ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан

РЕФЕРАТ

По теме: ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ.

Москва - 1996

П Л А Н

I. ВВЕДЕНИЕ.

II. ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ.

1. 1.    Животный мир как объект эколого-правового режима.

2. 2.    Особенности государственного управления эколого-правовым режимом
животного мира: понятие, органы, функции.

3. 3.    Право пользования животным миром и его виды.

4. 4.    Правовая охрана животного мира.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ

Все взаимосвязано со всем - гласит первый экологический закон, а
значит, и шага нельзя ступить, не задев чего-либо. Каждый шаг человека по
обычной лужайке - это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых
насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть и снижающих свою
естественную продуктивность. Поэтому необдуманное поведение человеческого
общества в природных экосистемах напоминает поведение слона в посудной
лавке лишь с той разницей, что разбитую слоном посуду можно заменить
вновь изготовленной, а погубленные природные объекты и экологические
взаимосвязи между ними нарушаются необратимо.

Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как
неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в
процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на
функционирование естественных сообществ, структуру и естественное
плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические
свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем
животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения
пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и
других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс
для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла.
Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое,
воспитательное, лечебное значение.

Животный мир как объект эколого-правового режима.
Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные
(млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а также моллюски,
насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свобод на суше, в
воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию
страны. Не являются таким объектом сельскохозяйственные и другие домашние
животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для
хозяйственных, культурных, научных, эстетических или иных целей. Они
являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государству,
кооперативным, общественным организациям, гражданам, и используются и
охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и
личной собственности.
Особенностью животного мира является то, что данный объект
возобновляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий,
непосредственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении
условий их существования определенные виды животных могут окончательно
исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. И наоборот, поддержание
условий существования животного мира, регулирование численности животных,
принятие мер к разведению исчезающих видов способствуют их восстановлению и
возобновлению. Животный мир поддается преобразовательной деятельности
человека: возможно одомашнивание диких животных, скрещивание и выведение
новых видов, выращивание в искусственных условиях отдельных видов животных
и переселение их в естественные места обитания.

Особенности государственного управления эколого-правовым режимом
животного мира.
В соответствии с действующим законодательством в области
регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся:
распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление
основных положений, правил и норм в этой области; разработка и утверждение
общественных планов по охране и рациональному использованию животного мира;
установление систем государственного учета животных и их использования и
порядка ведения государственного кадастра животного мира; государственный
контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка
его осуществления; решение других вопросов.
Государственное управление в области эколого-правового режима
пользования животным миром осуществляется Советом Министров РФ, местной
администрацией, а также специально уполномоченными на то государственными
органами по охране и регулированию использования животного мира и иными
государственными органами. Специально уполномоченными органами являются:
по наземным животным и птицам - Главное управление охотничьего хозяйства и
заповедников при Совете Министров РФ (Главохота РФ), по рыбным запасам -
министерства рыбного хозяйства республик, их органы рыбоохраны.
Функции управления эколого-правовым режимом пользования животным
миром следующие: государственный учет животных и их использование,
государственный кадастр животного мира; планирование мероприятий в области
охраны и использования животного мира; государственный контроль за охраной
и использованием животного мира; разрешение споров, связанных с
пользованием животным миром.
Для обеспечения охраны и организации рационального использования
животного мира ( ст. 31 Закона) проводится государственный учет животных и
их использования и ведется государственный кадастр животного мира,
содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов
(групп видов) животных, их численности, характеристики необходимых им
угодий, современного хозяйственного использования животных и другие
необходимые данные.
На основании постановления Совета Министров СССР от 28 апреля 1984
года “О порядке государственного учета животных и их использования и
государственного кадастра животного мира”, предусматривающего необходимость
обеспечения мероприятий по ведению государственного учета животных и их
использования с 1986 года, а ведение государственного кадастра животного
мира с 1988 года, государственный кадастр животного мира включает данные
государственного учета животных и их использования по количественным и
качественным показателям, а также сведения, необходимые для обеспечения
охраны животного мира, планирования, размещения и специализации охотничьего
и рыбного хозяйства и других отраслей народного хозяйства, осуществления
иных мероприятий, связанных с использованием животного мира, оценки
ресурсов и прогноза состояния животного мира, организации проведения
мероприятий по регулированию численности отдельных видов диких животных.
К животным, подлежащим учету и занесению в кадастр, относятся
животные, являющиеся в установленном порядке объектами охоты, промысловые
водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие, насекомые
(вредители леса и растений и полезные для леса и сельскохозяйственных
культур), животные, занесенные в Красную книгу, занесенные в перечни,
утвержденные Академией наук РФ и Министерством здравоохранения РФ, а также
находящиеся на территории государственных заповедников и природных
национальных парков. Наряду с дикими животными объектом государственного
кадастра животного мира признаны также необходимые им угодья (земельные,
водные, лесные), что обусловлено неразрывной органической связью животного
мира со средой его обитания и интересами обеспечения животных необходимыми
условиями существования и в первую очередь кормами.
Государственный контроль за охраной и использованием животного мира
имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами,
государственными комитетами, кооперативными и другими общественными
предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами обязанностей
по охране животного мира, соблюдение установленного порядка пользования
животным миром и иных правил, установленным законодательством, об охране и
использовании животного мира.
Государственный контроль за охраной и использованием животного мира
осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, а также
специально уполномоченными на то органами.
Наряду с государственным контролем осуществляется также ведомственный
контроль за охраной и использованием животного мира теми органами, в
ведении которых находятся предприятия, учреждения, пользующиеся объектами
животного мира.
Функции государственного контроля выполняет Государственная охотничья
инспекция Главохоты РФ, ее подразделения в областях, краях, автономиях.
Государственные инспекционные задачи по охране лесных животных осуществляет
также и лесная охрана.
Государственный контроль за охраной и воспроизводством рыбных запасов
выполняют Главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства (Главрыбвод) Минрыбхоза РФ, бассейновые
управления, инспекции рыбоохраны по областям, краям, автономиям, районам.
В борьбе с браконьерством активную роль играют органы внутренних дел.
Совместно с государственными органами контроль за охраной и использованием
животного мира производится и обществами охотников и рыболовов,
общественными инспекциями по охране животного мира, создаваемыми при
органах охотнадзора и рыбоохраны.
Право пользования животным миром и его виды.
Правовой основой природоохранительной деятельности государства в
данной сфере являются Закон РСФСР “Об охране и использовании животного
мира”, а также охотничье и рыболовное законодательство.
Пользователями животного мира (ст. 10 Закона) могут быть
государственные, кооперативны и другие общественные предприятия,
учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды
пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая добывание
беспозвоночных и морских млекопитающих, не относящихся к объектам охоты и
рыболовства); в научных, культурно-просвятительных, воспитательных и
эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности
животных - почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей
растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.