Право потребителей на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги
СОДЕРЖАНИЕ
I. ПОТРЕБИТЕЛЬ В ДОГОВОРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ 5
II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 11
2.1 Право потребителей на информацию 11
2.2 Право потребителей на надлежащее качество товаров работ и услуг 18
2.3 Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья
26
2.4. Право потребителей на возмещение вреда, причиненного вследствие
недостатков товара, работы, услуги 36
III. ЗАЩИТА ПРАВ ИСТРЕБИТЕЛЕЙ 40
3.1 Общественная защита прав потребителей 40
3.2 Государственная защита прав потребителей 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 53
ВВЕДЕНИЕ
За последние несколько лет закон "О защите прав потребителей" стал
едва ли не самым популярным и работающим законом в республике, поскольку
диапазон его применения очень широк, а спрос на массовое потребительское
право родил с одной стороны "дикий" внутриказахстанский рынок переходного
периода, с другой - активную пропаганду законов, с третьей - бурное
развитие общественного движения. То есть видим, что в современном обществе
весьма важное значение имеет защита прав потребителей.
В экономическом праве она стимулирует производителей к выпуску более
качественных и пользующихся спросом товаров, работ и услуг, а поставщиков и
продавцов - к отбору таких товаров, работ и услуг, содействует развитию
инфраструктуры рынка (рекламы, упаковки, контроля за качеством товара, его
хранением, сохранностью и т.д.), а также развитию и определенной
переориентации производства для выпуска пользующихся спросом товаров для
населения. В социально-психологическом отношении защита прав потребителей в
определенной мере снимает и реализует в позитивных формах социальное
напряжение, раздражение; недовольство, накапливающееся под воздействием
многих жизненных неурядиц и объективных противоречий, особенно в период
радикальных реформ. В политическом плане защита прав потребителей
поддерживает демократические тенденции общественной самоорганизации и
одновременно канализирует энергию определенных общественных групп для
поддержки и корректировки политики реформ. В юридическом плане защита прав
потребителей - одно из реальных направлений защиты жизненно важных прав и
свобод человека и гражданина, правового воспитания населения формирования
правового сознания свободного и активного гражданина - собственника.
П.6 ст. 10 ГК РК фиксирует лишь некоторые из прав потребителей. Более
детально они раскрываются в законе Казахской ССР от 5 июня 1991 года "О
защите прав потребителей", где в ст.6 зафиксированы следующие права
потребителей;
- гарантированный уровень потребления
- свободное приобретение товаров, использование работ и услуг
- надлежащее качество продукции
- полную и достоверную информацию о продукции
- безопасность продукции
- обращение в суд и другие уполномоченные государством органы
- объединение в общественные организации потребителей
- возмещение причиненного ущерба.
В настоящей работе мы рассмотрим основные из этих прав, а также
способы их защиты. Поднимем некоторые актуальные и спорные вопросы
существующие в настоящее время в цивилистике. Такие, например, как
признание в качестве потребителя не только физическое лицо (как закреплено
в современном законодательстве), но и юридическое, приобретающее товары,
пользующиеся работами и услугами не в предпринимательских целях, а например
для улучшения быта, условий труда своих работников. Данная тенденция
захватила многих ученных - цивилистов, которые настаивают на изменении
законодательства о защите прав потребителей путем включения в понятие
"потребителей" не только физическое, но и юридическое лицо.
Эти, а также другие вопросы, возникающие в современной практике будут
рассмотрены в настоящей работе.
I. ПОТРЕБИТЕЛЬ В ДОГОВОРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ
В преамбуле Закона о защите прав потребителей даются основные понятия,
применяемые в нем. Прежде всего, определяются понятия потребитель,
продавец, исполнитель и т.д. Потребителем, согласно Закону является
гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях
личного потребления или использования в частном хозяйстве. Согласно же
Российскому законодательству определение дополняется еще одной фразой:
либо намерен приобрести, заказать и использовать товары для личных бытовых
нужд. На мой взгляд, такая трактовка понятия потребитель является более
полной, ведь потребительские права у гражданина возникают не только в
процессе и после покупки товара, но и до этого. Так гражданин, который еще
ничего не купил (заказал), а только зашел в магазин, кассу, ателье и т.д.
уже признается законом потребителем. Особое значение это положение имеет
для осуществлением потребителем права на информацию (ст. II закона), на
свободный выбор товаров заключения договора о выполнении работ (оказании
услуг).
Еще одна деталь толкования понятия потребитель данное нашим
законодательством. Так, из определения следует, что потребителем может быть
только гражданин. Имеется в виду не только граждане РК, но и иностранные
граждане, а также лица без гражданства. Поэтому наверно корректней было бы
написать вместо гражданин, - физическое лицо, потому как понятие гражданин
подразумевает наличие гражданства РК[1].
Потребителем по смыслу Закона является гражданин, который приобретает
и использует товары, заказывает работы (услуги) для личных бытовых нужд, а
не для коммерческого или производственного использования. Приобретаемые
потребителем товары, работы (услуги) не должны служить получению прибыли.
Поэтому если гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью
(индивидуальной трудовой деятельностью), приобретает товары, пользуется
услугами, заказывает выполнение работы в целях осуществления указанной
деятельности, на него законодательство о защите прав потребителей
распространяться не будет.
Не является потребителем также гражданин, приобретающий товары для
организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве,
а также заказывающий для организации за их счет работы, услуги в этих же
целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве,
редакции, химическая чистка штор и т.д.)
Однако является потребителем гражданин, пользующийся услугами личного
характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по
перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).
Под потребителем понимается не только гражданин, который
непосредственно заказал работу (услугу), но и гражданин пользующийся ими.
Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или
билет в театр, так и гражданин который пользуется этим телевизором и
является зрителем в театре.[2]
Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что
пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин
заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, воспользоваться
услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах
дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который
указан в билете. Именно этот гражданин является стороной по договору
перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем.
При покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют
установленные законодательством ограничения - продажа отдельных видов
оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина,
приобретающего оружие, лицензии на его приобретение при этом предусмотрены
специальные правила регистрации приобретенного оружия. Таким образом,
только гражданин, заключивший договор купли-продажи, будет являться
потребителем в отношениях вытекающих из такого договора[3].
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей,
могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение
товаров и, выполнение работ, оказания услуг в частности из договоров купли-
продажи, в том числе различной купли-продажи, в продаже недвижимости,
энергоснабжения; найма жилого помещения, в части выполнения работы оказания
услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором
находится данное жилое помещение по предоставлению или обеспечению
предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению
текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для
оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на
выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание
приватизированного, а также другого жилого помещения находящегося в
собственности граждан); проката; перевозки граждан их багажа и грузов;
комиссии; хранения из договоров на оказание финансовых услуг направленное
на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя- гражданина, в том
числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по
договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов граждан,
осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и
хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных
услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских,
ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных) и других
договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не
связанных с извлечением прибыли.
Как видим, потребитель может выступать стороной в договоре, в самых
различных сферах жизни. В данной работе мы рассмотрим потребителя в
договоре купли-продажи. Гражданский кодекс РК предусматривает 5 видов
договоров купли-продажи - это розничная купля-продажа, поставка,
контрактация, энергоснабжение и продажа предприятия. О правах потребителя в
данных договорах поговорим в следующих главах, пока рассмотрим еще один
спорный вопрос нашего законодательства, так понятие потребитель в ГК не
разделено на две важные категории: потребитель как вообще покупатель, и
потребитель как физическое лиц, приобретающее товар, работу или услугу для
личного потребления при условии, что товар, работа или услуга выводятся из
коммерческого оборота. Действующий же Закон О защите прав потребителей
нацелен только на защиту потребителя физического лица[4].
Такое разделение необходимо и в основах гражданского законодательства
по ряду существенных причин. Одна из них заключена в том, что
противоречивой в ином случае становиться норма пункта 6 ст. 10 ГК о
свободном заключении договоров. Дело в том, что потребитель - физическое
лицо (в отличии потребителя - юридического лица, оформляющего все свои
сделки документально в виде договора, осуществляющего их преимущественно по
безналичному расчету, проводя оплату по счетам через банки и выступающему в
сделках, как равный продавцу товара, услуги и работы партнера) осуществляет
в подавляющем большинстве случаев свои сделки с продавцом на основе устного
договора, либо типового договора (в отношении с монополистом), не участвует
непосредственно в формировании условий этого договора и поэтому является
слабой стороной договорных отношений.
Не случайно в рекомендательном законодательном акте Об общих
принципах правового регулирования защиты прав потребителей в государствах
участниках Межпарламентской Ассамблеи, СНГ, потребитель в самом понятийном
аппарате обозначен, как физическое лицо, потребляющее товар (работы,
услуги) для личных бытовых нужд. В преамбуле к этому акту записано, что он
предназначен для определения общих правовых и организационных основ
осуществления защиты прав потребителей и направлен на создание равных
условий для граждан потребителей государств Содружества, достижения
унифицированности и соответствия мировой практике регулирования отношений,
возникающих между потребителями и предпринимателями, а также создание
действенного механизма защиты прав и законных интересов потребителей.
Если рассматривать с этих позиций содержательную часть пункта 6 ст. 10
ГК, то четыре права потребителей, обозначенные здесь, на первый взгляд, из
числа восьми основных потребительских прав, признанных международным
сообществом (кроме перечисленных в пункте 6 к основным потребительским
правам на международной арене признаются еще права потребителей на:
просвещение защиту своих прав, здоровую экологическую среду, независимую
потребительскую экспертизу, а право на безопасность товаров, работ и услуг
и право на надлежащее их качество выделены в два дифференцированных
пункта...) и именно на них базирован Закон О защите прав потребителей
Однако норма подпункта первого пункта 6 в Законе звучит не как свобода
заключения договоров, а как право потребителей на свободный выбор товара,
работы и услуги. Данное различие не редакционное, а принципиальное.
Что касается соответствия мировой практике, то во многих
капиталистических странах, в том числе и в государствах участниках
Европейского экономического сообщества, приняты специальные нормативные
акты, касающиеся защиты прав и интересов потребителей. В тех же странах,
где такого специального законодательства нет, судебная практика
приспосабливает для этих целей традиционные институты гражданского,
торгового административного и уголовного права к задачам защиты
потребителей. И при этом имеется в виду потребитель - физическое лицо[5].
Для иллюстрации можно привести законы: О типовых договорах -ФРГ, О
некоторых видах договоров с потребителями - Дания, Об ограничительной
торговой практике, О воздушных перевозках пассажиров, О перепродажных
ценах, О введении в заблуждение, О недобросовестных условиях
договоров, О безопасности приобретений и еще целый ряд - Великобритания.
Во французском законе защиты потребителей и об информации в области
торговли и услуг регулируются договоры, заключенные между профессионалами и
непрофессионалами. Закон не разъясняет эти два термина, но доктрина относит
к профессионалам лиц вступающих в договорные отношения в целях
осуществления своей профессиональной деятельности. Профессионал
-необязательно коммерсант, им может быть и изготовитель продукции. А не
профессионал естественно потребитель.
И практически во всех странах - членах ЕЭС для защиты потребителей
применяются общие нормы гражданского права. Принцип Свободы заключения
договоров в связи с выделением понятия потребитель - физическое лицо
претерпел там существенные изменения. Типовые договоры и так называемые
договоры присоединения подвергаются все большей регламентацией по части
правил их заключения. Хотя принцип свободы договоров продолжает оставаться
одним из ведущих принципов в современном гражданском праве, но в судебной
практике и доктрине ряда стран этот принцип обращен в сторону защиты
слабой стороны в договоре которой признаются потребители.
В Закон Казахской ССР О защите прав потребителей в разделе 1 Общие
положения этаже доктринная оценка отражена в перечислении целей, которые
преследует закон самым первым пунктом: Признание приоритета законных
интересов граждан перед интересами изготовителей и продавцов. Никакой
похожей формулы нет в новом ГК, сегодня этот концептуальный посыл вызывает
сомнения и возражения у иных юристов: нет ли здесь противоречия
конституционному принципу равенства прав граждан. Но сомнения эти, на наш
взгляд, напрасны и тревоги преувеличены. Ведь все права потребителей,
признанные мировой цивилизацией и перечисленные в рекомендательном
законодательном акте Межпарламентской Ассамблеи, базируются на элементарных
правах человека, провозглашенных Международной декларацией прав человека:
Конституцией Республики Казахстан приоритет этих прав признан.
Чтобы развеять сомнения, следует ответить всего на два вопроса.
Первый - является ли любой предприниматель за пределами своей
коммерческой деятельности тек же, как и все остальные граждане.
Потребителем? Разумеется, является. И по части приоритета этих прав перед
интересами продавцов и изготовителей принцип его равенства со всеми
остальными гражданами не нарушен. Второй - в противоречие с какими правами
продавцов и изготовителей вступают права потребителей? С правом на
извлечение прибыли или личного дохода. Но разве приоритет прав на жизнь,
здоровье, безопасность товара перед паром на извлечение прибыли не
очевиден, не должен считаться аксиомой[6].
II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
2.1 Право потребителей на информацию
Закон О защите прав потребителей закрепляет право потребителей на
информацию. Она должна содержать сведения об изготовлении (исполнении)
товара (работы, услуги), продавце товара, а также о самом товаре, его цене,
потребительских свойств, законных способах приобретения или принятых на
местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке
предъявления претензий, а также способах и правилах использования
продукции, ее хранения и безопасной утилизации.
В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о
составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках
хранения.
Закон определяет общие требования, которые предъявляются к этой
информации: изготовитель (исполнитель), продавец обязан предоставить
потребителю необходимую и достоверную информацию о его предприятии,
реализуемых им товарах и режиме своей работы.
Под необходимой информацией о товаре (работе, услуге) понимается ее
полнота.
Закон исходит из того, что у потребителя нет достаточных знаний о
товаре, который он хочет приобрести. Продавец же (изготовитель,
исполнитель) предполагается профессионалом, который знает все о продаваемом
товаре. Поэтому он должен предоставить потребителю информацию в таком
объеме, чтобы у него сложилось четкое представление о свойствах товара, его
качестве, правилах пользования и хранения товара, выполнения работ
(оказание услуг), и он мог на основе этих сведений сделать компетентный
выбор нужного и подходящего для себя товара. Достоверность информации -
соответствие содержащихся в ней сведений о товаре действительности.
Информация доводится до сведения потребителя в технической
документации, прилагаемой к продукции, а также маркировкой, указанием даты
изготовления и реализации или иным способом, принятым в отдельных сферах
обслуживания.
При заключении договоров о реализации товаров (выполнений работ,
оказании услуг) информация доводится в наглядной и доступной форме.
Доступная для потребителя форма доведения информации означает, что она
должна быть предоставлена в форме (письменной или устной), позволяющей
потребителю понять ее содержание. Иногда потребителю может быть
недостаточно информации, сообщенной в письменной форме, например в правилах
эксплуатации изделия. В этих случаях продавец обязан дать пояснения или
продемонстрировать изделие в действии, т.е. наглядно. Однако наглядная
форма доведения информации не исчерпывается демонстрацией изделия в работе.
В настоящее время информация о большинстве импортных товаров доводится
до сведения потребителей на иностранном языке. Подчас и продавцы не могут
объяснить, каково назначение товара, как им пользоваться. Особенно это
относится к производственным товарам, косметике и т.п. Указанные случаи
рассматриваются как не предоставление информации.
Информация должна доводится до сведения потребителей при заключении
договора. Из этого следует, что за полноту и достоверность информации,
сообщенной в рекламе товара, размещенной вне места продажи товара, например
по телевидению, продавец ответственности перед потребителем не несет, если
только он не является лицом, по просьбе которого реклама размещена, и при
покупке товара потребителю не сообщена та же информация о товаре, что
содержалась в рекламе.
За достоверность информации, содержащейся в рекламе, ответственность
несет лицо, по заказу которого реклама размещается в средствах массовой
информации или иным способом доводится до сведения потребителя.
В целях наибольшей защиты прав потребителей законодательными органами
были приняты ряд нормативно правовых актов, устанавливающие критерии
предъявляемой потребителю информации. Такими актами, например, являются
госстандарты.
Так государственный стандарт на непродовольственные товары
устанавливает, что информация для потребителя в зависимости от вида и
технической сложности товара должна быть представлена в виде некоторого
документа (этикетки, ярлыки, вкладыши, формуляр, паспорт, руководство по
применения...) прилагаемого непосредственно к конкретному товару и или в
виде маркировки[7].
Информация должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной.
Для отечественных товаров, изготовляемых по конструкторской документации,
информация для потребителя должна соответствовать ГОСТу 2001 .
Информация для потребителя конкретного товара должна содержать
следующие данные:
1. Наличие товара.
2. Наименование фирмы изготовителя.
3. Юридический адрес изготовителя и (или) продавца.
4. Наименование страны изготовителя.
5. Массу, нетто (и брутто, если продукция находится в транспортной
упаковке) основные размеры, объем или количество.
6. Дату изготовления.
7. Обозначение нормативного или технического документа, по которому
изготавливается товар (для товаров отечественного производства).
8. Информация об обязательной сертификации или знак соответствия (при
наличии).
9. Основное (или функциональное) предназначение товара или область его
применения.
10. Правила и условия безопасного хранения, транспортирования,
безопасного и эффективного использования, ремонта, восстановления,
утилизации, захоронения, уничтожения (при необходимости).
11. Основные потребительские свойства или характеристики.
12. Состав (комплектность).
13. Срок годности (или службы).
14. Товарный знак (товарная марка) изготовителя (при наличии).
15. Информация о добровольной сертификации (при наличии ) или знак
соответствия ( при наличии).
16. Штриховой код товара (при наличии).
17. Дополнительную специфическую информацию для потребителя (при
необходимости).
При этом пункты 1-8 являются обязательными для указания изготовителя и
(или) продавцами, указание же остальных пунктов является диапозитивным
правом продавца, т.е. в зависимости от вида и технической сложности товара
изготовитель и (или) продавец вправе применить все или только часть из
пунктов 9-17, обеспечив при этом необходимую и достаточную информацию, в
том числе по безопасности, экологичности и энергоэкономичности.
Соответствие товара заявленной информации является обязательным
требованием для изготовителя и (или) продавца.
Наименования товаров должны соответствовать нормативным документациям
РК. Товары, поступающие по импорту, должны иметь наименования
соответствующие международным, региональным, национальным стандартам, а при
их отсутствии - названия, принятым в стране изготовителе. Наименования
страны изготовителя товара указывается по принятому в ООН названию страны и
межгосударственному классификатору Коды названия стран мира (ИСО
3166:1993). Если товар, изготовленный в одной стране, проходит в другой
стране последующую технологическую обработку, которая изменяет его свойства
и (или) превращает в конечное готовое изделие, то при нанесении информации,
это другая страна должна рассматриваться как страна изготовитель данного
конкретного товара.
С учетом специфики конкретных товаров в информации о них для
потребителя указывают срок хранения и срок годности (или службы) или только
срок годности (или службы) товара[8].
Для товаров для с практически неопределенно длительными (многолетними)
технически возможными сроками хранения, сроки их годности или сроки их
хранения в информации для потребителя не указывают, а устанавливают их (при
необходимости) в договоре (контракте) на поставку или в договоре
(контракте) купли-продажи. Штриховой код товара, подтверждающий его
идентификацию, наносятся на товар, на тару и (или) упаковку по правилам,
установленным европейской ассоциацией товарной нумерации EAN
INTERNATIONAL.
Товар может сопровождаться специфической информацией для потребителя
(при необходимости), например рекламной информацией характеризующей любые
свойства или преимущества данного товара по сравнению товарами - аналогами,
лицензионными знаками, знаками экономичности, повышенной безопасности и
другими.
Государственный стандарт на пищевые продукты предъявляет на пищевые
продукты еще больше требований к информации для потребителя, чем для не
пищевых продуктов. Здесь также как и в других нормативных актах закреплено,
что информация должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной,
чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение,
относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы происхождения,
способа изготовления и употребления, а также других сведений,
характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого
продукта или входящего в него ингредиента, и не мог ошибочно принять данный
продукт или ингредиент за другой, близкий к нему по внешнему виду или
органолептическим показателям.
В информации о продукте, при необходимости, должны быть указаны
отличительные качества продукта (концентрированный, восстановленный,
замороженный и т.д.), которые должны быть включены в основное наименование
или расположены на этикетке в непосредственной близости от наименования.
Использование в информации о продукте таких терминов, как
экологически чистый, свежий, выращенный без применения пестицидов,
без консервантов, лечебный, диетический и др. имеющих рекламный
характер, допускается только при наличии у изготовителя (импортера)
подтверждения указанной информации государственным органом здравоохранения
РК и другими организациями, которые в пределах своей компетенции на
основании принятых в республике нормативных правовых актов и нормативных
документов, исследований иили осуществления государственного надзора могут
подтверждать указанную информацию.
Стандартом устанавливаются требования, предъявляемые к наименованию
товара, в том числе не допускается:
- в наименованиях аналогов пищевых продуктов указывать, что они
являются продуктами типа другого известного продукта или продукта
изготовленного по классической технологии (например: вино типа Ркацители,
Бибигуль; минеральная вода типа Боржоми, Сары-Агаш, или колбаса типа
сервелат);
- давать пищевым продуктам наименование вводящие потребителей в
заблуждение относительно природы пищевого продукта (промышленно
вырабатываемым аналогам натуральных продуктов давать наименования, близкие
к наименованиям натуральных продуктов, например белковой икре икра
зернистая черная; палочкам, вырабатываемым из рыбы или другого сырья -
крабовые полочки.
Обязательно должен указываться состав продукта с перечислением всех
ингредиентов в порядке уменьшения массовой доли. Обязательная информация о
пищевых добавках, биологически активных добавках к пище, ароматизаторах и
пищевых продуктах нетрадиционного состава с включением несвойственных им
компонентов белковой природы. Информацию о показаниях и противопоказаниях
для применения при отдельных видах заболеваний доводят до сведения
потребителя на этикетке, ярлыке, листе вкладыше, прилагаемой в каждой
единице упаковки или маркировки[9].
Это все что касалось информации относительно самого товара, но помимо
этого данное право потребителя включает еще определенные требования,
предъявляемые для мест реализации товаров, так в соответствии с правилами
розничной торговли в местах реализации товаров на видном месте должны
находится извлечения из основных правил розничной торговли и других
нормативных актов, регулирующих торговлю, а также из Закона О защите прав
потребителей, указываются фамилия руководителя или владельца, юридический
адрес предприятия, организации или другой структуры, в состав которой
входит предприятие, их телефоны. Обязательно должна быть книга жалоб, куда
покупатели могли бы вносить свои отзывы.
Ст.11 Закона устанавливает ответственность продавца за нарушение права
потребителя на информацию. Так реализация продовольственных товаров при
отсутствии товарного знака (кроме случаев, предусмотренных
законодательством) либо с использование чужого товарного знака запрещается
и влечет за собой изъятие товара с уплатой штрафа от 200 до 1000 руб.,
налагаемого в административном порядке и перечисленного в доход местного
бюджета.
Если предоставление недостоверной информации или недостаточно полной
информации о реализуемой продукции повлекло:
- приобретение продукции, не обладающей необходимыми потребительскими
свойствами, - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать
возмещения причиненных ему убытков;
- невозможность использования приобретенной продукции по назначению -
потребитель вправе потребовать предоставления в разумно коротки срок
указанной информации если информация в оговоренный срок не будет
представлена потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать
возмещения убытков;
- причинение вреда здоровью, жизни и имуществу потребителя -он праве
предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьями
закона[10].
Убытки, причиненные потребителю продукцией, приобретенной в результате
недобросовестной рекламы, подлежат возмещению рекламодателем в полном
объеме.
Отказ ответственного работника исполнительно-распорядительного органа
или представителя торговой организации - продавца соответствующей системы
торговли в предоставлении информации о способах приобретения или формах
распределения продукции, либо дача заведомо ложной информации влечет за
собой административную ответственность или штраф в размере 1000 рублей,
налагаемого судом и перечисляемого в доход местного бюджета.
2.2 Право потребителей на надлежащее качество товаров работ и услуг
Качество товаров (работ, услуг) имеет философское, технико-
экономическое и правовое понятие. В философском понимании качество -
совокупность свойств товара (результата работы, услуги) как вещи, которые
делают товар данным, а не иным. Существуют не качество, а только вещи,
обладающие качествами. В этом смысле, каким то качеством обладает любая,
даже самая плохая, с житейской точки зрения вещь (работа, услуга). Технико-
экономическое понятие качества охватывает только те свойства товара
(результата работы, услуги) которые делают его полезным, способным
удовлетворить те потребности, ради которых он приобретается. Поэтому в
экономическом смысле качество - совокупность потребительских свойств товара
(работы, услуги), позволяющих использовать его по назначению. Назначение
товара означает, что он может использоваться в определенных целях. Цель
может быть известна продавцу (исполнителю) от потребителя, а может быть и
не известна. В первом случае товар может быть пригоден для использования в
целях, ради которых потребитель его приобретал. Во втором - пригоден для
целей, в которых такой товар обычно используется. Потребительские свойства
товаров (работ, услуг) определяются различными показателями, которые
характеризуют зги свойства. Эти показатели называются показателями
качества. В частности количественные характеристики товара (мощность,
содержание вредных для здоровья веществ, калорийность и т.д.), показатели
надежности, безопасности, взаимозаменяемости и совместимости,
энергопотребления, энергометрические эстетические, экологические и другие
показатели. Они определяют требования, предъявляемые к качеству товаров
(работ, услуг). Правовой аспект понятия качества товара (работы, услуги)
заключается в том, что требование к качеству товара (работы услуги)
подлежат обязательному исполнению в силу законодательства.
Данное право потребителя указывается в ст. 9 Закона О правах
потребителей, где сказано, что потребитель имеет право на надлежащее
качество приобретенного товара, работы или оказываемой услуги за
исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или
производителем о недостатках и согласен с ними. Причем установление, каких-
либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается.
Основой для определения надлежащего качества товаров, работ и услуг
являются действующие нормативно-технические документы, а в случае
отсутствия документальной основы - образцы изделия или предъявляемые
законодательством требования к качеству для аналогичных товаров и услуг.
Так Законом О стандартизации устанавливаются стандарты качества
продукции, процессов работ и услуг. В соответствии с этим законом
стандарт - это документ, разработанный на основе согласия
заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом по
стандартизации, метрологии и сертификации, в котором устанавливаются для
всеобщего многократного использования правила, общие принципы и
характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.
Закон устанавливает, что требование к качеству товаров (работ, услуг)
определяются в нормативных документах по стандартизации, которые должны
основываться на современных достижениях науки, техники и технологии,
международных стандартах, правилах и рекомендации по стандартизации,
прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать
использование товаров, результатов работ, услуг; условия и режим труда и не
нарушать положения законодательства.
Стандартами устанавливаются основные требования, предъявляемые к
информации о товаре, их качестве, применяемых терминах (например:
потребитель, дата изготовления, срок годности и т.д.). Так в законе
определено, что дата изготовления - это дата поставляемая изготовителем
товара и фиксирующая окончание производственного цикла изготовления этого
товара. Срок годности (или службы) - срок, в течение которого товар
пригоден для использования его по назначению
По истечении срока годности товара считаются непригодными для их
использования по прямому основному (или функциональному) назначению.
Изготовитель, устанавливая срок годности обязан гарантировать (при полном
соблюдении условий хранения и транспортирования) соответствие товаров
требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, экологической
безопасности, потребительских свойств, а также сообщить необходимые
действия потребителя по его истечении. Срок годности - устанавливает
изготовитель товаров с указанием обязательных условий хранения и
транспортирования.
Реализация интересов потребителей в нормировании требований к качеству
продукции обеспечивается правом участия обществ, союзов (федераций)
потребителей в разработке государственных стандартов или других нормативно-
технических документов.
Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры,
веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобств, а также
обучение безопасному и правильному использованию.
Продавец обязан в таких случаях предоставить ему контрольно-
измерительные приборы, документы о цене товаров, а при необходимости -
способствовать направлению их на экспертизу.
Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг. Продавец
обязан оказывать всемерное содействие потребителю в свободном выборе
товаров и услуг. Производителю, продавцу запрещается использовать
преимущества своего положения в производственной либо коммерческой
деятельности с целью заставить потребителя согласится с ненадлежащим
качеством товаров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или
отказаться от применения своих прав потребителя.
Потребителю должно быть гарантировано предусмотренное для товара
обслуживание после продажи отечественных, а также импортных товаров.
По товарам и услугам, на которые производитель дает гарантийный срок
пользования, потребителю должно быть обеспечено бесплатное оказание всех
предусмотренных в течение гарантированного срока услуг.
Производитель обязан обеспечить выпуск и поставку в торговую сеть в
необходимых объемах запасных частей продукции, ее техническое обслуживание
и ремонт в течение всего срока производства и после снятия с производства -
в течение срока службы продукции, а при отсутствии такового - в течение 10
лет. В течение указанных сроков продавец обязан обеспечить в продаже
наличие необходимых потребителю запасных частей. Убытки, причиненные
потребителю в результате неисполнения изготовителем, либо торговой
организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в полном объеме.
Как уже упоминалось, продавец обязан передать покупателю товар,
качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий
о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для
целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если же в
соответствии с установленными законодательными актами порядком
предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то
продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать
покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
В случае, если продавец нарушил обязательства и передал покупателю
товар ненадлежащего качества, то в соответствии со ст. 428 Гражданского
кодекса, покупатель вправе но своему выбору потребовать от продавца:
соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения
недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение
недостатков товара; товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий
договору; отказа от исполнения договора и возврата уплаченной за суммы.
Покупатель вправе предъявлять требования, с недостатками товара, при
условии, что они в следующие сроки. Если на товар не установлен гарантийный
срок годности, данные требования могут быть предъявлены покупателем и
разумный срок, но б пределах двух лет со дня передачи товара покупателю,
если более длительные сроки не установлены законодательными актами или
договором. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или
отправке по почте, исчисляется со дня получения товара в месте его
назначения. Если на товар установлен срок, то требования необходимо
предъявлять в течение гарантийного срока.
При обнаружении скрытых недостатков желательно провести экспертизу,
чтобы доказать что дефекты существовали до передачи товара (работы, услуги)
покупателю.
Согласно типовому положению о потребительской экспертизе в Республике
Казахстан, потребительская экспертиза - это проводимая на добровольной
договорной основе оценка потребительских свойств товаров (работ, услуг) и
их соответствие документации вредного и объектов на безопасность жизни и
здоровье потребителя, а также соответствующих требований установленных
нормативными и проектными документами.
Целями организации данной экспертизы являются:
- установление соответствия товара требования нормативной
документации;
- осуществление добровольной сертификации товаров, организация
независимой сравнительной экспертизы, тестирование продукции различных
производителей;
- проведение экспертизы товаров по заявкам потребителей, общественных
организаций, предприятий и других хозяйственных субъектов при рассмотрении
жалоб на качество продукции;
- участие в работе по созданию и совершенствованию стандартов и другой
нормативной документации;
- участие в разработке программ по защите прав потребителей,
обеспечению безопасности и качества продукции;
- формирование и распространение достоверной объективной и полной
информации о состоянии продукции, поступающей на товарный рынок;
- информирование населения о вредном воздействие промышленных и иных
объектов на жизнь и здоровье потребителя, продвижение на внутренний рынок
РК товаров обладающих высокими потребительскими свойствами;
- повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем
рынке;
- выдача рекомендаций о возможности постановки продукции на
производство на внутреннем и внешнем рынках;
- содействие в разрешении споров по результатам экспертизы товаров
(работ, услуг).
При реализации этих целей экспертизы руководствуются следующими
основными ее принципами, это:
- проведение ее на добровольной договорной основе;
- независимость и объективность, полнота и достоверность используемой
и выдаваемой информации;
- общественная открытость и защита прав участников экспертизы, равные
возможности для получения объективных данных по актам экспертных оценок для
всех заинтересованных сторон (государственные органы, хозяйствующие
субъекты, потребителя);
- широкое использование средств массовой информации в оповещении
потребителей о результатах проведенной экспертизы и особенно
неудовлетворительных.
Объектами независимой потребительской экспертизы являются:
- товары (работы, услуги), реализуемые, выпускаемые (оказываемые)
хозяйствующими субъектами всех форм собственности потребителям;
- нормативная документация, регламентирующая деятельность
хозяйствующих субъектов, связанная с обслуживание потребителей.
Независимая потребительская экспертиза осуществляется на добровольной
договорной основе исполнительными лабораториями (центрами),
аккредитованными в порядке, установленном Госстандартом, имеющими статус
юридического лица и независимыми от заявителя или других заинтересованных
сторон с привлечение на договорной основе юридических и физических лиц
(экспертов, в том числе, зарубежных), включенных в экспертные комиссии.
Порядок проведения экспертизы заключается в следующем:
- исполнитель принимает решение о проведении независимой
потребительской экспертизы по материалам, представленным заказчиком,
заказчик представляет товары (работы, услуги) на проведение экспертизы в
соответствии с установленными нормативными актами о предоставлении товаров
(работ, услуг) на экспертизу;
- заказчик использует заключение экспертизы при принятии решения по
объекту экспертизы.
Субъектами независимой потребительской экспертизы являются заказчик и
исполнитель.
Заказчик - субъект, выдвигающий предложения по объекту экспертизы и
желающий получить экспертное заключение (потребитель, группа лиц;
учреждение; предприятие; ведомство; компания, независимо от форм
собственности).
Заказчик обладает следующими правами:
- по согласованию с исполнителем устанавливать сроки проведения
экспертизы, но не более 3 месяцев;
- оспаривать экспертное заключение или отправлять его на доработку в
случае невыполнения требований заказа на независимую потребительскую
экспертизу,
- обращаться в соответствующие апелляционные инстанции при несогласии
с итоговым заключением экспертизы по мотивам его качества или объективности
(такими инстанциями являются суды РК).
На заказчика возлагается только одна обязанность это принять от
исполнителя экспертные заключения и использовать их решений по объекту
экспертизы.
Вторым субъектом экспертизы является исполнитель - это субъект
(экспертный орган), осуществляющий организационное обеспечение реализации
заказа на независимую потребительскую экспертизу, дающий экспертное
заключение - центры, лаборатории независимой потребительской экспертизы.
Исполнитель обладает следующими правами:
- получать всю необходимую информацию для проведения экспертизы, в том
числе и по вопросам, возникающим в ходе проведения экспертной работы;
- определить персональный состав исполнительной экспертизы, привлекать
в качестве экспертов ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов,
в качестве коллективных экспертов - экспертные группы, комиссии, советы, а
также организации, предприятия, иностранные компании соответствующей
специализации;
- по согласованию с заказчиком устанавливать сроки проведения
экспертизы;
- устанавливать порядок представления результатов работы
индивидуальных и коллективных экспертов;
- заключать финансовые договоры на проведение экспертизы;
- в случае невыполнения экспертами требований к составу экспертизы
отклонять или отправлять на доработку экспертные заключения;
- обращаться в соответствующие апелляционные инстанции при несогласии
с принятыми заказчиком решениями по результатам экспертизы.
На исполнителя возлагаются следующие обязанности:
- обеспечить своевременное выполнение заказа на независимую
потребительскую экспертизу в соответствии с требованиями соискателя;
- сохранять конфиденциальность сведений о персональном составе
экспертов по конкретному объекту, а также информации, содержащей
государственную или коммерческую тайну, сохранение прав на интеллектуальную
собственность, обеспечивать гласность результатов экспертизы,
противодействовать оказанию давления на экспертов, объективно оценивать
характеристики объекта экспертизы, не нарушать конфиденциальность данных,
представленных на экспертизу.
Такая конфиденциальность сведений, представленных заказчиком
исполнителю экспертизы, обеспечивается:
- предварительной патентной защитой охраноспособных разработок,
осуществляемой заказчиком;
- обязанностью всех непосредственных участников процедуры независимой
потребительской экспертизы не нарушать конфиденциальность экспедируемой
информации.
Заключения о соответствии товаров (работ, услуг) выданные
исполнительными лабораториями (центрами), аккредитованными в установленном
порядке и работающими в системе независимой потребительской экспертизы,
являются официальными документами для судов, органов по защите прав
потребителей наряду с экспертными заключениями органов Госстандарта РК,
Государственной торговой инспекции, Государственной санитарно-
эпидемиологической службы и другими уполномоченными органами.
Независимая потребительская экспертиза наряду с использованием
испытательных лабораторий (центров) создает соответствующую собственную
исполнительную базу со всеми лабораторными подразделениями, оснащенными
современным оборудованием и высококвалифицированными специалистами.
Затраты, связанные с проведением независимой потребительской
экспертизы покрывают следующим образом:
- в случае, если продукция окажется некачественной, при наличии у
продавца сертификата, то затраты возмещает организация, выдаваемая
сертификат;
- в случае, если заявка поступает от потребителя, то расходы
возмещаются на договорной основе между заказчиком и исполнителем
экспертизы;
- в случае, если у продавца окажется поддельный сертификат на
продукцию, подлежащую обязательной сертификации, то расходы возмещает
продавец.
2.3 Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья
Данное право потребителя закреплено в ст. 12 закона о защите прав
потребителей, согласно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
I. ПОТРЕБИТЕЛЬ В ДОГОВОРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ 5
II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 11
2.1 Право потребителей на информацию 11
2.2 Право потребителей на надлежащее качество товаров работ и услуг 18
2.3 Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья
26
2.4. Право потребителей на возмещение вреда, причиненного вследствие
недостатков товара, работы, услуги 36
III. ЗАЩИТА ПРАВ ИСТРЕБИТЕЛЕЙ 40
3.1 Общественная защита прав потребителей 40
3.2 Государственная защита прав потребителей 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 53
ВВЕДЕНИЕ
За последние несколько лет закон "О защите прав потребителей" стал
едва ли не самым популярным и работающим законом в республике, поскольку
диапазон его применения очень широк, а спрос на массовое потребительское
право родил с одной стороны "дикий" внутриказахстанский рынок переходного
периода, с другой - активную пропаганду законов, с третьей - бурное
развитие общественного движения. То есть видим, что в современном обществе
весьма важное значение имеет защита прав потребителей.
В экономическом праве она стимулирует производителей к выпуску более
качественных и пользующихся спросом товаров, работ и услуг, а поставщиков и
продавцов - к отбору таких товаров, работ и услуг, содействует развитию
инфраструктуры рынка (рекламы, упаковки, контроля за качеством товара, его
хранением, сохранностью и т.д.), а также развитию и определенной
переориентации производства для выпуска пользующихся спросом товаров для
населения. В социально-психологическом отношении защита прав потребителей в
определенной мере снимает и реализует в позитивных формах социальное
напряжение, раздражение; недовольство, накапливающееся под воздействием
многих жизненных неурядиц и объективных противоречий, особенно в период
радикальных реформ. В политическом плане защита прав потребителей
поддерживает демократические тенденции общественной самоорганизации и
одновременно канализирует энергию определенных общественных групп для
поддержки и корректировки политики реформ. В юридическом плане защита прав
потребителей - одно из реальных направлений защиты жизненно важных прав и
свобод человека и гражданина, правового воспитания населения формирования
правового сознания свободного и активного гражданина - собственника.
П.6 ст. 10 ГК РК фиксирует лишь некоторые из прав потребителей. Более
детально они раскрываются в законе Казахской ССР от 5 июня 1991 года "О
защите прав потребителей", где в ст.6 зафиксированы следующие права
потребителей;
- гарантированный уровень потребления
- свободное приобретение товаров, использование работ и услуг
- надлежащее качество продукции
- полную и достоверную информацию о продукции
- безопасность продукции
- обращение в суд и другие уполномоченные государством органы
- объединение в общественные организации потребителей
- возмещение причиненного ущерба.
В настоящей работе мы рассмотрим основные из этих прав, а также
способы их защиты. Поднимем некоторые актуальные и спорные вопросы
существующие в настоящее время в цивилистике. Такие, например, как
признание в качестве потребителя не только физическое лицо (как закреплено
в современном законодательстве), но и юридическое, приобретающее товары,
пользующиеся работами и услугами не в предпринимательских целях, а например
для улучшения быта, условий труда своих работников. Данная тенденция
захватила многих ученных - цивилистов, которые настаивают на изменении
законодательства о защите прав потребителей путем включения в понятие
"потребителей" не только физическое, но и юридическое лицо.
Эти, а также другие вопросы, возникающие в современной практике будут
рассмотрены в настоящей работе.
I. ПОТРЕБИТЕЛЬ В ДОГОВОРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ
В преамбуле Закона о защите прав потребителей даются основные понятия,
применяемые в нем. Прежде всего, определяются понятия потребитель,
продавец, исполнитель и т.д. Потребителем, согласно Закону является
гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях
личного потребления или использования в частном хозяйстве. Согласно же
Российскому законодательству определение дополняется еще одной фразой:
либо намерен приобрести, заказать и использовать товары для личных бытовых
нужд. На мой взгляд, такая трактовка понятия потребитель является более
полной, ведь потребительские права у гражданина возникают не только в
процессе и после покупки товара, но и до этого. Так гражданин, который еще
ничего не купил (заказал), а только зашел в магазин, кассу, ателье и т.д.
уже признается законом потребителем. Особое значение это положение имеет
для осуществлением потребителем права на информацию (ст. II закона), на
свободный выбор товаров заключения договора о выполнении работ (оказании
услуг).
Еще одна деталь толкования понятия потребитель данное нашим
законодательством. Так, из определения следует, что потребителем может быть
только гражданин. Имеется в виду не только граждане РК, но и иностранные
граждане, а также лица без гражданства. Поэтому наверно корректней было бы
написать вместо гражданин, - физическое лицо, потому как понятие гражданин
подразумевает наличие гражданства РК[1].
Потребителем по смыслу Закона является гражданин, который приобретает
и использует товары, заказывает работы (услуги) для личных бытовых нужд, а
не для коммерческого или производственного использования. Приобретаемые
потребителем товары, работы (услуги) не должны служить получению прибыли.
Поэтому если гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью
(индивидуальной трудовой деятельностью), приобретает товары, пользуется
услугами, заказывает выполнение работы в целях осуществления указанной
деятельности, на него законодательство о защите прав потребителей
распространяться не будет.
Не является потребителем также гражданин, приобретающий товары для
организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве,
а также заказывающий для организации за их счет работы, услуги в этих же
целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве,
редакции, химическая чистка штор и т.д.)
Однако является потребителем гражданин, пользующийся услугами личного
характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по
перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).
Под потребителем понимается не только гражданин, который
непосредственно заказал работу (услугу), но и гражданин пользующийся ими.
Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или
билет в театр, так и гражданин который пользуется этим телевизором и
является зрителем в театре.[2]
Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что
пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин
заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, воспользоваться
услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах
дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который
указан в билете. Именно этот гражданин является стороной по договору
перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем.
При покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют
установленные законодательством ограничения - продажа отдельных видов
оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина,
приобретающего оружие, лицензии на его приобретение при этом предусмотрены
специальные правила регистрации приобретенного оружия. Таким образом,
только гражданин, заключивший договор купли-продажи, будет являться
потребителем в отношениях вытекающих из такого договора[3].
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей,
могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение
товаров и, выполнение работ, оказания услуг в частности из договоров купли-
продажи, в том числе различной купли-продажи, в продаже недвижимости,
энергоснабжения; найма жилого помещения, в части выполнения работы оказания
услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором
находится данное жилое помещение по предоставлению или обеспечению
предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению
текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для
оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на
выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание
приватизированного, а также другого жилого помещения находящегося в
собственности граждан); проката; перевозки граждан их багажа и грузов;
комиссии; хранения из договоров на оказание финансовых услуг направленное
на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя- гражданина, в том
числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по
договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов граждан,
осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и
хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных
услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских,
ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных) и других
договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не
связанных с извлечением прибыли.
Как видим, потребитель может выступать стороной в договоре, в самых
различных сферах жизни. В данной работе мы рассмотрим потребителя в
договоре купли-продажи. Гражданский кодекс РК предусматривает 5 видов
договоров купли-продажи - это розничная купля-продажа, поставка,
контрактация, энергоснабжение и продажа предприятия. О правах потребителя в
данных договорах поговорим в следующих главах, пока рассмотрим еще один
спорный вопрос нашего законодательства, так понятие потребитель в ГК не
разделено на две важные категории: потребитель как вообще покупатель, и
потребитель как физическое лиц, приобретающее товар, работу или услугу для
личного потребления при условии, что товар, работа или услуга выводятся из
коммерческого оборота. Действующий же Закон О защите прав потребителей
нацелен только на защиту потребителя физического лица[4].
Такое разделение необходимо и в основах гражданского законодательства
по ряду существенных причин. Одна из них заключена в том, что
противоречивой в ином случае становиться норма пункта 6 ст. 10 ГК о
свободном заключении договоров. Дело в том, что потребитель - физическое
лицо (в отличии потребителя - юридического лица, оформляющего все свои
сделки документально в виде договора, осуществляющего их преимущественно по
безналичному расчету, проводя оплату по счетам через банки и выступающему в
сделках, как равный продавцу товара, услуги и работы партнера) осуществляет
в подавляющем большинстве случаев свои сделки с продавцом на основе устного
договора, либо типового договора (в отношении с монополистом), не участвует
непосредственно в формировании условий этого договора и поэтому является
слабой стороной договорных отношений.
Не случайно в рекомендательном законодательном акте Об общих
принципах правового регулирования защиты прав потребителей в государствах
участниках Межпарламентской Ассамблеи, СНГ, потребитель в самом понятийном
аппарате обозначен, как физическое лицо, потребляющее товар (работы,
услуги) для личных бытовых нужд. В преамбуле к этому акту записано, что он
предназначен для определения общих правовых и организационных основ
осуществления защиты прав потребителей и направлен на создание равных
условий для граждан потребителей государств Содружества, достижения
унифицированности и соответствия мировой практике регулирования отношений,
возникающих между потребителями и предпринимателями, а также создание
действенного механизма защиты прав и законных интересов потребителей.
Если рассматривать с этих позиций содержательную часть пункта 6 ст. 10
ГК, то четыре права потребителей, обозначенные здесь, на первый взгляд, из
числа восьми основных потребительских прав, признанных международным
сообществом (кроме перечисленных в пункте 6 к основным потребительским
правам на международной арене признаются еще права потребителей на:
просвещение защиту своих прав, здоровую экологическую среду, независимую
потребительскую экспертизу, а право на безопасность товаров, работ и услуг
и право на надлежащее их качество выделены в два дифференцированных
пункта...) и именно на них базирован Закон О защите прав потребителей
Однако норма подпункта первого пункта 6 в Законе звучит не как свобода
заключения договоров, а как право потребителей на свободный выбор товара,
работы и услуги. Данное различие не редакционное, а принципиальное.
Что касается соответствия мировой практике, то во многих
капиталистических странах, в том числе и в государствах участниках
Европейского экономического сообщества, приняты специальные нормативные
акты, касающиеся защиты прав и интересов потребителей. В тех же странах,
где такого специального законодательства нет, судебная практика
приспосабливает для этих целей традиционные институты гражданского,
торгового административного и уголовного права к задачам защиты
потребителей. И при этом имеется в виду потребитель - физическое лицо[5].
Для иллюстрации можно привести законы: О типовых договорах -ФРГ, О
некоторых видах договоров с потребителями - Дания, Об ограничительной
торговой практике, О воздушных перевозках пассажиров, О перепродажных
ценах, О введении в заблуждение, О недобросовестных условиях
договоров, О безопасности приобретений и еще целый ряд - Великобритания.
Во французском законе защиты потребителей и об информации в области
торговли и услуг регулируются договоры, заключенные между профессионалами и
непрофессионалами. Закон не разъясняет эти два термина, но доктрина относит
к профессионалам лиц вступающих в договорные отношения в целях
осуществления своей профессиональной деятельности. Профессионал
-необязательно коммерсант, им может быть и изготовитель продукции. А не
профессионал естественно потребитель.
И практически во всех странах - членах ЕЭС для защиты потребителей
применяются общие нормы гражданского права. Принцип Свободы заключения
договоров в связи с выделением понятия потребитель - физическое лицо
претерпел там существенные изменения. Типовые договоры и так называемые
договоры присоединения подвергаются все большей регламентацией по части
правил их заключения. Хотя принцип свободы договоров продолжает оставаться
одним из ведущих принципов в современном гражданском праве, но в судебной
практике и доктрине ряда стран этот принцип обращен в сторону защиты
слабой стороны в договоре которой признаются потребители.
В Закон Казахской ССР О защите прав потребителей в разделе 1 Общие
положения этаже доктринная оценка отражена в перечислении целей, которые
преследует закон самым первым пунктом: Признание приоритета законных
интересов граждан перед интересами изготовителей и продавцов. Никакой
похожей формулы нет в новом ГК, сегодня этот концептуальный посыл вызывает
сомнения и возражения у иных юристов: нет ли здесь противоречия
конституционному принципу равенства прав граждан. Но сомнения эти, на наш
взгляд, напрасны и тревоги преувеличены. Ведь все права потребителей,
признанные мировой цивилизацией и перечисленные в рекомендательном
законодательном акте Межпарламентской Ассамблеи, базируются на элементарных
правах человека, провозглашенных Международной декларацией прав человека:
Конституцией Республики Казахстан приоритет этих прав признан.
Чтобы развеять сомнения, следует ответить всего на два вопроса.
Первый - является ли любой предприниматель за пределами своей
коммерческой деятельности тек же, как и все остальные граждане.
Потребителем? Разумеется, является. И по части приоритета этих прав перед
интересами продавцов и изготовителей принцип его равенства со всеми
остальными гражданами не нарушен. Второй - в противоречие с какими правами
продавцов и изготовителей вступают права потребителей? С правом на
извлечение прибыли или личного дохода. Но разве приоритет прав на жизнь,
здоровье, безопасность товара перед паром на извлечение прибыли не
очевиден, не должен считаться аксиомой[6].
II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
2.1 Право потребителей на информацию
Закон О защите прав потребителей закрепляет право потребителей на
информацию. Она должна содержать сведения об изготовлении (исполнении)
товара (работы, услуги), продавце товара, а также о самом товаре, его цене,
потребительских свойств, законных способах приобретения или принятых на
местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке
предъявления претензий, а также способах и правилах использования
продукции, ее хранения и безопасной утилизации.
В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о
составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках
хранения.
Закон определяет общие требования, которые предъявляются к этой
информации: изготовитель (исполнитель), продавец обязан предоставить
потребителю необходимую и достоверную информацию о его предприятии,
реализуемых им товарах и режиме своей работы.
Под необходимой информацией о товаре (работе, услуге) понимается ее
полнота.
Закон исходит из того, что у потребителя нет достаточных знаний о
товаре, который он хочет приобрести. Продавец же (изготовитель,
исполнитель) предполагается профессионалом, который знает все о продаваемом
товаре. Поэтому он должен предоставить потребителю информацию в таком
объеме, чтобы у него сложилось четкое представление о свойствах товара, его
качестве, правилах пользования и хранения товара, выполнения работ
(оказание услуг), и он мог на основе этих сведений сделать компетентный
выбор нужного и подходящего для себя товара. Достоверность информации -
соответствие содержащихся в ней сведений о товаре действительности.
Информация доводится до сведения потребителя в технической
документации, прилагаемой к продукции, а также маркировкой, указанием даты
изготовления и реализации или иным способом, принятым в отдельных сферах
обслуживания.
При заключении договоров о реализации товаров (выполнений работ,
оказании услуг) информация доводится в наглядной и доступной форме.
Доступная для потребителя форма доведения информации означает, что она
должна быть предоставлена в форме (письменной или устной), позволяющей
потребителю понять ее содержание. Иногда потребителю может быть
недостаточно информации, сообщенной в письменной форме, например в правилах
эксплуатации изделия. В этих случаях продавец обязан дать пояснения или
продемонстрировать изделие в действии, т.е. наглядно. Однако наглядная
форма доведения информации не исчерпывается демонстрацией изделия в работе.
В настоящее время информация о большинстве импортных товаров доводится
до сведения потребителей на иностранном языке. Подчас и продавцы не могут
объяснить, каково назначение товара, как им пользоваться. Особенно это
относится к производственным товарам, косметике и т.п. Указанные случаи
рассматриваются как не предоставление информации.
Информация должна доводится до сведения потребителей при заключении
договора. Из этого следует, что за полноту и достоверность информации,
сообщенной в рекламе товара, размещенной вне места продажи товара, например
по телевидению, продавец ответственности перед потребителем не несет, если
только он не является лицом, по просьбе которого реклама размещена, и при
покупке товара потребителю не сообщена та же информация о товаре, что
содержалась в рекламе.
За достоверность информации, содержащейся в рекламе, ответственность
несет лицо, по заказу которого реклама размещается в средствах массовой
информации или иным способом доводится до сведения потребителя.
В целях наибольшей защиты прав потребителей законодательными органами
были приняты ряд нормативно правовых актов, устанавливающие критерии
предъявляемой потребителю информации. Такими актами, например, являются
госстандарты.
Так государственный стандарт на непродовольственные товары
устанавливает, что информация для потребителя в зависимости от вида и
технической сложности товара должна быть представлена в виде некоторого
документа (этикетки, ярлыки, вкладыши, формуляр, паспорт, руководство по
применения...) прилагаемого непосредственно к конкретному товару и или в
виде маркировки[7].
Информация должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной.
Для отечественных товаров, изготовляемых по конструкторской документации,
информация для потребителя должна соответствовать ГОСТу 2001 .
Информация для потребителя конкретного товара должна содержать
следующие данные:
1. Наличие товара.
2. Наименование фирмы изготовителя.
3. Юридический адрес изготовителя и (или) продавца.
4. Наименование страны изготовителя.
5. Массу, нетто (и брутто, если продукция находится в транспортной
упаковке) основные размеры, объем или количество.
6. Дату изготовления.
7. Обозначение нормативного или технического документа, по которому
изготавливается товар (для товаров отечественного производства).
8. Информация об обязательной сертификации или знак соответствия (при
наличии).
9. Основное (или функциональное) предназначение товара или область его
применения.
10. Правила и условия безопасного хранения, транспортирования,
безопасного и эффективного использования, ремонта, восстановления,
утилизации, захоронения, уничтожения (при необходимости).
11. Основные потребительские свойства или характеристики.
12. Состав (комплектность).
13. Срок годности (или службы).
14. Товарный знак (товарная марка) изготовителя (при наличии).
15. Информация о добровольной сертификации (при наличии ) или знак
соответствия ( при наличии).
16. Штриховой код товара (при наличии).
17. Дополнительную специфическую информацию для потребителя (при
необходимости).
При этом пункты 1-8 являются обязательными для указания изготовителя и
(или) продавцами, указание же остальных пунктов является диапозитивным
правом продавца, т.е. в зависимости от вида и технической сложности товара
изготовитель и (или) продавец вправе применить все или только часть из
пунктов 9-17, обеспечив при этом необходимую и достаточную информацию, в
том числе по безопасности, экологичности и энергоэкономичности.
Соответствие товара заявленной информации является обязательным
требованием для изготовителя и (или) продавца.
Наименования товаров должны соответствовать нормативным документациям
РК. Товары, поступающие по импорту, должны иметь наименования
соответствующие международным, региональным, национальным стандартам, а при
их отсутствии - названия, принятым в стране изготовителе. Наименования
страны изготовителя товара указывается по принятому в ООН названию страны и
межгосударственному классификатору Коды названия стран мира (ИСО
3166:1993). Если товар, изготовленный в одной стране, проходит в другой
стране последующую технологическую обработку, которая изменяет его свойства
и (или) превращает в конечное готовое изделие, то при нанесении информации,
это другая страна должна рассматриваться как страна изготовитель данного
конкретного товара.
С учетом специфики конкретных товаров в информации о них для
потребителя указывают срок хранения и срок годности (или службы) или только
срок годности (или службы) товара[8].
Для товаров для с практически неопределенно длительными (многолетними)
технически возможными сроками хранения, сроки их годности или сроки их
хранения в информации для потребителя не указывают, а устанавливают их (при
необходимости) в договоре (контракте) на поставку или в договоре
(контракте) купли-продажи. Штриховой код товара, подтверждающий его
идентификацию, наносятся на товар, на тару и (или) упаковку по правилам,
установленным европейской ассоциацией товарной нумерации EAN
INTERNATIONAL.
Товар может сопровождаться специфической информацией для потребителя
(при необходимости), например рекламной информацией характеризующей любые
свойства или преимущества данного товара по сравнению товарами - аналогами,
лицензионными знаками, знаками экономичности, повышенной безопасности и
другими.
Государственный стандарт на пищевые продукты предъявляет на пищевые
продукты еще больше требований к информации для потребителя, чем для не
пищевых продуктов. Здесь также как и в других нормативных актах закреплено,
что информация должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной,
чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение,
относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы происхождения,
способа изготовления и употребления, а также других сведений,
характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого
продукта или входящего в него ингредиента, и не мог ошибочно принять данный
продукт или ингредиент за другой, близкий к нему по внешнему виду или
органолептическим показателям.
В информации о продукте, при необходимости, должны быть указаны
отличительные качества продукта (концентрированный, восстановленный,
замороженный и т.д.), которые должны быть включены в основное наименование
или расположены на этикетке в непосредственной близости от наименования.
Использование в информации о продукте таких терминов, как
экологически чистый, свежий, выращенный без применения пестицидов,
без консервантов, лечебный, диетический и др. имеющих рекламный
характер, допускается только при наличии у изготовителя (импортера)
подтверждения указанной информации государственным органом здравоохранения
РК и другими организациями, которые в пределах своей компетенции на
основании принятых в республике нормативных правовых актов и нормативных
документов, исследований иили осуществления государственного надзора могут
подтверждать указанную информацию.
Стандартом устанавливаются требования, предъявляемые к наименованию
товара, в том числе не допускается:
- в наименованиях аналогов пищевых продуктов указывать, что они
являются продуктами типа другого известного продукта или продукта
изготовленного по классической технологии (например: вино типа Ркацители,
Бибигуль; минеральная вода типа Боржоми, Сары-Агаш, или колбаса типа
сервелат);
- давать пищевым продуктам наименование вводящие потребителей в
заблуждение относительно природы пищевого продукта (промышленно
вырабатываемым аналогам натуральных продуктов давать наименования, близкие
к наименованиям натуральных продуктов, например белковой икре икра
зернистая черная; палочкам, вырабатываемым из рыбы или другого сырья -
крабовые полочки.
Обязательно должен указываться состав продукта с перечислением всех
ингредиентов в порядке уменьшения массовой доли. Обязательная информация о
пищевых добавках, биологически активных добавках к пище, ароматизаторах и
пищевых продуктах нетрадиционного состава с включением несвойственных им
компонентов белковой природы. Информацию о показаниях и противопоказаниях
для применения при отдельных видах заболеваний доводят до сведения
потребителя на этикетке, ярлыке, листе вкладыше, прилагаемой в каждой
единице упаковки или маркировки[9].
Это все что касалось информации относительно самого товара, но помимо
этого данное право потребителя включает еще определенные требования,
предъявляемые для мест реализации товаров, так в соответствии с правилами
розничной торговли в местах реализации товаров на видном месте должны
находится извлечения из основных правил розничной торговли и других
нормативных актов, регулирующих торговлю, а также из Закона О защите прав
потребителей, указываются фамилия руководителя или владельца, юридический
адрес предприятия, организации или другой структуры, в состав которой
входит предприятие, их телефоны. Обязательно должна быть книга жалоб, куда
покупатели могли бы вносить свои отзывы.
Ст.11 Закона устанавливает ответственность продавца за нарушение права
потребителя на информацию. Так реализация продовольственных товаров при
отсутствии товарного знака (кроме случаев, предусмотренных
законодательством) либо с использование чужого товарного знака запрещается
и влечет за собой изъятие товара с уплатой штрафа от 200 до 1000 руб.,
налагаемого в административном порядке и перечисленного в доход местного
бюджета.
Если предоставление недостоверной информации или недостаточно полной
информации о реализуемой продукции повлекло:
- приобретение продукции, не обладающей необходимыми потребительскими
свойствами, - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать
возмещения причиненных ему убытков;
- невозможность использования приобретенной продукции по назначению -
потребитель вправе потребовать предоставления в разумно коротки срок
указанной информации если информация в оговоренный срок не будет
представлена потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать
возмещения убытков;
- причинение вреда здоровью, жизни и имуществу потребителя -он праве
предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьями
закона[10].
Убытки, причиненные потребителю продукцией, приобретенной в результате
недобросовестной рекламы, подлежат возмещению рекламодателем в полном
объеме.
Отказ ответственного работника исполнительно-распорядительного органа
или представителя торговой организации - продавца соответствующей системы
торговли в предоставлении информации о способах приобретения или формах
распределения продукции, либо дача заведомо ложной информации влечет за
собой административную ответственность или штраф в размере 1000 рублей,
налагаемого судом и перечисляемого в доход местного бюджета.
2.2 Право потребителей на надлежащее качество товаров работ и услуг
Качество товаров (работ, услуг) имеет философское, технико-
экономическое и правовое понятие. В философском понимании качество -
совокупность свойств товара (результата работы, услуги) как вещи, которые
делают товар данным, а не иным. Существуют не качество, а только вещи,
обладающие качествами. В этом смысле, каким то качеством обладает любая,
даже самая плохая, с житейской точки зрения вещь (работа, услуга). Технико-
экономическое понятие качества охватывает только те свойства товара
(результата работы, услуги) которые делают его полезным, способным
удовлетворить те потребности, ради которых он приобретается. Поэтому в
экономическом смысле качество - совокупность потребительских свойств товара
(работы, услуги), позволяющих использовать его по назначению. Назначение
товара означает, что он может использоваться в определенных целях. Цель
может быть известна продавцу (исполнителю) от потребителя, а может быть и
не известна. В первом случае товар может быть пригоден для использования в
целях, ради которых потребитель его приобретал. Во втором - пригоден для
целей, в которых такой товар обычно используется. Потребительские свойства
товаров (работ, услуг) определяются различными показателями, которые
характеризуют зги свойства. Эти показатели называются показателями
качества. В частности количественные характеристики товара (мощность,
содержание вредных для здоровья веществ, калорийность и т.д.), показатели
надежности, безопасности, взаимозаменяемости и совместимости,
энергопотребления, энергометрические эстетические, экологические и другие
показатели. Они определяют требования, предъявляемые к качеству товаров
(работ, услуг). Правовой аспект понятия качества товара (работы, услуги)
заключается в том, что требование к качеству товара (работы услуги)
подлежат обязательному исполнению в силу законодательства.
Данное право потребителя указывается в ст. 9 Закона О правах
потребителей, где сказано, что потребитель имеет право на надлежащее
качество приобретенного товара, работы или оказываемой услуги за
исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или
производителем о недостатках и согласен с ними. Причем установление, каких-
либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается.
Основой для определения надлежащего качества товаров, работ и услуг
являются действующие нормативно-технические документы, а в случае
отсутствия документальной основы - образцы изделия или предъявляемые
законодательством требования к качеству для аналогичных товаров и услуг.
Так Законом О стандартизации устанавливаются стандарты качества
продукции, процессов работ и услуг. В соответствии с этим законом
стандарт - это документ, разработанный на основе согласия
заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом по
стандартизации, метрологии и сертификации, в котором устанавливаются для
всеобщего многократного использования правила, общие принципы и
характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.
Закон устанавливает, что требование к качеству товаров (работ, услуг)
определяются в нормативных документах по стандартизации, которые должны
основываться на современных достижениях науки, техники и технологии,
международных стандартах, правилах и рекомендации по стандартизации,
прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать
использование товаров, результатов работ, услуг; условия и режим труда и не
нарушать положения законодательства.
Стандартами устанавливаются основные требования, предъявляемые к
информации о товаре, их качестве, применяемых терминах (например:
потребитель, дата изготовления, срок годности и т.д.). Так в законе
определено, что дата изготовления - это дата поставляемая изготовителем
товара и фиксирующая окончание производственного цикла изготовления этого
товара. Срок годности (или службы) - срок, в течение которого товар
пригоден для использования его по назначению
По истечении срока годности товара считаются непригодными для их
использования по прямому основному (или функциональному) назначению.
Изготовитель, устанавливая срок годности обязан гарантировать (при полном
соблюдении условий хранения и транспортирования) соответствие товаров
требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, экологической
безопасности, потребительских свойств, а также сообщить необходимые
действия потребителя по его истечении. Срок годности - устанавливает
изготовитель товаров с указанием обязательных условий хранения и
транспортирования.
Реализация интересов потребителей в нормировании требований к качеству
продукции обеспечивается правом участия обществ, союзов (федераций)
потребителей в разработке государственных стандартов или других нормативно-
технических документов.
Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры,
веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобств, а также
обучение безопасному и правильному использованию.
Продавец обязан в таких случаях предоставить ему контрольно-
измерительные приборы, документы о цене товаров, а при необходимости -
способствовать направлению их на экспертизу.
Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг. Продавец
обязан оказывать всемерное содействие потребителю в свободном выборе
товаров и услуг. Производителю, продавцу запрещается использовать
преимущества своего положения в производственной либо коммерческой
деятельности с целью заставить потребителя согласится с ненадлежащим
качеством товаров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или
отказаться от применения своих прав потребителя.
Потребителю должно быть гарантировано предусмотренное для товара
обслуживание после продажи отечественных, а также импортных товаров.
По товарам и услугам, на которые производитель дает гарантийный срок
пользования, потребителю должно быть обеспечено бесплатное оказание всех
предусмотренных в течение гарантированного срока услуг.
Производитель обязан обеспечить выпуск и поставку в торговую сеть в
необходимых объемах запасных частей продукции, ее техническое обслуживание
и ремонт в течение всего срока производства и после снятия с производства -
в течение срока службы продукции, а при отсутствии такового - в течение 10
лет. В течение указанных сроков продавец обязан обеспечить в продаже
наличие необходимых потребителю запасных частей. Убытки, причиненные
потребителю в результате неисполнения изготовителем, либо торговой
организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в полном объеме.
Как уже упоминалось, продавец обязан передать покупателю товар,
качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий
о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для
целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если же в
соответствии с установленными законодательными актами порядком
предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то
продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать
покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
В случае, если продавец нарушил обязательства и передал покупателю
товар ненадлежащего качества, то в соответствии со ст. 428 Гражданского
кодекса, покупатель вправе но своему выбору потребовать от продавца:
соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения
недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение
недостатков товара; товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий
договору; отказа от исполнения договора и возврата уплаченной за суммы.
Покупатель вправе предъявлять требования, с недостатками товара, при
условии, что они в следующие сроки. Если на товар не установлен гарантийный
срок годности, данные требования могут быть предъявлены покупателем и
разумный срок, но б пределах двух лет со дня передачи товара покупателю,
если более длительные сроки не установлены законодательными актами или
договором. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или
отправке по почте, исчисляется со дня получения товара в месте его
назначения. Если на товар установлен срок, то требования необходимо
предъявлять в течение гарантийного срока.
При обнаружении скрытых недостатков желательно провести экспертизу,
чтобы доказать что дефекты существовали до передачи товара (работы, услуги)
покупателю.
Согласно типовому положению о потребительской экспертизе в Республике
Казахстан, потребительская экспертиза - это проводимая на добровольной
договорной основе оценка потребительских свойств товаров (работ, услуг) и
их соответствие документации вредного и объектов на безопасность жизни и
здоровье потребителя, а также соответствующих требований установленных
нормативными и проектными документами.
Целями организации данной экспертизы являются:
- установление соответствия товара требования нормативной
документации;
- осуществление добровольной сертификации товаров, организация
независимой сравнительной экспертизы, тестирование продукции различных
производителей;
- проведение экспертизы товаров по заявкам потребителей, общественных
организаций, предприятий и других хозяйственных субъектов при рассмотрении
жалоб на качество продукции;
- участие в работе по созданию и совершенствованию стандартов и другой
нормативной документации;
- участие в разработке программ по защите прав потребителей,
обеспечению безопасности и качества продукции;
- формирование и распространение достоверной объективной и полной
информации о состоянии продукции, поступающей на товарный рынок;
- информирование населения о вредном воздействие промышленных и иных
объектов на жизнь и здоровье потребителя, продвижение на внутренний рынок
РК товаров обладающих высокими потребительскими свойствами;
- повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем
рынке;
- выдача рекомендаций о возможности постановки продукции на
производство на внутреннем и внешнем рынках;
- содействие в разрешении споров по результатам экспертизы товаров
(работ, услуг).
При реализации этих целей экспертизы руководствуются следующими
основными ее принципами, это:
- проведение ее на добровольной договорной основе;
- независимость и объективность, полнота и достоверность используемой
и выдаваемой информации;
- общественная открытость и защита прав участников экспертизы, равные
возможности для получения объективных данных по актам экспертных оценок для
всех заинтересованных сторон (государственные органы, хозяйствующие
субъекты, потребителя);
- широкое использование средств массовой информации в оповещении
потребителей о результатах проведенной экспертизы и особенно
неудовлетворительных.
Объектами независимой потребительской экспертизы являются:
- товары (работы, услуги), реализуемые, выпускаемые (оказываемые)
хозяйствующими субъектами всех форм собственности потребителям;
- нормативная документация, регламентирующая деятельность
хозяйствующих субъектов, связанная с обслуживание потребителей.
Независимая потребительская экспертиза осуществляется на добровольной
договорной основе исполнительными лабораториями (центрами),
аккредитованными в порядке, установленном Госстандартом, имеющими статус
юридического лица и независимыми от заявителя или других заинтересованных
сторон с привлечение на договорной основе юридических и физических лиц
(экспертов, в том числе, зарубежных), включенных в экспертные комиссии.
Порядок проведения экспертизы заключается в следующем:
- исполнитель принимает решение о проведении независимой
потребительской экспертизы по материалам, представленным заказчиком,
заказчик представляет товары (работы, услуги) на проведение экспертизы в
соответствии с установленными нормативными актами о предоставлении товаров
(работ, услуг) на экспертизу;
- заказчик использует заключение экспертизы при принятии решения по
объекту экспертизы.
Субъектами независимой потребительской экспертизы являются заказчик и
исполнитель.
Заказчик - субъект, выдвигающий предложения по объекту экспертизы и
желающий получить экспертное заключение (потребитель, группа лиц;
учреждение; предприятие; ведомство; компания, независимо от форм
собственности).
Заказчик обладает следующими правами:
- по согласованию с исполнителем устанавливать сроки проведения
экспертизы, но не более 3 месяцев;
- оспаривать экспертное заключение или отправлять его на доработку в
случае невыполнения требований заказа на независимую потребительскую
экспертизу,
- обращаться в соответствующие апелляционные инстанции при несогласии
с итоговым заключением экспертизы по мотивам его качества или объективности
(такими инстанциями являются суды РК).
На заказчика возлагается только одна обязанность это принять от
исполнителя экспертные заключения и использовать их решений по объекту
экспертизы.
Вторым субъектом экспертизы является исполнитель - это субъект
(экспертный орган), осуществляющий организационное обеспечение реализации
заказа на независимую потребительскую экспертизу, дающий экспертное
заключение - центры, лаборатории независимой потребительской экспертизы.
Исполнитель обладает следующими правами:
- получать всю необходимую информацию для проведения экспертизы, в том
числе и по вопросам, возникающим в ходе проведения экспертной работы;
- определить персональный состав исполнительной экспертизы, привлекать
в качестве экспертов ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов,
в качестве коллективных экспертов - экспертные группы, комиссии, советы, а
также организации, предприятия, иностранные компании соответствующей
специализации;
- по согласованию с заказчиком устанавливать сроки проведения
экспертизы;
- устанавливать порядок представления результатов работы
индивидуальных и коллективных экспертов;
- заключать финансовые договоры на проведение экспертизы;
- в случае невыполнения экспертами требований к составу экспертизы
отклонять или отправлять на доработку экспертные заключения;
- обращаться в соответствующие апелляционные инстанции при несогласии
с принятыми заказчиком решениями по результатам экспертизы.
На исполнителя возлагаются следующие обязанности:
- обеспечить своевременное выполнение заказа на независимую
потребительскую экспертизу в соответствии с требованиями соискателя;
- сохранять конфиденциальность сведений о персональном составе
экспертов по конкретному объекту, а также информации, содержащей
государственную или коммерческую тайну, сохранение прав на интеллектуальную
собственность, обеспечивать гласность результатов экспертизы,
противодействовать оказанию давления на экспертов, объективно оценивать
характеристики объекта экспертизы, не нарушать конфиденциальность данных,
представленных на экспертизу.
Такая конфиденциальность сведений, представленных заказчиком
исполнителю экспертизы, обеспечивается:
- предварительной патентной защитой охраноспособных разработок,
осуществляемой заказчиком;
- обязанностью всех непосредственных участников процедуры независимой
потребительской экспертизы не нарушать конфиденциальность экспедируемой
информации.
Заключения о соответствии товаров (работ, услуг) выданные
исполнительными лабораториями (центрами), аккредитованными в установленном
порядке и работающими в системе независимой потребительской экспертизы,
являются официальными документами для судов, органов по защите прав
потребителей наряду с экспертными заключениями органов Госстандарта РК,
Государственной торговой инспекции, Государственной санитарно-
эпидемиологической службы и другими уполномоченными органами.
Независимая потребительская экспертиза наряду с использованием
испытательных лабораторий (центров) создает соответствующую собственную
исполнительную базу со всеми лабораторными подразделениями, оснащенными
современным оборудованием и высококвалифицированными специалистами.
Затраты, связанные с проведением независимой потребительской
экспертизы покрывают следующим образом:
- в случае, если продукция окажется некачественной, при наличии у
продавца сертификата, то затраты возмещает организация, выдаваемая
сертификат;
- в случае, если заявка поступает от потребителя, то расходы
возмещаются на договорной основе между заказчиком и исполнителем
экспертизы;
- в случае, если у продавца окажется поддельный сертификат на
продукцию, подлежащую обязательной сертификации, то расходы возмещает
продавец.
2.3 Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья
Данное право потребителя закреплено в ст. 12 закона о защите прав
потребителей, согласно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
