Право потребителей на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 51 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

I. ПОТРЕБИТЕЛЬ В ДОГОВОРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ5

II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ11

2. 1 Право потребителей на информацию11

2. 2 Право потребителей на надлежащее качество товаров работ и услуг18

2. 3 Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья26

2. 4. Право потребителей на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги36

III. ЗАЩИТА ПРАВ ИСТРЕБИТЕЛЕЙ40

3. 1 Общественная защита прав потребителей40

3. 2 Государственная защита прав потребителей47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ51

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ53

ВВЕДЕНИЕ

За последние несколько лет закон "О защите прав потребителей" стал едва ли не самым популярным и работающим законом в республике, поскольку диапазон его применения очень широк, а спрос на массовое потребительское право родил с одной стороны "дикий" внутриказахстанский рынок переходного периода, с другой - активную пропаганду законов, с третьей - бурное развитие общественного движения. То есть видим, что в современном обществе весьма важное значение имеет защита прав потребителей.

В экономическом праве она стимулирует производителей к выпуску более качественных и пользующихся спросом товаров, работ и услуг, а поставщиков и продавцов - к отбору таких товаров, работ и услуг, содействует развитию инфраструктуры рынка (рекламы, упаковки, контроля за качеством товара, его хранением, сохранностью и т. д. ), а также развитию и определенной переориентации производства для выпуска пользующихся спросом товаров для населения. В социально-психологическом отношении защита прав потребителей в определенной мере снимает и реализует в позитивных формах социальное напряжение, раздражение; недовольство, накапливающееся под воздействием многих жизненных неурядиц и объективных противоречий, особенно в период радикальных реформ. В политическом плане защита прав потребителей поддерживает демократические тенденции общественной самоорганизации и одновременно канализирует энергию определенных общественных групп для поддержки и корректировки политики реформ. В юридическом плане защита прав потребителей - одно из реальных направлений защиты жизненно важных прав и свобод человека и гражданина, правового воспитания населения формирования правового сознания свободного и активного гражданина - собственника.

П. 6 ст. 10 ГК РК фиксирует лишь некоторые из прав потребителей. Более детально они раскрываются в законе Казахской ССР от 5 июня 1991 года "О защите прав потребителей", где в ст. 6 зафиксированы следующие права потребителей;

- гарантированный уровень потребления

- свободное приобретение товаров, использование работ и услуг

- надлежащее качество продукции

- полную и достоверную информацию о продукции

- безопасность продукции

- обращение в суд и другие уполномоченные государством органы

- объединение в общественные организации потребителей

- возмещение причиненного ущерба.

В настоящей работе мы рассмотрим основные из этих прав, а также способы их защиты. Поднимем некоторые актуальные и спорные вопросы существующие в настоящее время в цивилистике. Такие, например, как признание в качестве потребителя не только физическое лицо (как закреплено в современном законодательстве), но и юридическое, приобретающее товары, пользующиеся работами и услугами не в предпринимательских целях, а например для улучшения быта, условий труда своих работников. Данная тенденция захватила многих ученных - цивилистов, которые настаивают на изменении законодательства о защите прав потребителей путем включения в понятие "потребителей" не только физическое, но и юридическое лицо.

Эти, а также другие вопросы, возникающие в современной практике будут рассмотрены в настоящей работе.

I. ПОТРЕБИТЕЛЬ В ДОГОВОРЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ

В преамбуле Закона о защите прав потребителей даются основные понятия, применяемые в нем. Прежде всего, определяются понятия «потребитель», «продавец», «исполнитель» и т. д. «Потребителем», согласно Закону является гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве. Согласно же Российскому законодательству определение дополняется еще одной фразой: «либо намерен приобрести, заказать и использовать товары для личных бытовых нужд». На мой взгляд, такая трактовка понятия «потребитель» является более полной, ведь потребительские права у гражданина возникают не только в процессе и после покупки товара, но и до этого. Так гражданин, который еще ничего не купил (заказал), а только зашел в магазин, кассу, ателье и т. д. уже признается законом потребителем. Особое значение это положение имеет для осуществлением потребителем права на информацию (ст. II закона), на свободный выбор товаров заключения договора о выполнении работ (оказании услуг) .

Еще одна деталь толкования понятия потребитель данное нашим законодательством. Так, из определения следует, что потребителем может быть только гражданин. Имеется в виду не только граждане РК, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Поэтому наверно корректней было бы написать вместо гражданин, - физическое лицо, потому как понятие гражданин подразумевает наличие гражданства РК1.

Потребителем по смыслу Закона является гражданин, который приобретает и использует товары, заказывает работы (услуги) для личных бытовых нужд, а не для коммерческого или производственного использования. Приобретаемые потребителем товары, работы (услуги) не должны служить получению прибыли. Поэтому если гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью (индивидуальной трудовой деятельностью), приобретает товары, пользуется услугами, заказывает выполнение работы в целях осуществления указанной деятельности, на него законодательство о защите прав потребителей распространяться не будет.

Не является потребителем также гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организации за их счет работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве, редакции, химическая чистка штор и т. д. )

Однако является потребителем гражданин, пользующийся услугами личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях) .

Под потребителем понимается не только гражданин, который непосредственно заказал работу (услугу), но и гражданин пользующийся ими. Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и гражданин который пользуется этим телевизором и является зрителем в театре. 2

Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин является стороной по договору перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем. При покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют установленные законодательством ограничения - продажа отдельных видов оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина, приобретающего оружие, лицензии на его приобретение при этом предусмотрены специальные правила регистрации приобретенного оружия. Таким образом, только гражданин, заключивший договор купли-продажи, будет являться потребителем в отношениях вытекающих из такого договора3.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров и, выполнение работ, оказания услуг в частности из договоров купли-продажи, в том числе различной купли-продажи, в продаже недвижимости, энергоснабжения; найма жилого помещения, в части выполнения работы оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения находящегося в собственности граждан) ; проката; перевозки граждан их багажа и грузов; комиссии; хранения из договоров на оказание финансовых услуг направленное на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя- гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных) и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.

Как видим, потребитель может выступать стороной в договоре, в самых различных сферах жизни. В данной работе мы рассмотрим потребителя в договоре купли-продажи. Гражданский кодекс РК предусматривает 5 видов договоров купли-продажи - это розничная купля-продажа, поставка, контрактация, энергоснабжение и продажа предприятия. О правах потребителя в данных договорах поговорим в следующих главах, пока рассмотрим еще один спорный вопрос нашего законодательства, так понятие «потребитель» в ГК не разделено на две важные категории: потребитель как вообще покупатель, и потребитель как физическое лиц, приобретающее товар, работу или услугу для личного потребления при условии, что товар, работа или услуга выводятся из коммерческого оборота. Действующий же Закон «О защите прав потребителей» нацелен только на защиту потребителя физического лица4.

Такое разделение необходимо и в основах гражданского законодательства по ряду существенных причин. Одна из них заключена в том, что противоречивой в ином случае становиться норма пункта 6 ст. 10 ГК о свободном заключении договоров. Дело в том, что потребитель - физическое лицо (в отличии потребителя - юридического лица, оформляющего все свои сделки документально в виде договора, осуществляющего их преимущественно по безналичному расчету, проводя оплату по счетам через банки и выступающему в сделках, как равный продавцу товара, услуги и работы партнера) осуществляет в подавляющем большинстве случаев свои сделки с продавцом на основе устного договора, либо типового договора (в отношении с монополистом), не участвует непосредственно в формировании условий этого договора и поэтому является слабой стороной договорных отношений.

Не случайно в рекомендательном законодательном акте «Об общих принципах правового регулирования защиты прав потребителей в государствах участниках Межпарламентской Ассамблеи», СНГ, потребитель в самом понятийном аппарате обозначен, как физическое лицо, потребляющее товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд. В преамбуле к этому акту записано, что он предназначен для определения общих правовых и организационных основ осуществления защиты прав потребителей и направлен на создание равных условий для граждан потребителей государств Содружества, достижения унифицированности и соответствия мировой практике регулирования отношений, возникающих между потребителями и предпринимателями, а также создание действенного механизма защиты прав и законных интересов потребителей.

Если рассматривать с этих позиций содержательную часть пункта 6 ст. 10 ГК, то четыре права потребителей, обозначенные здесь, на первый взгляд, из числа восьми основных потребительских прав, признанных международным сообществом (кроме перечисленных в пункте 6 к основным потребительским правам на международной арене признаются еще права потребителей на: просвещение защиту своих прав, здоровую экологическую среду, независимую потребительскую экспертизу, а право на безопасность товаров, работ и услуг и право на надлежащее их качество выделены в два дифференцированных пункта . . . ) и именно на них базирован Закон «О защите прав потребителей» Однако норма подпункта первого пункта 6 в Законе звучит не как свобода заключения договоров, а как право потребителей на свободный выбор товара, работы и услуги. Данное различие не редакционное, а принципиальное.

Что касается соответствия мировой практике, то во многих капиталистических странах, в том числе и в государствах участниках Европейского экономического сообщества, приняты специальные нормативные акты, касающиеся защиты прав и интересов потребителей. В тех же странах, где такого специального законодательства нет, судебная практика приспосабливает для этих целей традиционные институты гражданского, торгового административного и уголовного права к задачам защиты потребителей. И при этом имеется в виду потребитель - физическое лицо5.

Для иллюстрации можно привести законы: «О типовых договорах» -ФРГ, «О некоторых видах договоров с потребителями» - Дания, «Об ограничительной торговой практике», «О воздушных перевозках пассажиров», «О перепродажных ценах», «О введении в заблуждение», «О недобросовестных условиях договоров», «О безопасности приобретений» и еще целый ряд - Великобритания. Во французском законе защиты потребителей и об информации в области торговли и услуг регулируются договоры, заключенные между профессионалами и непрофессионалами. Закон не разъясняет эти два термина, но доктрина относит к профессионалам лиц вступающих в договорные отношения в целях осуществления своей профессиональной деятельности. Профессионал -необязательно коммерсант, им может быть и изготовитель продукции. А не профессионал естественно потребитель.

И практически во всех странах - членах ЕЭС для защиты потребителей применяются общие нормы гражданского права. Принцип «Свободы заключения договоров» в связи с выделением понятия потребитель - физическое лицо претерпел там существенные изменения. Типовые договоры и так называемые «договоры присоединения» подвергаются все большей регламентацией по части правил их заключения. Хотя принцип свободы договоров продолжает оставаться одним из ведущих принципов в современном гражданском праве, но в судебной практике и доктрине ряда стран этот принцип обращен в сторону защиты «слабой» стороны в договоре которой признаются потребители.

В Закон Казахской ССР «О защите прав потребителей» в разделе 1 «Общие положения» этаже доктринная оценка отражена в перечислении целей, которые преследует закон самым первым пунктом: «Признание приоритета законных интересов граждан перед интересами изготовителей и продавцов». Никакой похожей формулы нет в новом ГК, сегодня этот концептуальный посыл вызывает сомнения и возражения у иных юристов: нет ли здесь противоречия конституционному принципу равенства прав граждан. Но сомнения эти, на наш взгляд, напрасны и тревоги преувеличены. Ведь все права потребителей, признанные мировой цивилизацией и перечисленные в рекомендательном законодательном акте Межпарламентской Ассамблеи, базируются на элементарных правах человека, провозглашенных Международной декларацией прав человека: Конституцией Республики Казахстан приоритет этих прав признан.

Чтобы развеять сомнения, следует ответить всего на два вопроса.

Первый - является ли любой предприниматель за пределами своей коммерческой деятельности тек же, как и все остальные граждане. Потребителем? Разумеется, является. И по части приоритета этих прав перед интересами продавцов и изготовителей принцип его равенства со всеми остальными гражданами не нарушен. Второй - в противоречие с какими правами продавцов и изготовителей вступают права потребителей? С правом на извлечение прибыли или личного дохода. Но разве приоритет прав на жизнь, здоровье, безопасность товара перед паром на извлечение прибыли не очевиден, не должен считаться аксиомой6.

II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 2. 1 Право потребителей на информацию

Закон «О защите прав потребителей» закрепляет право потребителей на информацию. Она должна содержать сведения об изготовлении (исполнении) товара (работы, услуги), продавце товара, а также о самом товаре, его цене, потребительских свойств, законных способах приобретения или принятых на местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, а также способах и правилах использования продукции, ее хранения и безопасной утилизации.

В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках хранения.

Закон определяет общие требования, которые предъявляются к этой информации: изготовитель (исполнитель), продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о его предприятии, реализуемых им товарах и режиме своей работы.

Под необходимой информацией «о товаре (работе, услуге) понимается ее полнота.

Закон исходит из того, что у потребителя нет достаточных знаний о товаре, который он хочет приобрести. Продавец же (изготовитель, исполнитель) предполагается профессионалом, который знает все о продаваемом товаре. Поэтому он должен предоставить потребителю информацию в таком объеме, чтобы у него сложилось четкое представление о свойствах товара, его качестве, правилах пользования и хранения товара, выполнения работ (оказание услуг), и он мог на основе этих сведений сделать компетентный выбор нужного и подходящего для себя товара. Достоверность информации - соответствие содержащихся в ней сведений о товаре действительности.

Информация доводится до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к продукции, а также маркировкой, указанием даты изготовления и реализации или иным способом, принятым в отдельных сферах обслуживания.

При заключении договоров о реализации товаров (выполнений работ, оказании услуг) информация доводится в наглядной и доступной форме.

Доступная для потребителя форма доведения информации означает, что она должна быть предоставлена в форме (письменной или устной), позволяющей потребителю понять ее содержание. Иногда потребителю может быть недостаточно информации, сообщенной в письменной форме, например в правилах эксплуатации изделия. В этих случаях продавец обязан дать пояснения или продемонстрировать изделие в действии, т. е. наглядно. Однако наглядная форма доведения информации не исчерпывается демонстрацией изделия в работе.

В настоящее время информация о большинстве импортных товаров доводится до сведения потребителей на иностранном языке. Подчас и продавцы не могут объяснить, каково назначение товара, как им пользоваться. Особенно это относится к производственным товарам, косметике и т. п. Указанные случаи рассматриваются как не предоставление информации.

Информация должна доводится до сведения потребителей при заключении договора. Из этого следует, что за полноту и достоверность информации, сообщенной в рекламе товара, размещенной вне места продажи товара, например по телевидению, продавец ответственности перед потребителем не несет, если только он не является лицом, по просьбе которого реклама размещена, и при покупке товара потребителю не сообщена та же информация о товаре, что содержалась в рекламе.

За достоверность информации, содержащейся в рекламе, ответственность несет лицо, по заказу которого реклама размещается в средствах массовой информации или иным способом доводится до сведения потребителя.

В целях наибольшей защиты прав потребителей законодательными органами были приняты ряд нормативно правовых актов, устанавливающие критерии предъявляемой потребителю информации. Такими актами, например, являются госстандарты.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.