Правовой режим заповедников и заказников

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

ПЛАН
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Часть 1. Понятие и виды особо охраняемых территорий ... ... ... 4
Часть 2. Правовой режим заповедников и заказников ... ... ... ... 6
Часть 3. Правовой режим национальных и природных парков ... . 9
Часть 4. Правовой режим памятников природы ... ... ... ... ... .. 12
Часть 5. Правовой режим иных особо охраняемых территорий...15
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 9
Список использованной литературы и нормативных актов ... ... .20

ВВЕДЕНИЕ

Тема реферата – Правовой режим особо охраняемых природных территорий и
объектов.
Реферат разбит на пять частей. Первая часть является предисловием,
так как в ней рассмотрено понятие особо охраняемых территорий. Раскрыть
данную тему я хотел методом дедукции, то есть выделения из системы
отдельных ее элементов, и рассмотрения их по отдельности. На основе такого
метода построены следующие четыре главы. В них рассматриваются правовые
режимы заповедников и заказников, государственных национальных природных
парков, памятников природы, дендрологических и ботанических садов, лечебно-
оздоровительных местностей и курортов.
Для написания реферата я использовал нормативно-правовые акты
регулирующие правовой режим особо охраняемых природных территорий и
объектов. А также учебник по земельному праву РК. Также проанализировал
некоторые интернет ресурсы.

1. Понятие и виды особо охраняемых территорий.

Понятие правового режима земель особо охраняемых природных территорий
система, состоящая из объектов природоохранного, природно-заповедного,
оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и особо
ценные земли. Наиболее точное и в большей степени юридическое раскрытие
термина особо охраняемые территории выглядит следующим образом - все
земли, связанные с особой охраной территории, получают название – особо
охраняемые земли. В разделе 3, главе 13 Земельного Кодекса РК говорится о
землях природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения. В ст. ст. 122 - 127
Земельного Кодекса даются общие положения касательно каждого из видов особо
охраняемых территорий.
Наиболее эффективной
мерой сохранения редких, исчезающих видов, уникальных и эталонных участков
является создание особо охраняемых территорий. В Казахстане первый в
Центрально-Азиатском регионе заповедник Аксу-Джабаглы был создан более 70
лет назад, в 1926 году, в Западном Тянь-Шане. Согласно Закону
Республики Казахстан "Об особо охраняемых природных территориях", от 15
июля 1997 года, выделяются 13 типов таких территорий. Это природные
заповедники (включая биосферные), национальные природные парки, памятники
природы, заповедные зоны, природные заказники, зоологические парки,
ботанические сады, дендрологические парки, леса особо охраняемых
территорий, водоемы, имеющие особое государственное значение или особую
научную ценность, водно-болотные угодья, имеющие международное значение,
участки недр, представляющие особую экологическую, научную, культурную
ценность. Сегодня в Казахстане 9 заповедников, 5 национальных парков, 60
заказников, 24 памятника природы республиканского значения, 3 зоологических
парка, 7 ботанических садов, несколько дендрологических парков; 3 водно-
болотных угодья признаны имеющими международное значение (согласно списку
Рамсарской конвенции 1971 года) и определено 150 водоемов, имеющих
государственное значение. Эти заповедники, национальные парки, заказники,
очень сильно отличающиеся по режиму охраны, занимают около 3% территории
страны. Суммарная площадь 9 заповедников, на которых охраняется весь
природный комплекс, составляет лишь 0,3% территории Казахстана.
За годы государственной независимости в Республике Казахстане были
приняты законодательные акты, регулирующие вопросы охраны окружающей среды
и в той или иной мере затрагивающие проблему сохранения и рационального
использования биологического разнообразия:

• Лесной кодекс РК (23 января 1993)
• Водный кодекс РК (31 марта 1993)
• Закон РК "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира"
(21 октября 1993)
• Указ президента РК, имеющий силу Закона, "О нефти" (28 июня 1995)
• Указ президента РК, имеющий силу закона, "О земле" (22 декабря 1995)
• Указ президента РК, имеющий силу закона, "О недрах и землепользовании"
(27 января 1996)
• Закон РК "Об экологической экспертизе" (18 марта 1997)
• Закон РК "Об охране окружающей среды" (15 июля 1997)
• Закон РК "Об особо охраняемых территориях" (15 июля 1997).
Республика Казахстан выполняет также обязательства по международным
соглашениям, среди которых:
• Конвенция о биологическом разнообразии, одобренная Правительством РК в
1994 году;
• Конвенция об охране культурного и природного наследия, подписанная в
1994 году;
• Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и
млекопитающих и мест обитания, заключенное в 1994 году между
правительством Азербайджанской Республики, Республики Армения,
Республики Беларусь, Республики Грузия, Республик Казахстан,
Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации,
Республики Таджикистан и Республики Узбекистан;
• Рамочная конвенция по изменению климата, ратифицированная в 1995 году;

• Конвенция по борьбе с опустыниванием, ратифицированная в 1997 году;
• Венская конвенция по защите озонового слоя, ратифицированная в 1997
году; Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой,
ратифицированный в 1997 году.

В соответствии с этим, на государственные заповедники возлагаются
следующие задачи:
1) Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения
биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии
охраняемых природных комплексов и объектов;
2) Организация и проведение научных исследований, включая ведение летописи
природы;
3) Осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной
системы мониторинга окружающей среды;
4) Экологическое просвещение, участие в государственной экологической
экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
5) Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны
окружающей природной среды.
В дальнейшем изучение социальных аспектов природоохранной деятельности
убедило в том, что обществу необходимы весьма различные особо охраняемые
объекты. Об этом свидетельствует практика: выделяются особо охраняемые
объекты культурно-исторического и рекреационного характера и т.д..
И так, я хотел бы обозначить общие черты особо охраняемых территорий,
то есть общие признаки, по которым происходило объединение в группу особо
охраняемые территории. Во-первых, к числу таких признаков относится
общность цели, понимаемая как сохранение в естественном состоянии типичных
или уникальных для данной ландшафтной зоны территорий (природных
комплексов) со всей совокупностью их компонентов .... Это общая цель не
самих особо охраняемых природных территорий, так как сами по себе они цели
иметь никакой не могут, а цель их создания. В зависимости от того или иного
вида особо охраняемой природной территории общая цель получает детализацию.
Так, для заповедников такой дополнительной целью будет изучение в них
естественного течения природных процессов и явлений и разработки научных
основ охраны природы; для заказников – сохранение, воспроизводство и
восстановление отдельных или нескольких компонентов природы и поддержание
общего экологического баланса; для национальных парков – сохранение
природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и
эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и
культурных ландшафтов, и использование их в рекреационных, просветительных
и иных культурных целях; для памятников природы – сохранение в естественном
состоянии уникальных или типичных, ценных в научном, культурно-
познавательном и оздоровительном отношении объектов природы. Ключевым
словом в определении цели является сохранение природных комплексов особо
охраняемых территорий. Во-вторых, общий момент – это изъятие
рассматриваемых природных комплексов и объектов из хозяйственной
эксплуатации. Однако для каждой из категорий характерна какая-либо
специфика, это и выделяет отдельный элемент из целостной системы и этим
характеризующим признаком будет правовой режим отдельно взятой территории.

Часть 2. Правовой режим заповедников и заказников.
Переходя непосредственно к рассмотрению правового режима территорий
заповедников, он ... характеризуется установлением в отношении их жестких
запретительных требований. На их территории полностью запрещается
хозяйственное использование природных ресурсов ... Производство изысканий в
заповедниках разрешается только в связи с планами научно-исследовательских
работ. Заповедник – закрытая для свободного доступа территория. ... Посещение
заповедника допускается по разрешению его администрации.
Процесс проектирования заповедников разделяется на три основных этапа
– подготовительный, полевой и камеральный. Первоначально уточняется
расположение объекта исследований, проводятся предварительные согласования,
формируется проектно-изыскательская комиссия. ... По прибытии проектной
комиссии на место полевых работ проводятся специальные совещания ..., в
результате которых уточняется район полевых работ и месторасположения
будущего заповедника. ... Особое значение имеет выбор границ организуемого
заповедника. Всякое их изменение в будущем крайне нежелательно, поэтому к
определению заповедной территории следует подходить как можно более
тщательно.
На территории заповедника запрещается любая деятельность,
противоречащая режиму, установленному в положении о нем. Таким образом,
хозяйственное использование природы в заповедниках запрещается не на
определенный срок, а постоянно. Это обусловлено основной целью заповедника
– сохранением на продолжительное время, возможно на века, естественного
состояния природного комплекса без вмешательства человека для изучения
происходящих в природе изменений. Особенность правового режима заповедника
состоит в том, что он может быть корректирован в части, не противоречащей
основной цели, применительно к конкретному заповеднику. Так, возможно, что
на некоторых участках заповедника в порядке, определенном законом о
конкретном государственном заповеднике могут быть разрешены: организация
подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и
членов их семей продуктами питания; выпас скота, принадлежащего заповеднику
и его работникам; сбор грибов, орехов, ягод работниками заповедника, а
также гражданами, постоянно проживающими на его территории, для личного
потребления (без права продажи); любительский лов рыбы сотрудниками, а
также гражданами постоянно проживающими на его территории для личного
потребления (без права продажи) и т.д.
На территориях заповедников отстрел (отлов) животных в научных и
регуляционных целях допускается только по разрешениям государственных
органов, в ведении которых находятся заповедники. Понятие научные цели не
нуждается в дополнительном разъяснении, чего не скажешь о регуляционных
целях. Под порядком добывания диких животных в регуляционных и научно-
исследовательских целях под регуляционными мероприятиями понимаются научно
обоснованные действия, предпринимаемые заповедниками для изменения или
сохранения численности отдельных биологических видов, сохранения и
восстановления структуры природных экосистем, обеспечения на заповедных
территориях экологического баланса и естественного хода природных процессов
и явлений.
Государственные природные заповедники являются юридическими лицами и
финансируются за счет средств республиканского бюджета.
Что касается государственных природных заказников, то к целям
создания заказника относятся: сохранение природных комплексов в
естественном состоянии; сохранение, воспроизводство и восстановление
природных ресурсов; поддержание экологического баланса. Коренное отличие
правового режима заказников от правового режима заповедников заключается в
том, что на территории государственных природных заказников и их отдельных
участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том
числе в определенное время года) запрещены или ограничены хозяйственная
рекреация и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника
или причиняющая вред окружающей природной среде. Именно эта возможность
частично или временно определяет особый правовой режим заказников. Они
могут иметь различный профиль: комплексными (ландшафтными),
предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов
(природных ландшафтов); биологическими, ... предназначенными для сохранения и
восстановления редких и исчезающих видов растений и животных ...;
палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
гидрологическими, предназначенными для сохранения и восстановления водных
объектов и комплексов неживой природы.
И еще необходимо заметить, что заказниками не могут быть объявлены
природные комплексы, находящиеся на территории заповедников и национальных
парков.

Часть 3. Правовой режим государственных национальных природных парков.

Под природными же парками понимаются природоохранные рекреационные
учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные
комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую
ценность, и предназначены для использования в природоохранных,
просветительских и рекреационных целях. А также к ним относятся
государственные региональные парки, государственные зоологические парки,
государственные дендрологические парки
Можно сказать, что государственными национальными природными парками
объявляются изъятые из хозяйственного использования значительные по площади
особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое,
эколого-культурное, научно-эстетическое значение как типичные или редкие
ландшафты, как среда обитания, как сообщество растений и животных, место
отдыха, туризма, экскурсий населения.
Так, задачами национальных парков являются:
1) Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных
участков и объектов;
2) Сохранение историко-культурных объектов;
3) Экологическое просвещение населения;
4) Создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
5) Разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического
просвещения;
6) Осуществление экологического мониторинга;
7) Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и
объектов.
8) Сохранение природной среды и природных ландшафтов.
9) Создание условий для отдыха и сохранению рекреационных ресурсов.
10) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание
экологического баланса в условиях рекреационного использования
территорий природных парков.
Государственные национальные природные парки являются некоммерческими
организациями.
На территории парков может быть предусмотрен дифференцированный режим
правовой охраны, подразумевающий выделение отдельных зон в составе единого
национального или природного парка. В составе национального парка можно
выделить заповедные зоны, в пределах которых запрещены любая хозяйственная
деятельность и рекреационное использование территорий; особо охраняемые
зоны, в пределах которых обеспечиваются условия для сохранения природных
комплексов и объектов и на территории которых допускается строго
регулируемое посещение; зоны познавательного туризма, предназначенные для
организации экологического просвещения и ознакомления с
достопримечательностями национального парка; рекреационные зоны,
предназначенные для отдыха; зоны охраны историко-культурных объектов, в
пределах которых обеспечиваются условия для их ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.