Земельные правоотношения. Понятие и виды

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Министерство науки и образования Республики Казахстан

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

Юридический факультет

Кафедра природоресурсового и экологического права

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Земельные правоотношения. Понятие и виды»

Алматы, 2008 г.

Реферат.

Данная работа выполнена на тему: «Земельные правоотношения в Республике Казахстан».

Работа содержится на шестидесяти четырёх страницах и состоит из введения, двух глав, четырёх параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Во введении изложены актуальность темы исследования, предмет исследования, задачи и цели работы, поставленные в рамках исследования.

В первой главе работы рассматривается понятие и виды земельных правоотношений по законодательству Республики Казахстан, исследуются содержание и участники (субъекты) земельных правоотношений, рассматривается объект данных правоотношений и его значимость в окружающей среде.

Вторая глава посвящена основаниям возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Рассматриваются действия, которые содержатся в законе, приводящие к возникновению, изменению и прекращению земельных правоотношений.

При написании работы наиболее часто использовались следующие понятия: земельные правоотношения, земельное законодательство, субъекты, объекты, ресурс и т. д.

Для написания работы использовались восемь нормативных правовых актов, и пять источников специальной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . .

Глава 1. Понятие и общая характеристика земельных правоотношений . . .

1. 1 Понятие и виды земельных правоотношений . . .

1. 2 Объекты и субъекты земельных правоотношений.

Глава 2. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. .

2. 1 Основания возникновения земельных правоотношений…. .

2. 2 Основания изменения и прекращения земельных правоотношений . . .

Заключение

Список использованной литературы . . .

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Дипломная работа посвящена земельным правоотношениям в Республике Казахстан. Земля как природный объект существует независимо от воли человека и является естественной средой его обитания, выполняя, при этом, важную социально экологическую, политическую, и экономическую функции. Различие выполняемых землей функций не означает раздвоения правового режима земли как объекта земельных правоотношений, наоборот, правомочия собственника, либо пользователя землёй регулируются законодательством в единстве всех этих функций, но с учетом их особенностей.

Земля важнейшая часть биосферы, вместилище всех других связанных с нею природных объектов. Всеобщие экологические связи в природе приводят к тому, что хозяйственная эксплуатация земли оказывает влияние на состояние других природных объектов и в целом природной среды.

Таким образом, земля, в первую очередь, представляет собой важное экологическое звено природы, чем обуславливается экологическое содержание земельных правоотношений.

С обретением Казахстаном государственной независимости, произошла смена ценностных ориентиров, и это не могло не оказать влияние на земельные правоотношения. Одним из коренных преобразований земельных отношений явилось введение частной собственности на землю и вовлечение ее в товарно-денежные отношения. Право собственности на землю является одним из составляющих земельных правоотношений, где собственник имеет право не только владеть и пользоваться принадлежащим ему участком, но и распоряжаться. Однако, когда речь идёт о земле слово распоряжаться не следует понимать в привычном для нас аспекте и государство, как субъект земельных правоотношений, который определяет весь процесс от возникновения права собственности до фактической реализации собственником своих прав и обязанностей, устанавливает ряд ограничений, которые позволяют осуществлять государству функцию охраны земель.

Вместе с тем на начальном этапе в законодательстве республики сильно доминировало идея о вещно-правовой природе прав на землю, без учета природных закономерностей. Такой подход послужил причиной однобокого подхода к регулированию общественных отношений по поводу земли, низводя ее в разряд обычного имущества, поэтому следует отметить, что если объектом правоотношений является земля, то должен быть всегда приоритет земельного законодательства над гражданским. Это объясняется тем, что земельное законодательство рассматривает землю не только как объект вещного права, но и как незаменимый природный ресурс и территориальную основу любого труда.

Тем не менее, нельзя загонять эти отношения в условные рамки, поскольку это может выступить тормозом в развития земельного права и земельных правоотношений в частности. Поэтому законодательство должно выстраивать правоотношения между субъектами этой отрасли таким образом, чтобы собственник мог чувствовать себя полноправным хозяином своего земельного участка, а государство, между тем, могло осуществлять контроль за рациональным и надлежащим пользованием земельным участком не нарушая, при этом, прав собственника.

Степень разработанности темы . Институту земельные правоотношения посвящено много казахстанских и российских работ ученых правоведы дореволюционного, советского и современного периода. Накоплена обширная доктринальная база источников. Среди авторов, активно разрабатывавших эти вопросы, можно выделить Г. Н. Амфитеатрова, А. В. Бенедиктова, В. В. Витрянского, Д. М. Генкина, В. П. Грибанова, Н. Д. Егорова, О. С. Иоффе, А. Г. Калпина, А. Ю. Кабалкина, Ю. Х. Калмыкова, А. В. Карасса, С. М. Корнеева, О. А. Красавчикова, П. В. Крашенинникова, В. П. Литовкина, Н. С. Малеина, Мухитдинов Н. Б., Стамкулов А. С., А. П. Сергеева, Е. А. Суханопа, О. Н. Садикова, К. И. Скловского, Сулейменов М. К., Ю. К. Толстого, P. O. Халфиной, В. Ф. Чигира, Б. Б. Хаджиев А. Х., Черепахина, А. Е. Шерстобитова, Л. В. Щенниковой, A. M. Эрделевского, К. Б. Ярошенко и др.

Цель и задачи исследования . Цель настоящей работы состоит в изучения земельного, гражданского законодательства, научной литературы и правоприменительной практики. Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи: выявить особенности земельных правоотношений; разграничить земельные правоотношения с гражданскими, выявить особенности изменения и прекращения земельных правоотношений.

Объект и предмет исследования . Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений Предметом исследования являются нормы земельного, гражданского законодательства, регулирующие вопросы защиты права собственности; теоретические воззрения на разрабатываемые проблемы; судебная практика.

Методы проведенного исследования . Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.

Глава 1. Понятие и общая характеристика земельных правоотношений.

1. 1Понятие и виды земельных правоотношений.

В соответствии со ст. 4 ЗК РК задачами земельного законодательства РК являются: установление оснований, условий и пределов возникновения, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования, порядка осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользователей; регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды; создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования; охрана прав на землю физических и юридических лиц и государства; создание и развитие рынка недвижимости; укрепление законности в области земельных отношений.

Земельные отношения, которые выходят из вышеперечисленных задач вовлекаются в орбиту законодательного регулирования либо возникают в результате такого регулирования, становятся правоотношениями.

Земельные правоотношения - институт земельного права. В литературе и законах имеются различные определения понятия «земельные правоотношения». Земельный кодекс РК даёт следующее понятие «земельные правоотношения - правоотношения по использованию и охране земли, связанные с управлением земельными ресурсами, закреплением участков за отдельными субъектами, осуществлением права собственности и иных прав на землю (п. 10 ст. 12) .

Земельное правоотношение - это реальное общественное состояние, в котором между субъектами возникли взаимные права и обязанности относительно защищённого государством земельно-правового блага или интереса. 1

Являясь выражением действия механизма земельного права, земельные правоотношения представляют собой процесс правового опосредования и упорядочения земельных общественных отношений.

Земельные правоотношения возникают по поводу распоряжения, использования и охраны земель между различными субъектами земельного права. Для возникновения земельных правоотношений необходимо наличие: земельно-правовой нормы, определяющей поведение субъектов земельного права - участников земельных правоотношений; конкретного объекта земельного правоотношения - категории земель, земельного угодья, земельного участка или вещного права на землю, по поводу которого возникают земельные отношения.

В теории земельного права земельные правоотношения занимают центральное место, так как они отражают состояние правового регулирования отношений, входящих в сферу предмета земельного права.

Земельный кодекс в первую очередь ставит задачу регулирования земельных отношений и определяет принципы земельного законодательства (ст. 4, 5) .

Сущность земельных правоотношений вытекает из предмета земельного права, регулируемого нормами земельного законодательства. Этой законодательной базой определяется предмет, методы, виды земельных правоотношений и весь комплекс других земельных правоотношений.

Земельные правоотношения являются, прежде всего, земельными, экологическими и экономическими общественными отношениями. Не все отношения, возникающие по поводу земли, регулируются нормами земельного законодательства. Земельными называются только те из них, которые урегулированы и регулируются нормами земельного права. Поэтому принято называть их земельными, поскольку земля - это, прежде всего объект природы. Природный характер земли зафиксирован в ст. 6 Конституции Республики Казахстан. Сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности народа Республики Казахстан и обеспечение экологической безопасности являются основополагающими принципами земельного законодательства (ст. 4 ЗК РК) .

Земельные правоотношения являются экономическими, потому, что земля является государственной собственностью, и она может находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом (ст. 6 Конституция РК) .

Земельные правоотношения могут быть односторонними (например, отказ от права частной собственности, права землепользования), многосторонними (договоры, сделки с земельными участками, право общей собственности на земельный участок, общая долевая собственность, кондоминиум и т. д. ) . Участник земельных отношений выражает своё отношение к выполнению требований земельного законодательства, условиям их реализации в соответствии с правовыми предписаниями, которыми и формируется сознательный его волевой характер, то есть положительный субъективный подход к предписаниям закона. Такой механизм действия правовых норм показывает эффективность их применения, исполнения и соблюдения.

Земельные правоотношения не однородны и сложны по своему содержанию. Участники могут быть собственники земельных участков, органы государственного управления, землепользователи и другие лица и их правовое положение и объекты земельных правоотношений могут быть различными.

Для того чтобы различить их в этих сложных правоотношениях, необходим системный подход к изучению этих правовых явлений.

Земельное правоотношение, это, прежде всего действие механизма земельно-правового регулирования. Любое лицо, вступая в земельные правоотношения, реализует своё право с выполнением обязанностей, для чего ему необходимо знать своё правовое положение или статус

Земельные правоотношения очень сложны по своему содержанию, что объясняется множественностью функций земли, разнообразием её назначения. В силу особенностей, многомерности различий природных свойств земли, функционального назначения, режима использования и охраны земель, правового статуса субъектов земельные правоотношения подразделяются на определённые виды.

В качестве основного критерия классификации принято рассматривать содержание правоотношения, являющееся выражением прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений. Поскольку в основе формирования отрасли земельного права лежат правовые институты, представляющие определённую совокупность и систему нормативно закреплённых прав и обязанностей, то можно говорить о классификации по основным институтам земельного права.

При проведении классификации по институтам земельного права выделяются следующие основные блоки земельных правоотношений: собственности на землю; постоянного и временного землепользования; государственного управления земельным фондом; использования земель в соответствии с целевым назначением; реализации и защиты, земельных прав; юридической ответственности за земельные правонарушения.

Указанная классификация, в свою очередь, может быть дифференцирована на основе более конкретных ориентиров. Так, например, по основному целевому назначению земель можно будет говорить о правоотношениях по семи категориям земель: сельскохозяйственного назначения; земли населённых пунктов (городов, посёлков и сельских населённых пунктов) ; земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения; земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Будучи объектом всех земельных правоотношений, земля обуславливает неразрывную и обоюдную связь между разными по характеру и содержанию материальными и процессуальными правоотношениями. Материальное земельное правоотношение - основание, условие возникновения процессуального правоотношения, а процессуальные правоотношения обеспечивают динамику материальных правоотношений, являются способом возникновения и развития новых материальных правоотношений.

Аналогично классификации земельно-правовых норм, земельные правоотношения можно классифицировать и по другим основаниям, в зависимости от того, какой аспект или сторону земельного правоотношения предполагается вывести на передний план.

В условиях множественности форм обладания и пользования землёй особое практическое значение приобретает классификация земельных правоотношений по их субъекту. Объём правомочий субъектов земельных правоотношений дифференцирован в зависимости от того, являются ли они собственниками или землепользователями. На содержание прав и обязанностей землепользователей существенно влияет их деление на: государственных и негосударственных; национальных и иностранных; первичных и вторичных и т. д. Например вторичный землепользователь, в отличии от первичного, всегда является временным землепользователем без права передачи своих прав другим землепользователям.

В правоотношениях гражданского оборота земель и прав на землю достаточно сильно ограничено, если практически не запрещено, участие государственных землепользователей и т. д.

Земельные правоотношения подразделяются на материальные, возникающие на основе норм материального права, и на процессуальные, представляющие собой реализацию процессуальных норм. Материальные правоотношения выражают реализацию определённых прав и обязанностей субъектов земельных отношений. Например, правоотношения по отчуждению земельного участка, повышению плодородия почвы, проведению землеохранных мероприятий, обеспечению сервитута и т. д.

Процессуальные земельные правоотношения возникают по поводу способа, порядка возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Так, порядок предоставления земель в собственность граждан и юридических лиц, порядок установления ограничений землепользования, изъятия и конфискации земельных участков реализуются через процессуальные земельные правоотношения.

По функциональному назначению, в зависимости от того, направлены на реализацию прав и обязанностей или же на установление ограничений и запретов, либо на применение санкций, земельные правоотношения могут быть регулятивными или охранительными.

Регулятивные земельные правоотношения выражают совершение субъектами земельных отношений позитивных действий, направленных на реализацию своих прав и обязанностей. Охранительные правоотношения возникают в результате неправомерного поведения по отношению к земле, являются следствием отклонения поведения субъектов от нормативных требований.

Охранительные правоотношения призваны обеспечивать защиту установленного земельного правопорядка, выполнение собственниками и землепользователями своих обязанностей, пресечение противоправных деяний.

Охранительные правоотношения возникают во всех случаях нарушения земельного законодательства. В одних случаях земельные правоотношения влекут охранительные правоотношения, урегулированные только одним земельным законодательством, а в других порождают охранительные правоотношения, предусмотренные несколькими отраслями законодательства: административного, уголовного или гражданского. То есть одно правонарушение может привести к возникновению нескольких правоохранительных правоотношений и, соответственно, к нескольким последствиям. Например, незаконное изменение целевого назначения земли может повлечь изъятие земельного участка (земельно-правовая ответственность), возмещение причинённого ущерба (гражданско-правовая ответственность), применение штрафа (административно-правовая ответственность) . Все виды земельных правоотношений тесно взаимосвязаны, в своих проявлениях взаимозависимы. Вместе с тем, они очень различны по содержанию, функциональной направленности, степени сложности и по некоторым другим параметрам.

В системе земельных правоотношений определяющее значение имеют правоотношения собственности на землю, и они лежат в основе всех иных правоотношений. Поэтому другие виды земельных правоотношений по отношению к ним находятся в подчинённом, служебном положении.

С включением земли в сферу рынка отношения собственности на землю приобрели характер имущественных отношений. Теперь наряду с правоотношениями государственной собственности на землю возникла и расширяется сфера правоотношений частной собственности на землю.

Правоотношения землепользования производны и зависимы от отношений земельной собственности. Вместе с тем указанный вид правоотношений имеет относительно самостоятельное значение, охватывает обширный круг отношений, возникающих в связи с осуществлением землепользования, включает в себя множество подвидов правоотношений землепользования.

По срокам своего действия правоотношения землепользования могут быть постоянными и временными. В свою очередь, правоотношения временного землепользования делятся на краткосрочные и долгосрочные. В зависимости от того, кем и в каком порядке, на каких условиях предоставлена земля, выделяются правоотношения первичного и вторичного землепользования и т. д.

Наиболее сложными и объёмными по своему содержанию являются составы правоотношений по управлению земельным фондом, включающие крупные блоки правоотношений по земельному мониторингу, землеустройству, контролю за использованием и охраной земель. Правоотношения в сфере управления земельным фондом имеют своим объектом землю, организацию её распределения, рационального использования и охраны. В процессе данного вида правоотношений реализуются основные функции государственного регулирования земельными отношениями, к числу которых относятся: земельный мониторинг, сбор информации о состоянии земельных ресурсов; ведение государственного кадастра земель; проведение землеустроительных мероприятий; разработка и реализация государственных программ по рациональному использованию и охране земель; распределение и перераспределение земельных ресурсов; контроль за использованием и охраной земель; рассмотрение и разрешение земельно-правовых споров; обеспечение механизма юридической ответственности за земельные правонарушения и возмещение причинённого ущерба. Правоотношения, посредством которых реализуются указанные функции государственного управления земельным фондом, в свою очередь, подразделяются на подвиды, в рамках которых различаются ещё более конкретные разновидности земельных правоотношений.

Земельные правоотношения различаются также по характеру взаимодействия сторон земельного правоотношения. По этой классификации отношения могут быть равноправными или субординационными. Равноправные земельные отношения складываются в сфере гражданского оборота земель, кооперации усилий и интересов собственников и землепользователей.

Субординационные земельные правоотношения выражают административный метод регулирования земельными отношениями. Здесь стороной, как правило, выступает уполномоченный орган или должностное лицо, от которых исходят императивные требования к собственнику или землепользователю. Например, должностное лицо землеохранной инспекции вправе потребовать информацию о состоянии использования земельного участка, другая сторона - собственник или землепользователь - обязана предоставить такого рода информацию.

1. 2 Объекты, субъекты земельных правоотношений.

В качестве основного, но не единственного системообразующего фактора отрасли права выделяется объект права (правоотношений) . Поэтому наличие в национальной системе права отрасли земельного права связывается, в первую очередь, с существованием земли как объекта материального мира и правового регулирования.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.