Экологическое право РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

Содержание:

1. Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...

2. Экологическое право Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ...

3. Организационно- правовые формы экологического контроля и
ответственности за нарушение экологического
законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..

4. Эколого- правовой режим использования и охраны
земель ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
... ... ... ... .

5. Эколого- правовая защита атмосферного
воздуха ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
...

6. Эколого- правовой режим недр ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

7. Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .

8. Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Введение
В настоящее время экологические проблемы требуют применения всех мер
со стороны государства для их разрешения, а этих проблем у Казахстана
довольно много. Печальные примеры отрицательного вмешательства человека в
природу Казахстана во времена СССР. К наиболее опасным проявлениям
экологического кризиса относится региональное техногенное опустынивание,
деградация почв, истощение и загрязнение водных ресурсов, загрязнение
атмосферы, обезлесение, необратимое сокращение биологического разнообразия
и разрушение генетического фонда живой природы, активизация угрожающих
жизни стихийных природных явлений и промышленных катастроф, а также
накопление опасных и токсичных отходов. В некоторых регионах положение
обострилось настолько, что нарастает опасность неотвратимых, необратимых и
непредсказуемых явлений, при этом резко сокращаются возможности
прогнозирования управления и сохранения устойчивого природопользования
(Приаралье, Семипалатинский полигон, Прикаспий, Байконур и др.).
Недостаточно обоснованная распашка более 22 млн. га целинных земель
привели к ветровой эрозии до 12 млн. га пашни, 5 млн. га водной и 500 тыс.
га ирригационной эрозии. Из-за несбалансированного использования пастбищ
около 60 процентов их подвержены процессам опустынивания, в Казахстане
площадь опустыненных земель составляет 179,9 млн. га. Опустыниванием
охвачены земли всех административных областей. По данным Совета
Безопасности РК, 66 процентов территории государства подвержено
опустыниванию. Нельзя не упомянуть как об отрицательном явлении, о
строительстве водохранилищ на равнинных землях. Вопреки ожидаемому
результату в них погибает рыба, вода плесневеет, не говоря уже о том, что
для сельского хозяйства навсегда теряются многие десятки и сотни тысяч
гектаров земель. Аральская катастрофа в Казахстане — это также результат
бесконтрольного и расточительного использования водных ресурсов без учета
возможного ущерба для окружающей среды. Начиная с 1960 г. в море не
допустило около 1000 км3 речных вод, в результате чего уровень моря
снизился на 17 м., объем сократился на 75 процентов, а площадь водного
зеркала более чем наполовину. В результате море потеряло былое
рыбохозяйственное и транспортное значение, оно отошло от берега местами
более чем 100 - 150 км., обнажив более 33 тыс. км2 засоленного дна, с
которого, по некоторым оценкам, выдувается и выносится за пределы
Аральского моря до 100 млн. т в год соленой пыли. Обширные площади
обнажившегося морского дна (это полоса шириной 30-50 км на юге и 80-100 км
на востоке моря) покрыты отложениями морской соли, смешанной с минеральными
удобрениями и ядохимикатами (которые в течение десятилетий смывались
поливной водой с полей и уносились реками в море). Ветром эта ядовитая пыль
переносится на сотни километров. Жителям Байконура, как и всего Приаралья,
такое явление знакомо непонаслышке: весной, летом и осенью при западном и
юго-западном ветре местность окутывается белесоватой солевой мглой. Внешне
безобидная, эта мгла влечёт за собой грозные последствия: вдыхание ядовитой
пыли снижает иммунитет человека, подрывает его здоровье, приводит к
аллергическим и другим заболеваниям (столь распространённым в Приаральском
регионе и, в частности, на Байконуре). Человечество, к сожалению, не в
силах остановить эту экологическую катастрофу. Но не только ядовитой пылью
опасен Арал. В советское время на острове Возрождения в Аральском море
(приблизительно в 400 км от Байконура) существовал полигон по производству
и испытанию бактериологического оружия. Из-за обмеления Аральского
моря в конце 1990-х годов стал полуостровом. Территория острова разделена
на Узбекскую и Казахскую части. С 1948 до 1991 гг. на острове действовал
секретный советский полигон по испытанию бактериологического оружия. По
неподтверждённым данным, на острове в течении всего времени проводились
испытания микробиологического оружия. На острове находился посёлок
Кантубек, где проживало 1,5 тыс. человек. Из-за неблагоприятной
экологической обстановки и прекращения финансирования лаборатории жители
покинули посёлок.
Приаралье и территории, составляющие Семипалатинский ядерный полигон,
объявлены зонами экологического бедствия. В республике только на
Семипалатинском полигоне взорвано 500 ядерных зарядов. Однако кроме уже
названных в Казахстане имеются регионы, где расположены полигон Капустин Яр
(Западно-Казахстанская область), Азгирский полигон (Атырауская область),
полигон Эмба (Актюбинская область), где проводились подземные ядерные
взрывы, а также один взрыв на побережье Арала. К примеру, газообразные
продукты подземных ядерных взрывов на Азгирском полигоне по своей суммарной
радиоактивности (около 10 млн. кюри) сопоставимы с Чернобыльской
катастрофой. Превышение предельно безопасных показателей таллия в Азгире
составляет от 120 до 8000 раз.
Экологический кризис охватил не только Семипалатинскую область, но и
прилегающие полигону территории: Приаралье, бассейны озера Балхаш и
Каспийского моря. Особую тревогу вызывает в настоящее время и состояние
акватории казахстанской части Каспийского моря, где ведется интенсивная
добыча нефти и одновременно происходит загрязнении моря. По некоторым
данным, именно в результате загрязнения моря нефтью в 2000 г. погибло 50
тысяч морских тюленей. Стоимость ежегодно добываемых нами 300 млн. т нефти
может составить 45 млрд. долларов. Строительство нефтепровода, эксплуатация
и ремонт морских платформ, транспортные и прочие расходы обойдутся примерно
в 15 млрд. долл. в год. Потеря биологических ресурсов оценивается во
столько же. Таким образом, чистая прибыль от добычи нефти может составить
примерно 15 млрд. долл. и фактически будет равна сумме ущерба от утраты
рыбных богатств Каспия. При этом происходящее потери животного и
растительного мира подсчитать очень трудно.
По этой причине нам необходимо сохранить богатство и красоту нашей
земли, а для этого необходимо привлечь лучшие умы наших граждан, а также
создавать законы не абсурдные для наших граждан, ужесточение мер к
организациям, загрязняющим окружающую среду. На сегодняшний день
организациям, загрязняющим окружающую среду проще заплатить штраф, чем
устранять их последствия и строить очистительные сооружения. Штраф
обойдется в сотни тысяч раз дешевле. Факт того, наши граждане не являются
собственниками этих организаций говорит о невозможноcти их контроля,
продажность отдельных чиновников приводит к отрицательным колоссальным
последствиям.
К примеру, львиная доля онкологических заболеваний приходится на
Западный Казахстан, а не на Восточный Казахстан. Это прежде всего связано
с деятельностью нефтедобывающих компании, добывающих хром, а также других
сырьевых компаний. Просто добыча сырья и не желание очистки и утилизаций
отходов производства (сера, бор, хром) приводит к таким последствиям.

Экологическое право Республики Казахстан
Метод правового регулирования — одна из дискуссионных тем в правовой
науке. Метод - совокупность приемов или способов практического или
теоретического освоения действительности, подчиненных решению конкретных
задач. В действующей системе права закреплены два способа воздействия на
поведение человека с целью выполнения тех или иных правовых норм:
административно-правовой и гражданско-правовой.
• Административно-правовой метод исходит из неравного положения
субъектов правоотношений, т. е. из отношений власти и подчинения
(начальник - подчиненный; сотрудник милиции - правонарушитель и
т.д.).
• Гражданско-правовой метод основан на равенстве сторон перед
законом (равной ответственности юридических и физических лиц за
экологические правонарушения).
Специфика природных объектов как объектов правового регулирования со
стороны экологического права выражается в естественном характере их
происхождения и функционирования в органической взаимосвязи со всей
природой. В экологическом праве наиболее применим административно-правовой
метод, позволяющий использовать запретительные, предупредительные,
уполномочивающие (дающие права) и другие юридические нормы.
Административно-правовые методы в области охраны природы включают
четыре стадии: определение объектов правовой охраны; установление
обязанностей, мер предупреждения и запретов; контроль; ответственность.
Эколого-правовой метод регулирования проявляется, как и в других
отраслях права, через императивный и диспозитивный подход к установлению
обязанностей и правового статуса субъектов правоотношений.
Императивный подход в определении правомочий субъектов выражается в
установлении обязательных предписаний и запретов.
Установление обязательных предписаний составляет значительный удельный
вес в экологическом праве, поскольку интересы природопользователей не
всегда совпадают с экологическими интересами государства. Поэтому
природопользователям устанавливаются точные обязанности по целевому
использованию природных объектов.
Установление запретов применяется в тех элементах природопользования,
где происходит столкновение личных и общественных интересов, и без
правового вмешательства проблему решить нельзя. Обычно запреты бывают
обеспечены к исполнению наличием ответственности за их нарушение.
Диспозитивный подход в установлении правомочий субъектов выражается в
трех основных формах: рекомендаций, санкционирования принятых
природопользователем решений и разрешений.
Одним из основных приоритетов экологической безопасности должен стать
переход от принципа "установить и ликвидировать" к принципу "предсказать и
не допустить".
Под принципами экологического права понимаются выраженные в нормах
права, регулирующих экологические отношения, нормативно-руководящие идеи,
положения, которые определяют содержание этой отрасли права, придают
целостность, единство совокупности правовых норм, объединенных по предмету
и методам правового регулирования в экологическом праве.
Эколого-правовые нормы в зависимости от круга регулируемых отношений
объединены в институты (субинституты), которые, в свою очередь, объединены
в изучаемую отрасль права.
Под институтом экологического права понимают совокупность правовых
норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений. Например, в
экологическом праве существует институт права собственности на природные
объекты и ДР.
Право на природопользование — это право на благоприятную окружающую
среду и это часть прав человека, признанных всем человечеством и
закрепленных в Декларации ООН 1948 года, которую мы признали с момента
образования РК. Право на благоприятную окружающую среду признается всеми
министерствами и ведомствами, оно закреплено в Конституции РК; именно через
это право реализуется наше право на здоровье.
Институт права экологопользования — один из важнейших институтов
экологического права. Экологопользование отличается от природопользования,
прежде всего тем, что если в природопользовании преимущественно
господствует экономический, хозяйственный интерес, то в экологопользовании
— преимущественно интерес максимальной сохранности окружающей среды,
сохранения экологических связей в экосистеме и обеспечения ее целостности.
Вместе с тем и в экологопользовании преследуются не менее значимые,
чем в природопользовании, экономические и хозяйственные цели, но в первом
виде взаимосвязей человеческого общества и природной среды производственные
отношения строятся в полной гармонии с объективными экологическими
законами, в то время как во втором виде отношений эти объективные законы
зачастую игнорируются.
Право экологопользования как институт экологического права представляет
собой совокупность норм, закрепленных в нормативно-правовых актах
различного уровня. Право экологопользования — совокупность прав и
обязанностей экологопользователей, исполнение которых зависит от последних.
Так, пользователи земли имеют право использовать полезные свойства
земельных участков, которые предоставлены им на определенном правовом
статусе в пользование, но не обязаны это делать.
Содержание субъективного права включает правомочия владения,
пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным
объектом. Под субъективным правом пользования природным объектом следует
понимать обеспеченную законом возможность непосредственной эксплуатации
такого объекта с целью получения определенных благ. В субъективном смысле
под правом экологопользования понимается, как совокупность установленных
законодательством прав и обязанностей пользования объектами и ресурсами
природы, окружающей природной среды в целом для удовлетворения
экономических потребностей с целью отдыха, туризма, лечения, удовлетворения
культурных и эстетических интересов. Поэтому содержание экологопользования
входят в различные его формы: экономические, экологические, культурные и
оздоровительные.
Обретя полномочия экологопользователя, гражданин или организация
вправе ограничить доступ к природному объекту третьих лиц, вправе оформлять
дела о выявленных нарушениях их экологических прав, принимать меры к защите
своих прав путем обращения в соответствующие правоохранительные органы.
Закон РК "Об охране окружающей среды" к объектам охраны окружающей
среды относит совокупность природных объектов, включая землю, недра, воду,
атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир, естественные
экологические системы, климат и озоновый слой Земли. Особой охране подлежат
объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и
культурную ценность, а также особо охраняемые природные территории (ст. 4).
Природный объект может быть объектом права экологопользования лишь в
том случае, если он имеет естественное происхождение.
Содержание права экологопользования включает наличие нескольких
правомочий: права собственности, права владения, права пользования и права
внутрихозяйственного управления природным объектом, предоставленным в
пользование, владение, собственность или аренду.
Пределы пользования определены в законодательстве, а также
определяются в каждом конкретном случае ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.