ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АТЫРАУСТКОЙ ОБЛАСТИ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

Казахский Национальный Университет

имени аль - Фараби

РЕФЕРАТ

по Экономике Казахстана на тему:

«Экономические проблемы Атыраусткой области»

Выполнил: Битигов Аскар

Группа: Ф06Р3

Проверил: Каиртай Рахматитович

Алматы 2007

ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА АТЫРАУ И АТЫРАУСКОГО РЕГИОНА

Введение

Устойчивое развитие отдельного города, региона или целого государства предполагает такое развитие, которое обеспечивает экономический рост, снижает экологическую нагрузку на окружающую среду и в максимально возможной степени удовлетворяет потребности общества не в ущерб следующим поколениям.

Наиболее важными аспектами понятия устойчивого развития таким образом являются экономический, экологический и социальный.

Индикаторами устойчивого развития выступают такие показатели, как уровень безработицы, миграция населения, демография, ВВП на душу населения, показатели развития промышленности и сельского хозяйства, экология и здоровье населения.

Для Казахстана устойчивое развитие Атырауского региона имеет особое значение не только потому, что здесь сосредоточены громадные запасы нефти и газа и вкладываются значительные инвестиции в освоение углеводородных ресурсов, что должно позволить улучшить качество жизни населения прикаспийского региона и всего народа Казахстана, но и потому, что город Атырау расположен в прибрежной зоне крупного внутреннего водоема и при неразумной экологической политике это может повлечь рост загрязнения морской среды и приводить к нарушениям в состоянии морской экосистемы, в конечном итоге отрицательно сказываясь на благополучии людей.

После проведения в 1992 г. Конференции ООН по окружающей среде и развитию и в 1994 г. Глобальной конференции по устойчивому развитию малых островов ЮНЕСКО в 1996 г. разработало Программу по окружающей среде и развитию прибрежных регионов и малых островов. Главной целью этой программы является развитие межсекторального, междисциплинарного и интегрированного подхода к предотвращению и разрешению противоречий между ресурсами и развитием экономики в прибрежных регионах и малых островах [1] .

Данный аналитический обзор выполнен в рамках этой программы. Особенностью г. Атырау, расположенного в прибрежной зоне Каспийского моря, как и Атырауского региона в целом, является то, что здесь тесно переплетаются экологические, экономические и социальные проблемы. Правительство Казахстана и местные органы власти осуществляют в этом регионе крупные стратегические программы и региональные проекты, направленные на обеспечение оптимального развития города Атырау и Атырауской области. Опыт работы по улучшению состояния экологии этого края, здоровья и благополучия населения может быть использован и в других прибрежных регионах.

Далее в обзоре рассматриваются различные аспекты проблемы устойчивого развития г. Атырау и Атырауского региона.

Общая характеристика региона

Город Атырау (до 1992 г. - город Гурьев) - областной центр Атырауской области основан в 1640 г. купцом Михайло Гурьевым, который положил начало Яицкому городку, в 1708 г. переименованному в город Гурьев, расположен на реке Урал.

Атырауская область (до 1992 г. - Гурьевская) образована в 1938 году, находится на западе республики. На западе область граничит с Астраханской областью РФ, на севере - с Западно-Казахстанской, на востоке - с Актюбинской и на юго-востоке - до плато Устюрт с Мангистауской областью и омывается водами Каспийского моря [2] . Область занимает территорию свыше 118 тыс. кв. км. Протяженность границы с севера на юг - 350 км, с востока на запад - более 600 км. Климат, несмотря на близость моря, резко континентальный, крайне засушливый, с жарким летом (+40-42 С) и холодной зимой (-38 - 40 С) [3] .

Рельеф местности - равнинный. По области протекают 4 крупные реки, имеется 1 озеро. Главная водная артерия области - река Урал впадает в Каспийское море в 45-50 км южнее г. Атырау. По характеру почвенного покрова и растительности территория делится на 4 зоны: приморскую, приречно-пойменную, полупустынно-степную и зону песков. Лесной массив занимает чуть более 1% территории.

Население составляет 450 тыс. человек (3% населения РК), территория - 118, 6 тыс. кв. км (4, 35% от общей площади страны), средняя плотность населения - 3, 8 чел. на 1 кв. км.

На начало 2002 г. в городе Атырау проживали 196, 0 тыс. человек - почти половина населения области.

В области находится 2 города, 7 сельских районов, 14 поселков, 189 сельских и аульных округов. Городское население составляет 58, 3%, сельское - 41, 7%. В области функционирует около 200 школ, 10 колледжей, 3 вуза, имеется 40 больничных учреждений.

Каспийское море - уникальный внутренний водоём с богатыми запасами ценнейших пород рыб - белуги, осетра, севрюги, шипа, сазана и многих других. Продукция из осетровых рыб - черная зернистая и паюсная икра, вяленые балыки. До революции ловля велась кустарно, а обработка рыбы ограничивалась засолом, сушкой и приготовлением балыков. Рыбная промышленность области была создана в 1920 году. В 1933г. вступил в строй первенец рыбной индустрии Казахстана - Гурьевский рыбоконсервный комбинат. В 70-80 годы 20 века рыбная отрасль области поставляла на потребительский рынок 57 наименований рыбопродуктов, в т. ч. около 30 видов консервов. В 90-е годы запасы и улов осетровых резко сократились. Зарегулирование рек, ухудшающаяся экологическая обстановка и недостаточный пропуск производителей на нерестилища привели к тому, что исчезли знаменитый каспийский залом, чехонь, резко уменьшились запасы крупного частика - сазана, судака, жереха, падает численность стада осетровых. Неблагоприятная экологическая ситуация на Каспии привела к тому, что его осетровая популяция, составляющая 70% мирового стада, находится в критическом состоянии. В 1997 г. были построены два рыбоводных завода по разведению молоди осетровых, ведутся научно-исследовательские работы и разработки по переходу на новые способы лова, совершенствованию режима промысла [3] .

Уровень воды Каспийского моря в последние 25 лет постоянно растет, затопляя широкие пространства суши пяти прикаспийских государств - Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Подтопление территории происходит за счет подпора коммунально-бытовых и промышленных сточных вод в приморских городах (до минус 26, 5 м) и речного стока в дельтах рек (до минус 25 м), ветроводновых нагонов (до минус 21-22 м), а также размыва береговых уступов (до минус 24 м) . По прогнозам ученых, в Казахстане повышение уровня Каспия до минус 26 и даже минус 25 м приведет к удлинению береговой линии от 2400 км и до 2700 км, а к площади уже затопленных земель добавится 1, 2 млн. га и 2, 2 млн. га соответственно. Наибольшей опасности затопления подвергаются в настоящее время нефтяные месторождения на северном и северно-восточном побережье Каспия, что вызывает и экологические проблемы [45] . Всего в зону вероятного затопления попадают 43 месторождения нефти, из них 32 - в Атырауской области [4] .

Область наряду с богатствами Каспийского моря располагает крупными месторождениями нефти и газа, бората, калийных и натриевых солей [44] .

Уже к концу 20-х годов XX века в пределах южной части Прикаспийской впадины было выявлено свыше 300 куполов, шло геологическое, сейсмическое картирование, переход на новые методы бурения. Эмбинские нефтяные промыслы сыграли важную роль в освоении огромного степного края. По величине запасов нефти Тенгизское месторождение уступает в СНГ лишь Самотлорскому месторождению в Тюмени.

Освоение месторождения Тенгиз привело к созданию нового промышленного района, развитию инфраструктуры, социальной и культурной сфер, подъему экономического потенциала как Атырауской области, так и всей республики в целом. Казахстан вошел в число крупных нефтедобывающих государств мира. В настоящее время в области ведутся интенсивные работы по освоению шельфа Каспийского моря. По прогнозным оценкам, добыча нефти к 2010 году должна достигнуть 55 млн. тонн в год, а к 2030 году 74-75 млн. тонн. Увеличение объёма добычи нефти и газа требует ускоренного решения проблем транспортировки внутри и за пределами страны [3] .

Социально-экономическое развитие области в 2001 году характеризуется следующими показателями [2] .

По итогам года область имеет наибольший удельный вес в республиканском объеме инвестирования в основной капитал, главным образом в добычу нефти и газа. В стоимостном объеме национального богатства область занимает первое место в стране (балансовая стоимость основных средств составляет более 21% от республиканского объема) . Объем произведенной промышленной продукции также самый высокий в стране, причем начиная с 1999 г. он возрастает год от года. В то же время валовая продукция сельского хозяйства, произведенная в области в 2001 г., находится на одном из последних мест - 13 среди 14 областей.

Экономически активное население составляло 203 тыс. человек. Уровень безработицы - 13, 5% (наиболее высокий показатель во всей республике) . Среднемесячная номинальная заработная плата - 35, 5 тыс. тенге (самая высокая в Казахстане после Мангистауской области) . Количество школ составляло 2, 4% от общего количества школ в стране, колледжей - 2, 8%, вузов - 1, 6%. Численность врачей всех специальностей - 2, 7%, среднего медицинского персонала - 2, 8% от общей численности по РК.

По водопотреблению область находилась на 11 месте среди 14 других областей и городов Астана и Алматы. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ составили 130, 4 тыс. тонн (5% от общего объема выбросов в Казахстане) . Большее количество было только в Карагандинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях. Уровень очистки загрязняющих веществ очень низкий.

В сфере жилищного строительства картина выглядит следующим образом: ввод в действие жилых домов один из самых высоких в стране - 5 место после Южно-Казахстанской области, городов Алматы, Астаны и Алматинской области. В то же время в течение последних 7 лет в области не строились дошкольные учреждения. Введено в действие около 2000 ученических мест в общеобразовательных школах, 70 коек в больницах.

Индекс цен на продовольственные товары в 2001 году был самым высоким в стране.

Правительство Республики уделяет особое внимание Атырауской области, как одной из наиболее незащищенных областей Казахстана, где наблюдается самый высокий уровень безработицы, высоки потери рабочего времени, отсутствуют рынка сбыта. Неблагоприятная экономическая ситуация усугубляется серьезными экологическими проблемами, что отражается на здоровье, рождаемости, смертности и благосостоянии населения.

Город Атырау находится в прибрежной зоне Каспийского моря. В настоящее время, по данным ООН, 66% всего населения планеты (3, 6 млрд. человек) проживают в прибрежных зонах (шириной в 60 км), большинство из них - в крупных городах. Чрезмерная урбанизация ведет к растущей интенсивности эксплуатации морской среды и росту загрязнения последней, угрожая балансу морской экосистемы, существованию человека [5] .

Состояние моря и побережья напрямую зависит от эффективного управления бассейнами, через которые стоки пресной воды попадают в море. К сожалению, важность соблюдения экологических норм и законов еще не укоренилась в сознании людей, поэтому большую роль призваны играть инициативы гражданского общества, ученых, педагогов, активистов общественных и неправительственных организаций. Главными факторами обеспечения устойчивого и долговременного состояния морских экосистем являются развитие научных исследований и наблюдений за состоянием морей и океанов. Заключение пакета экологических соглашений пятью прикаспийскими государствами позволило бы принять срочные коллективные меры в защиту природной среды Каспия и его рыбных богатств.

Критерии и индикаторы устойчивого развития

Важную роль в формировании концепции устойчивого развития сыграла конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (июнь 1992г. ), в которой участвовали официальные представители 179 государств.

Существуют различные определения устойчивого развития . Под устойчивым понимается развитие, которое порождает экономический рост, справедливо распределяет его результаты, восстанавливает окружающую среду в большей мере, чем разрушает её, увеличивает возможности людей, а не обедняет их.

Наиболее распространенным является такое определение. Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Существуют и более краткие определения устойчивого развития :

- развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

- развитие, которое минимизирует внешние эффекты между поколениями;

- развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;

- развитие, при котором человечеству необходимо жить только на процент с природного капитала, не затрагивая сам капитал.

Таким образом, наиболее важными аспектами понятия устойчивого развития являются экономический, экологический и социальный [34] .

Для оценки устойчивого развития применяют критерии :

- уровень фактической занятости населения . Чем выше уровень социального и экономического благосостояния, тем выше должен быть уровень занятости населения;

- индекс человеческого развития (ИЧР) включает ВВП на душу населения, образовательный уровень, состояние здоровья населения. ИЧР выступает в качестве индикатора социального благополучия общества. В мировой классификации Казахстан вошел в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала;

- монетарно-финансовый критерий .

Неотъемлемой частью концепции устойчивого развития является система индикаторов , разработанная Комиссией ООН по устойчивому развитию.

К числу индикаторов относятся уровень безработицы , коэффициенты миграции и рождаемости, ВВП на душу населения, доля промышленной добычи природных ресурсов в производстве готовой продукции, объём финансовых ресурсов, доля перераспределяемых финансовых ресурсов через финансовую систему, доля финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжении регионов.

Рассмотрим составляющие понятия устойчивого развития - экономику, экологию, состояние здоровья населения Атырауского региона.

Экономика региона

Приоритетными направлениями развития экономики Атырауской области являются топливно-энергетическая, обрабатывающая, агропромышленная и рыбная отрасли, производство строительных материалов.

В структуре промышленного производства самый высокий удельный вес занимает добыча сырой нефти и попутного газа, перегонка нефти, производство и распределение электроэнергии.

На территории области выявлены уникальные месторождения нефтегазового и газоконденсатного сырья. Запасы нефти промышленных категорий на действующих и подготовленных месторождениях составляют 840 млн. тонн. Основная часть приходится на одно из крупнейших в мире месторождение Тенгиз [6] . По оценкам в Тенгизе сосредоточено свыше 2, 5-3 млрд. тонн нефти, свыше 1800 млрд. куб. метров попутного газа [7] .

Основные перспективы увеличения добычи нефти в нашей стране связаны с освоением казахстанского сектора Каспийского моря - месторождения Курмангазы, геологических структур Нурсултан, Улытау и Ракушечное - море в южной акватории казахстанского сектора Каспия и Дархан - к востоку от Курмангазы. К 2015 г. на морских месторождениях ежегодно будет добываться до 100 млн. тонн нефти. На месторождении Курмангазы предполагается пробурить две разведочные скважины глубиной 2000 и 1300 м., что может сопровождаться нарушением естественного состояния окружающей среды, хотя разработчики проекта полностью исключают химическое загрязнение морской воды. Бурение осложняется тем, что Курмангазы располагается в замерзающей части моря, 5-6 метровая глубина требует применения плавучих средств [50] .

Разработка месторождения позволит развить местную инфраструктуру, технический и танкерный флот, создать новые рабочие места, обучить кадры, привлечь к работам максимальное количество местных подрядчиков, поставщиков материалов, товаров и услуг, использовать отечественный научный потенциал, увеличить налоговые сборы, решить вопросы охраны окружающей среды, улучшить состояние мелиорации земель, увеличить воспроизводство рыбных запасов, обеспечить полноту стока в Каспий волжской и уральской воды [52] .

Основные грузовые потоки в настоящее время идут по железной дороге. Транспортируется в основном сырая нефть и нефтепродукты в ближнее и дальнее зарубежье. Трубопроводный транспорт представлен нефтяными и газовыми трубопроводами и магистральным водопроводом «Астрахань-Мангышлак». Протяженность нефтепроводов составляет 1237 км, их пропускная способность позволяет ежегодно экспортировать 13, 0 млн. тонн нефти. Протяженность магистральных газопроводов - 3058 км, пропускная способность - 40, 8 млрд. куб. м в год [7] .

Атырауский нефтеперерабатывающий завод (АНПЗ) самый старый перерабатывающий завод в Казахстане. Он был построен в 1945 году. В настоящее время ассортимент выпускаемых нефтепродуктов достиг 15 наименований, имеет место недозагрузка производственных мощностей завода. Реконструкция позволит АНПЗ осуществлять глубокую переработку светлых нефтепродуктов, расширить номенклатуру и производить нефтепродукты, соответствующие мировым стандартам: автобензин АИ-95, зимнее дизельное топливо без добавления присадок [47] .

Атырауская область является лидером в Казахстане по привлечению иностранных инвестиций. На регион приходится более трети от общего объёма привлеченного иностранного капитала. Область сотрудничает с 45 странами мира. Созданы и успешно работают 243 предприятия с иностранным участием.

Основными направлениями инвестиционной политики являются привлечение отечественных и иностранных капиталов в перерабатывающую и обрабатывающую промышленности и строительство объектов коммунального хозяйства. Среди объектов инвестиций завод полиэтиленовых труб, реконструкция АНПЗ, развитие аэропорта Атырау, позволяющего производить приём большегрузных воздушных судов, реконструкция автомобильных дорог республиканского значения. На стадии реализации проект строительства дренажных систем для снижения уровня грунтовых вод в городе Атырау, сбора и утилизации бытовых отходов от населения. Планируется строительство завода по переработке мусора, строительство водоочистных сооружений в 37 населенных пунктах области. Реализуется пилотный проект «Водоснабжение и санитария в г. Атырау». Другим важным с точки зрения экологии является проект утилизации серы. Для города важным является строительство объектов инфраструктуры - бизнес-центра, супермаркета и гостиничных комплексов, жилых комплексов и автомобильного моста. Благодаря нефтегазовому комплексу было осуществлено финансирование строительства птицефабрики и реконструкция тепличного комплекса в г. Атырау, а также реконструкция осетровых заводов [7] .

В сельской местности проживает более 40% общей численности населения области. Из-за низкой рентабельности сельскохозяйственного производства, обусловленной плохим плодородием почв, скудностью травостоя, обеспеченность населения области основными видами продуктов питания за счет собственного производства остается на низком уровне: по мясной и молочной продукции, соответственно, на 88, 5 и 32, 8%, яйцами - 1, 4, картофелем - 19, 5, овощами - 6, 1 и бахчевой продукцией - 62, 4% [7] .

Успешно развивается одна из приоритетных отраслей Атырауской области - рыбная промышленность. Увеличение объёма производства продукции в рыбной отрасли достигается как за счет интенсивных технологий, так и за счет увеличения уловов рыбы [6] .

Доля Атырауской области в валовом внутреннем продукте составила 11, 4%, что соответствует 3 месту расположения регионов.

Статистические показатели по Атырауской области и Республике Казахстан

в 2001 году [2]

Показатель: Показатель

Атырауская область: Атырауская область

Казахстан в целом: Казахстан в целом

Население, тыс. человек 450, 2. 14820, 9

Валовой региональный продукт, млн. тг 288087, 6 2882321, 3

Объем промышленной продукции, млн. тг 427470 2000233

Продукция сельского хозяйства, млн. тг 5114, 9 533639, 1

Инвестиции в основной капитал, млн. тг 231586 943398

Розничный товарооборот, млн. тг 9775 719550