Казахстан в период перестройки. На пути к независимости

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

ПЛАН
1) Казахстан в период перестройки.
2) Период распада СССР.
3) Кризис экономической системы.
4) На пути к независимости.
5) Независимый Казахстан:
- Общественно-политическое развитие независимого Казахстана;
- Социально-экономическое развитие независимого Казахстана:
а) Первый этап
б) Второй этап
в) Третий этап
4) Заключение.
5) Список литературы.

Апрельский 1985 г. Пленум ЦК КПСС взял курс на ускорение темпов социально-
экономического развития. ХХVII съезд КПСС, который состоялся в феврале 1986
года, определил направления новой политики. Были рассмотрены вопросы
ликвидации в короткий срок тормозящих факторов в экономике, ускорении
научно-технического прогресса, повышении жизненного уровня населения,
введение демократических принципов в политической сфере, реформировании
избирательной системы, повышении политической активности масс. Усложнение
экономического положения СССР и в не меньшей, если не большей степени
Казахстана, как составной части СССР, были обусловлены: деформацией
структуры народного хозяйства; затянувшимся продолжением неэффективности
общественного производства; недостатками в инвестиционной сфере; медленным
освоением экономических и правовых методов управления народным хозяйством;
снижением плановой, производственной и трудовой дисциплины и т.д.
В этих условиях возникла объективная необходимость в оздоровлении
экономики. Политика проведения так называемой коренной перестройки
управления экономикой была единой для всех республик тогда ещё
существующего СССР. Оснавная суть перестройки сводилась к переходу от
административных методов управления на всех уровнях к экономическим, к
широкой демократизации управления, активизации человеческого фактора.
По существу, реформа 80-х годов была дальнейшим развитием реформы 1965 г. с
целью более глубокого осуществления перестройки экономики. Для реализации
цели реформы 80-х годов предполагалось широкое использование следующих
механизмов:
1) Расширение границ самостоятельности предприятий, с целью повышения
эффективности функционирования первичных звеньев производства. В связи
с этим был введен принцип: самостоятельности, самоуправления,
самоокупаемости и самофинансирования.
Расширение самостоятельности без учета психологической и организационной
подготовленности предприятий породило групповой эгоизм. Это привело к
нарушению внутрипроизводственных и межрайонных связей и манипуляции цен.
Многие предприятия получили право выхода на внешний рынок, в основном это
были предприятия добывающих отраслей народного хозяйства, которые
использовали это в своих узких эгоистических интересах, оставляя у себя и в
зарубежных банках валютную выручку, что не способствовало пополнению
государственного бюджета.
В целом границы экономической самостоятельности определяются 3 факторами:
уровнем обобществления производства и развития межхозяйственных связей;
границами собственности на средства производства; качеством подготовки
кадров, методов и инструментарием хозяйствования.
Однако, сложившаяся в СССР общая ориентация на длительную перспективу
усиливала процесс огосударствления собственности, углубление интеграции,
которые при несовершенстве методов и инструментария управления сдерживали
инициативу, предприимчивость на местах и ограничивали хозяйственный маневр.
2) Через самостоятельность, заинтересованность и ответственность
осуществляется самоуправление предприятиями. Ответственность
предприятий представляет собой их объективную зависимость друг от
друга как субъектов общественного разделения труда и проявляется в
различных формах: хозрасчетных, административных, правовых и
моральных. Эти формы ответственности должны нести предприятия: во-
первых, перед обществом за удовлетворение народнохозяйственных
потребностей и эффективность использования ресурсов; во-вторых, перед
непосредственными потребителями их продукции и услуг; в третьих, за
техническое состояние производства, за уровень оплаты труда и решение
других социальных вопросов.
Суть самоуправление заключается в том, что предприятие, исходя из растущих
потребностей народного хозяйства и населения, само составляет план
производства и реализации продукции и услуг. Таким образом в новых условиях
хозяйствования предприятия сами определяют производственную программу,
заботятся о своем материальном обеспечении и занимаются реализацией
товарной продукции. В этих условиях предприятия должны проявлять
инициативу, предприимчивость и заниматься маркетингом. А в 80-е годы к
решению подобных вопросов кадры не были подготовлены. Не были четко
отработаны механизмы конкретных форм экономических, политических, и
правовых отношений между государством, трудовым коллективом и отдельными
работниками.
3) Важным хозяйственным механизмом перестройки является хозяйственный
расчет. В годы перестройки предлагалось 2 модели хозяйственного
расчета.
На практике отход государства от управления экономикой под воздействием
эйфории демократии и пуск работы директорского корпуса на самотек породили
групповой эгоизм, что привело к спаду, производства и чрезмерному
возвеличиванию роли прибыли. Директорский корпус предприятий стал
манипулировать ценами в целях увеличения прибыли. Прибыль предприятий и
хозяйственных организаций Казахстана в 1990 г. по сравнению с 1985 г.
увеличилась в 2,4 раза, а в 1991 г. – в 4,8 раза. Рост безтоварной прибыли
при спаде производства порождал незаработанную заработную плату работников,
обострение дефицита потребительского рынка, эмиссию денег и инфляцию.
В этих условиях появилась настоятельная необходимость в оздоровлении
экономики. В конце 1989 г. Правительство СССР выдвигает 3 варианта
экономической реформы. Эти меры экономической реформы так и остались на
бумаге. В 1990 г. в научных учреждениях разрабатывается программа 500
дней , которую предполагалось осуществить в 4 этапа. Это программа также
не прижилась из-за своей необоснованности.
В декабре 1990 г. тогдашний Верховный Совет СССР одобрил Основные
направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной
экономике .
Экономические реформы 1962-1989 гг. не дали результатов, так как не
предусматривали коренных изменений экономических отношений.
В июне 1989 года в Жана-Узень Мангыстауской области произошли крупные
народные волнения. Накопившиеся за многие годы социальные проблемы
заставили население этого города выступить с акцией протеста. Здесь
происходили нарушения при распределении жилья, медленно продвигалась
очередь в детские дошкольные учреждения, нарушения происходили и в
торговле, общественном питании. События приобрели характер межнационального
конфликта. Произошло противостояние между представителями коренного
населения и национальностями Кавказа, проживающими в городе. Возникли
беспорядки, конфликт был погашен с помощью правоохранительных органов. Но и
после таких крупных волнений руководство не торопилось решать социальные
проблемы населения.
В июле 1989 года в Караганде началась забастовка шахтеров, которая кроме
экономических требований выдвинула и политические – закрыть Семипалатинский
полигон. Требования бастующих и позиция первого секретаря ЦК Компартии
Казахстана Н. Назарбаева совпали: обе стороны были недовольны монополией
центральных ведомств и желали экономической самостоятельности Казахстана.
В Казахстане, как и других регионах СССР, были налицо все признаки
экономического кризиса. Наметились 2 противоположные тенденции – с
усилением процесса демократизации в политической сфере все больше
обострялось положение в экономике. Закон О собственности в Казахстане ССР
положил начало переходу от социалистической экономики к рыночной. По
объему экспортных поставок в 80-е годы Казахстан в СССР занимал 5 место. В
экспорте по-прежнему 97% составляет сырьё. В ноябре 1990 года возник первый
совместный с Саудовской Аравией банк – Аль-Барака-Банк Казахстан ,
установлены отношения с южнокорейской корпорацией Самсунг . Значительно
укрепились казахстанско-китайские отношения. Товарооборот с Китаем вырос в
5 раз в 90-е годы. Был открыт воздушный путь Алма-Ата-Урумчи.

2)
События 1990-1991 гг. показали нежелание руководства СССР идти на серьезное
реформирование отношений между Центром и республиками и реальное изменение
политической системы. По-прежнему отрицалась многопартийность,
подтверждался курс на строительство социализма. Все это входило в
противоречие с растущей либерализацией общества, ростом политической
активности масс и осознанием ими необходимости коренных форм. Эта
активность выразилось в создании целого ряда политических партий и
организаций, тем более, что некоторые из них поддерживались новыми властями
Казахстана. Так, Невада – Семипалатинск переходит к массовым формам
протеста, в Алма-Ате и регионах организуются общества Казак тiлi ,
ставшие в короткий срок одними из наиболее крупных в республике. Весной
1990 г. ряд социал-демократических организаций объединились в Социал-
демократическую партию Казахстана. В конце мая был создан оргкомитет
национально-демократического движения Азат , учредительный съезд
которого состоялся в июне.
Летом-осенью 1990 г. Азат стало крупной политической силой, выступающей
за полную государственную независимость Казахстана. В то же время возникают
и радикальные политические организации – Желтоксан и Алаш , казачьи
объединения. В противовес национально-демократическим организациям в Алма-
Ате создается движение Единство . Озабоченный растущим напряжением в
обществе Н. Назарбаев в конце сентября 1991 г. провел встречу с
представителями наиболее влиятельных партий и движений, на которой было
достигнуто соглашение о годичном моратории на проведение массовых акций
протеста в столице. Одновременно с ростом политической активности масс
набирал темпы процесс развала СССР. Переход к рыночной экономике требовал
децентрализации политической системы, но московские власти этому
противились. Многочисленные проекты нового союзного договора не устраивали
республики. Фактический кризис центральных властей привел к самостоятельным
шагам местных лидеров. 24 апреля 1990 г. в Казахстане был учрежден пост
Президента. На сессии Верховного Совета президентом был избран Н.
Назарбаев. 25 октября того же года была принята Декларация о
государственном суверенитете Казахстана, провозглашавшая главенство
республиканских законов над союзными и стремление республики к фактической
самостоятельности в рамках СССР.
Н. Назарбаев и лидеры ряда других республик выступили за превращение СССР в
конфедерацию и установление вместо вертикальных связей центра и окраин
прямых горизонтальных связей между республиками без участия центра. Однако
работа над выработкой приемлемого проекта была прервана попыткой
государственного переворота в Москве летом 1991 г.
После августовского путча и его провала в Казахстане была распущена
Коммунистическая партия, а республика стала фактически самостоятельной.
Чтобы сделать свою власть более легитимной Н. Назарбаев пошел на большую
демократизацию политической системы и объявил о проведении всенародных
выборов президента. 1 декабря 1991 г. в результате выборов, Президентом
вновь стал Н. Назарбаев, а 16 декабря был принят Закон о государственной
независимости Казахстана. 21 декабря 1991 г. в Алматы в совещании глав
11бывших республик СССР был подписан протокол о создании Содружества бывших
республик СССР был подписан протокол о создании Содружества Независимых
Государств (СНГ). 3 марта 1992 г. Казахстан был принят в Организацию
Объединенных Наций.

3)
Застойные явления в экономике, снижение темпов развития хозяйства в
условиях нерешительных реформ 1986-1991 гг. привели к разделу единой
экономической системы СССР и полному кризису.
В 1985 г. экономика Казахстана находилась в предкризисном состоянии. За
1971-1985 гг. темпы прироста промышленной продукции сократились с 9,3 % до
3,5 %, национального дохода – с 10,3% до 1%. Произведенный в 1985 г.
национальный доход уже на 5,7 млрд. рублей был меньше средств, затраченных
на его производство и накопление. В экономике утвердилась система поддержки
убыточных предприятий за счет рентабельных, зависимость оценки работы не от
количества и качества произведенной продукции, а от валого продукта, т.е.
средств, затраченных на ее производство, что приводило к процветанию
ресурсозатратных технологий.
В сельском хозяйстве ситуация была еще более удручающей. За 1971-1985 гг.
основные производственные фонды утроились, а производство продуктов
увеличилось в 1,5 раза. Половина совхозов и колхозов была убыточной,
себестоимость продукции превысила плановую на 7 млрд. рублей, а
задолженность государству достигла 12 млрд. рублей. Эта ситуация сложилась
в результате неоправданного занижения цен на сельскохозяйственную
продукцию. Так, Казахстан ежегодно в 1971-1985 гг. сдавал государству до
300 000 тонн мяса по цене около 2 руб. за кг., что дало около 9 млрд. руб.,
тогда как затраты составили 18-27 млрд. рублей.
С 1985 г. начинают предприниматься попытки оздоровления экономики, однако
они не затрагивали основ экономической политики, поэтому были обречены на
провал. Планировалось реорганизовать систему управления хозяйством,
развивать машиностроение, за счет которого модернизировать другие отрасли и
увеличить темпы производства. Был увеличен импорт новейшей западной
техники, однако это не дало ожидаемых результатов. Борьба за укрепление
дисциплины на производстве переросла в антиалкогольную кампанию, пришедшую
к росту наркомании, самогоноварению, токсикомании, сокращению поступлений в
государственную казну. С начала 1987 г. начался спад производства. В июле
1988 г. государство было вынуждено легализовать деятельность предприятий с
негосударственной собственностью – кооперативов. Однако кооперативный
сектор развивался только в сфере услуг и не затрагивал основ экономики. В
Казахстане к 1991 г. количество кооперативов достигло 15 000, а работало в
них 220 000 человек, т.е. это были мелкие предприятия по 10-15 работников.
Начиная с 1987 г. государство начало строить планово - рыночную
экономику без кардинального изменения отношений собственности, это привело
к увеличению неуправляемости экономики, к разрыву межотраслевых и
межреспубликанских связей. Уже в 1988-1989 гг. началось ускоряющееся
падения уровня жизни казахстанцев. Провозглашенная Г. Колбиным программа по
широкомасштабному жилищному строительству, несмотря на огромные вложенные
средства, завершилась провалом, уже в 1989 г. начались массовые выступления
рабочих. В июле забастовки охватили шахты Карагандинского бассейна,
волнения были и на других предприятиях. Ошибкой руководства стало введение
выборности директората, приведшее к дестабилизации производственных
отношений.
В 1990 г. впервые было заявлено о стремлении властей к переходу к
регулируемой рыночной экономике. В мае правительство СССР объявило о
повышении цен на хлеб и хлебопродукты в 3 раза, а с января 1991 г. –
оптовые и розничные цены выросли в 1,5 – 2 раза. Ажиотажный спрос на товары
привел к дефициту и нормированному распределению продуктов первой
необходимости. Ударила по благосостоянию народа и частная денежная реформа,
осуществленная в начале 1991 г. и приведшая к обнищанию части населения.
Неудача экономических реформ была вызвана отказом правительства СССР от
приватизации средств производства и попытками примирить рынок и социализм.
Обретение Казахстаном в 1990 г. суверенитета привело к появлению
республиканской концепции перехода к рынку.
При Президенте республики был образован Высший экономический совет, в
который входила экспертная группа в составе известных зарубежных и
отечественных экономистов, Комитет по государственной собственности,
Антимонопольный комитет и другие. Основными положениями этой программы была
приватизация социальной сферы и передача всех предприятий под юрисдикцию
республики, более справедливое распределение доходов предприятий,
увеличение доли перерабатывающих технологий, иностранные инвестиции.
Однако распад СССР при сохранении экономических связей и переход России в
одностороннем порядке в начале 1992 г. к либерализации цен привели к
дестабилизации финансово-денежной системы и безудержной инфляции. Казахстан
стал независимым государством в условиях экономической катастрофы.

4)
На 1 съезде народных депутатов, прошедшем в июне 1989 года, были
предприняты попытки выяснения причин кризиса, охватившего советское
общество. В 1989 году возникла возможность переустройства СССР на
принципах конференции. Принятие Российской Федерацией Декларации о
суверенитете послужило тяжелым ударом по советской системе, так как Россия
являлась самой крупной из советских республик и была стержневой частью
СССР. В апреле 1990 года Верховный Совет республики принял Закон об
учреждении должности Президента Казахской ССР и на этот пост был избран Н.
А. Назарбаев. 25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял
Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Декларация
содержала статьи о сохранении Союза и другие половинчатые положения.
Указы Президента Казахстана о создании Совета безопасности, золотого и
алмазного фондов республики и т.д. стали предпосылками достижения
суверенитета республики. В 1990 – 1991 гг. Казахстан заключил различные
договоры и контракты с бывшими союзными республиками и особенно тесные
отношения сложились у Казахстана с Россией.
К лету 1991 года суверенные республики столкнулись с проблемой заключения
союзного договора. Государственный комитете по чрезвычайному положению
(ГКЧП ) в августе 1991 года предпринял попытки переворота. Организаторы
августовского путча 1991 года ставили главную цель – восстановить
развалившейся Союз. Подписание Союзного договора было сорвано августовским
путчем, 20 августа 1991 года Н. Назарбаев выступил по республиканскому
телевидению и осудил действия ГКЧП. Неудавшаяся попытка государственного
переворота, руководимая некоторыми высшими чиновниками Компартии, привела к
развалу КПСС.
7 сентября 1991 года Чрезвычайный съезд Компартии Казахстана принял решение
о роспуске коммунистической и создании новой социалистической партии. В
октябре 1991 года создана партия Народный Конгресс Казахстана.
Декабрь 1991 года был полон политических событий. Среди них главное –
распад СССР. 8 декабря 1991 года в Минске – столице Белоруссии – собрались
руководители РСФСР, Белоруссии, Украины и подписали документ об утрате
своей силы договора 1922 года о создании СССР. Юридически перестал
существовать Союз ССР и появилось Содружество Независимых Государств. 13
декабря в Ашхабаде состоялась встреча руководителей республик Средней Азии
и Казахстана. Они объявили о поддержке решений, принятых в Минске. 10
декабря 1991 года было принято решение о переименовании Казахской ССР в
Республику Казахстан. 1 декабря 1991 года в результате референдума Н.
Назарбаев во Дворце Республики торжественно принес присягу и приступил к
работе в качестве избранного народом Президента Казахстана.
Продолжавшаяся в течение 4 месяцев после августовского путча острая
политическая борьба окончилась провозглашением 16 декабря 1991 года
независимости Казахстана. Был принят Конституционный закон Республики
Казахстан О государственной независимости Республики Казахстан.
Независимый Казахстан был основан как демократическое и правовое
государство. После провозглашения независимости главы бывших республик СССР
– Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы,
Узбекистана, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана и Украины –
21 декабря 1991 года подписали соглашение о создании Содружества
Независимых Государств. Одним из значительных достижений алма-атинской
встречи была договоренность о совместных действиях в отношении ядерного
оружия. Договор подписали страны, имевшие на ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.