Топливно- энергетический комплекс

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан
Международная Академия Бизнеса

Доклад

Дисциплина: Государственное регулирование экономики.
Тема: Топливно- энергетический комплекс

Подготовил: Токмагамбетов К.С.
Приняла: Тусупова Л.А.

Казахстану необходимо максимально использовать
благоприятную ценовую конъюнктуру на мировых рынках нефти,
чтобы направить "нефтедоллары" на диверсификацию экономики.
Булат Хусаинов
(кандидат экономических наук,
действительный член Нью-Йоркской Академии наук)

Топливно-энергетический комплекс Казахстана:
состояния и проблемы.

Топливно-энергетический комплекс является основой экономики и
жизнеобеспечения любого государства, поэтому его нормальное
функционирование - одно из необходимых условий устойчивого развития страны.
Однако в настоящее время в ТЭК Казахстана складывается тяжелая ситуация.
Так, если в Советском Союзе энергетика по темпам опережала развитие других
отраслей экономики (было развернуто строительство самых мощных в мире
гидроэнергетических объектов, сформировалась широко разветвленная система
трубопроводного транспорта, создана Единая электроэнергетическая система),
то сейчас приходится констатировать, что мощный топливно-энергетический
комплекс в результате непродуманных "реформ" деградирует и разрушается. В
отраслях ТЭКа происходят негативные изменения: рост экспорта сырой нефти
сопровождается падением производства нефтепродуктов, запасы вырабатываются,
а новые месторождения практически не разведываются; мощности изнашиваются и
выбывают. Спад производства вызвал уменьшение потребления топливно-
энергетических ресурсов, снижение емкости внутреннего
электроэнергетического рынка, сокращение численности производственного
персонала. Например, на предприятиях только угольной промышленности страны
численность персонала в 2000 г. (составлявшая 20,4 тыс. человек или 3,3% от
общей численности занятых в промышленности) по сравнению с 1990 г.
сократилась в 3,9 раза. Из всех составляющих ТЭКа наиболее опасное
положение складывается в электроэнергетике: за годы независимости емкость
внутреннего электроэнергетического рынка снизилась на 45%. Отключения
электроэнергии в последнее время происходят практически повсеместно, вне
зависимости от регионов. Здесь нужны кардинальные меры, иначе эта отрасль
окажется серьезным тормозом восстановления экономики. В связи с этим
важнейшими задачами обеспечения энергетической безопасности Казахстана
являются:
- укрепление роли государства в топливно-энергетических
отраслях с целью создания условий для надежного функционирования ТЭК и
гарантированного энергоснабжения потребителей;
-обеспечение текущих и перспективных потребностей в топливно-
энергетических ресурсах (ТЭР);
-обеспечение необходимых соотношений энергетических мощностей
и их резервов в отраслевом и региональном распределении;
-соблюдение требований технологической и экологической
безопасности и др.
По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики
Казахстан: доля топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в валовом
внутреннем продукте страны за 2002 год составляет 16%, а в экспорте РК -
53%. Казахстан обладает значительными запасами минерального сырья, в том
числе энергоносителями. Доказанные запасы РК углеводородного сырья
составляют по нефти - 2,2 млрд. тонн, по газу - 1,8 трлн. куб. м. В целом
прогнозные запасы углеводородного сырья составляют более 15 млрд. тонн.
Около 21% мировых запасов урана сосредоточено в РК. Из них 75% можно
добывать рентабельным высокотехнологическим и экологически безопасным
способом подземного выщелачивания.
Балансовые запасы каменного угля республики составляют более 22 млрд.
тонн, из которых 5,5 млрд. - коксующиеся угли.

За последние 5 лет доля нефтегазового сектора в ВВП Казахстана выросла
почти в 2,5 раза, составив в 2002 году около 16% (табл. 1). Это практически
идентично совокупному вкладу в ВВП транспортного и строительного сектора
республики. Причем, в структуре промышленности доля нефтегазового сектора
занимает 11,8%, увеличившись за этот же период более чем в 2,7 раза. Более
чем в два раза выросла доля нефтегазового сектора и в строительстве, что
свидетельствует о достаточно интенсивном развитии новых объектов.
Если в государствах Европы и Евразии совокупный
уровень нефтедобычи в 2002 году составлял 97,2% от уровня 1985 года, а в
России - 100,9%, то в Казахстане за этот период данный показатель
увеличился на 207% (рис. 1). Это является ярким подтверждением того, что
республика взяла курс на интенсивное развитие нефтегазового сектора, в
особенности нефтедобывающей отрасли. Начиная с 1996 года, в Казахстане идет
неуклонный рост добычи нефти (включая газовый конденсат), хотя в первой
половине 90-х годов, особенно в 1994-1995 годы, уровень добычи нефти в
республике заметно сократился. В 2002 году на
долю Казахстана приходилось 1,3% общемировой добычи нефти. Из более чем 60
нефтедобывающих государств мира Казахстан по объему добычи углеводородного
сырья занимает 18 место, а среди стран Европы и Евразии - четвертое место,
после России, Норвегии и Великобритании. Причем, доля Казахстана в общем
объеме добычи нефти в этом регионе из года в года растет и к настоящему
времени составляет 6%.

Безусловный лидер экономики
За последние десять лет темпы роста нефтедобычи существенно опережают
темпы роста экономики (рис. 2). Так, за этот период рост ВВП составил
порядка 3% по сравнению с 1992 годом, а темп роста добычи нефти (включая
газовый конденсат) возрос более чем в 1,8 раз. Причем рывок отмечен в
последние четыре года. И этот рывок оказал заметное влияние на рост объемов
промышленного производства и экономики в целом. Рост объемов производства
казахстанской нефти связывается с двумя факторами. Во-первых, это
обусловлено значительным увеличением притока иностранного капитала, в
особенности прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в нефтедобывающую отрасль.
Во-вторых, существенное влияние на ситуацию в нефтяном секторе
казахстанской экономики оказывает благоприятная конъюнктура мировых рынков
углеводородного сырья. Отметим, что одним из важнейших аспектов процесса
экономических реформ в Казахстане было создание благоприятного
инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов, который
является одним из самых привлекательных не только в странах СНГ, но и среди
государств Центральной и Восточной Европы и стран Балтии. Так, Казахстан на
протяжении последних восьми лет намного опережает остальные страны СНГ по
инвестиционной привлекательности экономики, стабильности политической
системы и доступу к финансовым ресурсам. Действительно, республика первой
среди государств Содружества получила инвестиционный рейтинг (категории
выше "BBB минус" считаются инвестиционными, в то время как "BB плюс" и ниже
- спекулятивными). Все это привело к увеличению объема инвестиций, как
внутренних, так и иностранных, и повышению их производительности, что имеет
решающее значение для поддержания высоких темпов экономического роста в
стране. Анализ глобальных и региональных потоков миграции капитала
показывает, что Казахстан за последние восемь лет значительно опередил
многие страны и регионы мира по динамике привлечения портфельных
иностранных инвестиций (ПИИ). К примеру, за этот период ПИИ в Казахстане
увеличились в 2,7 раза, в странах Центральной и Восточной Европы - в 2
раза, в России - 1,2 раза.

По состоянию на конец 2002 года накопленный объем иностранных инвестиций в
экономику Казахстана составил 23 млрд долларов, в том числе ПИИ - 15,4
млрд. Из совокупного объема ПИИ, поступивших в экономику страны за
последние 10 лет более 60% было направлено в добывающие отрасли. Причем в
добычу сырой нефти и природного газа вложено порядка 54% от всей суммы ПИИ,
привлеченных в экономику республики (табл. 2). Эти данные показывают, что
зарубежных инвесторов привлекают главным образом сырьевые отрасли, особенно
добывающие сектора нефтегазовой и металлургической промышленности. В
отдельные годы доля ПИИ в добычу сырой нефти и природного газа превышала
70%. Другим важным фактором, оказывающим
влияние на динамику добычи нефти и роста производства в нефтегазовой
отрасли, является благоприятная ценовая ситуация, сложившаяся на мировых
рынках нефти. Это стимулирует нефтедобывающие компании наращивать объемы
производства и экспорта нефти. Казахстан, также как и Россия, Азербайджан и
Туркменистан, в значительной степени зависят от экспорта энергетических
ресурсов. В Казахстане экспорт углеводородного сырья, начиная с 1995 года,
неуклонно растет (табл. 3). Так, за 1995-2002 годы объемы экспорта нефти и
газового конденсата в натуральном выражении выросли в 3,5 раза, в
стоимостном - в 6,7 раза (тогда как весь экспорт - в 1,7 раза). При этом
доля экспорта нефти и газового конденсата в общем объеме экспорта
республики постоянно растет и достигла 50%. За период 1995-2002 годы
доля экспорта сырой нефти (включая газовый конденсат) в общем объеме ее
добычи увеличилась с 55% до 83%. Высокие мировые цены на углеводородное
сырье в совокупности с оживлением экономик ведущих государств мира после
финансового кризиса 1997-1998 годов, оказали влияние на уровень добычи и
экспорта казахстанской нефти. С момента упомянутого кризиса мировые цены на
нефть заметно увеличились. К примеру, на нефть сорта Brent и нефти корзины
стран-членов ОПЕК цена за 1 баррель увеличилась на 31%, на нефть сорта
Urals - на 29%.

Добываем много, зарабатываем мало.
Характерной особенностью отечественного экспорта
углеводородного сырья является ее географическая направленность. Основные
объемы экспорта сырой нефти и газового конденсата осуществляются в страны,
не входящие в зону СНГ. И их доля которых неуклонно растет. При этом в
списке импортеров казахстанской нефти лидируют оффшорные зоны (табл. 4).Еще
одной специфической особенностью в развитии нефтяного сектора республики
является практика трансфертного ценообразования, применяемая при поставках
углеводородного сырья за пределы Казахстана. В условиях Казахстана, как
впрочем и других стран СНГ, механизм трансфертного ценообразования,
намеренно применяемый транснациональными корпорациями для увода капитала из
страны, приобретает все более изощренные формы. В результате проделываемых
манипуляций очень трудно доказать аффилированность сторон, участвующих в
сделке и, как следствие, почти невозможно установить факт намеренного
занижения цены. А между тем, значительная доля экспорта стратегических
ресурсов республики осуществляется по заниженным ценам. В качестве примера
приведем некоторые расчеты, которые не претендуют на абсолютную точность,
но вполне справедливы для макроэкономического анализа. Среднегодовая
стоимость экспорта нефти на Виргинские и Бермудские острова (газовый
конденсат туда не экспортируется) в 2000 году составила 181,2 долларов за
тонну, среднегодовая мировая цена нефти Brent составляла 28,27 долларов за
баррель или 212,0 долларов за тонну (здесь: 1 тонна=7,5 барреля).
Элементарные арифметические расчеты показывают сумму утечки капитала -
411,2 млн. долларов. Таким образом, учитывая среднегодовую стоимость
экспортных поставок нефти из Казахстана и среднемировые цены на нефть сорта
Brent в 1998-2002 годах, потенциальные потери от использования механизма
трансфертного ценообразования за последние пять лет, по нашим расчетам,
достигли 7493,7 млн. долларов. С учетом максимальной маргинальной ставки
корпоративного налога в 30%, можно утверждать, что государственный бюджет
страны недополучил за эти годы порядка 2248,1 млн. долларов. В
действительности уровень налоговой нагрузки нефтедобывающих компаний в
Казахстане значительно ниже 30%. Так, по данным Министерства финансов
республики, коэффициент налогообложения для крупнейших иностранных нефтяных
компаний значительно снизился. В частности, для ТОО СП "Тенгизшевройл" этот
коэффициент снизился с 17,5% до 14%, а для китайской "CNPC-Актобекмунайгаз"
- с 20% до 7,9%, что обусловлено различными налоговыми преференциями,
которые имеются у этих компаний. Ситуация,
сложившаяся в нефтегазовом секторе Казахстана явно противоестественная.
Нынешняя методика налогообложения, к примеру, Соглашение о разделе
продукции (СРП), не учитывает интересы страны. Так, по ныне действующему
СРП до 80% извлекаемой нефти идет на компенсацию расходов по ее добыче, и
лишь 20% составляют прибыль, которую делят между собой инвестор и
государство. В большинстве нефтедобывающих государств мира доля, получаемая
ими от доходов, связанных с добычей нефти очень высока. К примеру, в
Индонезии этот показатель составляет 88%, в Малайзии - 83%, в Китае - 60%,
в Нигерии - 86%, в Анголе - 85%, в Норвегии - 82%, в США - 52%, в
Великобритании - 33% (в последних двух странах данный коэффициент налоговой
нагрузки применяется для месторождений с добычей до 1 млн. тонн в год).

Все мечтают добывать нефть.
Одним из приоритетных направлений развития мировой экономики является
разработка углеводородных ресурсов. Нефть рассматривается в качестве
"локомотива", на который возлагается задача усиления темпов экономического
роста. Именно поэтому все страны пытаются найти на своих территориях
нефтеносные пласты. Конечно, не всем это удается, тем не менее
нефтедобывающих стран с каждым годом становится все больше. Если еще
недавно нефть добывали в сравнительно ограниченном числе стран, то теперь
нефть добывают в 60 странах мира, на всех континентах, кроме Антарктиды.
Начиная с 1965 года, суммарный объем добычи нефти в мире возрос в 2,3 раза,
составив к концу 2002 года 3556,8 млн. тонн. Причем увеличение нефтедобычи
по регионам изменилось следующим образом: в Северной Америке объем добычи
возрос в 1,4, в Центральной и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.