Управление социальной работой, Понятие и задачи управления социальной работой
Тема: Управление социальной работой,
Понятие и задачи управления социальной работой
Содержание
1. Понятие и задачи управления социальной работой ... ... ... ...3
2. Тематические вопросы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
3. Тестовые вопросы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
4. Глоссарий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1 2
5. Литература ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
Управление социальной работой
Понятие и задачи управление социальной работой
Социальное управление в широком смысле означает управление
общественными процессами, а в узком – управление процессами и явлениями
социальной сферы общественной жизни. Управление социальной работой является
разновидностью социального управление.
Управление социальной работой – необходимое условие для
функционирования любой социальной организации, деятельность которой
сознательно координируется для достижения поставленных целей. Организации
создаются людьми и являются элементом общественной системы. Зависимости
общество от деятельности организаций позволяет рассматривать последние не
только как объекты социального воздействия, но и как активные субъекты,
влияющие на жизнь общества.
Объекты управления в социальной работе – социальные работники,
сотрудники, вся система взаимоотношений, складывающаяся между людьми в
процессе социальной защиты населения. Субъектами управления выступает
руководители социальных служб и формируемые ими органы управления,
наделенные управленческими функциями.
В управлении социальной работой следует рассматривать следующие
основные содержательные уровни, развитие которых позволяет решать основные
задачи деятельности.
Первый уровень – организационно-структурный. При этом выделяют три
уровня управления:
1) верхний, институциональный;
2) средний – регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей,
городов, районов, округов;
3) низший – социальные организации, негосударственные,
благотворительные, общественные организации[1].
Второй уровень – функциональны, т.е. выполнение как общих, так и конкретных
функций. Общим функциями, т.е. независимым от уровня субъекта, его
компетенции и т. д., считаются прогнозирование, моделирование,
планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль.
Конкретные функции – это виды работы применительно к должности (обязанности
и права), подразделению(функции подразделения), предприятию, организации,
учреждению (направления деятельности).
Третий уровень- это деятельность руководителей разных уровней в
системе социальной защиты, помощи.
Четвертый уровень управление социальной работой – процесс,
включающий ряд элементов:
• целевая ориентация. Основа любого вида управления – информация,
на базе которой определяются и закрепляются в организационно-
административных документах цели и задачи;
• распределение функций и формирование организационных структур,
подбор и расстановка кадров;
• соответствие целей, задач и решений ресурсам: временным,
информационным, трудовым, финансовым;
• использование разнообразных форм и методов управления, средств,
которые обеспечивают достижение тех или иных результатов;
• использование обратной связи – учет, контроль, проверка
исполнения.
Пятый уровень – это вид профессиональной деятельности,
управленческий труд.
Шестой уровень – это наука и учебная деятельность[2].
Важнейшее условие эффективности функционирования системы социальной
защиты населения – структурное совершенствование деятельности всех
вышеперечисленных уровней управления.
Процесс управления социальной работой должен иметь определенную
организационную структуру, под которой понимается совокупность уровней
управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее целостность,
сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.
Организационная структура управления в целом и в социальной работе в
частности должна содержать минимальное число звеньев и уровней управления,
обеспечивать четкое распределение функции, устойчивость, непрерывность,
оперативность и гибкость управления.
Объект и субъект управления и существующие между ними разнообразные
связи составляют систему социального управления, в частности систему
управления по оказанию социальной помощи населению.
Эффективность социальной работы в современных рыночных условиях во
многом определяется качеством ее организации и управления. Управление
социальной работы не выходит за рамки классических, аналитических схем
принятия решений. В то же время теория управления социальной работой мало
исследована, и в числе ее главных научных проблем можно назвать следующие:
• разработка теоретических основ управления в социальной работе,
формулировка его концепции и дерево целей;
• исследование организационных структур управления социальной работой,
обоснование и рекомендации по использованию их типовых форм на
федеральном и региональном уровнях;
• моделирование деятельности социальных служб, использование
математических методов при исследовании проблем организации социальной
работы;
• разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования
системы управления социальной работой, методик оценки деятельности ее
подразделений и персонала;
• исследование информационных основ управления социальной работе,
создание современного банка данных;
• разработка научных методов прогнозирования социальной работы
совершенствования качественных и количественных методов
прогнозирования;
• разработка алгоритмов организации личной работы социальных управленцев
и оптимальных вариантов делегирования полномочии сотрудникам органов
управления социальной работой;
• исследование методов мотивации социальной работы, обоснования
предложении по использованию содержательных и процессуальных теории
мотивации.
Необходимо отметить, что в управлении социальной работой все
направления ее деятельности рассматриваются в комплексе социокультурных и
экономических задач.
Социальный комплекс предусматривает:
• конкретную социальную защиту определенных категорий населения;
• развитие системы медицинского обслуживания (в том числе и страховой
медицины);
• укрепление правопорядка и борьбу с преступностью;
• разработку и реализацию отдельных программ по работе с молодежью;
• разработку и реализацию программ по трудоустройству и занятности
населения;
• реализацию программ общего и специального образования, воспитания
детей;
• торговое и бытовое обслуживание льготных категории населения;
развитие объектов и инфраструктуры социальной защиты населения[3].
Основное содержание процесса управления социальной работой
В настоящее время процесс социального управления представлен в виде
системы функций трехзвенного управления:
• предварительное управление (целепологание, прогнозирование,
моделирование);
• оперативное управление (организация, координация, руководство,
мотивация);
• заключительное управление(контроль, учет, анализ).
Автором развернутой классификации функций управления был известный
ученный, основатель классической школы управления Анри Файоль. В качестве
основания классификации были представленный как последовательные этапы:
предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль.
Рассмотрим некоторые из этих функций, наиболее актуальные для управления
социальной работой.
Целеполагание – это начальный момент управления (предвидение), который
устанавливает цели управления на определенный период и разрабатывает
механизм достижения этих целей.
Конкретные цели управления социальной работой формируются на основе
анализа потребности всех слоев общества в социальной нише. Причем процесс
управления социальной работой лишь тогда будет полным, непрерывным и
эффективным, когда он будет представлен во взаимодействии ближайших и
долгосрочных, тактических и стратегических целей в качестве стратегической
цели может выступить наиболее полное удовлетворение потребностей всех слоев
населения в социальной защите на базе передовых достижении мировой науки и
научно-технического прогресса. Тактической целью на данном этапе развития
нашего общества является удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся в
социальной защите слоев населения с учетом возможностей экономики.
Несмотря на известное противоречием между ближаищими и долгосрочными
интересами людей, социальный закон взаимодействия конкретных управление
состоит в том, что стратегическая цель не может быть достигнута в ущерб
тактической цели. Это – с одной стороны. С другой – если на первый план
выдвигаются тактические, сиюминутные цели в ущерб стратегическим, то это
тормозит развитие социальной работы[4].
Стратегические и тактические цели управление социальной работой,
главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающим
документе: концепции социальной работы и целевой модели управления
социальной работы.
Прогнозирование и моделирование социальной работы – одна из главных
составляющих содержания процесса социального управления – научно-
аналитический этап социального планирования, основа для составления
оперативных, текущих и перспективных планов социальной работы.
Прогнозирование социальной работы – это выработка обоснованного
суждения, предсказания о формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о
возможных вариантах и сроках решения социальных проблем клиентов.
Программно-целевой критерии предполагает разделения прогнозирования
социальной работы на поисковое и нормативное. Поисковое прогнозирование –
это предсказание возможного будущего развития социальной работы.
Нормативное прогнозирование – это определение путей развития социальной
работы и тех ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных
целей.
По времени упреждение прогнозирование социальной работы может быть
оперативным (с упреждением на месяц), краткосрочным (от месяца до года),
среднесрочным (от года до 5 лет), долгосрочным (от 5 до15 лет),
сверхдолгосрочным (свыше 15 лет).
Качество прогнозирования во многом зависит от используемых методов
получения прогнозных оценок. Эти методы делятся на качественные и
количественные. Наиболее эффективными качественными методами
прогнозирования являются методы массовых и специализированных экспертных
оценок с использованием дельфийской техники. Количественные методы
прогнозирования дают более достоверные оценки.
При прогнозировании социальной работы могут быть использованы
аналитические, трендовые, регрессионные и факторные модели. В нормативном
прогнозировании могут успешно применятся сетевые модели.
Результаты социальных прогнозов призваны отражать:
1. сравнение показателей отечественных и зарубежных достижении в
исследуемой области социальной работы;
2. показатели эффективности социальной защиты, поддержки населения;
3. ожидаемые показатели;
4. варианты распределения социальных ресурсов или их компенсирующих
видов;
5. оценку социальных исследований, мер, предпринимаемых правительством,
ассоциациями, административными органами и т.п.;
6. оценку эффективности вкладываемых средств и экономических реформ;
7. оценку возможности применения данных методов в других сферах
социальной практики;
8. возможные объемы финансовых ресурсов на решение локальных ... продолжение
Понятие и задачи управления социальной работой
Содержание
1. Понятие и задачи управления социальной работой ... ... ... ...3
2. Тематические вопросы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
3. Тестовые вопросы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
4. Глоссарий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1 2
5. Литература ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
Управление социальной работой
Понятие и задачи управление социальной работой
Социальное управление в широком смысле означает управление
общественными процессами, а в узком – управление процессами и явлениями
социальной сферы общественной жизни. Управление социальной работой является
разновидностью социального управление.
Управление социальной работой – необходимое условие для
функционирования любой социальной организации, деятельность которой
сознательно координируется для достижения поставленных целей. Организации
создаются людьми и являются элементом общественной системы. Зависимости
общество от деятельности организаций позволяет рассматривать последние не
только как объекты социального воздействия, но и как активные субъекты,
влияющие на жизнь общества.
Объекты управления в социальной работе – социальные работники,
сотрудники, вся система взаимоотношений, складывающаяся между людьми в
процессе социальной защиты населения. Субъектами управления выступает
руководители социальных служб и формируемые ими органы управления,
наделенные управленческими функциями.
В управлении социальной работой следует рассматривать следующие
основные содержательные уровни, развитие которых позволяет решать основные
задачи деятельности.
Первый уровень – организационно-структурный. При этом выделяют три
уровня управления:
1) верхний, институциональный;
2) средний – регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей,
городов, районов, округов;
3) низший – социальные организации, негосударственные,
благотворительные, общественные организации[1].
Второй уровень – функциональны, т.е. выполнение как общих, так и конкретных
функций. Общим функциями, т.е. независимым от уровня субъекта, его
компетенции и т. д., считаются прогнозирование, моделирование,
планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль.
Конкретные функции – это виды работы применительно к должности (обязанности
и права), подразделению(функции подразделения), предприятию, организации,
учреждению (направления деятельности).
Третий уровень- это деятельность руководителей разных уровней в
системе социальной защиты, помощи.
Четвертый уровень управление социальной работой – процесс,
включающий ряд элементов:
• целевая ориентация. Основа любого вида управления – информация,
на базе которой определяются и закрепляются в организационно-
административных документах цели и задачи;
• распределение функций и формирование организационных структур,
подбор и расстановка кадров;
• соответствие целей, задач и решений ресурсам: временным,
информационным, трудовым, финансовым;
• использование разнообразных форм и методов управления, средств,
которые обеспечивают достижение тех или иных результатов;
• использование обратной связи – учет, контроль, проверка
исполнения.
Пятый уровень – это вид профессиональной деятельности,
управленческий труд.
Шестой уровень – это наука и учебная деятельность[2].
Важнейшее условие эффективности функционирования системы социальной
защиты населения – структурное совершенствование деятельности всех
вышеперечисленных уровней управления.
Процесс управления социальной работой должен иметь определенную
организационную структуру, под которой понимается совокупность уровней
управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее целостность,
сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.
Организационная структура управления в целом и в социальной работе в
частности должна содержать минимальное число звеньев и уровней управления,
обеспечивать четкое распределение функции, устойчивость, непрерывность,
оперативность и гибкость управления.
Объект и субъект управления и существующие между ними разнообразные
связи составляют систему социального управления, в частности систему
управления по оказанию социальной помощи населению.
Эффективность социальной работы в современных рыночных условиях во
многом определяется качеством ее организации и управления. Управление
социальной работы не выходит за рамки классических, аналитических схем
принятия решений. В то же время теория управления социальной работой мало
исследована, и в числе ее главных научных проблем можно назвать следующие:
• разработка теоретических основ управления в социальной работе,
формулировка его концепции и дерево целей;
• исследование организационных структур управления социальной работой,
обоснование и рекомендации по использованию их типовых форм на
федеральном и региональном уровнях;
• моделирование деятельности социальных служб, использование
математических методов при исследовании проблем организации социальной
работы;
• разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования
системы управления социальной работой, методик оценки деятельности ее
подразделений и персонала;
• исследование информационных основ управления социальной работе,
создание современного банка данных;
• разработка научных методов прогнозирования социальной работы
совершенствования качественных и количественных методов
прогнозирования;
• разработка алгоритмов организации личной работы социальных управленцев
и оптимальных вариантов делегирования полномочии сотрудникам органов
управления социальной работой;
• исследование методов мотивации социальной работы, обоснования
предложении по использованию содержательных и процессуальных теории
мотивации.
Необходимо отметить, что в управлении социальной работой все
направления ее деятельности рассматриваются в комплексе социокультурных и
экономических задач.
Социальный комплекс предусматривает:
• конкретную социальную защиту определенных категорий населения;
• развитие системы медицинского обслуживания (в том числе и страховой
медицины);
• укрепление правопорядка и борьбу с преступностью;
• разработку и реализацию отдельных программ по работе с молодежью;
• разработку и реализацию программ по трудоустройству и занятности
населения;
• реализацию программ общего и специального образования, воспитания
детей;
• торговое и бытовое обслуживание льготных категории населения;
развитие объектов и инфраструктуры социальной защиты населения[3].
Основное содержание процесса управления социальной работой
В настоящее время процесс социального управления представлен в виде
системы функций трехзвенного управления:
• предварительное управление (целепологание, прогнозирование,
моделирование);
• оперативное управление (организация, координация, руководство,
мотивация);
• заключительное управление(контроль, учет, анализ).
Автором развернутой классификации функций управления был известный
ученный, основатель классической школы управления Анри Файоль. В качестве
основания классификации были представленный как последовательные этапы:
предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль.
Рассмотрим некоторые из этих функций, наиболее актуальные для управления
социальной работой.
Целеполагание – это начальный момент управления (предвидение), который
устанавливает цели управления на определенный период и разрабатывает
механизм достижения этих целей.
Конкретные цели управления социальной работой формируются на основе
анализа потребности всех слоев общества в социальной нише. Причем процесс
управления социальной работой лишь тогда будет полным, непрерывным и
эффективным, когда он будет представлен во взаимодействии ближайших и
долгосрочных, тактических и стратегических целей в качестве стратегической
цели может выступить наиболее полное удовлетворение потребностей всех слоев
населения в социальной защите на базе передовых достижении мировой науки и
научно-технического прогресса. Тактической целью на данном этапе развития
нашего общества является удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся в
социальной защите слоев населения с учетом возможностей экономики.
Несмотря на известное противоречием между ближаищими и долгосрочными
интересами людей, социальный закон взаимодействия конкретных управление
состоит в том, что стратегическая цель не может быть достигнута в ущерб
тактической цели. Это – с одной стороны. С другой – если на первый план
выдвигаются тактические, сиюминутные цели в ущерб стратегическим, то это
тормозит развитие социальной работы[4].
Стратегические и тактические цели управление социальной работой,
главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающим
документе: концепции социальной работы и целевой модели управления
социальной работы.
Прогнозирование и моделирование социальной работы – одна из главных
составляющих содержания процесса социального управления – научно-
аналитический этап социального планирования, основа для составления
оперативных, текущих и перспективных планов социальной работы.
Прогнозирование социальной работы – это выработка обоснованного
суждения, предсказания о формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о
возможных вариантах и сроках решения социальных проблем клиентов.
Программно-целевой критерии предполагает разделения прогнозирования
социальной работы на поисковое и нормативное. Поисковое прогнозирование –
это предсказание возможного будущего развития социальной работы.
Нормативное прогнозирование – это определение путей развития социальной
работы и тех ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных
целей.
По времени упреждение прогнозирование социальной работы может быть
оперативным (с упреждением на месяц), краткосрочным (от месяца до года),
среднесрочным (от года до 5 лет), долгосрочным (от 5 до15 лет),
сверхдолгосрочным (свыше 15 лет).
Качество прогнозирования во многом зависит от используемых методов
получения прогнозных оценок. Эти методы делятся на качественные и
количественные. Наиболее эффективными качественными методами
прогнозирования являются методы массовых и специализированных экспертных
оценок с использованием дельфийской техники. Количественные методы
прогнозирования дают более достоверные оценки.
При прогнозировании социальной работы могут быть использованы
аналитические, трендовые, регрессионные и факторные модели. В нормативном
прогнозировании могут успешно применятся сетевые модели.
Результаты социальных прогнозов призваны отражать:
1. сравнение показателей отечественных и зарубежных достижении в
исследуемой области социальной работы;
2. показатели эффективности социальной защиты, поддержки населения;
3. ожидаемые показатели;
4. варианты распределения социальных ресурсов или их компенсирующих
видов;
5. оценку социальных исследований, мер, предпринимаемых правительством,
ассоциациями, административными органами и т.п.;
6. оценку эффективности вкладываемых средств и экономических реформ;
7. оценку возможности применения данных методов в других сферах
социальной практики;
8. возможные объемы финансовых ресурсов на решение локальных ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда