Классификация государственных расходов
22. Классификация государственных расходов
Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные
с функционированием государства. Как экономическая категория
государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с
распределением, перераспределением и потреблением части валового
общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного
производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.
В состав государственных расходов входят расходы государственного
бюджета, государственных внебюджетных фондов, расходы государственных
предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной
сфер.
Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому
содержанию и значению. Этим обусловливаются различия в источниках, формах и
методах финансирования государственных потребностей.
Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их
отношение к процессу материального производства и создания национального
дохода. В соответствии с этим государственные расходы по экономическому
содержанию подразделяются на три основные группы:
• расходы, непосредственно связанные с материальным производством и
относящиеся к производственной сфере;
• расходы в непроизводственной сфере деятельности;
• расходы на создание государственных резервов.
Первая группа расходов обусловлена хозяйственной деятельностью
государства и связана с созданием национального дохода.
Вторая группа государственных расходов связана с потреблением
национального дохода для удовлетворения общественных потребностей общества.
Средства, расходуемые на непроизводственную сферу, направляются прежде
всего на содержание учреждений образования и здравоохранения, развитие
науки и культуры, жилищное и культурно-бытовое строительство, социальное
страхование работников, а также на социальное обеспечение всех членов
общества. Государство также затрачивает средства на оборону, содержание
государственного аппарата и другие мероприятия, связанные с деятельностью
государственных органов.
Расходы на нужды непроизводственной сферы являются той частью
национального дохода, которая поступает в фонд потребления. Однако рост
затрат в непроизводственной сфере в конечном счете также сказывается на
темпах роста общественного производства и повышении его эффективности. Это
достигается за счет подготовки квалифицированных кадров, внедрения
достижений науки в производство, обеспечения медицинского обслуживания
населения, улучшения социального климата в обществе. Оптимальное
распределение государственных расходов между фондом накопления и фондом
потребления является важнейшей задачей экономической политики государства.
Соотношение фонда накопления и фонда потребления изменилось: в последние
годы темпы роста фонда потребления превышали темпы роста фонда накопления.
Удельный вес расходов на конечное потребление в валовом национальном
продукте составил в республике в 1997 г. 80%. Государственные расходы
третьей группы — на создание и пополнение государственных резервов —
предназначаются для удовлетворения потребностей как производственной, так и
непроизводственной сфер при чрезвычайных обстоятельствах.
По предметному (целевому) признаку государственные расходы делятся на
расходы на экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и
управление. Помимо сумм расходов по отдельным направлениям в расходную
часть включаются резервы денежных средств, предназначенные для
финансирования неотложных нужд которые не могли быть предусмотрены заранее.
Поэтому в финансовых планах и бюджетах образуются резервные фонды. По
территориальному признаку государственные расходы делятся по экономическим
регионом. Такая классификация позволяет активно воздействовать на
размещение производительных сил и совершенствование пропорций в народном
хозяйстве.
Государственные расходы по отраслевому признаку в сфере материального
производства делятся на затраты в промышленность, строительство, сельское
хозяйство, транспорт и связь, торговлю, снабжение и заготовки; в
непроизводственной сфере подразделяются на затраты на образование, науку,
здравоохранение, организацию досуга и отдыха и деятельность в сфере
культуры, социальное страхование и социальное обеспечение, на оборону,
управление.
Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное
удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном
использовании средств. В связи с этим существуют два метода финансирования
государственных расходов, определяемые особенностями хозяйствования:
1) финансирование хозрасчетных предприятий и организаций;
2) сметно-бюджетное финансирование
23. Понятие государственного бюджета и бюджетной системы
Особую область стоимостного распределения валового общественного
продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с
предприятиями, организациями, учреждениями и населением. Этим отношениям
присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе,
непременным участником которого является государство, и связаны с
формированием и использованием централизованного фонда денежных средств,
предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Данная
совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание
понятия, государственный бюджет. Государственный бюджет как совокупность
экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в
качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено
самим общественным производством, развитие которого нуждается в
соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств
необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего
народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом.
Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения
обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в
централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для
проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества,
решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек
государственного управления. Таким образом, существование государственного
бюджета отнюдь не результат субъективного желания людей, а объективная
необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства,
природой и функциями государства. На современном этапе развития экономики
централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать
необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться
совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в
необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей
экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря
финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих
участках экономического и социального развития, подготавливая условия для
успешной реализации экономической и социальной политики государства. Таким
образом, как особая часть стоимостного распределения государственный бюджет
выполняет специфическое общественное назначение — служит удовлетворению
общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой
существования объективных распределительных отношений, выполняя
специфическое общественное назначение, государственный бюджет выступает в
качестве экономической категории. Бюджетная система представляет собой
основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность
отдельных самостоятельных бюджетов. Бюджетное устройство – это принципы
построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи её звеньев.
В состав бюджетной системы РК входят: республиканский бюджет, местный
бюджет, областные, городские, районные, районные в городах. В основу
бюджетной системы положены принципы единства, самостоятельности и
сбалансированности бюджетов. Принцип единства обеспечивается единой
правовой, единством денежной системы, использованием единой бюджетной
классификации и документации, предоставлением необходимой информации с
одного уровня бюджета на другой для составления свода государственного
бюджета республики. Единство бюджетной системы основывается на
взаимодействиях бюджетов всех уровней, которые осуществляются через
использование регулирующих доходных источников, создание целевых и
региональных бюджетных фондов, их частичном перераспределении. Единство
бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую, включ.
налоговую, политику.
Самостоятельность бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные
законом источники доходов всех звеньев бюджетной системы и право
использовать бюджетные средства по усмотрению соответствующего органа
власти в пределах полномочий, определенных законами республики.
Сбалансированность бюджетов всех уровней может являться необходимым
условием бюджетно-финансовой политики. При рассмотрении и утверждении
бюджетов соответствующими органами власти и управления могут
устанавливаться предельные размеры дефицитов бюджетов.
24. Состав доходов и расходов государственного бюджета
Функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств государства, происходит
посредством особых экономических форм — доходов и расходов бюджета. Они
выражают отдельные этапы стоимостного распределения. Обе категории
объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное
назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми денежными
средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с
общегосударственными потребностями.
Состав и структура доходов и расходов зависят от направлений
осуществления бюджетной и налоговой политик государства, осуществляемых в
конкретных социально-экономических и исторических условиях. При этом
государство использует приемлемые в определенных условиях формы и методы
формирования доходов и осуществления расходов.
Как правило, источником доходов являются налоги или платежи, адекватные
им. Состав и структура доходов государственного бюджета Республики
Казахстан в переходный период определялись действующей системой налоговых
платежей и поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного
характера.
В структуре налоговых доходов поступления составляют:
Доходы и полученные официальные трансферты включает четыре категории
доходов:
1. Налоговые поступления
2. Неналоговые поступления: от государственной собственности,
имущества, предпринимательской деятельности государства, административные
сборы и пошлины, штрафы и санкции
3. Доходы от операций с капиталом: продажа основного капитала — от
приватизации государственных предприятий, товаров из государственных
резервов
4. Полученные официальные трансферты (гранды) из внешних и внутренних
источников
Расходы включает следующие функциональные группы:
1. Государственные услуги общего характера: законодательные,
исполнительные органы, фундаментальные на-
2. Оборона
3. Общественный порядок и безопасность
4. Образование
5. Здравоохранение
6. Социальное страхование и обеспечение
7. Жилищно-коммунальное хозяйство.
8. Организация отдыха и деятельность в сфере культуры
9. Топливно-энергетический комплекс
10. Сельское, водное и лесное хозяйство, рыболовство, охота и охрана
природы
11. Горнодобывающая промышленность и полезные ископаемые, за
исключением топлива; обрабатывающая промышленность, строительство
12. Транспорт и связь
13. Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью
14. Расходы, не отнесенные к основным группам: по обслуживанию
государственного долга, субвенции местным бюджетам, резервный фонд
правительства Значительная часть расходов на финансирование экономики и
социально-культурных мероприятий передается в форме субвенций нижестоящим
бюджетам.
Остальные средства направляются на содержание органов государственной
власти, управления, правоохранительных органов, судебных органов,
прокуратуры, органов государственной безопасности, национальной гвардии,
военные расходы; часть средств поступает на формирование резервного фонда
правительства, на обслуживание государственного долга, на осуществление
программ и мероприятий, проводимых в рамках Содружества Независимых
Государств, и на содержание координационных органов Содружества.
Третья часть Кредитование минус погашение включает платежи из бюджета
по кредитованию и поступления от погашения ранее выданных из бюджетов
кредитов и отражает чистое кредитование, относимое на дефицит бюджета.
Кредитование подразделяется на внутреннее — направляемое, на капитальные
вложения, а также санацию предприятий на возвратной основе, на приобретение
техники по лизингу, на расходы по обслуживанию иностранных кредитов,
привлеченных под государственные гарантии, и другие виды предоставления
средств. Внешнее кредитование предусматривает расходы на инвестиционные
проекты за счет средств, предоставляемых международными валютно-финансовыми
организациями. Внешнее кредитование рассматривается как расходы,
оформленные через республиканский бюджет.
Четвертая часть отражает дефицит бюджета как разницу между суммами
расходов и доходов плюс кредитование минус погашение.
Пятая часть Финансирование дефицита бюджета характеризует источники
покрытия дефицита: внутренние — за счет кредитов НБ, выпуска
государственных ценных бумаг внешнее финансирование — от международных
финансовых организаций и иностранных государств.
25 Государственный кредит: виды, формы, методы
Государственный кредит — совокупность кредитных отношений, в которых
одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками —
юридические и физические лица. Государственный кредит должен носить
производительный характер, так как средства, мобилизованные с его помощью,
направляются преимущественно на финансирование экономики. Государственный
кредит различается по видам: внутренний, внешний (международный), условный.
Во внутреннем кредите государственно-кредитные отношения возникают между
правительством, местными органами власти, предприятиями, организациями и
населением данной страны с разносторонних позиций: и как заемщиков, и как
кредиторов.
В международном кредите в отношения вступают правительства, местные
органы власти — с одной стороны, и правительства, банки, компании других
государств, а также международные финансово-банковские организации — с
другой. Страна или организация, предоставляющая (дающая) кредит, называется
государством-донором или организацией-донором, а страна, получающая кредит,
— страной-реципиентом. Условный государственный кредит представляется как
обязательства правительства по гарантиям, выданным кредиторам других стран
под займы, полученные отечественными заемщиками: предприятиями,
организациями, фирмами, местными органами власти. В случае неисполнения
условий займа правительство отвечает по наступившим обязательствам
отечественного заемщика — оплачивает за счет бюджетных средств сумму займа
и проценты по нему с последующим возможным взысканием этих сумм с имущества
или других активов заемщика.
Основной формой государственного кредита являются государственные
займы, представляющие собой кредитные отношения, в которых государство
выступает главным образом в качестве должника. Займы различаются по срокам,
месту, способам размещения, валюте займа, видам доходности. По срокам
погашения различают займы: краткосрочные (до одного года), среднесрочные
(от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). По месту размещения займы
подразделяются на внутренние и внешние. Облигации внутренних займов могут
покупать иностранные граждане и общества. По способам размещения
различаются займы: свободно обращающиеся, размещаемые по подписке и
принудительные. Государственные займы выпускаются, как правило, в денежной
форме, но могут иметь и натуральную форму. В зависимости от эмитента займы
различаются на займы центрального правительства и займы местных органов
власти (муниципальные займы). Формой государственного кредита является
обращение части остатков по вкладам населения в государственных банках на
формирование ссудного фонда для финансирования государственных расходов.
Следующая форма государственного кредита — привлечение средств центрального
эмиссионного банка страны. Данная форма сопровождается инфляционным
обесценением денежной массы в обращении, даже если такое заимствование
осуществляется на коммерческих началах, то есть с учетом действующей нормы
ссудного процента: это связано со значительным разовым вливанием денег в
экономику, а их изъятие (если таковое состоится) может длиться долго. К
этой форме государство прибегает вынужденно при ограничении применения
других форм государственного кредита, вызванном разными негативными
причинами: кризисные ситуации, потеря доверия к государственным ценным
бумагам, чрезвычайные обстоятельства.
Операциями государства, противоположными привлечению денежных средств в
распоряжение правительства, местных органов, являются предоставления
кредитов с их стороны юридическим и физическим лицам. Эта форма кредита
называется государственными (казначейскими) ссудами и предназначена для
поддержки предприятий, организаций в случае их неотложной потребности в
денежных ресурсах при финансовых затруднениях или недостаточности средств
для развития. Методы гос. кредита разнообразны и соответственно изложенным
формам. Методы определения доходности и получения дохода, сроки действия,
способы размещения, способы погашения. К методам в займах относятся также и
методы управления гос-м долгом. В ГКО методами являются: величина дисконта,
цена отсечения, погашение ГКО по нарицательной стоимости, сроки обращения,
порядок проведения аукционов.
26. Социальное страхование
Социальное страхование представляет собой систему экономических
отношений по перераспределению стоимости общественного продукта для
материальной поддержки граждан в случае потери трудоспособности, работы и
охраны их здоровья.
Социальное страхование является одной из форм более общей системы
социального обеспечения. Однако различие между этими двумя системами
заложено в отношении к трудовой деятельности граждан и методами
формирования фондов.
Социальное страхование выражает отношения, возникающие в связи с
формированием и использованием фондов для граждан, временно или постоянно
утративших трудоспособность, с применением страхового метода. При этом
имеются в виду те контингенты граждан, которые работали или временно не
работают по причине болезни, а также в случае безработицы; таким образом,
важной особенностью социального страхования является то, что оно
непосредственно связано с трудовой деятельностью рабочих и служащих в
настоящем или прошлом.
Социальное обеспечение выражает отношения, связанные с формированием и
использованием фондов для поддержки граждан, утративших трудоспособность,
или не обладавших ею, то есть для всех граждан, независимо от их участия в
трудовой деятельности, для чего используется бюджетный метод формирования
указанных фондов. Объективная необходимость действия категорий социального
обеспечения и социального страхования вызывается требованиями процесса
расширенного воспроизводства, а именно одной из его составляющих —
воспроизводства рабочей силы. Наряду с основным источником средств для
этого вида воспроизводства — фондом оплаты труда, других личных доходов
функционируют фонды социального обеспечения и социального страхования.
Существует два принципа формирования фондов социального назначения:
1) на основе солидарности поколений, когда работающее поколение
обеспечивает неработающее, а в свою очередь, по мере утраты
трудоспособности первых, их заменяют новые поколения, входящие в трудовую
деятельность;
2) на основе персональных отчислений граждан в социальные фонды,
преимущественно в пенсионный; при действии этого принципа размер выплат
зависит от вложенной суммы конкретного лица за все время его работы. Помимо
обязательного государственного социального страхования применяется
негосударственное пенсионное страхование — отношения социальной защиты
граждан путем формирования дополнительных пенсий за счет добровольных
взносов работников и(или) их работодателей в соответствии с пенсионным
договором и выплат пенсий через специализированные негосударственные
пенсионные фонды. В переходный период от системы на основе слияния
солидарности накоплений к системе персональных накоплений требуется
соблюдение прав состоявшихся пенсионеров на получение заслуженных пенсий, а
также невозможностью накопления большинством граждан предпенсионного
возраста достаточных пенсионных сбережений в негосударственной пенсионной
системе. Поэтому состоявшимся пенсионерам гарантируется государством
сохранение размеров получаемых пенсий из государственных пенсионных фондов.
Размер государственных пенсий гражданам, вышедшим на пенсию после начала
пенсионной формы, будет сокращаться пропорционально количеству лет их
возможного участия в негосударственной пенсионной системе. Добровольное
пенсионное страхование основывается н втором принципе формирования
социальных фондов В результате этой специфики оно приобретает черты личного
страхования, что характеризует зыбкость границ между субкатегориями единой
категории страхования Добровольное пенсионное страхование широко развито в
странах с устоявшимися рыночными системами как надежна форма накоплений
населения при прекращении трудовой деятельности. Добровольное пенсионное
страхование основывается н втором принципе формирования социальных фондов В
результате этой специфики оно приобретает черты личного страхования, что
характеризует зыбкость границ между субкатегориями единой категории
страхования Добровольное пенсионное страхование широко развито в страна с
устоявшимися рыночными системами как надежная форма накоплений населения
при прекращении, трудовой деятельности.
27. Понятие и структура финансового рынка
Финансовый рынок представляет собой экономические отношения, связанные
с обращением ценных бумаг. Он является составной частью системы рыночных
отношений и органически связан с товарным, денежным, кредитным, страховым,
валютным и другими рынками (рынком капиталов, рабочей силы, жилья, золота).
Финансовый рынок представляет собой рынок обязательств или свидетельств в
основном долгосрочного характера, подтверждающих вложение или
предоставление средств на длительный срок или в бессрочное пользование, то
есть для обслуживания движения производственных основных фондов. Поэтому
финансовый рынок именуют еще фондовым рынком. Денежный и кредитный рынки
обслуживают, как правило, движение оборотных активов. С функциональной
точки зрения финансовый рынок — это система рыночных отношений,
обеспечивающих аккумуляцию и перераспределение временно свободных денежных
средств предприятий, банков, государства, населения путем продажи ценных
бумаг. Взаимосвязь всех типов рынков определяет условия функционирования
финансового рынка. К ним относятся:
1) наличие упорядоченного товарного рынка, то есть сбалансированность
спроса и предложения по товарам и услугам любого вида и назначения;
2) нормальное регулирование денежного обращения со стороны Центрального
банка: сюда относится контроль над эмиссией по наличному и безналичному
обороту;
3) активизация:Кредитного рынка, его полная коммерциализация, то есть
размещение кредитных ресурсов на свободном рынке; движение кредитных
ресурсов регулируется путем установления Центральным банком учетной ставки
процента, нормы обязательных резервов коммерческих банков, проведения
операций на открытом денежном рынке. Предпосылками функционирования
финансового рынка являются:
1) широкая самостоятельность первичных хозяйственных звеньев сферы
материального производства — предприятий всех форм собственности, в том
числе и государственного сектора, с целью развития конкуренции и
ограничения монополизма;
2) сокращение роли государства в перераспределении финансовых ресурсов:
уменьшение централизованного финансирования производственных капитальных
вложений, внутриведомственного перераспределения средств между
предприятиями;
3) рост денежных доходов у хозяйствующих субъектов и населения, которые
могут быть инвестированы в ценные бумаги;
4) прекращение использования ссудного фонда Центрального банка для
финансирования дефицитов бюджетов; дефициты как республиканского, так и
местных бюджетов покрываются выпуском государственных займов с обращением
облигаций и других обязательств.
Значение финансового рынка определяется не только его влиянием на
воспроизводственный процесс за счет изъятия свободных денежных средств (на
добровольной основе) и их перераспределения. Его функционирование дает
возможность перераспределить ресурсы по горизонтали, вместо
вертикального способа, присущего административно-командной экономике. При
горизонтальном движении действуют прямые связи между предприятиями в виде
возмездного перераспределения финансовых ресурсов. Это стабилизирует
финансовое положение предприятий, отраслей и в целом народное хозяйство за
счет оперативного перевода средств на те сферы и объекты, где в них
ощущается наибольшая потребность исходя из принципа наибольшей
эффективности их использования.
Наличие финансового рынка сдерживает инфляцию, так как правительство
для покрытия дефицита бюджета использует не эмиссию денег, а выпускает
ценные бумаги, имеющие свободное хождение на рынке, и их цена определяется
спросом и обеспечением. Становление и функционирование фондового рынка в
процессе экономической реформы сталкивается с противоречиями и трудностями,
вызванными кризисом экономики и сопровождаемой его инфляцией. Инфляция
накладывает на ценные бумаги серьезное ограничение — они должны быть
краткосрочными или легко реализуемыми без потери стоимости. Инвесторы не
рискуют в условиях постоянного роста цен вкладывать средства в мало
ликвидные ценные бумаги на дательный срок. Для долгосрочных инвестиций в
условиях инфляции более привлекательными являются вложения в недвижимость,
товары, валюту.
Развитие финансового рынка сдерживается из-за невысокого уровня жизни
большей части населения, что снижает количество индивидуальных инвесторов.
В условиях хронической неплатежеспособности предприятий мало перспектив на
их вложение в ценные бумаги. Дефицит денежных средств приводит к росту
процентных ставок по краткосрочным кредитам и депозитам, в результате чего
доходность ценных бумаг не может конкурировать с денежно-кредитными
операциями банков.
1. Экономическое содержание гос бюджета, функции и кредиты организации.
ГБ как совокупность эк отношений имеет объективный ха-р его сущес-ее в
качестве в качестве самостоятельной сферы распределения объективно
предопределено самим общественным производством, развитие кот нуждается в
соответствующих централизм ресурсах. Централизация денежных средств
необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего
народного хозяйства для обеспечения функционирования эк в целом.
Существовании специфической бюджетной сферы обусловлено природой и
функциями г-ва. Г-во нуждается в централизованных средствах для
финансирования приоритетных отраслей для проведения соц-культурных
мероприятий, покрытия общих издержек гос управления. ГБ выполняет спец
общественное назначение- служит удовлетворению общегос потребностей.
Являясь эк формой сущест-я объективных распределительных отношений выполняя
спец. Общественное назначение ГБ выступает в кач-ве эк категории. Бюджетные
торошения имеют распределительный характер осущ всегда в денежной форме,
сопровождается формированием и использованием целевых денежных фондов. ГБ
выражает денежные отношения, возникаю9щие между г-вом и др участниками
общественного производства в процессе распределения и перераспределения
стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда
ден средст г-ва и его использования на цели расширенного производства и на
удовлетворения общественных потребностей. Функции ГБ: распределительная ,
контрольная. Специфика действия распределительной функции – распределение
стоимости общественного продукта производится между сферами общественного
производства секторами нац хоз-ва , территориями отраслями отдельными хоз
субъектов. Контрольная функция проявляется в количественных пропорциях
распределения бюджетных фондов, соответствии их потребностям развития
общественного производства. Г-во вырабатывает бюджетную политику –
совокупность мероприятий по использованию бюджетных форм и методов в
практической реализации программ соц-эк-кого развития. Бюджетная политика
проводится через бюджетную систему. Бюджетная система основана на эк
отношениях и юр нормах совокупности всех видов бюджетов в стране имеющих
между собой установленные законом взаимоотношения. Принципы бюджетной
системы: единство, полнота бюджета, реальность, гласность.
нормативов расходов (коррупция). В этой связи нужно расширить права
местных органов: 1)налоги которые играют основную роль (прямые, косвенные),
2)налоги которые устанавливаются центральными властями в определенных
процентах к гос-ым, собираемы на территории местных органов, 3)прочие
местные налоги, неналоговые поступления. (неналоговые поступления: сдача в
аренду и продажа земли). Проблемы бюджетов: неплатежи (в следствии
недостатка оборотных средств), задолженности по зар плате, недостатки
налоговой системы, нет четкого разделения между центром и местами.
7. Местные бюджеты и их роль в системе государственного бюджета.
Составление утверждение и исполнение местных бюджетов осущ в
соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Минфином РК. Минфин
РК не позднее 15.08 года предшествующего планируемого, сообщает местным
исполнительным органам проектируемый размер отчислений в доходы их бюджетов
от общегос налогов, суммы средств из республиканского бюджета на
финансирование общегос программ, сумм трансфертов и кредитов. На основе
сообщенных показателей и своих прогнозных данных по основным параметрам
бюджеты областей и городов республиканского значения местные исполнительные
органы самостоятельно составляют свои бюджеты. Местные представительные
исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность доход и
расходов соответствующих местных бюджетов. Вмешательство гос органов и
мастных исполнительных органов в процесс составления , утверждения и
исполнения местных бюджетов не допускается. В местных бюджетах образуются
оборотный резерв наличности за счет остаток средств на начало планируемого
финансового года, который используется местными исполнительными органами в
течение финансового года. Местные исполнительные органы организуют
исполнение бюджета в соответствующих административно- территориальных
единиц, обеспечивают поступление всех предусмотренных по бюджету доходов,
эффективное целевое расходования бюджетных средств. Местные исполнительны
органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему
исполнительному органу для утверждения в сроки, определенные для
представления проекта решения исполнительного органа о местном бюджете на
предстоящий год. Контроль за формированием и исполнением местного бюджета
осущ ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего
уровня, а также Минфином и его территориальными органами.
4. Финансовый механизм состав и структура.
Финансы связаны со всей системой хозяйствовании его такими
составляющими как планирование прогнозирование экономическое
стимулирование, организация и управление. Финансы взаимодействуют и с
аналогичными составляющими социального механизма как более общего понятия,
определяющего динамику системы общественных отношений. Финансовый механизм,
как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему
структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия
системного анализа, как подсистема, блок, элемент. Подсистема (часть)
финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие
силы финансового механизма — финансовое планирование, финансовые рычаги и
стимулы, организационную структуру, правовой режим финансовой системы,
финансовый контроль. Блок (звено) финансового механизма — это совокупность
однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей
целевой направленности. В блоки включаются: финансовые прогнозы, планы и
балансы, финансовые показатели, нормы и нормативы распределения финансовых
ресурсов, фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования,
финансовые резервы, законодательные и нормативные акты, регулирующие
финансовые отношения огранизация управления. Элемент финансового механизма
— это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образом
проявляются интересы участников общественного производства. Характерными
особенностями финансового механизма являются его динамичность, постоянное
совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного
механизма. С переходом на рыночные отношения в практику вошли такие
понятия, как акционирование, дивиденды, свободные цены, лицензии, фонды
потребления и накопления предприятий, валютные фонды, введены новые виды
налогов (акцизы, налог на добавленную стоимость, земельный налог, налог на
имущество, на ценные бумаги, таможенные пошлины, налоги на
недропользователей и др.), целевых отчислений денежных средств. Названные
новые компоненты экономического механизма, применяемые в процессе перехода
к рынку, призваны активизировать творческий потенциал субъектов
хозяйствования на ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию
производства путем воздействия на материальные интересы людей, сближения
интересов общества, основного хозрасчетного звена, отдельных работников.
Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений
общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового
механизма можно активно воздействовать на производство, повышать его
эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста.
Применяемые инструменты (финансовые рычаги) — это формы и методы выражения
финансовых отношений, связанные с формированием и использованием денежных
доходов и фондов. В хозяйственном и финансовом механизмах используются
финансово-экономические нормативы и лимиты. Нормативы — расчетно-
обоснованные величины затрат или распределения ресурсов, лимиты —
предельные размеры использования ресурсов, применяемые в финансовом
планировании. С их помощью обеспечивается оптимальное сочетание в
распределительных отношениях общегосударственных, коллективных и личных
интересов, сбалансированность потребностей государства, регионов,
отраслевых и ведомственных органов управления и предприятий (объединений) в
ресурсах для реализации заданий перспективных и текущих планов
экономического и социального развития.
4. Инфляция и ее формы. И-это нарушение закона денежного
обращения,вызываемая диспропорциями в процессе общест пр-ва эк политикой и
проявляется в избытке ден массы в обращ-и по ср-ю с реал потр-тями в них
оборота,в обесценении денег.И проявляется впер очередь в форме повышения
товарных цен, а также в форме относит-го удорож-я Au и иностр валюты.Но
инфляц процесс связан с таким ростом цен, кот не вызван непоср возрастанием
затрат на пр-ве.И есть рез-т макроэк нестабильнос ти, когда совокуп спрос
превыш совок предл-е. И делится на след виды:1.по глобальности: в мировом
масштабе и локальная; 2.по темпам развития:нормал., умеренная,гиперинфляция
Умер И не считается соц злом,т.к. напротив подхлестывает эк-ку,придает ей
необх динамизм,цены растут быстрее зпл,что укрепляет стимулы предприн деят-
ти.В случаях гиперинфляции цены увел в нес-ко раз,резко обесц-ся деньги,
пропадает стимул вкладывать инвестиции в пр-во,растет спекулятив бизнес,кот
не приводит к увел-ю совокуп предл-я, если предл-е долго не растет возн
угроза стагнации, кот разрушает эк-ку и не создает механизмов выхода на
путь эффектив роста. В крайнем случ ,деньги теряют способ-ть всеобщ
покупательного ср-ва. Отказ от денег как покупат ср-ва затрудняет эк разв-
е, огранич-ет круг хоз связей.И пс опасность для эк разв-я в силу ее
агрессив-ти,кот связана с ее самовоспр-вом(адаптивные инфл ожидания-совокуп
спрос-рост цен).И возрастает, что ведет к углубл-ю инфл ожиданий.И быстро
распротр-ся,ее трудно устранить даже если исчезают вызвавшие ее причины,
что связано с инертностью психологич настроя. Сущ 2 типа И:открытая
И(разворач на рынках,где действ свобод цены, деформирует,но не уничтож рын
механизм,эк-ка самонастраи вается);подавленная И(гос-во обеспокоенное
ростом цен, устанавл тотал адм контроль за ценами и доходами,т.е.борется не
с деформацией,приведшей к превыш-ю сов спроса над сов предл,а с
последствиями деформаций-ростом цен).Формы откр И: И спроса(возн при пол
занятости и пол загруж-ти производств мощ-тей),И. Методы антиинфляционной
политики. Существует 2 варианта действий гос-ва при инфляции: 1. Проведение
адаптационной политики или приспособления к инфляции (примен-ся меры по
индексации доходов, зарплаты, % ставок, инвестиций; 2. Проведение
комплексов антиинфляционных мер по снижению или подавлению инфляции
(воздействие на разные стороны производ-эконом, социальной, правовой,
институциональной сфер функционирования общ-ва. Антиинфляционная политика
включает различные методы ограничения денежного предложения: 1. Уменьшение
объема денежной массы в обращении через сокращение налично-денежной эмиссии
НБРК. 2. Увеличение учетных ставок (рефинансирования) за централизованные
кредиты в целях удорожания кредитных в целях удорожания кредитных ресурсов
и снижения их доступности. 3.Увеличение резервных требований НБРК к
коммерческим банкам для достижения сжатия кредитного мультипликатора и
ограничения кредитной экспансии коммерческих банков. 4. Прямое сокращение
кредитов НБРК в тех же целях. Антиинфляционная фискальная политика
проводится путем увеличения налогов, сокращения гос расходов. Налоговая
антиинфляционная политика закл-ся в сокращении косвенного налогообложения.
Косвенные налоги имеют инфляционный х-р, т.к. увеличивают цены, сокращают
спрос; высокие налоги давят на производство, что ограничивает предложение.
Поэтому при инфляции предпочтительнее простая и надежная налоговая
система, не отягощенная условиями льготирования с акцентом на обложение
потребления. Сокращение гос расходов предполагает распространение этого
процесса как на бюджетную сферу, так и на сферу материального производства
в отношении гос хоз субъектов. Ограничение бюджетных расх дост-ся:- прямыми
методами -рестрикциями, т.е. путем их принудительного снижения; -методом
секвестирования - пропорциональным снижением всех расходов в соответствии с
заданной общей величиной снижения, определяемой разными факторами.
Необходимым элементом в системе мер по преодолению инфляции является
создание механизма рыноч конкуренции и механизма эконом ответ-ти хоз
субъектов всех форм соб-ти и сводится к схеме : снижение издержек-снижение
цен- сохранение массы чистого –сохранение массы чистого дохода за счет
роста произ-ва-увеличение предложения-удовлетворение спроса . Наболее
радикальным средством воздействия на инфляцию явл-ся устано-ие контроля цен
и зарплаты в рамках гос регул-ия экон-ки.
издержек(вызыв-ся ростом ст-ти факторов пр-ва), структурная И(вызыв-ся
макроэк межотраслевой несбалансир-тью).
1. Понятие финансов, специфические признаки. Понятие “финансы”
охватывает обширную область экономических отношений, связанных с
распределением общественного продукта в денежной форме. Внешнее проявление
финансов в эконом жизни происходит в виде движения ср-в у разных участников
общест-го про-ва. На поверхности явлений это движение пред предачу денеж
сумм от одного владельца к др в виде безналичных или наличных расчетов.
Финансы явл одной из важнейших эконом категорий, отражающей эконом отнош
в процессе создания и использов денеж фин ресурсов и фондов. Возникновение
фин произошло в усл прехода от натур-го хоз-ва к регулярному, товарно-денеж
обмену и было тесно связано с развитием гос-ва и его потреб-ей в ресурсах.
Одним из глав признаков фин явл их денеж форма выражения и отражения фин
отнош реальным движением денеж ср-в. Процесс воспр-ва осущ-ся как
взаимосвязанное и взаимозависимое сочетание непрерывно продолжающихся
стадий: про-ва, распред, обмена, потребления. Областью возникновения и
функциониров-ия фин явл вторая стадия воспроиз-го процесса, на которой
происходит распредел сто-ти общест-го продукта по целевому назначению и
субъектам хоз-ния, каждый из котор должен получить свою долю в производ-
ном продукте. Поэтому, важным признаком фин как эконом категории явл
распределит х-р фин отнош. Фин сущ-но отлич-ся от других эконом категорий,
функционир-х на стадии стоимостного распредел: кредита, зарплаты и цены. И
так, фин –это денеж отнош, возник в процессе распредел и прераспредел сто-
ти валового общест-го продукта и части нац богатства в связи с формиров
денеж дох и накоплений у суб-тов хоз-ния и гос-ва, а также испоьзов их на
расширенное воспр-во, удовлетворение соц и др потреб-ей общ-ва. Условием
функц-ния фин явл наличие денег, а причиной появления фин служит потреб-ть
субъектов хоз-ния и гос-ва в ресурсах, обеспечив-их их деят-ть. Природа фин
закл в движении сто-ти в денеж форме. Условиями такого движ явл наличие тов-
ден отнош и действие эконом законов. Финансы обладают рядом специф х-ных
признаков, полное наличие кот определ их категориальную принадлеж-ть: 1.
Фин имеют ден форму. Эта форма х-ет их родовой эконом признак. 2. Фин отнош
явл в своей основе распрдел-ми. 3. Проявл-ся в движении ден фондов
различного целевого назначения. 4. Целевые ден-фин фонды, предназ-ые для
конкретного расходования, образ-ся у всех участн общест-го про-ва, в
непроизвод-ой сфере с поиощью фин методов. 5. Ден ср-ва использ-ся в
эконом жизни на основе эквивалентного, т.е. равноценного движения сто-ти в
тов и ден форме.
3.Фин политика:понятие , принципы, задачи. Фин пол-ка –это слвок-ть
целенаправл-х мероприятий, проводимых гос-вом в обл фин для осущ-ия своих ф-
ций и задач. Фин пол-ка явл составной частью эконом пол-ки. Как эконом пол-
ка в целом, фин пол-ка разрабатыв-ся гос-вом исходя из требований эконом
законов- сущностных, устойчиво повтор-ся, объективных связей и
взаимозависимостей явлений и процессов эконом жизни общ-ва. Содержанием фин
пол-ки гос-ва явл планомерная орг-ция и использ фин с учетом действия
эконом з-нов и в соответ-ии с задачами развития общ-ва. Фин пол-ка каждого
этапа общест-го развития имеет свои х-ные четты, решает различные задачи с
учетом состояния эк-ки, назревших потреб-ей матер и культур жизни общ-ва и
др фак-ров. Содерж фин пол-ки выраж-ся в последовательном осущ-ии таких
стадий: 1. Разр-ка научно обоснованной концепции разв фин в стране на
основе действия эконом з-нов, изучения состояния эк-ки, преспектив соц-
эконм развития общ-ва. 2. Формулир-ка стратегич-их и тактических
мероприятий фин пол-ки исходя из соот-щих целей и задач эконом пол-ки.3.
Практическое воплощение намеченных действий чз фин механизм с его
реконструкцией или коррект-кой в зав-ти от радикальн-ти эконом
преобразований. Задачи реш фин пол-кой : обеспечение условий для создания
наиболее возм-го объема фин ресурсов на основе особ-ей каждого конкретного
этапа разв страны; рацион распредел и использов фин ресурсов му сферами
общ-го про-ва, секторами нар хоз-ва, напрвление ресурсов на определ цели;
выработка соответ-го фин механизма для выполнения намеченных напрвл эконом-
го развития, его постоянное совершенств-ние. Основ направл перехода РК к
рыночным отнош явл разгосударст-ие эк-ки и приватизация соб-ти,
демонополизация эк-ки, разв пп-ва и конкуренции, создание рын инфр-ры.
Цели фин пол-ки : получение необход-х фин ресурсов, полная и своевремен их
мобилизация в бюджет, бесперебойное фин-ние мероприятий, предусмот-ных гос
программами соц и эконом развития и усиление контроля за целевым и
рациональным использов гос материальных, трудовых и ден ресурсов. Эти цели
вытекают из необх-ти фин-го обеспечения стратегии соц-эконом развития рес-
ки, престройки всех сфер жизни общ-ва. Принципы фин пол-ки- соблюдение
интересов всех участн общест-го про-ва, соц, нац, профессион гр при
составлении, утверждении и исполн бюджетов исходя из реального наличия фин
ресурсов; обеспечение планомерной орг-ции фин отнош; сбалансир-ть дох и
расх во всех сферах и звеньях фин системы; создание фин резервов
(превышение дох над расх в бюджетн сист и фин резервов в отраслевых фин);
оптимальное распределение фин ресурсов му гос-вом и хоз субъектами.
5. Понятие фин системы, струк-ра фин системы и принципы организации. Фин
сист охватывает совок-ть отнош на основе кот образ-ся и использ-ся соответ-
щие фонды ден ср-в, а также органов, организующих эти отнош. Фин сит
состоит из 3-х частей: 1. Совок-ть фин отнош; 2.Совок-ть фондов ден ср-в;
3. Фин аппарат управления. Фин сист явл системой 21.Особ-ти орг-ий ставок
зем.налога
Был введен в 1992г. Его цель- обесп-ие эк-ми методами рацион-ое использ-ие
земель и формир-ие дох-в бюд-в для осущ-ия мероп-ий по землеустройству,
повышению плодородия земель, их охране,а также для соц-культурного развития
тер-ии. Объектомзем.участки (зем.доли). Не явл объектом обл-ия зем.участки
общего польз-ия насел-ых пунктов, занятые сетью автодорог.Не подлежат облож-
ию земли особоохр-мых тер-ий, лесного, водного, з.запаса.Плат-ками-ЮЛ,ФЛ, а
также лица, имеющие в соб-ти, пост-ом или временном польз-ии з.уч-ки.
Ставки н.- дифференц-ны в зав-ти от кач-ва земель, местополож-ия, водообесп-
ия и устан-ны на ед з.площади-га, кв.м.Базовые ставки устан-тся закон-вом
респ-ки.Мах.ставки устан-ся на земли насел.пунктов.Ставки на з.сх-го
назнач-ия, промыш-го и др назнач-ия, для нужд обороны, уст-тся за га S в
зав-ти от балла бонитета от 5 до 100 баллов.Мin ст-ки уст-ся на неоршаемые
з.пустынных, полупут-ых, предгорно-пуст-ых и горных тер-ий. К базовым ст-
кам применяется кофф-т, уст-мый ежегодно Прав-вом РК.Местные предст-ые
органы имеют право изменять базовые ст-ки на 20%. Ст-ки на з,использ-ые в
комм.целях, уст-ны по базовым ст-кам насел.пунктов, увел-ным от 2-х до 10
раз.Ряд категорий плат-ков с гуманитарным и со-ым хар-м деят-ти применяет к
базовым ст-кам коэф 0,1. Не явл плат-ми ряд гос.пп, плат-ки единого
з.налога, недропольз-ие по 2-ой модели, уч-ки ВОВ. Сх-ми пользоват-ми и
владельцами уч-ков налог вносится не позднее 1.10 тек.года, несх-ые польз-
ли-4 раза в году, равными долями.
22. Порядок примен-ия поправочных коэф-в в зав-ти от сроков эксплуатации
легковых автомоб-й.
Нал.ставки уст-ны в МРП в зав-ти от объма двигателя, мощности или
грузоподъемности (вместимости) тр.ср-ва и дифференц-ны по видам тр.ср-в . К
ст-кам примен-ся поправочные коэф-ты понижающие коэф-ты на срок экспл-ции.
По лег.автотр.ср-м, у к-ых срок экспл-ции превышает 6 лет до окончания
устан-го срока уплаты налога, прим-ся попр.коэф: для авт.ср-в пр-ва СНГ: от
6-15 лет включит-но –0,3; свыше 15-25 л.-0,2; свыше 25 л-0,1; для ост-ых
авт.ср-в с объемом двиг: до 3000 куб.см включит-но –0,5; свыше 3000 по 4000
куб.см- 0,7; свыше 4000 –1,0
23.Эк-ая сущ-ть налога на имущ-во. (н.н.и)
Н.н.и явл прямым реальным налогом, величина его зависит от ст-ти иму-ва
плат-ков, а не от его дох-ти. Плат-ми явл ЮЛ, Фл, иностр Фл по объектам
обложения (им-ву), как использ-му в ПД, так и нет. Объек-ми явл осн-ые
производ-ые и непризвод-ые фонды Юл и Фл, жилые помещ-ия, дачные строения,
гаражи. Об-ты обл-ия им-ва Юл и Индив-ых препр-лей(ИП) оценивается
(ежегодно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные
с функционированием государства. Как экономическая категория
государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с
распределением, перераспределением и потреблением части валового
общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного
производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.
В состав государственных расходов входят расходы государственного
бюджета, государственных внебюджетных фондов, расходы государственных
предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной
сфер.
Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому
содержанию и значению. Этим обусловливаются различия в источниках, формах и
методах финансирования государственных потребностей.
Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их
отношение к процессу материального производства и создания национального
дохода. В соответствии с этим государственные расходы по экономическому
содержанию подразделяются на три основные группы:
• расходы, непосредственно связанные с материальным производством и
относящиеся к производственной сфере;
• расходы в непроизводственной сфере деятельности;
• расходы на создание государственных резервов.
Первая группа расходов обусловлена хозяйственной деятельностью
государства и связана с созданием национального дохода.
Вторая группа государственных расходов связана с потреблением
национального дохода для удовлетворения общественных потребностей общества.
Средства, расходуемые на непроизводственную сферу, направляются прежде
всего на содержание учреждений образования и здравоохранения, развитие
науки и культуры, жилищное и культурно-бытовое строительство, социальное
страхование работников, а также на социальное обеспечение всех членов
общества. Государство также затрачивает средства на оборону, содержание
государственного аппарата и другие мероприятия, связанные с деятельностью
государственных органов.
Расходы на нужды непроизводственной сферы являются той частью
национального дохода, которая поступает в фонд потребления. Однако рост
затрат в непроизводственной сфере в конечном счете также сказывается на
темпах роста общественного производства и повышении его эффективности. Это
достигается за счет подготовки квалифицированных кадров, внедрения
достижений науки в производство, обеспечения медицинского обслуживания
населения, улучшения социального климата в обществе. Оптимальное
распределение государственных расходов между фондом накопления и фондом
потребления является важнейшей задачей экономической политики государства.
Соотношение фонда накопления и фонда потребления изменилось: в последние
годы темпы роста фонда потребления превышали темпы роста фонда накопления.
Удельный вес расходов на конечное потребление в валовом национальном
продукте составил в республике в 1997 г. 80%. Государственные расходы
третьей группы — на создание и пополнение государственных резервов —
предназначаются для удовлетворения потребностей как производственной, так и
непроизводственной сфер при чрезвычайных обстоятельствах.
По предметному (целевому) признаку государственные расходы делятся на
расходы на экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и
управление. Помимо сумм расходов по отдельным направлениям в расходную
часть включаются резервы денежных средств, предназначенные для
финансирования неотложных нужд которые не могли быть предусмотрены заранее.
Поэтому в финансовых планах и бюджетах образуются резервные фонды. По
территориальному признаку государственные расходы делятся по экономическим
регионом. Такая классификация позволяет активно воздействовать на
размещение производительных сил и совершенствование пропорций в народном
хозяйстве.
Государственные расходы по отраслевому признаку в сфере материального
производства делятся на затраты в промышленность, строительство, сельское
хозяйство, транспорт и связь, торговлю, снабжение и заготовки; в
непроизводственной сфере подразделяются на затраты на образование, науку,
здравоохранение, организацию досуга и отдыха и деятельность в сфере
культуры, социальное страхование и социальное обеспечение, на оборону,
управление.
Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное
удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном
использовании средств. В связи с этим существуют два метода финансирования
государственных расходов, определяемые особенностями хозяйствования:
1) финансирование хозрасчетных предприятий и организаций;
2) сметно-бюджетное финансирование
23. Понятие государственного бюджета и бюджетной системы
Особую область стоимостного распределения валового общественного
продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с
предприятиями, организациями, учреждениями и населением. Этим отношениям
присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе,
непременным участником которого является государство, и связаны с
формированием и использованием централизованного фонда денежных средств,
предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Данная
совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание
понятия, государственный бюджет. Государственный бюджет как совокупность
экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в
качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено
самим общественным производством, развитие которого нуждается в
соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств
необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего
народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом.
Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения
обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в
централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для
проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества,
решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек
государственного управления. Таким образом, существование государственного
бюджета отнюдь не результат субъективного желания людей, а объективная
необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства,
природой и функциями государства. На современном этапе развития экономики
централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать
необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться
совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в
необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей
экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря
финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих
участках экономического и социального развития, подготавливая условия для
успешной реализации экономической и социальной политики государства. Таким
образом, как особая часть стоимостного распределения государственный бюджет
выполняет специфическое общественное назначение — служит удовлетворению
общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой
существования объективных распределительных отношений, выполняя
специфическое общественное назначение, государственный бюджет выступает в
качестве экономической категории. Бюджетная система представляет собой
основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность
отдельных самостоятельных бюджетов. Бюджетное устройство – это принципы
построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи её звеньев.
В состав бюджетной системы РК входят: республиканский бюджет, местный
бюджет, областные, городские, районные, районные в городах. В основу
бюджетной системы положены принципы единства, самостоятельности и
сбалансированности бюджетов. Принцип единства обеспечивается единой
правовой, единством денежной системы, использованием единой бюджетной
классификации и документации, предоставлением необходимой информации с
одного уровня бюджета на другой для составления свода государственного
бюджета республики. Единство бюджетной системы основывается на
взаимодействиях бюджетов всех уровней, которые осуществляются через
использование регулирующих доходных источников, создание целевых и
региональных бюджетных фондов, их частичном перераспределении. Единство
бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую, включ.
налоговую, политику.
Самостоятельность бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные
законом источники доходов всех звеньев бюджетной системы и право
использовать бюджетные средства по усмотрению соответствующего органа
власти в пределах полномочий, определенных законами республики.
Сбалансированность бюджетов всех уровней может являться необходимым
условием бюджетно-финансовой политики. При рассмотрении и утверждении
бюджетов соответствующими органами власти и управления могут
устанавливаться предельные размеры дефицитов бюджетов.
24. Состав доходов и расходов государственного бюджета
Функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств государства, происходит
посредством особых экономических форм — доходов и расходов бюджета. Они
выражают отдельные этапы стоимостного распределения. Обе категории
объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное
назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми денежными
средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с
общегосударственными потребностями.
Состав и структура доходов и расходов зависят от направлений
осуществления бюджетной и налоговой политик государства, осуществляемых в
конкретных социально-экономических и исторических условиях. При этом
государство использует приемлемые в определенных условиях формы и методы
формирования доходов и осуществления расходов.
Как правило, источником доходов являются налоги или платежи, адекватные
им. Состав и структура доходов государственного бюджета Республики
Казахстан в переходный период определялись действующей системой налоговых
платежей и поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного
характера.
В структуре налоговых доходов поступления составляют:
Доходы и полученные официальные трансферты включает четыре категории
доходов:
1. Налоговые поступления
2. Неналоговые поступления: от государственной собственности,
имущества, предпринимательской деятельности государства, административные
сборы и пошлины, штрафы и санкции
3. Доходы от операций с капиталом: продажа основного капитала — от
приватизации государственных предприятий, товаров из государственных
резервов
4. Полученные официальные трансферты (гранды) из внешних и внутренних
источников
Расходы включает следующие функциональные группы:
1. Государственные услуги общего характера: законодательные,
исполнительные органы, фундаментальные на-
2. Оборона
3. Общественный порядок и безопасность
4. Образование
5. Здравоохранение
6. Социальное страхование и обеспечение
7. Жилищно-коммунальное хозяйство.
8. Организация отдыха и деятельность в сфере культуры
9. Топливно-энергетический комплекс
10. Сельское, водное и лесное хозяйство, рыболовство, охота и охрана
природы
11. Горнодобывающая промышленность и полезные ископаемые, за
исключением топлива; обрабатывающая промышленность, строительство
12. Транспорт и связь
13. Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью
14. Расходы, не отнесенные к основным группам: по обслуживанию
государственного долга, субвенции местным бюджетам, резервный фонд
правительства Значительная часть расходов на финансирование экономики и
социально-культурных мероприятий передается в форме субвенций нижестоящим
бюджетам.
Остальные средства направляются на содержание органов государственной
власти, управления, правоохранительных органов, судебных органов,
прокуратуры, органов государственной безопасности, национальной гвардии,
военные расходы; часть средств поступает на формирование резервного фонда
правительства, на обслуживание государственного долга, на осуществление
программ и мероприятий, проводимых в рамках Содружества Независимых
Государств, и на содержание координационных органов Содружества.
Третья часть Кредитование минус погашение включает платежи из бюджета
по кредитованию и поступления от погашения ранее выданных из бюджетов
кредитов и отражает чистое кредитование, относимое на дефицит бюджета.
Кредитование подразделяется на внутреннее — направляемое, на капитальные
вложения, а также санацию предприятий на возвратной основе, на приобретение
техники по лизингу, на расходы по обслуживанию иностранных кредитов,
привлеченных под государственные гарантии, и другие виды предоставления
средств. Внешнее кредитование предусматривает расходы на инвестиционные
проекты за счет средств, предоставляемых международными валютно-финансовыми
организациями. Внешнее кредитование рассматривается как расходы,
оформленные через республиканский бюджет.
Четвертая часть отражает дефицит бюджета как разницу между суммами
расходов и доходов плюс кредитование минус погашение.
Пятая часть Финансирование дефицита бюджета характеризует источники
покрытия дефицита: внутренние — за счет кредитов НБ, выпуска
государственных ценных бумаг внешнее финансирование — от международных
финансовых организаций и иностранных государств.
25 Государственный кредит: виды, формы, методы
Государственный кредит — совокупность кредитных отношений, в которых
одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками —
юридические и физические лица. Государственный кредит должен носить
производительный характер, так как средства, мобилизованные с его помощью,
направляются преимущественно на финансирование экономики. Государственный
кредит различается по видам: внутренний, внешний (международный), условный.
Во внутреннем кредите государственно-кредитные отношения возникают между
правительством, местными органами власти, предприятиями, организациями и
населением данной страны с разносторонних позиций: и как заемщиков, и как
кредиторов.
В международном кредите в отношения вступают правительства, местные
органы власти — с одной стороны, и правительства, банки, компании других
государств, а также международные финансово-банковские организации — с
другой. Страна или организация, предоставляющая (дающая) кредит, называется
государством-донором или организацией-донором, а страна, получающая кредит,
— страной-реципиентом. Условный государственный кредит представляется как
обязательства правительства по гарантиям, выданным кредиторам других стран
под займы, полученные отечественными заемщиками: предприятиями,
организациями, фирмами, местными органами власти. В случае неисполнения
условий займа правительство отвечает по наступившим обязательствам
отечественного заемщика — оплачивает за счет бюджетных средств сумму займа
и проценты по нему с последующим возможным взысканием этих сумм с имущества
или других активов заемщика.
Основной формой государственного кредита являются государственные
займы, представляющие собой кредитные отношения, в которых государство
выступает главным образом в качестве должника. Займы различаются по срокам,
месту, способам размещения, валюте займа, видам доходности. По срокам
погашения различают займы: краткосрочные (до одного года), среднесрочные
(от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). По месту размещения займы
подразделяются на внутренние и внешние. Облигации внутренних займов могут
покупать иностранные граждане и общества. По способам размещения
различаются займы: свободно обращающиеся, размещаемые по подписке и
принудительные. Государственные займы выпускаются, как правило, в денежной
форме, но могут иметь и натуральную форму. В зависимости от эмитента займы
различаются на займы центрального правительства и займы местных органов
власти (муниципальные займы). Формой государственного кредита является
обращение части остатков по вкладам населения в государственных банках на
формирование ссудного фонда для финансирования государственных расходов.
Следующая форма государственного кредита — привлечение средств центрального
эмиссионного банка страны. Данная форма сопровождается инфляционным
обесценением денежной массы в обращении, даже если такое заимствование
осуществляется на коммерческих началах, то есть с учетом действующей нормы
ссудного процента: это связано со значительным разовым вливанием денег в
экономику, а их изъятие (если таковое состоится) может длиться долго. К
этой форме государство прибегает вынужденно при ограничении применения
других форм государственного кредита, вызванном разными негативными
причинами: кризисные ситуации, потеря доверия к государственным ценным
бумагам, чрезвычайные обстоятельства.
Операциями государства, противоположными привлечению денежных средств в
распоряжение правительства, местных органов, являются предоставления
кредитов с их стороны юридическим и физическим лицам. Эта форма кредита
называется государственными (казначейскими) ссудами и предназначена для
поддержки предприятий, организаций в случае их неотложной потребности в
денежных ресурсах при финансовых затруднениях или недостаточности средств
для развития. Методы гос. кредита разнообразны и соответственно изложенным
формам. Методы определения доходности и получения дохода, сроки действия,
способы размещения, способы погашения. К методам в займах относятся также и
методы управления гос-м долгом. В ГКО методами являются: величина дисконта,
цена отсечения, погашение ГКО по нарицательной стоимости, сроки обращения,
порядок проведения аукционов.
26. Социальное страхование
Социальное страхование представляет собой систему экономических
отношений по перераспределению стоимости общественного продукта для
материальной поддержки граждан в случае потери трудоспособности, работы и
охраны их здоровья.
Социальное страхование является одной из форм более общей системы
социального обеспечения. Однако различие между этими двумя системами
заложено в отношении к трудовой деятельности граждан и методами
формирования фондов.
Социальное страхование выражает отношения, возникающие в связи с
формированием и использованием фондов для граждан, временно или постоянно
утративших трудоспособность, с применением страхового метода. При этом
имеются в виду те контингенты граждан, которые работали или временно не
работают по причине болезни, а также в случае безработицы; таким образом,
важной особенностью социального страхования является то, что оно
непосредственно связано с трудовой деятельностью рабочих и служащих в
настоящем или прошлом.
Социальное обеспечение выражает отношения, связанные с формированием и
использованием фондов для поддержки граждан, утративших трудоспособность,
или не обладавших ею, то есть для всех граждан, независимо от их участия в
трудовой деятельности, для чего используется бюджетный метод формирования
указанных фондов. Объективная необходимость действия категорий социального
обеспечения и социального страхования вызывается требованиями процесса
расширенного воспроизводства, а именно одной из его составляющих —
воспроизводства рабочей силы. Наряду с основным источником средств для
этого вида воспроизводства — фондом оплаты труда, других личных доходов
функционируют фонды социального обеспечения и социального страхования.
Существует два принципа формирования фондов социального назначения:
1) на основе солидарности поколений, когда работающее поколение
обеспечивает неработающее, а в свою очередь, по мере утраты
трудоспособности первых, их заменяют новые поколения, входящие в трудовую
деятельность;
2) на основе персональных отчислений граждан в социальные фонды,
преимущественно в пенсионный; при действии этого принципа размер выплат
зависит от вложенной суммы конкретного лица за все время его работы. Помимо
обязательного государственного социального страхования применяется
негосударственное пенсионное страхование — отношения социальной защиты
граждан путем формирования дополнительных пенсий за счет добровольных
взносов работников и(или) их работодателей в соответствии с пенсионным
договором и выплат пенсий через специализированные негосударственные
пенсионные фонды. В переходный период от системы на основе слияния
солидарности накоплений к системе персональных накоплений требуется
соблюдение прав состоявшихся пенсионеров на получение заслуженных пенсий, а
также невозможностью накопления большинством граждан предпенсионного
возраста достаточных пенсионных сбережений в негосударственной пенсионной
системе. Поэтому состоявшимся пенсионерам гарантируется государством
сохранение размеров получаемых пенсий из государственных пенсионных фондов.
Размер государственных пенсий гражданам, вышедшим на пенсию после начала
пенсионной формы, будет сокращаться пропорционально количеству лет их
возможного участия в негосударственной пенсионной системе. Добровольное
пенсионное страхование основывается н втором принципе формирования
социальных фондов В результате этой специфики оно приобретает черты личного
страхования, что характеризует зыбкость границ между субкатегориями единой
категории страхования Добровольное пенсионное страхование широко развито в
странах с устоявшимися рыночными системами как надежна форма накоплений
населения при прекращении трудовой деятельности. Добровольное пенсионное
страхование основывается н втором принципе формирования социальных фондов В
результате этой специфики оно приобретает черты личного страхования, что
характеризует зыбкость границ между субкатегориями единой категории
страхования Добровольное пенсионное страхование широко развито в страна с
устоявшимися рыночными системами как надежная форма накоплений населения
при прекращении, трудовой деятельности.
27. Понятие и структура финансового рынка
Финансовый рынок представляет собой экономические отношения, связанные
с обращением ценных бумаг. Он является составной частью системы рыночных
отношений и органически связан с товарным, денежным, кредитным, страховым,
валютным и другими рынками (рынком капиталов, рабочей силы, жилья, золота).
Финансовый рынок представляет собой рынок обязательств или свидетельств в
основном долгосрочного характера, подтверждающих вложение или
предоставление средств на длительный срок или в бессрочное пользование, то
есть для обслуживания движения производственных основных фондов. Поэтому
финансовый рынок именуют еще фондовым рынком. Денежный и кредитный рынки
обслуживают, как правило, движение оборотных активов. С функциональной
точки зрения финансовый рынок — это система рыночных отношений,
обеспечивающих аккумуляцию и перераспределение временно свободных денежных
средств предприятий, банков, государства, населения путем продажи ценных
бумаг. Взаимосвязь всех типов рынков определяет условия функционирования
финансового рынка. К ним относятся:
1) наличие упорядоченного товарного рынка, то есть сбалансированность
спроса и предложения по товарам и услугам любого вида и назначения;
2) нормальное регулирование денежного обращения со стороны Центрального
банка: сюда относится контроль над эмиссией по наличному и безналичному
обороту;
3) активизация:Кредитного рынка, его полная коммерциализация, то есть
размещение кредитных ресурсов на свободном рынке; движение кредитных
ресурсов регулируется путем установления Центральным банком учетной ставки
процента, нормы обязательных резервов коммерческих банков, проведения
операций на открытом денежном рынке. Предпосылками функционирования
финансового рынка являются:
1) широкая самостоятельность первичных хозяйственных звеньев сферы
материального производства — предприятий всех форм собственности, в том
числе и государственного сектора, с целью развития конкуренции и
ограничения монополизма;
2) сокращение роли государства в перераспределении финансовых ресурсов:
уменьшение централизованного финансирования производственных капитальных
вложений, внутриведомственного перераспределения средств между
предприятиями;
3) рост денежных доходов у хозяйствующих субъектов и населения, которые
могут быть инвестированы в ценные бумаги;
4) прекращение использования ссудного фонда Центрального банка для
финансирования дефицитов бюджетов; дефициты как республиканского, так и
местных бюджетов покрываются выпуском государственных займов с обращением
облигаций и других обязательств.
Значение финансового рынка определяется не только его влиянием на
воспроизводственный процесс за счет изъятия свободных денежных средств (на
добровольной основе) и их перераспределения. Его функционирование дает
возможность перераспределить ресурсы по горизонтали, вместо
вертикального способа, присущего административно-командной экономике. При
горизонтальном движении действуют прямые связи между предприятиями в виде
возмездного перераспределения финансовых ресурсов. Это стабилизирует
финансовое положение предприятий, отраслей и в целом народное хозяйство за
счет оперативного перевода средств на те сферы и объекты, где в них
ощущается наибольшая потребность исходя из принципа наибольшей
эффективности их использования.
Наличие финансового рынка сдерживает инфляцию, так как правительство
для покрытия дефицита бюджета использует не эмиссию денег, а выпускает
ценные бумаги, имеющие свободное хождение на рынке, и их цена определяется
спросом и обеспечением. Становление и функционирование фондового рынка в
процессе экономической реформы сталкивается с противоречиями и трудностями,
вызванными кризисом экономики и сопровождаемой его инфляцией. Инфляция
накладывает на ценные бумаги серьезное ограничение — они должны быть
краткосрочными или легко реализуемыми без потери стоимости. Инвесторы не
рискуют в условиях постоянного роста цен вкладывать средства в мало
ликвидные ценные бумаги на дательный срок. Для долгосрочных инвестиций в
условиях инфляции более привлекательными являются вложения в недвижимость,
товары, валюту.
Развитие финансового рынка сдерживается из-за невысокого уровня жизни
большей части населения, что снижает количество индивидуальных инвесторов.
В условиях хронической неплатежеспособности предприятий мало перспектив на
их вложение в ценные бумаги. Дефицит денежных средств приводит к росту
процентных ставок по краткосрочным кредитам и депозитам, в результате чего
доходность ценных бумаг не может конкурировать с денежно-кредитными
операциями банков.
1. Экономическое содержание гос бюджета, функции и кредиты организации.
ГБ как совокупность эк отношений имеет объективный ха-р его сущес-ее в
качестве в качестве самостоятельной сферы распределения объективно
предопределено самим общественным производством, развитие кот нуждается в
соответствующих централизм ресурсах. Централизация денежных средств
необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего
народного хозяйства для обеспечения функционирования эк в целом.
Существовании специфической бюджетной сферы обусловлено природой и
функциями г-ва. Г-во нуждается в централизованных средствах для
финансирования приоритетных отраслей для проведения соц-культурных
мероприятий, покрытия общих издержек гос управления. ГБ выполняет спец
общественное назначение- служит удовлетворению общегос потребностей.
Являясь эк формой сущест-я объективных распределительных отношений выполняя
спец. Общественное назначение ГБ выступает в кач-ве эк категории. Бюджетные
торошения имеют распределительный характер осущ всегда в денежной форме,
сопровождается формированием и использованием целевых денежных фондов. ГБ
выражает денежные отношения, возникаю9щие между г-вом и др участниками
общественного производства в процессе распределения и перераспределения
стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда
ден средст г-ва и его использования на цели расширенного производства и на
удовлетворения общественных потребностей. Функции ГБ: распределительная ,
контрольная. Специфика действия распределительной функции – распределение
стоимости общественного продукта производится между сферами общественного
производства секторами нац хоз-ва , территориями отраслями отдельными хоз
субъектов. Контрольная функция проявляется в количественных пропорциях
распределения бюджетных фондов, соответствии их потребностям развития
общественного производства. Г-во вырабатывает бюджетную политику –
совокупность мероприятий по использованию бюджетных форм и методов в
практической реализации программ соц-эк-кого развития. Бюджетная политика
проводится через бюджетную систему. Бюджетная система основана на эк
отношениях и юр нормах совокупности всех видов бюджетов в стране имеющих
между собой установленные законом взаимоотношения. Принципы бюджетной
системы: единство, полнота бюджета, реальность, гласность.
нормативов расходов (коррупция). В этой связи нужно расширить права
местных органов: 1)налоги которые играют основную роль (прямые, косвенные),
2)налоги которые устанавливаются центральными властями в определенных
процентах к гос-ым, собираемы на территории местных органов, 3)прочие
местные налоги, неналоговые поступления. (неналоговые поступления: сдача в
аренду и продажа земли). Проблемы бюджетов: неплатежи (в следствии
недостатка оборотных средств), задолженности по зар плате, недостатки
налоговой системы, нет четкого разделения между центром и местами.
7. Местные бюджеты и их роль в системе государственного бюджета.
Составление утверждение и исполнение местных бюджетов осущ в
соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Минфином РК. Минфин
РК не позднее 15.08 года предшествующего планируемого, сообщает местным
исполнительным органам проектируемый размер отчислений в доходы их бюджетов
от общегос налогов, суммы средств из республиканского бюджета на
финансирование общегос программ, сумм трансфертов и кредитов. На основе
сообщенных показателей и своих прогнозных данных по основным параметрам
бюджеты областей и городов республиканского значения местные исполнительные
органы самостоятельно составляют свои бюджеты. Местные представительные
исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность доход и
расходов соответствующих местных бюджетов. Вмешательство гос органов и
мастных исполнительных органов в процесс составления , утверждения и
исполнения местных бюджетов не допускается. В местных бюджетах образуются
оборотный резерв наличности за счет остаток средств на начало планируемого
финансового года, который используется местными исполнительными органами в
течение финансового года. Местные исполнительные органы организуют
исполнение бюджета в соответствующих административно- территориальных
единиц, обеспечивают поступление всех предусмотренных по бюджету доходов,
эффективное целевое расходования бюджетных средств. Местные исполнительны
органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему
исполнительному органу для утверждения в сроки, определенные для
представления проекта решения исполнительного органа о местном бюджете на
предстоящий год. Контроль за формированием и исполнением местного бюджета
осущ ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего
уровня, а также Минфином и его территориальными органами.
4. Финансовый механизм состав и структура.
Финансы связаны со всей системой хозяйствовании его такими
составляющими как планирование прогнозирование экономическое
стимулирование, организация и управление. Финансы взаимодействуют и с
аналогичными составляющими социального механизма как более общего понятия,
определяющего динамику системы общественных отношений. Финансовый механизм,
как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему
структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия
системного анализа, как подсистема, блок, элемент. Подсистема (часть)
финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие
силы финансового механизма — финансовое планирование, финансовые рычаги и
стимулы, организационную структуру, правовой режим финансовой системы,
финансовый контроль. Блок (звено) финансового механизма — это совокупность
однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей
целевой направленности. В блоки включаются: финансовые прогнозы, планы и
балансы, финансовые показатели, нормы и нормативы распределения финансовых
ресурсов, фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования,
финансовые резервы, законодательные и нормативные акты, регулирующие
финансовые отношения огранизация управления. Элемент финансового механизма
— это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образом
проявляются интересы участников общественного производства. Характерными
особенностями финансового механизма являются его динамичность, постоянное
совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного
механизма. С переходом на рыночные отношения в практику вошли такие
понятия, как акционирование, дивиденды, свободные цены, лицензии, фонды
потребления и накопления предприятий, валютные фонды, введены новые виды
налогов (акцизы, налог на добавленную стоимость, земельный налог, налог на
имущество, на ценные бумаги, таможенные пошлины, налоги на
недропользователей и др.), целевых отчислений денежных средств. Названные
новые компоненты экономического механизма, применяемые в процессе перехода
к рынку, призваны активизировать творческий потенциал субъектов
хозяйствования на ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию
производства путем воздействия на материальные интересы людей, сближения
интересов общества, основного хозрасчетного звена, отдельных работников.
Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений
общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового
механизма можно активно воздействовать на производство, повышать его
эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста.
Применяемые инструменты (финансовые рычаги) — это формы и методы выражения
финансовых отношений, связанные с формированием и использованием денежных
доходов и фондов. В хозяйственном и финансовом механизмах используются
финансово-экономические нормативы и лимиты. Нормативы — расчетно-
обоснованные величины затрат или распределения ресурсов, лимиты —
предельные размеры использования ресурсов, применяемые в финансовом
планировании. С их помощью обеспечивается оптимальное сочетание в
распределительных отношениях общегосударственных, коллективных и личных
интересов, сбалансированность потребностей государства, регионов,
отраслевых и ведомственных органов управления и предприятий (объединений) в
ресурсах для реализации заданий перспективных и текущих планов
экономического и социального развития.
4. Инфляция и ее формы. И-это нарушение закона денежного
обращения,вызываемая диспропорциями в процессе общест пр-ва эк политикой и
проявляется в избытке ден массы в обращ-и по ср-ю с реал потр-тями в них
оборота,в обесценении денег.И проявляется впер очередь в форме повышения
товарных цен, а также в форме относит-го удорож-я Au и иностр валюты.Но
инфляц процесс связан с таким ростом цен, кот не вызван непоср возрастанием
затрат на пр-ве.И есть рез-т макроэк нестабильнос ти, когда совокуп спрос
превыш совок предл-е. И делится на след виды:1.по глобальности: в мировом
масштабе и локальная; 2.по темпам развития:нормал., умеренная,гиперинфляция
Умер И не считается соц злом,т.к. напротив подхлестывает эк-ку,придает ей
необх динамизм,цены растут быстрее зпл,что укрепляет стимулы предприн деят-
ти.В случаях гиперинфляции цены увел в нес-ко раз,резко обесц-ся деньги,
пропадает стимул вкладывать инвестиции в пр-во,растет спекулятив бизнес,кот
не приводит к увел-ю совокуп предл-я, если предл-е долго не растет возн
угроза стагнации, кот разрушает эк-ку и не создает механизмов выхода на
путь эффектив роста. В крайнем случ ,деньги теряют способ-ть всеобщ
покупательного ср-ва. Отказ от денег как покупат ср-ва затрудняет эк разв-
е, огранич-ет круг хоз связей.И пс опасность для эк разв-я в силу ее
агрессив-ти,кот связана с ее самовоспр-вом(адаптивные инфл ожидания-совокуп
спрос-рост цен).И возрастает, что ведет к углубл-ю инфл ожиданий.И быстро
распротр-ся,ее трудно устранить даже если исчезают вызвавшие ее причины,
что связано с инертностью психологич настроя. Сущ 2 типа И:открытая
И(разворач на рынках,где действ свобод цены, деформирует,но не уничтож рын
механизм,эк-ка самонастраи вается);подавленная И(гос-во обеспокоенное
ростом цен, устанавл тотал адм контроль за ценами и доходами,т.е.борется не
с деформацией,приведшей к превыш-ю сов спроса над сов предл,а с
последствиями деформаций-ростом цен).Формы откр И: И спроса(возн при пол
занятости и пол загруж-ти производств мощ-тей),И. Методы антиинфляционной
политики. Существует 2 варианта действий гос-ва при инфляции: 1. Проведение
адаптационной политики или приспособления к инфляции (примен-ся меры по
индексации доходов, зарплаты, % ставок, инвестиций; 2. Проведение
комплексов антиинфляционных мер по снижению или подавлению инфляции
(воздействие на разные стороны производ-эконом, социальной, правовой,
институциональной сфер функционирования общ-ва. Антиинфляционная политика
включает различные методы ограничения денежного предложения: 1. Уменьшение
объема денежной массы в обращении через сокращение налично-денежной эмиссии
НБРК. 2. Увеличение учетных ставок (рефинансирования) за централизованные
кредиты в целях удорожания кредитных в целях удорожания кредитных ресурсов
и снижения их доступности. 3.Увеличение резервных требований НБРК к
коммерческим банкам для достижения сжатия кредитного мультипликатора и
ограничения кредитной экспансии коммерческих банков. 4. Прямое сокращение
кредитов НБРК в тех же целях. Антиинфляционная фискальная политика
проводится путем увеличения налогов, сокращения гос расходов. Налоговая
антиинфляционная политика закл-ся в сокращении косвенного налогообложения.
Косвенные налоги имеют инфляционный х-р, т.к. увеличивают цены, сокращают
спрос; высокие налоги давят на производство, что ограничивает предложение.
Поэтому при инфляции предпочтительнее простая и надежная налоговая
система, не отягощенная условиями льготирования с акцентом на обложение
потребления. Сокращение гос расходов предполагает распространение этого
процесса как на бюджетную сферу, так и на сферу материального производства
в отношении гос хоз субъектов. Ограничение бюджетных расх дост-ся:- прямыми
методами -рестрикциями, т.е. путем их принудительного снижения; -методом
секвестирования - пропорциональным снижением всех расходов в соответствии с
заданной общей величиной снижения, определяемой разными факторами.
Необходимым элементом в системе мер по преодолению инфляции является
создание механизма рыноч конкуренции и механизма эконом ответ-ти хоз
субъектов всех форм соб-ти и сводится к схеме : снижение издержек-снижение
цен- сохранение массы чистого –сохранение массы чистого дохода за счет
роста произ-ва-увеличение предложения-удовлетворение спроса . Наболее
радикальным средством воздействия на инфляцию явл-ся устано-ие контроля цен
и зарплаты в рамках гос регул-ия экон-ки.
издержек(вызыв-ся ростом ст-ти факторов пр-ва), структурная И(вызыв-ся
макроэк межотраслевой несбалансир-тью).
1. Понятие финансов, специфические признаки. Понятие “финансы”
охватывает обширную область экономических отношений, связанных с
распределением общественного продукта в денежной форме. Внешнее проявление
финансов в эконом жизни происходит в виде движения ср-в у разных участников
общест-го про-ва. На поверхности явлений это движение пред предачу денеж
сумм от одного владельца к др в виде безналичных или наличных расчетов.
Финансы явл одной из важнейших эконом категорий, отражающей эконом отнош
в процессе создания и использов денеж фин ресурсов и фондов. Возникновение
фин произошло в усл прехода от натур-го хоз-ва к регулярному, товарно-денеж
обмену и было тесно связано с развитием гос-ва и его потреб-ей в ресурсах.
Одним из глав признаков фин явл их денеж форма выражения и отражения фин
отнош реальным движением денеж ср-в. Процесс воспр-ва осущ-ся как
взаимосвязанное и взаимозависимое сочетание непрерывно продолжающихся
стадий: про-ва, распред, обмена, потребления. Областью возникновения и
функциониров-ия фин явл вторая стадия воспроиз-го процесса, на которой
происходит распредел сто-ти общест-го продукта по целевому назначению и
субъектам хоз-ния, каждый из котор должен получить свою долю в производ-
ном продукте. Поэтому, важным признаком фин как эконом категории явл
распределит х-р фин отнош. Фин сущ-но отлич-ся от других эконом категорий,
функционир-х на стадии стоимостного распредел: кредита, зарплаты и цены. И
так, фин –это денеж отнош, возник в процессе распредел и прераспредел сто-
ти валового общест-го продукта и части нац богатства в связи с формиров
денеж дох и накоплений у суб-тов хоз-ния и гос-ва, а также испоьзов их на
расширенное воспр-во, удовлетворение соц и др потреб-ей общ-ва. Условием
функц-ния фин явл наличие денег, а причиной появления фин служит потреб-ть
субъектов хоз-ния и гос-ва в ресурсах, обеспечив-их их деят-ть. Природа фин
закл в движении сто-ти в денеж форме. Условиями такого движ явл наличие тов-
ден отнош и действие эконом законов. Финансы обладают рядом специф х-ных
признаков, полное наличие кот определ их категориальную принадлеж-ть: 1.
Фин имеют ден форму. Эта форма х-ет их родовой эконом признак. 2. Фин отнош
явл в своей основе распрдел-ми. 3. Проявл-ся в движении ден фондов
различного целевого назначения. 4. Целевые ден-фин фонды, предназ-ые для
конкретного расходования, образ-ся у всех участн общест-го про-ва, в
непроизвод-ой сфере с поиощью фин методов. 5. Ден ср-ва использ-ся в
эконом жизни на основе эквивалентного, т.е. равноценного движения сто-ти в
тов и ден форме.
3.Фин политика:понятие , принципы, задачи. Фин пол-ка –это слвок-ть
целенаправл-х мероприятий, проводимых гос-вом в обл фин для осущ-ия своих ф-
ций и задач. Фин пол-ка явл составной частью эконом пол-ки. Как эконом пол-
ка в целом, фин пол-ка разрабатыв-ся гос-вом исходя из требований эконом
законов- сущностных, устойчиво повтор-ся, объективных связей и
взаимозависимостей явлений и процессов эконом жизни общ-ва. Содержанием фин
пол-ки гос-ва явл планомерная орг-ция и использ фин с учетом действия
эконом з-нов и в соответ-ии с задачами развития общ-ва. Фин пол-ка каждого
этапа общест-го развития имеет свои х-ные четты, решает различные задачи с
учетом состояния эк-ки, назревших потреб-ей матер и культур жизни общ-ва и
др фак-ров. Содерж фин пол-ки выраж-ся в последовательном осущ-ии таких
стадий: 1. Разр-ка научно обоснованной концепции разв фин в стране на
основе действия эконом з-нов, изучения состояния эк-ки, преспектив соц-
эконм развития общ-ва. 2. Формулир-ка стратегич-их и тактических
мероприятий фин пол-ки исходя из соот-щих целей и задач эконом пол-ки.3.
Практическое воплощение намеченных действий чз фин механизм с его
реконструкцией или коррект-кой в зав-ти от радикальн-ти эконом
преобразований. Задачи реш фин пол-кой : обеспечение условий для создания
наиболее возм-го объема фин ресурсов на основе особ-ей каждого конкретного
этапа разв страны; рацион распредел и использов фин ресурсов му сферами
общ-го про-ва, секторами нар хоз-ва, напрвление ресурсов на определ цели;
выработка соответ-го фин механизма для выполнения намеченных напрвл эконом-
го развития, его постоянное совершенств-ние. Основ направл перехода РК к
рыночным отнош явл разгосударст-ие эк-ки и приватизация соб-ти,
демонополизация эк-ки, разв пп-ва и конкуренции, создание рын инфр-ры.
Цели фин пол-ки : получение необход-х фин ресурсов, полная и своевремен их
мобилизация в бюджет, бесперебойное фин-ние мероприятий, предусмот-ных гос
программами соц и эконом развития и усиление контроля за целевым и
рациональным использов гос материальных, трудовых и ден ресурсов. Эти цели
вытекают из необх-ти фин-го обеспечения стратегии соц-эконом развития рес-
ки, престройки всех сфер жизни общ-ва. Принципы фин пол-ки- соблюдение
интересов всех участн общест-го про-ва, соц, нац, профессион гр при
составлении, утверждении и исполн бюджетов исходя из реального наличия фин
ресурсов; обеспечение планомерной орг-ции фин отнош; сбалансир-ть дох и
расх во всех сферах и звеньях фин системы; создание фин резервов
(превышение дох над расх в бюджетн сист и фин резервов в отраслевых фин);
оптимальное распределение фин ресурсов му гос-вом и хоз субъектами.
5. Понятие фин системы, струк-ра фин системы и принципы организации. Фин
сист охватывает совок-ть отнош на основе кот образ-ся и использ-ся соответ-
щие фонды ден ср-в, а также органов, организующих эти отнош. Фин сит
состоит из 3-х частей: 1. Совок-ть фин отнош; 2.Совок-ть фондов ден ср-в;
3. Фин аппарат управления. Фин сист явл системой 21.Особ-ти орг-ий ставок
зем.налога
Был введен в 1992г. Его цель- обесп-ие эк-ми методами рацион-ое использ-ие
земель и формир-ие дох-в бюд-в для осущ-ия мероп-ий по землеустройству,
повышению плодородия земель, их охране,а также для соц-культурного развития
тер-ии. Объектомзем.участки (зем.доли). Не явл объектом обл-ия зем.участки
общего польз-ия насел-ых пунктов, занятые сетью автодорог.Не подлежат облож-
ию земли особоохр-мых тер-ий, лесного, водного, з.запаса.Плат-ками-ЮЛ,ФЛ, а
также лица, имеющие в соб-ти, пост-ом или временном польз-ии з.уч-ки.
Ставки н.- дифференц-ны в зав-ти от кач-ва земель, местополож-ия, водообесп-
ия и устан-ны на ед з.площади-га, кв.м.Базовые ставки устан-тся закон-вом
респ-ки.Мах.ставки устан-ся на земли насел.пунктов.Ставки на з.сх-го
назнач-ия, промыш-го и др назнач-ия, для нужд обороны, уст-тся за га S в
зав-ти от балла бонитета от 5 до 100 баллов.Мin ст-ки уст-ся на неоршаемые
з.пустынных, полупут-ых, предгорно-пуст-ых и горных тер-ий. К базовым ст-
кам применяется кофф-т, уст-мый ежегодно Прав-вом РК.Местные предст-ые
органы имеют право изменять базовые ст-ки на 20%. Ст-ки на з,использ-ые в
комм.целях, уст-ны по базовым ст-кам насел.пунктов, увел-ным от 2-х до 10
раз.Ряд категорий плат-ков с гуманитарным и со-ым хар-м деят-ти применяет к
базовым ст-кам коэф 0,1. Не явл плат-ми ряд гос.пп, плат-ки единого
з.налога, недропольз-ие по 2-ой модели, уч-ки ВОВ. Сх-ми пользоват-ми и
владельцами уч-ков налог вносится не позднее 1.10 тек.года, несх-ые польз-
ли-4 раза в году, равными долями.
22. Порядок примен-ия поправочных коэф-в в зав-ти от сроков эксплуатации
легковых автомоб-й.
Нал.ставки уст-ны в МРП в зав-ти от объма двигателя, мощности или
грузоподъемности (вместимости) тр.ср-ва и дифференц-ны по видам тр.ср-в . К
ст-кам примен-ся поправочные коэф-ты понижающие коэф-ты на срок экспл-ции.
По лег.автотр.ср-м, у к-ых срок экспл-ции превышает 6 лет до окончания
устан-го срока уплаты налога, прим-ся попр.коэф: для авт.ср-в пр-ва СНГ: от
6-15 лет включит-но –0,3; свыше 15-25 л.-0,2; свыше 25 л-0,1; для ост-ых
авт.ср-в с объемом двиг: до 3000 куб.см включит-но –0,5; свыше 3000 по 4000
куб.см- 0,7; свыше 4000 –1,0
23.Эк-ая сущ-ть налога на имущ-во. (н.н.и)
Н.н.и явл прямым реальным налогом, величина его зависит от ст-ти иму-ва
плат-ков, а не от его дох-ти. Плат-ми явл ЮЛ, Фл, иностр Фл по объектам
обложения (им-ву), как использ-му в ПД, так и нет. Объек-ми явл осн-ые
производ-ые и непризвод-ые фонды Юл и Фл, жилые помещ-ия, дачные строения,
гаражи. Об-ты обл-ия им-ва Юл и Индив-ых препр-лей(ИП) оценивается
(ежегодно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
