Фискальная политика Республики Казахстан на 2004-2006 годы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский экономический университет
им. Т. Рыскулова

Институт экономики и финансов

Кафедра: экономическая теория и мировая экономика

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: экономическая теория

На тему: Фискальная политика Республики Казахстан на 2004-2006 годы

Выполнил: студент 1 к 2 го

Специальность: Экономика
Шонбаев Г.Г.

Руководитель
Ст.
преподаватель

Галимжанова С.Б.

Астана 2003
Содержание

Введение 3

I. Социально-экономическое положение и макросценарий на 2004-2006 годы 5

1.1. Анализ социально-экономического развития 5
1.2 Анализ совершенствования бюджетной системы 9
1.3. Прогноз развития мировой экономики и экономики Казахстана на 2004-
2006 годы 10

II. Цели, задачи среднесрочной фискальной политики на 2004 – 2006 гг. 13

2. 1 Цели и задачи фискальной политики 13
2.2 Основные направления фискальной политики и параметры государственного
бюджета 14

III. Политика доходов 17

3.1. Доходы государственного бюджета 17
3.2. Налоговая политика 18
3.3. Налоговые стимулирующие меры 19

IV. Политика расходов. 21

4.1. Совершенствование бюджетной системы 21
4.2. Совершенствование межбюджетных отношений 21

V. Управление государственным и гарантированным государством заимствованием
и долгом. 23

VI. Заключительные положения. 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... 28

Введение

Высокие темпы экономического роста в Казахстане, создание
Национального фонда, низкий дефицит государственного бюджета создают
условия для проведения целенаправленной фискальной политики государства.
Фискальная политика играет важную роль в обеспечении стабильности
финансовой системы страны, оказывая влияние на многие макроэкономические
переменные, такие как уровень инфляции, величина процентных ставок,
инвестиции и т.д.
В настоящее время многие развитые страны перешли к среднесрочному и
долгосрочному бюджетному планированию с определением главных ориентиров в
части изменения фискальных показателей в зависимости от условий
функционирования экономики в прогнозируемом периоде.
Необходимость среднесрочного и долгосрочного бюджетного планирования
обусловлена тем, что принятие политических решений должно осуществляться с
учетом возможных сценариев развития мировой экономики в прогнозируемом
периоде.
Текущее бюджетное планирование не может обеспечивать гармонизацию
индустриальной, аграрной, монетарной, фискальной и др. политик, в части
ориентации их на реализацию стратегических и среднесрочных целей и задач
развития. При среднесрочном и долгосрочном бюджетном планировании
Правительство имеет возможность определить свои действия по решению этих
задач в условиях конкретно прогнозируемых сценариев развития экономики, а
также обеспечить гармонизацию фискальной политики с другими политиками.
Среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование особенно актуально
для Казахстана, поскольку доходы бюджета в значительной степени зависят от
изменения конъюнктуры на нефть и другие сырьевые ресурсы, составляющих
весомую долю в поступлениях государственного бюджета страны.
Индикативный план социально-экономического развития Республики
Казахстан координирует и направляет в единое русло социально-экономическую
политику страны в среднесрочном периоде. Это позволяет комплексно
обеспечивать реализацию долгосрочных и среднесрочных программных
документов, определяющих общие направления развития всей экономики страны.
В этих условиях среднесрочная фискальная политика должна определять
проведение налогово-бюджетной политики с учетом основных направлений
социально-экономического развития страны, проводимой денежно-кредитной и
валютной политики, дальнейшей либерализации экономики.
Кроме того, среднесрочная фискальная политика должна стать основой для
разработки бюджетов центральных и местных органов государственного
управления, достижению прозрачности, ясности при планировании бюджетных
расходов. Внедрение в практику работы Правительства разработки
среднесрочной фискальной политики позволит повысить качество принимаемых
решений о государственных расходах и эффективность использования финансовых
ресурсов Правительства.
В данной курсовой работе приводится анализ развития мировой и
внутренней экономики за последние годы и характеризуется текущее состояние
дел в области налогово-бюджетной политики, посвящен анализу взаимодействия
фискальной политики с другими составляющими макроэкономической политики,
определяются важнейшие параметры государственного бюджета и главные
направления фискальной политики страны на среднесрочный период (уровень
доходов и расходов, размер дефицита бюджета, правительственного долга в
процентах к ВВП).

I. Социально-экономическое положение и макросценарий на 2004-2006 годы.

1.1. Анализ социально-экономического развития

Фискальная политика строится на использовании государством двух
экономических регуляторов: налогов и государственных расходов. Они могут
применяться в различных сочетаниях, что дает множество вариантов
воздействия на реальный объем национального производства и его структуру,
на занятость и инфляцию. Оба рычага подчинены одной цели и тесно связаны
между собой. Однако воздействие налогов и государственных расходов на
величину и динамику ВНП противоположно. Увеличение государственных расходов
ведет к росту совокупного спроса и валового национального продукта. Рост
налоговых поступлений, наоборот, ведет к уменьшению совокупного спроса, так
как располагаемые доходы населения уменьшатся, а затем и к снижению ВНП,
поскольку производство сокращается, если на его продукцию падает спрос.
Поэтому основная задача фискальной политики воздействие на совокупный спрос
и ВНП посредством изменения налогов и государственных расходов.
При увеличении налогов ВНП будет сокращаться. Но такое сокращение
можно компенсировать, если доходы государства от увеличения налогов
направить на увеличение государственных расходов.
Эффективная дискреционная фискальная политика предполагает грамотную
диагностику происходящих экономических процессов, на основе которой
правительство настраивает свои рычаги: налоги и государственные расходы на
прогнозируемую хозяйственную конъюнктуру. Однако достаточно точно
предугадать, во что выльются возникшие тенденции макроэкономики, полностью
не удается. Поэтому правительство располагает ограниченными возможностями в
определении направлений развития экономики, что вынуждает его принимать
решения о мерах фискальной политики с известным запозданием. Образуется
временной лаг между необходимостью изменения экономических рычагов и
принятием решений правительства на этот счет. Запаздывание действия
необходимых мероприятий связано также с обычными административными
процедурами по принятию нужных решений. Накладывают негативный отпечаток на
ситуацию и возникающие политические проблемы.
Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики
адаптироваться к потребностям, вызванным новыми хозяйственными порциями,
делают необходимым дополнить ее иным видом фискальной политики, способной
непрерывно корректировать налоговые ставки. Это осуществляется
автоматически с помощью так называемых встроенных стабилизаторов. Их суть
заключается в увязке ставок налогов и государственных расходов с
изменениями, происходящими в экономике.
Встроенными стабилизаторами в доходной части госбюджета является
прогрессивная ставка налогообложения, останавливаемая на изъятие
большинства налогов.
Аналогичные стабилизаторы есть и в расходной части бюджета. К ним
относятся индексы заработной платы, пособия по безработице и др. Например,
если в период спада увеличивается количество безработных, то автоматически
увеличивается сумма ассигнований на пособия по безработице. Это уменьшает
сокращение доходов в обществе, повышает спрос и, следовательно, ВНП. Когда
объемы производства увеличиваются, безработица сокращается, а вслед за этим
уменьшаются государственные расходы. Процесс идет автоматически, без
принятия каких бы то ни было правительственных решений.
Наибольший эффект фискальная политика дает при использовании
встроенных стабилизаторов одновременно с принятием государственных решений
по отдельным вопросам. Но чтобы эффект от фискальной политики был более
полным, необходимо согласовывать ее с денежно-кредитной политикой.
Продолжается фаза устойчивого экономического роста, в которую
Казахстан вступил с 1999 года.
Экономика страны растет высокими темпами. Средний рост ВВП за 2000-
2002 годы составил 10.8%.
В 1999-2002 годах в Казахстане, как и в других постсоциалистических
странах происходил восстановительный рост, обусловленный формированием
рыночной системы хозяйственных связей, перераспределением критической массы
ресурсов в рыночные сектора, адаптацией менеджмента к работе в условиях
рынка.
В этом периоде произошло значительное улучшение использования
производственных мощностей, что положительно сказалось на снижении
безработицы и бедности в стране
Результаты научных исследований показывают, что восстановительный рост
по своей природе носит затухающий характер. Механика этого процесса
объяснима: восстановительный рост обеспечивается использованием уже
созданных мощностей и подготовленной квалифицированной рабочей силой. Он
происходит при относительно незначительных капвложениях, однако его ресурсы
достаточно быстро исчерпываются.
Несмотря на то, что в экономике страны имеются значительные резервы
производственных мощностей, однако, задействовать их в полном объеме не
представляется возможным, так как конкурентоспособность товаров и услуг
низкая, физический износ оборудования достигает 60%.
В условиях Казахстана затухание экономического роста, по сравнению с
другими странами, происходит более сглаженными темпами. Это объясняется
высокими темпами развития нефтегазовой промышленности.
В настоящее время среднегодовой прирост добычи нефти составляет 5.7
млн. тонн в год. Это, кроме прямого экономического эффекта, оказывает
положительное влияние на работу ряда смежных отраслей. В целом, влияние
нефтяного фактора составляет около 47% годового прироста ВВП.
Однако высокие темпы развития нефтегазовой и других видов деятельности
горнодобывающей промышленности в долгосрочной перспективе могут привести к
безвозвратному деформированию производственной структуры экономики и, по
исчерпании невосполнимых запасов минеральных ресурсов, страна может
оказаться в труднейшем экономическом положении.
Анализ факторов экономического роста – капитала, трудовых ресурсов и
общей факторной производительности, которая учитывает уровень развития
технологий, показывает, что экономический рост за 1999-2002 годы
обеспечивался в основном за счет роста капитала и в меньшей степени за счет
фактора труда (таблица 1).

Таблица 1
Факторы роста казахстанской экономики, %

Наименование 1999 2000 2001 2002* 1999-2002
Капитал 3,6 11 11 8,7 8,6
Труд -0,2 0,6 2,8 0,1 0,8
Технологии -0,7 -1,8 -0,3 0,8 -0,5
Рост ВВП 2,7 9,8 13,5 9,5 8,9

Примечание: * - оценка

В среднем за 1999-2002 годы вклад фактора капитала в экономический
рост составил 8.6%, вклад фактора труда – 0.8%. Вклад технологического
прогресса был отрицательным и составил – -0.5%. Это говорит о том, что
экономика продолжает развиваться экстенсивным путем, в основном за счет
наращивания основного капитала.
Однако, учитывая большую изношенность основных фондов в экономике, на
данном этапе развития экономики это является вполне объяснимым фактом. С
течением времени основным фактором роста должно стать повышение общей
факторной производительности, вклад которой в экономику развитых стран
составляет 40-60%. С этой точки зрения, внушает оптимизм, что в 2002 году,
впервые с 1999 года, вклад фактора технологий в рост экономики страны
оказался по оценке положительным и составил 0.8%. В этой связи, одной из
главных задач налогово-бюджетной политики должно стать содействие росту
фактора производительности труда и технологий в экономическом росте страны
Важное значение для развития Казахстана играют внешние факторы.
Казахстан относится к малым открытым экономикам и, в значительной степени,
зависит от развития мировой экономики и конъюнктуры цен на сырьевые
товары.
Текущее положение мировой экономики сохраняется неблагоприятной:
признаков восстановления ее роста не наблюдается. Если война в Ираке как
фактор экономической нестабильности ослаб, то угроза разрастания эпидемии
атипичной пневмонии начинает оказывать давление на экономические настроения
в мире. Факторами угрозы развития мировой экономики остаются также
ухудшение геополитической ситуации и опасения по поводу возможных вспышек
террористической активности.
В апрельском докладе МВФ в очередной раз снизил прогнозы
экономического развития большинства стран на 2003 г. Среди крупных стран
исключение составил Китай, темпы экономического роста которого увеличены.
МВФ снизил также прогноз темпов роста мировой торговли в 2003 г. с 6.1% до
4.3%, в 2004 г. этот показатель ожидается на уровне 6.1%.
В условиях, когда экономика функционирует устойчиво, влияние цикличных
факторов исключается. Учитывая это, можно с уверенностью предполагать, что
в среднесрочной перспективе экономика страны будет развиваться довольно
стабильно.

Таблица 2
Развитие мировой экономики по прогнозу The Economist

Страны Прирост ВВП, % Индекс Текущий счет
потребительских платежного
цен, % баланса, %
2003 2004 2003 2004 2003 2004
США 2,5 3,5 2,2 1,9 -5,1 -4,0
Страны Еврозоны 1,1 2,2 1,7 1,6 0,9 0,8
Германия 0,1 1,9 1,0 1,1 1,7 1,5
Франция 1,4 2,4 1,5 1,4 1,7 1,5
Италия 1,2 2,2 2,3 2,0 -0,2 -0,1
Великобритания 2,2 2,7 2,6 2,5 -1,9 -1,8
Япония 0,5 0,6 -0,6 -0,5 2,7 2,9

Источник: БИКИ, 2003, №33, 25 марта.

По оценке МВФ, рост ВВП стран Юго-Восточной Азии составит в 2003г.
6.0%. Это несколько ниже, чем в 2002 г.(6.3%), но значительно превышает
ожидаемый рост мировой экономики в 2003 г. (3.2%).
Экономическая комиссия ООН по странам Латинской Америки и Карибского
бассейна (ECLAC) понизила в апреле прогноз роста экономики Латинской
Америки в 2003 г. с 2.0-2.5% до 1.5-2.0%, что связано с политическим
кризисом в Венесуэле и глобальным замедлением экономики.
По прогнозу Европейского банка реконструкции и развития, совокупные
темпы роста экономик стран СНГ в 2003 г. составят 4.5%., что выше
ноябрьского прогноза, который составлял 4%.

1.2 Анализ совершенствования бюджетной системы

Благоприятная макроэкономическая ситуация и совершенствование
бюджетной системы, способствовали повышению эффективности фискальной
политики страны.
В последние годы происходит переход среднесрочного бюджетному
планированию на принципах гармонизации фискальной политики с основными
направлениями социально-экономического развития.
С 2002 года в республике действует новый Налоговый кодекс, укрепивший
концептуальные основы налоговой системы, сформированной в предыдущие годы,
с одновременным повышением эффективности правовых механизмов в налоговой
сфере.
Налоговым кодексом были закреплены главные принципы:
стабильность налогового законодательства;
единство системы налоговых льгот.
В соответствии с этим из законодательства были исключены нормы по
предоставлению льгот индивидуального характера для конкретного
налогоплательщика.
В правилах разработки проектов республиканского и местных бюджетов
определены этапы и сроки подготовки, разработки и утверждения проектов
республиканского и местных бюджетов на предстоящий финансовый год. С 2002
года формирование государственного бюджета происходит на основе паспортов
бюджетных программ. Это обеспечивает прозрачность расходования бюджетных
денег и эффективность проведения бюджетного контроля.
Формирование республиканского и местных бюджетов осуществляют
соответствующие бюджетные комиссии. Определением бюджетной политики и
размеров финансирования бюджетных программ республиканского уровня
занимается Республиканская бюджетная комиссия под руководством Премьер-
Министра Республики Казахстан.
Совершенствование системы межбюджетных отношений происходит на основе
достижения баланса интересов центра и регионов. При этом учитывается
заинтересованность нижестоящих уровней государственного управления в
экономическом развитии регионов и обеспечении стабильности поступлений в
местные бюджеты.
В настоящее время в области межбюджетных отношений реализуется четкое
распределение доходных источников без расщепления каждого вида налога между
республиканским и местными бюджетами и разграничение расходных полномочий
между уровнями государственного управления. При этом сбалансированность
местных бюджетов будет достигаться путем выделения субвенций из вышестоящих
бюджетов и осуществления бюджетных изъятий из нижестоящих бюджетов.
Однако, вследствие отсутствия среднесрочного бюджетного планирования в
системе межбюджетных отношений еще нет четких принципов распределения
межбюджетных трансфертов между уровнями бюджетов, включая отношения между
областными и районными бюджетами.
Имеют место отсутствие мотивации по увеличению доходной базы со
стороны местных исполнительных органов и стремление к занижению доходов при
согласовании прогнозов.
Так, за 2002 год сверхплановое поступление в государственный бюджет
составило 6.1%, а расходы исполнены на 5.5% ниже годового плана.
Наибольший удельный вес в структуре кассового исполнения расходов
занимают затраты на социальное обеспечение и социальную помощь – 24.1%,
образование – 14.5%, общественный порядок и безопасность –9.3%,
здравоохранение –8.5%.
В 2002 году дефицит государственного бюджета составил 0.3% к ВВП.
Размер правительственного долга составил на конец 2002 года 15.5 % к ВВП.
Поступления в государственный бюджет в 2003 году предусмотрены в
размере 22.6% к ВВП. Расходы государственного бюджета запланированы в
размере 24.5% к ВВП, а дефицит государственного бюджета – 1.9% к ВВП.

1.3. Прогноз развития мировой экономики и экономики Казахстана на 2004-2006
годы

По мнению международных экспертов и оценке Министерства экономики и
бюджетного планирования в 2004-2006 годах мировая экономика будет
развиваться со среднегодовыми темпами порядка 3% (таблица 3).

Таблица 3
Прогноз развития мировой экономики на 2004-2006 годы

Наименование Темпы Среднегодовые
прироста ВВП
2003 к 2002 Темпы
году, % прироста ВВП
в 2004-2006
годах, %
Мировая экономика 2,3 3
Страны СНГ 4,4 5
Россия 6-7 5-6

Анализ показывает, что основными внешними факторами, оказывающими
влияние на казахстанскую экономику, являются тенденции развития мировой
экономики, экономики России и изменение мировых цен на нефть (таблица 4).

Таблица 4
Прогноз цены на нефть в 2004-2006 годах

Наименование 2003 оценка 2004-2006 гг.

в среднем
за год
Мировая цена (сорт Брент), доллбарр 26 21,5-22
Экспортная цена на казахстанскую нефть, 19,5 16,1-16,5
доллбарр[1].

В текущем году одним из важных внешних факторов, оказывающих влияние
на развитие мировой экономики, стало снижение обменного курса доллара по
отношению к евро и другим конвертируемым валютам. Частично это вызвано тем,
что арабские страны после событий 11 сентября 2001 года стали переводить
свои финансовые сбережения и активы в евро, а с другой – действиями
Администрации США по стимулированию экономического роста в стране.
Ослабление курса доллара негативно сказалось на развитии многих стран,
произошло также обесценение долларовых накоплений. В США эта мера вызвала
положительный эффект. В мае т.г. после двух месяцев падения производства в
США отмечен рост ВВП по сравнению с предыдущим месяцем на 0.1%.
Одновременно с этим в странах ЕС корректировка прогноза развития происходит
в сторону снижения.
Тенденция снижения курса доллара привела также к укреплению тенге.
Если в 2002 году среднегодовой курс тенге по отношению к доллару составил
153,5 тенге, то по итогам за пять месяцев – 152 тенге за доллар. Влияние
этого процесса на экономику Казахстана неоднозначно. Снижения физических
объемов экспорта не происходит, но выручка в тенговом эквиваленте
снижается, что несколько сокращает поступления доходов в бюджет.
Одновременно с этим снижается тенговый эквивалент по обслуживанию внешнего
долга, что высвобождает финансовые ресурсы для других целей.
Девальвация доллара приводит к удешевлению товаров и оборудования,
приобретаемых путем конвертации тенге в доллар, что положительно
сказывается на развитии производства и торговли. Одновременно с этим
происходит обесценивание долларовых накоплений предприятий и населения.
Очевидно, что произошедшая девальвация доллара не принесла ощутимых
потерь для казахстанской экономики, и это не должно вызывать паники и
бегства от доллара. Тем более, что по прогнозам международных финансовых
организаций во второй половине 2003 года курс доллара станет постепенно
возрастать.
Вместе с тем, следует особо акцентировать внимание на имеющиеся в
настоящее время угрозы, препятствующие устойчивому экономическому росту и
достижению важных стратегических целей.
Эти угрозы заключаются в следующем:
1) преобладание в экономике физически изношенного и морально
устаревшего оборудования, на обновление которого потребуются сотни
миллиардов инвестиций в тенге и высококвалифицированные специалисты, и
рабочие для его обслуживания;
2) низкая конкурентоспособность основной массы продукции особенно
инвестиционных товаров при высоких темпах роста ВВП и узком внутреннем
рынке ведет к ее перегреву. Уже возрастают факты затоваривания складов
готовой продукции, в том числе потребительских товаров;
3) высокую угрозу представляет отсутствие жесткой конкуренции на
внутреннем рынке товаров и услуг, а также сырьевая направленность
экономики, зависимости ее от быстро меняющейся конъюнктуры мирового рынка
сырья. Положение усугубляется тем, что государство низкими тарифами на
услуги естественных монополистов поддерживает такое состояние. Низкий
уровень тарифов на услуги естественных монополий, не стимулирует
предприятия к сокращению материальных затрат на производство и не позволяет
формировать инвестиционные ресурсы для обновления их производственного
аппарата. Такие тарифы являются скрытой формой государственных дотаций. В
результате этого происходит снижение конкурентоспособности казахстанской
экономики.
Оценивая перспективы развития экономики Казахстана на среднесрочный
период необходимо принимать во внимание следующее.
В настоящий момент, благодаря введению в строй трубопровода КТК и
расширению экспортных возможностей, расширяется потенциал для
гарантированного увеличения среднегодовых объемов добычи нефти в Казахстане
на 5.7 млн.тонн. В этом случае, даже при отсутствии роста в других отраслях
экономики, физический рост ВВП составит, по оценке, в 2004-2006 годах в
среднем 1.7% в год.
Мировые цены на нефть стабилизируются на уровне 21.5-22 долл. США за
баррель, при экспортной цене на казахстанскую нефть порядка 16.1-16.5 долл.
США за баррель. Более высокие мировые цены на нефть будут служить стимулом
для наращивания объемов добычи нефти. Одновременно будут увеличиваться
отчисления в Национальный Фонд, который будет играть стабилизирующую роль в
проведении целенаправленной фискальной политики государства.
По прогнозам, темпы роста экономики России, основного экономического
партнера нашей страны, составят в ближайшие три года в среднем 5-6%.
Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития позволит
увеличить темпы роста промышленного производства и поднять
конкурентоспособность отечественной продукции в долгосрочной перспективе. В
среднесрочной же перспективе влияние Стратегии будет незначительным.
В сельском хозяйстве, реализация Агропродовольственной программы
позволит увеличить объемы переработки сельскохозяйственной продукции,
повысить производительность труда и решить социальные проблемы села.
Реализация Концептуальных положений Основные направления развития
финансового сектора будет способствовать дальнейшему повышению
доступности, улучшению качества и увеличению количества представляемых
финансовых услуг, как для предпринимателей, так и для населения.

II. Цели, задачи среднесрочной фискальной политики на 2004 – 2006 гг.

2. 1 Цели и задачи фискальной политики

В самом широком смысле фискальная политика представляет собой
использование системы налогообложения и государственных расходов для
влияния на экономическую активность в контексте финансовой системы страны.
Мировой опыт показывает, что достижение долгосрочного экономического
роста и устойчивости финансовой системы, возможно только при проведении
взвешенной и стабильной макроэкономической политики, и фискальная политика
в этом процессе играет ключевую роль.
Фискальная политика служит основным инструментом стабилизации
экономики, оказывая влияние на макроэкономические переменные, такие как
совокупный спрос, уровень национальных сбережений, инфляция, уровень
процентных ставок, а также путем создания необходимых институтов и
инфраструктуры.
Основными целями фискальной политики в среднесрочном периоде являются
обеспечение стабильности финансовой системы и сбалансированности бюджета.
Достижение данных целей предполагает решение следующих основных задач:
- обеспечение макроэкономической стабильности;
- обеспечение адекватности государственных функций и их ресурсов;
- сокращение государственного долга по отношению к ВВП, оптимизация
его размеров и структуры;
- постепенное сокращение дефицита государственного бюджета.
Для достижения наилучших условий для экономического роста, политика
государства будет направлена на снижение уровня налогообложения, который
является наиболее эффективным и действенным инструментом повышения
инвестиционной привлекательности, и соответственно, расширения
производства. При этом, обеспечение стабильности и достаточности
государственных финансов будет происходить не за счет увеличения налоговой
нагрузки на экономику, а за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря
созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, сокращению
нелегального теневого оборота.

2.2 Основные направления фискальной политики и параметры государственного
бюджета

Опыт многих стран показывает, что ошибочная фискальная политика
зачастую становилась главной причиной отвлечения значительной доли
государственных финансовых ресурсов на обслуживание непомерно высокого
государственного долга, что приводило к недостатку средств для обеспечения
текущих бюджетных затрат, росту дефицита бюджета. Это вынуждало
правительства вновь идти на крупные заимствования, увеличивая размер
государственного долга и приводя, тем самым, к реальной угрозе дефолта.
Неплатежеспособность правительства порождала высокую инфляцию, крупный
дефицит текущего счета, низкие или негативные темпы роста ВВП и в целом
приводила к финансовому кризису.
Практика показывает, что большинство стран, которые в последнее время
испытали серьезный финансовый кризис, к моменту его начала имели высокий
уровень государственного долга и дефицита бюджета.
Так, уровень государственного долга составлял от 118% в Эквадоре до
30% в Корее, при этом показатель отношения доходов к ВВП варьировал от 32%
в Болгарии до 11% в России.
Неспособность решить фискальные проблемы привела к дефолтам в России в
1999 году, Эквадоре в 1999 году и Аргентине в 2001году.
Особенностью проблем в Аргентине явились отсутствие фискальной
дисциплины на региональном уровне, связанном с передачей полномочий от
федерального правительства и непропорциональное развитие государственного
сектора.
Государственные расходы, финансируемые в значительной степени за счет
правительственного заимствования, могут привести к возникновению излишнего
спроса и, как следствие, к росту инфляции. Так как возможности для
неинфляционного финансирования ограничены, необходимо проводить взвешенную
политику заимствования. Увеличение государственного долга может привести к
значительному росту денежных агрегатов и созданию предпосылок для роста
инфляции. Последние исследования в этой области свидетельствуют о том, что
для стран с высокой инфляцией и для развивающихся стран, прослеживается
четкая зависимость между размером дефицита бюджета и уровнем инфляции –
более высокий размер дефицита бюджета связан с более высоким уровнем
инфляции.
Чрезмерное государственное заимствование может также привести к росту
процентных ставок, удорожанию кредитных ресурсов и сокращению инвестиций
частного сектора, что негативно скажется на экономическом росте страны.
Поддержание фискальной дисциплины важно также и потому, что увеличение
дефицита бюджета может привести к росту дефицита текущего счета и(или)
уменьшению баланса инвестиции-сбережения частного сектора.
Фискальная политика в отдельности не может обеспечить достижение
внешнего и внутреннего баланса финансовой системы и должна сопровождаться
проведением разумной политики в отношении ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.