Форма (устройство) государства
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине " Основы права "
Тема: " Форма (устройство) государства "
АЛМАТЫ
ПЛАН
1. Понятие формы государства, ее структура
2. Форма правления:
2.1 монархия
2.2 республика
2.3 их виды, тенденции развития
3. Государственное устройство:
3.1 Унитаризм
3.2 Федерация
3.3 Конфедерация
4. Список литературы
Вопрос №1 Понятие формы государства, ее структура.
Типология государств тесно связана с понятием формы государства.
Особенности каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе
анализа его организационного устройства, методов осуществления
государственной власти.
Четкого соотношения между типом и формой государства нет. С одной стороны в
пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные
формы организации и деятельности государственной власти, а с другой
государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму.
Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода
определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной
жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими
словами, категория формы государства непосредственно зависит от его
содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму государства
оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер
религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия
проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также
характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными
организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и
другими организациями).
ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в
себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного
устройства и форму государственного режима. В различных странах
государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые
по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во
взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств,
особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение
каждому элементу формы государства. В теории государства и права равно как
и в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы
государства то есть проблема формирования и функционирования особой формы
общественной жизни человека - государства.
Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества, на
разных этапах развития теории государства и права как юридической науки.
Было бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания,
созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные
отношения и их субъектов изучением которых занимается юридическая наука;
однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на
современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места,
упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.
Важность четкого определения формы государства становится понятной после
того, как разрешается вопрос о сущности государства. После определения
того, чем же является государство, необходимо четкое, ясное представление о
его разновидностях, классификации; о форме государства. Форма государства -
это реальное выражение его сущности, а также его функций. Форма государства
- это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляется
существование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей.
То есть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только
в том, какую форму оно принимает, как оно "выглядит"; вместе с тем надо
отметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности.
Рассмотреть форму государства - это значит изучить его составные части,
структуру, методы осуществления государственной власти. В процессе развития
юридической науки произошла систематизация проявления признаков
государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы
правления, формы государственного устройства, и политического режима. Это
три составляющих, которые и образуют форму государства. Поэтому
представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, с конкретными
историческими и политическими примерами, а затем представить себе форму
государства в целом, во всем многообразии ее составляющих. Когда раскрыта
"сущность" государства - определено его социальное назначение, отличие от
догосударственной организации общества, выделены главные признаки и даны
основные характеристики, возникает задача рассмотреть, как устроено
государство, т.е. в каких конкретных формах существует и функционирует эта
особая политическая, структурная, территориальная организация общества.
Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в
форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления,
форму национально-государственного и административно-территориального
устройства, политический режим. И если форма правления отвечает на вопрос о
том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государст-
венно организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем
государственно-властные структуры (органы государства), то форма
национально-государственного и административно территориального устройства
раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь
этого населения через различные территориальные и политические образования
с государством в целом. Политический же режим характеризует как, каким
способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с
помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное
назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту
граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи. Вот
почему форму государства можно определить как такое устройство (строение)
государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое
обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти,
территориальную организацию населения. Но это пока самый общий подход к
пониманию формы государства, самое первое приближение. Для дальнейшего
продвижения необходимо подробно рассмотреть все три блока, составляющие
форму государства, увидеть их взаимосвязь и взаимодействие, понять, почему
теоретическая политико-правовая мысль, изучая на протяжении столетий
государство, выделила именно такое содержание формы государства. Прежде
всего, надо отметить, что в теоретическом осмыслении государства особое
место действительно занимает форма правления, поскольку именно она
определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-
организованном обществе. Уже Аристотель, вслед за Платоном, столкнувшись с
самыми разными формами организации и осуществления государственной власти в
древнем мире, попытался разработать классификацию государств по критерию
кто и как правит в этих государствах, т.е. по критерию формы правления. Он
выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию, положив в
основу классификации способы образования органов государства, их
соотношение, приёмы осуществления государственной власти. Аристотель
применил количественные и качественные оценки для определения разных форм
правления. Ему же принадлежат и различные обозначения разновидностей той
или иной формы правления, например, демократической и аристократической
республик, той власти, которая лежит в основе соответствующей формы
правления - демократия (власть народа), аристократия (власть элиты,
избранных), охлократия (власть толпы), геронтократия (власть умудренных,
пожилых), олигархия (власть немногих) и т.д. В настоящее время
отечественная теория государства и права как наука, постепенно
преодолевающая методологический кризис, связанный с общим кризисом
марксистской концепции общественного развития, может предложить более
глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из
основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную
классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.
Нечего и говорить, как это важно сейчас для политической жизни России,
когда идет поиск наиболее эффективной формы организации и осуществления
государственной власти в стране. Не менее важно при этом учитывать и те
факторы, которые ранее исключались из сферы научного рассмотрения -
исторические традиции, национальная психология, религиозность и т.п.
Вопрос №2 Форма правления. Монархия, республика. Их виды, тенденция
развития.
Форма правления представляет собой структуру высших органов
государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции
между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства и какого их строение;
- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными
органами;
- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и
населением страны;
- в какой мере организация высших органов государства позволяет
обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:
- монархические (единоличные, наследственные)
- республиканские (коллегиальные, выборные)
2.1 Монархия
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :
- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, император, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монарха по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме
она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же
обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты
монархического управления.
В свою очередь монархия делится на :
- абсолютную
- ограниченную (парламентарную)
- дуалистическую
- теократическую
- парламентарную
Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная
государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.
По формуле Петровского Воинского устава - " самовластный монарх, который
никому на свете о своих делах ответу дать не должен". Основным признаком
абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов,
ограничивающих компетенцию монарха.
Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных
отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых
феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии
относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных
учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его
непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и
развитого бюрократического аппарата.
Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам,
которые могут назначаться и увольняться монархом.
Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма
приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление,
хотя по-прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими
странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при
которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.
Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.
Монарх же не вправе изменить конституцию.
Как форма правления, конституционная монархия возникает в период
становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения
в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания,
Норвегия, Швеция и др.).
Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:
- правительство формируется из представителей определенной партии (или
партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится
главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются
монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед
монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и
др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный
характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством,
формируемым монархом, и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от
партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при
этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет
буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в
кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и
религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические
(Саудовская Аравия). Такова краткая характеристика основных разновидностей
монархической формы государственного правления.
2.2 Республика
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный
срок.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных
органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению
народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных
законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в
Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она
видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась
демократическим содержанием.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления.
В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:
- парламентарные
- президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного
правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни
принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется
парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям,
которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет
коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно
остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством.
В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо
уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска
парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава
государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально
образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы
государства является главным видом парламентского контроля над
исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных
парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент
республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но
при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных
областным советом. В федеративных государствах участие парламента в
избрании главы государства, также разделяется с представителями членов
федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием,
состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых
ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы
главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на
основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где
президент избирается сроком на шесть лет.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями:
обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является
верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.
Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра,
канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое
им правительство, которое осуществляет верховную
исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом.
Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что
любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление
государством, когда оно пользуется доверием парламента.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и
контроль над исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми
полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный
бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития
страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.
Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую
структуру высших органов государственной власти, которая реально
обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает
справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах
правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию
(по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию
и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы
государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в
руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы
государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки.
В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип
разделения властей, четко определено, что законодательная власть
принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная -Верховному
суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного
голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков
должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте
(конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом,
из лиц, принадлежащих к его партии.
Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности.
Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается
кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок
избрания президента установлен в России в 1991 году.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие,
является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и
главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета
министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными
полномочиями : как правило, он имеет право роспуска парламента, является
верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает
законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве,
назначает членов Верховного суда.
В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная
исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей
нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно
действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных
президентских республиках, способствует возможности гармоничного
функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны
исполнительной власти. В странах Латинской Америки часто встречаются
"суперпрезидентские республики". Эта форма правления - практически
независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это
особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением. В
современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами
не существует. Их сближают общие задачи и цели.
Понятие формы правления и государственного режима. Определение формы
правления:
Под формой правления мы понимаем систему формирования и взаимоотношений
главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти.
Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия
социальных и политических сил соответствующего общества. Форма правления
имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового
регулирования организации и функционирования государства. Это не просто
теоретическая абстрактная категория науки, как, скажем, суверенитет или
народовластие, а тот ключ, с помощью которого мы только и можем разобраться
в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной
конституцией соответствующего государства. При аграрном строе значение
формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается
должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов. По
мере разложения феодализма и перехода к индустриальному строю,
сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением
народного представительства, формы правления стали обогащаться: наибольшую
значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в
стране, а то, как организуются отношения между главой государства,
парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, -
словом, как устроено разделение властей. И сегодня при анализе формы
правления конкретного государства нас, прежде всего, интересует не то,
республика это или монархия, а то, какая разновидность республики или
монархии здесь установлена.
Классификация форм правления:
Как мы видели, порядком замещения должности главы государства определяются
две основные формы правления - монархия и республика. Разновидности же их
определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной
власти, распределенных между главой государства, парламентом и
правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их
формирования.
Монархия была характерна для аграрного строя, хотя и в то время в отдельных
странах существовали республики. Переход к индустриальному строю нередко
сопровождался ликвидацией монархии, поскольку монарх сам был крупнейшим
феодалом, и установлением республиканской формы правления. Однако в ряде
высокоразвитых стран монархия сохранилась до настоящего времени.
Примечательно, что монархия подчас восстанавливается в отдельных странах
после более или менее длительного периода республиканского правления.
Например, в Испании монархия пала в 1931 г., а в 1947 г. фашистский
диктатор Ф.Франко объявил о ее восстановлении, однако реально король Хуан
Карлос I воцарился лишь после смерти диктатора в 1975 г., причем в 1978 г.
активно защитил становящуюся демократию от попытки фашистского путча.
Более того, ныне подчас не всегда мы можем с легкостью определить, с каким
государством - монархическим или республиканским - имеем дело. Например, в
Малайзии часть субъектов федерации представляют собой монархии, а другая
часть - республики. Глава государства в Федерации - выборный, но избирается
монархами субъекта федерации из своей среды на пятилетний срок. Похожая
ситуация и в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь мы видим элементы и
монархии (глава государства должен быть монархом), и республики (однако он
избирается на срок).Такую форму правления обычно называют выборной
монархией. В данной связи стоит лишний раз вспомнить о том, что любая
классификация в той или иной мере условна.
2.3 Виды форм правления и их различия.
Итак, рассмотрим первую часть структуры формы государства - форму
правления.
Под формой правления понимается организация власти характеризуемая ее
формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном
государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что к этому определению
стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их
взаимодействия с населением. Формы правления различаются в зависимости от
того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое
одновременно является символом государства, или же она осуществляется при
помощи различных демократических институтов (представительные органы
власти, референдумы, и.т.д. ). В связи с этим все государства по форме
правления делятся на монархии и республики.
Отличительным признаком монархии является то, что верховная власть
полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства
- монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, императора и.т.д.). В большинстве
случаев эта власть наследственная. В историческом процессе монархия
складывается еще в Древнем Мире, (Др. Израиль, Др. Египет, государства
Эллады, Др. Рим и.т.д.) в период рабовладельческих государств, но наиболее
полное выражение эта форма нашла в Средние века, когда вместе с
господствовавшим в общественных отношениях феодализмом она послужила
крепким цементом для строительства государства. Примером могут служить все
европейские государства (Англия, Франция, Польша, и др. ). В период
буржуазных революций и последовавших за ними перемен монархия как форма
правления зачастую сохранялась, но при этом претерпевала существенные
изменения (Например, ограниченная власть короля в Великобритании, сословная
монархия в России в XVII веке, и т.д.). В наше время на Земле существует
несколько государств, сохранивших монархическую форму правления, причем не
только конституционную, но и абсолютную ее разновидность. Итак, монархии
делятся на два основных вида: абсолютную и ограниченную. Как можно было
заметить из сказанного выше, первая характерна в основном для Древних и
средневековых государств, вторая - для государств Нового и Новейшего
времени.
В абсолютной монархии вся власть сосредоточена в руках единоличного главы
государства. Как правило, любые формы коллегиальных органов имеют
совещательный характер. Монарх является полным властителем, его особа
священна, а решения общеобязательны. Ограниченная монархия предполагает
наличие высшего органа представительной власти, имеющего мандат народа и
наделенного тем или иным количеством полномочий.
Исполнительная власть сосредоточена либо непосредственно монарха, либо она
принадлежит правительству, которое им контролируется. Впрочем иногда,
особенно в наше время, монарх является лишь символом государства и
национального суверенитета (Например, современная Великобритания, Япония и
др.). Республика - это форма правления, при которой высшие органы власти
коллегиальные, имеют мандат народа на осуществление государственной власти.
Для республики обязательно наличие высшего представительного органа власти,
избираемого народом. Исторически республика как форма правления сложилась
еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие
республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Однако в то время
институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие отношения и
связанные с ними научные представления и знания не создавали предпосылок
для возникновения гуманизма и связанных с ним современных принципов
демократического государства. Поэтому расцвет республики связан не с
рабовладельческим или феодальным государством, а с государством, где
произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей
гуманизма, "свободы, равенства, братства". В связи с этим, сначала в
Европе, затем в Америке, а потом и во всем мире республиканская форма
правления завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой
правления в современной мировой цивилизации. Классификация республик
связана с тем, каким же именно образом осуществляется государственная
власть, и кто из субъектов государственно - правовых отношений наделен
большим количеством полномочий. В основном все республики подразделяются на
два вида: парламентские и президентские. Однако некоторые авторы
справедливо дают еще одну классификацию, а именно на республики
аристократические и демократические. В наше время существуют только
демократические республики. Парламентская республика.
При этой форме правления большинство полномочий принадлежит
представительным органам власти, а на исполнительно - распорядительные
органы накладывается роль, только выполняющих и не имеющих особо важных
полномочий и прав в осуществлении государственной власти.
Президентская республика. При президентской республике большинство этих
прав и полномочий предоставляется президенту, который зачастую является
главой исполнительной власти. Классическим набором прав президента являются
права по формированию высших органов государственной власти, по
осуществлению внешних сношений, по обороне страны и командованию
Вооруженными Силами, по вопросам предоставления и выхода из гражданства,
амнистии и т. д.
В компетенции высшего представительного органа власти лежат вопросы
законодательства, а также контрольные и надзорные функции.
Государственное устройство республики строится на принципах демократии и
народного суверенитета. Во-первых, это выборность и сменяемость органов
государственной власти (ротация). Во-вторых, это принцип народного
суверенитета. В-третьих, это принцип разделения властей. В-четвертых,
верховенство прав и свобод человека и гражданина. Существует еще несколько
принципов, однако самыми основными являются вышеперечисленные. Благодаря
этим принципам в государствах, обладающих республиканской формой правления,
получили широкое распространение институты непосредственной и
представительной демократии, системы сдержек и противовесов между
различными ветвями власти и другие государственно-правовые институты,
присущие демократическому государству. В целом, форма правления является
весьма важным элементом формы государства в целом. Ведь именно в ней
заключено, кому принадлежит власть в обществе ( пусть иногда формально ), а
это, в свою очередь, говорит о развитости или, наоборот, отсталости или
консерватизме данного общества.
В заключение хотелось бы еще раз рассмотреть форму государства в
историческом аспекте и попытаться вывести наиболее справедливую ( по
современным понятиям ) и эффективную ее разновидность. Исторически
сложилось так, что сначала появились государства, форму которых, прежде
всего определяла форма правления; более того, таких категорий, как форма
государственного устройства или политический режим попросту не
существовало. Как уже говорилось выше, необходимость во вводе классификации
по форме государственного устройства появилось в XVII - XVIII веках, когда
начала складываться такая форма, как федерация, а категория "политический
режим" возникла, по мнению С.С. Алексеева, и вовсе в 20-х годах XX века.
Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные,
а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно
говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие
институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или
вовсе тоталитарные государства.
С появлений федераций положение изменилось. И хотя в форме правления
монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой
правления становится республика. Политический режим становится все более
демократичным, пока не достигает современного уровня.
Сейчас наиболее распространенной формой государства является
демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко
проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество.
Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего
более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые
элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и
необходимость рассмотрения данной темы.
Вопрос №3 Государственное устройство. Унитаризм, федерация, конфедерация.
Форма государственного устройства - это национальное и административно-
территориальное строение государства, которое раскрывает характер,
взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными
органами государственного управления, власти.
В отличие от форм правления организация государства рассматривается с точки
зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета
в центре и на местах, их ... продолжение
по дисциплине " Основы права "
Тема: " Форма (устройство) государства "
АЛМАТЫ
ПЛАН
1. Понятие формы государства, ее структура
2. Форма правления:
2.1 монархия
2.2 республика
2.3 их виды, тенденции развития
3. Государственное устройство:
3.1 Унитаризм
3.2 Федерация
3.3 Конфедерация
4. Список литературы
Вопрос №1 Понятие формы государства, ее структура.
Типология государств тесно связана с понятием формы государства.
Особенности каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе
анализа его организационного устройства, методов осуществления
государственной власти.
Четкого соотношения между типом и формой государства нет. С одной стороны в
пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные
формы организации и деятельности государственной власти, а с другой
государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму.
Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода
определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной
жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими
словами, категория формы государства непосредственно зависит от его
содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму государства
оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер
религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия
проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также
характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными
организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и
другими организациями).
ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в
себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного
устройства и форму государственного режима. В различных странах
государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые
по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во
взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств,
особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение
каждому элементу формы государства. В теории государства и права равно как
и в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы
государства то есть проблема формирования и функционирования особой формы
общественной жизни человека - государства.
Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества, на
разных этапах развития теории государства и права как юридической науки.
Было бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания,
созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные
отношения и их субъектов изучением которых занимается юридическая наука;
однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на
современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места,
упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.
Важность четкого определения формы государства становится понятной после
того, как разрешается вопрос о сущности государства. После определения
того, чем же является государство, необходимо четкое, ясное представление о
его разновидностях, классификации; о форме государства. Форма государства -
это реальное выражение его сущности, а также его функций. Форма государства
- это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляется
существование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей.
То есть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только
в том, какую форму оно принимает, как оно "выглядит"; вместе с тем надо
отметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности.
Рассмотреть форму государства - это значит изучить его составные части,
структуру, методы осуществления государственной власти. В процессе развития
юридической науки произошла систематизация проявления признаков
государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы
правления, формы государственного устройства, и политического режима. Это
три составляющих, которые и образуют форму государства. Поэтому
представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, с конкретными
историческими и политическими примерами, а затем представить себе форму
государства в целом, во всем многообразии ее составляющих. Когда раскрыта
"сущность" государства - определено его социальное назначение, отличие от
догосударственной организации общества, выделены главные признаки и даны
основные характеристики, возникает задача рассмотреть, как устроено
государство, т.е. в каких конкретных формах существует и функционирует эта
особая политическая, структурная, территориальная организация общества.
Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в
форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления,
форму национально-государственного и административно-территориального
устройства, политический режим. И если форма правления отвечает на вопрос о
том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государст-
венно организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем
государственно-властные структуры (органы государства), то форма
национально-государственного и административно территориального устройства
раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь
этого населения через различные территориальные и политические образования
с государством в целом. Политический же режим характеризует как, каким
способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с
помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное
назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту
граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи. Вот
почему форму государства можно определить как такое устройство (строение)
государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое
обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти,
территориальную организацию населения. Но это пока самый общий подход к
пониманию формы государства, самое первое приближение. Для дальнейшего
продвижения необходимо подробно рассмотреть все три блока, составляющие
форму государства, увидеть их взаимосвязь и взаимодействие, понять, почему
теоретическая политико-правовая мысль, изучая на протяжении столетий
государство, выделила именно такое содержание формы государства. Прежде
всего, надо отметить, что в теоретическом осмыслении государства особое
место действительно занимает форма правления, поскольку именно она
определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-
организованном обществе. Уже Аристотель, вслед за Платоном, столкнувшись с
самыми разными формами организации и осуществления государственной власти в
древнем мире, попытался разработать классификацию государств по критерию
кто и как правит в этих государствах, т.е. по критерию формы правления. Он
выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию, положив в
основу классификации способы образования органов государства, их
соотношение, приёмы осуществления государственной власти. Аристотель
применил количественные и качественные оценки для определения разных форм
правления. Ему же принадлежат и различные обозначения разновидностей той
или иной формы правления, например, демократической и аристократической
республик, той власти, которая лежит в основе соответствующей формы
правления - демократия (власть народа), аристократия (власть элиты,
избранных), охлократия (власть толпы), геронтократия (власть умудренных,
пожилых), олигархия (власть немногих) и т.д. В настоящее время
отечественная теория государства и права как наука, постепенно
преодолевающая методологический кризис, связанный с общим кризисом
марксистской концепции общественного развития, может предложить более
глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из
основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную
классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.
Нечего и говорить, как это важно сейчас для политической жизни России,
когда идет поиск наиболее эффективной формы организации и осуществления
государственной власти в стране. Не менее важно при этом учитывать и те
факторы, которые ранее исключались из сферы научного рассмотрения -
исторические традиции, национальная психология, религиозность и т.п.
Вопрос №2 Форма правления. Монархия, республика. Их виды, тенденция
развития.
Форма правления представляет собой структуру высших органов
государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции
между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства и какого их строение;
- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными
органами;
- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и
населением страны;
- в какой мере организация высших органов государства позволяет
обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:
- монархические (единоличные, наследственные)
- республиканские (коллегиальные, выборные)
2.1 Монархия
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :
- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, император, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монарха по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме
она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же
обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты
монархического управления.
В свою очередь монархия делится на :
- абсолютную
- ограниченную (парламентарную)
- дуалистическую
- теократическую
- парламентарную
Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная
государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.
По формуле Петровского Воинского устава - " самовластный монарх, который
никому на свете о своих делах ответу дать не должен". Основным признаком
абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов,
ограничивающих компетенцию монарха.
Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных
отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых
феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии
относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных
учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его
непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и
развитого бюрократического аппарата.
Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам,
которые могут назначаться и увольняться монархом.
Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма
приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление,
хотя по-прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими
странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при
которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.
Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.
Монарх же не вправе изменить конституцию.
Как форма правления, конституционная монархия возникает в период
становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения
в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания,
Норвегия, Швеция и др.).
Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:
- правительство формируется из представителей определенной партии (или
партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится
главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются
монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед
монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и
др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный
характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством,
формируемым монархом, и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от
партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при
этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет
буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в
кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и
религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические
(Саудовская Аравия). Такова краткая характеристика основных разновидностей
монархической формы государственного правления.
2.2 Республика
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный
срок.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных
органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению
народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных
законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в
Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она
видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась
демократическим содержанием.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления.
В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:
- парламентарные
- президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного
правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни
принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется
парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям,
которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет
коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно
остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством.
В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо
уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска
парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава
государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально
образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы
государства является главным видом парламентского контроля над
исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных
парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент
республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но
при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных
областным советом. В федеративных государствах участие парламента в
избрании главы государства, также разделяется с представителями членов
федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием,
состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых
ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы
главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на
основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где
президент избирается сроком на шесть лет.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями:
обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является
верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.
Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра,
канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое
им правительство, которое осуществляет верховную
исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом.
Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что
любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление
государством, когда оно пользуется доверием парламента.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и
контроль над исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми
полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный
бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития
страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.
Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую
структуру высших органов государственной власти, которая реально
обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает
справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах
правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию
(по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию
и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы
государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в
руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы
государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки.
В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип
разделения властей, четко определено, что законодательная власть
принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная -Верховному
суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного
голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков
должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте
(конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом,
из лиц, принадлежащих к его партии.
Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности.
Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается
кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок
избрания президента установлен в России в 1991 году.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие,
является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и
главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета
министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными
полномочиями : как правило, он имеет право роспуска парламента, является
верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает
законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве,
назначает членов Верховного суда.
В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная
исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей
нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно
действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных
президентских республиках, способствует возможности гармоничного
функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны
исполнительной власти. В странах Латинской Америки часто встречаются
"суперпрезидентские республики". Эта форма правления - практически
независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это
особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением. В
современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами
не существует. Их сближают общие задачи и цели.
Понятие формы правления и государственного режима. Определение формы
правления:
Под формой правления мы понимаем систему формирования и взаимоотношений
главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти.
Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия
социальных и политических сил соответствующего общества. Форма правления
имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового
регулирования организации и функционирования государства. Это не просто
теоретическая абстрактная категория науки, как, скажем, суверенитет или
народовластие, а тот ключ, с помощью которого мы только и можем разобраться
в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной
конституцией соответствующего государства. При аграрном строе значение
формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается
должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов. По
мере разложения феодализма и перехода к индустриальному строю,
сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением
народного представительства, формы правления стали обогащаться: наибольшую
значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в
стране, а то, как организуются отношения между главой государства,
парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, -
словом, как устроено разделение властей. И сегодня при анализе формы
правления конкретного государства нас, прежде всего, интересует не то,
республика это или монархия, а то, какая разновидность республики или
монархии здесь установлена.
Классификация форм правления:
Как мы видели, порядком замещения должности главы государства определяются
две основные формы правления - монархия и республика. Разновидности же их
определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной
власти, распределенных между главой государства, парламентом и
правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их
формирования.
Монархия была характерна для аграрного строя, хотя и в то время в отдельных
странах существовали республики. Переход к индустриальному строю нередко
сопровождался ликвидацией монархии, поскольку монарх сам был крупнейшим
феодалом, и установлением республиканской формы правления. Однако в ряде
высокоразвитых стран монархия сохранилась до настоящего времени.
Примечательно, что монархия подчас восстанавливается в отдельных странах
после более или менее длительного периода республиканского правления.
Например, в Испании монархия пала в 1931 г., а в 1947 г. фашистский
диктатор Ф.Франко объявил о ее восстановлении, однако реально король Хуан
Карлос I воцарился лишь после смерти диктатора в 1975 г., причем в 1978 г.
активно защитил становящуюся демократию от попытки фашистского путча.
Более того, ныне подчас не всегда мы можем с легкостью определить, с каким
государством - монархическим или республиканским - имеем дело. Например, в
Малайзии часть субъектов федерации представляют собой монархии, а другая
часть - республики. Глава государства в Федерации - выборный, но избирается
монархами субъекта федерации из своей среды на пятилетний срок. Похожая
ситуация и в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь мы видим элементы и
монархии (глава государства должен быть монархом), и республики (однако он
избирается на срок).Такую форму правления обычно называют выборной
монархией. В данной связи стоит лишний раз вспомнить о том, что любая
классификация в той или иной мере условна.
2.3 Виды форм правления и их различия.
Итак, рассмотрим первую часть структуры формы государства - форму
правления.
Под формой правления понимается организация власти характеризуемая ее
формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном
государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что к этому определению
стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их
взаимодействия с населением. Формы правления различаются в зависимости от
того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое
одновременно является символом государства, или же она осуществляется при
помощи различных демократических институтов (представительные органы
власти, референдумы, и.т.д. ). В связи с этим все государства по форме
правления делятся на монархии и республики.
Отличительным признаком монархии является то, что верховная власть
полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства
- монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, императора и.т.д.). В большинстве
случаев эта власть наследственная. В историческом процессе монархия
складывается еще в Древнем Мире, (Др. Израиль, Др. Египет, государства
Эллады, Др. Рим и.т.д.) в период рабовладельческих государств, но наиболее
полное выражение эта форма нашла в Средние века, когда вместе с
господствовавшим в общественных отношениях феодализмом она послужила
крепким цементом для строительства государства. Примером могут служить все
европейские государства (Англия, Франция, Польша, и др. ). В период
буржуазных революций и последовавших за ними перемен монархия как форма
правления зачастую сохранялась, но при этом претерпевала существенные
изменения (Например, ограниченная власть короля в Великобритании, сословная
монархия в России в XVII веке, и т.д.). В наше время на Земле существует
несколько государств, сохранивших монархическую форму правления, причем не
только конституционную, но и абсолютную ее разновидность. Итак, монархии
делятся на два основных вида: абсолютную и ограниченную. Как можно было
заметить из сказанного выше, первая характерна в основном для Древних и
средневековых государств, вторая - для государств Нового и Новейшего
времени.
В абсолютной монархии вся власть сосредоточена в руках единоличного главы
государства. Как правило, любые формы коллегиальных органов имеют
совещательный характер. Монарх является полным властителем, его особа
священна, а решения общеобязательны. Ограниченная монархия предполагает
наличие высшего органа представительной власти, имеющего мандат народа и
наделенного тем или иным количеством полномочий.
Исполнительная власть сосредоточена либо непосредственно монарха, либо она
принадлежит правительству, которое им контролируется. Впрочем иногда,
особенно в наше время, монарх является лишь символом государства и
национального суверенитета (Например, современная Великобритания, Япония и
др.). Республика - это форма правления, при которой высшие органы власти
коллегиальные, имеют мандат народа на осуществление государственной власти.
Для республики обязательно наличие высшего представительного органа власти,
избираемого народом. Исторически республика как форма правления сложилась
еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие
республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Однако в то время
институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие отношения и
связанные с ними научные представления и знания не создавали предпосылок
для возникновения гуманизма и связанных с ним современных принципов
демократического государства. Поэтому расцвет республики связан не с
рабовладельческим или феодальным государством, а с государством, где
произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей
гуманизма, "свободы, равенства, братства". В связи с этим, сначала в
Европе, затем в Америке, а потом и во всем мире республиканская форма
правления завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой
правления в современной мировой цивилизации. Классификация республик
связана с тем, каким же именно образом осуществляется государственная
власть, и кто из субъектов государственно - правовых отношений наделен
большим количеством полномочий. В основном все республики подразделяются на
два вида: парламентские и президентские. Однако некоторые авторы
справедливо дают еще одну классификацию, а именно на республики
аристократические и демократические. В наше время существуют только
демократические республики. Парламентская республика.
При этой форме правления большинство полномочий принадлежит
представительным органам власти, а на исполнительно - распорядительные
органы накладывается роль, только выполняющих и не имеющих особо важных
полномочий и прав в осуществлении государственной власти.
Президентская республика. При президентской республике большинство этих
прав и полномочий предоставляется президенту, который зачастую является
главой исполнительной власти. Классическим набором прав президента являются
права по формированию высших органов государственной власти, по
осуществлению внешних сношений, по обороне страны и командованию
Вооруженными Силами, по вопросам предоставления и выхода из гражданства,
амнистии и т. д.
В компетенции высшего представительного органа власти лежат вопросы
законодательства, а также контрольные и надзорные функции.
Государственное устройство республики строится на принципах демократии и
народного суверенитета. Во-первых, это выборность и сменяемость органов
государственной власти (ротация). Во-вторых, это принцип народного
суверенитета. В-третьих, это принцип разделения властей. В-четвертых,
верховенство прав и свобод человека и гражданина. Существует еще несколько
принципов, однако самыми основными являются вышеперечисленные. Благодаря
этим принципам в государствах, обладающих республиканской формой правления,
получили широкое распространение институты непосредственной и
представительной демократии, системы сдержек и противовесов между
различными ветвями власти и другие государственно-правовые институты,
присущие демократическому государству. В целом, форма правления является
весьма важным элементом формы государства в целом. Ведь именно в ней
заключено, кому принадлежит власть в обществе ( пусть иногда формально ), а
это, в свою очередь, говорит о развитости или, наоборот, отсталости или
консерватизме данного общества.
В заключение хотелось бы еще раз рассмотреть форму государства в
историческом аспекте и попытаться вывести наиболее справедливую ( по
современным понятиям ) и эффективную ее разновидность. Исторически
сложилось так, что сначала появились государства, форму которых, прежде
всего определяла форма правления; более того, таких категорий, как форма
государственного устройства или политический режим попросту не
существовало. Как уже говорилось выше, необходимость во вводе классификации
по форме государственного устройства появилось в XVII - XVIII веках, когда
начала складываться такая форма, как федерация, а категория "политический
режим" возникла, по мнению С.С. Алексеева, и вовсе в 20-х годах XX века.
Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные,
а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно
говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие
институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или
вовсе тоталитарные государства.
С появлений федераций положение изменилось. И хотя в форме правления
монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой
правления становится республика. Политический режим становится все более
демократичным, пока не достигает современного уровня.
Сейчас наиболее распространенной формой государства является
демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко
проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество.
Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего
более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые
элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и
необходимость рассмотрения данной темы.
Вопрос №3 Государственное устройство. Унитаризм, федерация, конфедерация.
Форма государственного устройства - это национальное и административно-
территориальное строение государства, которое раскрывает характер,
взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными
органами государственного управления, власти.
В отличие от форм правления организация государства рассматривается с точки
зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета
в центре и на местах, их ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда