Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 8 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение . . . 2

Понятие экологической экспертизы . . . 3
Объекты государственной экологической экспертизы . . . 3
Порядок проведения государственной экологической экспертизы . . . 5
Заключение государственной экологической экспертизы . . . 7
Экологический мониторинг . . . 8

Заключение . . . 11

Список использованной литературы . . . 12

ВВЕДЕНИЕ

Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

С учетом роли экологической экспертизы как гаранта обеспечения учета экологических требований при планировании экологической опасной хозяйственной деятельности и принятии решений важным является вопрос о принципах проведения государственной экологической экспертизы.

Проведение государственной экологической экспертизы важнейшее требование и условие ее эффективности в обеспечении реализации экологического права.

При организации и проведении государственной экологической экспертизы соответствующие субъекты должны исходить также из принципов государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности проведения, научной обоснованности и законности ее выводов, независимости вне ведомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности.

Принцип законности заключений экологической экспертизы, представляющий собой объект будущей государственной экологической экспертизы, заказчик обязан учесть экологические требования, предусмотренные законодательством об охране окружающей среды и природопользовании. В процессе проведения государственной экологической экспертизы данного объекта эксперты устанавливают, что планируемая деятельность соответствует экологическим требованиям, которое дает им основание принять решение о допустимости реализации объекта.

Понятие экологической экспертизы

Понятие экологической экспертизы определяется законом «Об экологической экспертизе»: это- установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Экологическая экспертиза является инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечивает соблюдение и охрану права каждого на благоприятную окружающую среду, служит источником разнообразной экологической информации, средством доказывания при разрешении споров.

Объекты государственной экологической экспертизы

В соответствии Закона государственной экономической экологической экспертизе подлежат все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Республики Казахстан независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов.

Практически нереально провести государственную экологическую экспертизы всех материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории страны.

Основным фактором отрицательного воздействия на природу является социально-экономическое развитие, экологической экспертизе подлежат все формы планирования и проектирования такого развития - проекты комплексных и целевых социально-экономических программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду.

В число объектов обязательной государственной экологической экспертизы включены проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду.

Проведение экологической экспертизы проектов правовых актов на современном этапе является мерой оправданной. Она служит тому, чтобы в процессе нормотворчества обеспечить учет требований охраны окружающей среды.

Если исходить из общественной полезности государственной экспертизы законопроектов, как и проектов правовых актов, то Депутатский Парламент может решить вопрос об экспертизе двояким путем: либо посредством проведения обязательной государственной. экологической экспертизы в рамках закона «Об экологической экспертизе». как это имеет место либо в рамках Закона «О законах и иных правовых актах», которым будет урегулирована процедура подготовки, обсуждения, согласования и принятия законодательных и иных правовых актов. Необходимо при этом, чтобы соответствующие нормы формировались на основе принципа научной обоснованности.

Порядок проведения государственной

экологической экспертизы

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется как законом «Об экологической экспертизе», так и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизе.

а) Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям данного закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической

экспертизе, в объеме определенном в установленном порядке, в объеме, определенном в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и документов согласований органов

надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

заключений органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической

экспертизы с гражданами и общественными организациями, организованных органами местного самоуправления;

б) регистрация, проверка полноты и достаточности представленных материалов. Проверку полноты и достаточности представленных материалов проводит экспертное подразделение Госкомэкология;

в) формирование комиссии государственной экономической экспертизы.

Экспертное подразделение подбирает кандидатуру руководителя и соответственного секретаря экспертной комиссии, а затем с их участием подготавливаются предложения по составу экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии, сроки и задании на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Госкомэкологии. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемый в соответствии с нормативными документами специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливаются не позднее чем через один месяц, после ее оплаты и приемки комплекса необходимых материалов и документов в полном объеме;

г) подготовка индивидуальных, групповых заключении и сводного заключения государственной экологической экспертизы;

д) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы. Заключение, соответствующее задание на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, должно быть одобрено квалифицированным составом экспертной комиссии. Заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус по уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Заключение государственной экологической экспертизы

С точки зрения эффективности государственной экологической экспертизы как средство реализации экологического права принципиально важным является вопрос об экспертном заключений и его юридической силе. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающий соответствие порядком проведения государственной экологической экспертизы с требованием закона «Об экологической экспертизе» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также требованием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Республики Казахстан.

Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы является обязательность ее заключений - фактор, определяющий высокую потенциальную эффективность государственной экологической экспертизы как главного средства обеспечения учета экологических требовании на стадии принятия решения.

С учетом роли экспертного заключения в процедуре принятия решения чрезвычайно важна возможность обоснования в судебном порядке заключения государственной экологической экспертизы. При этом суд в праве принять решения о проведении по данному объекту дополнительной или повторной экспертизы.

Экологический мониторинг

Одним из сложных и дублирующих вопросов в системе органов государственного экологического управления является вопрос о координации деятельности специально уполномоченных органов в области проведения экологического мониторинга. Согласно закону «Об охране окружающей среды», проведения мониторинга в области охраны природы возлагается на Единую Систему Государственного Экологического Мониторинга.

Проведение мониторинга преследует цель наблюдения за качеством природного объекта, оценкой его состояния и прогнозирования его дальнейшего использования и охраны. Следует отметить, что на сегодняшний день существует достаточно разветвленное законодательство, регулирующее компетенцию государственных органов экологического мониторинга. Согласно Положению о государственном мониторинге недр от 27. 01. 1997г. данную деятельность осуществляет комитет геологии и охраны недр Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями Положением о структуре, содержании и порядке введения мониторинга лесных экосистем в Республики Казахстан, утвержденного 19. 10. 1993 г., указанная функция возлагается на Комитет лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства. Данное Министерство также осуществляет мониторинг земель согласно Положению о мониторинге земель принятого в 1993 году. По отношению к другим объектам природы охранные функции осуществляют иные министерства и ведомства, правда, их деятельность соответствующими положениями и постановлениями Правительства до настоящего времени не урегулирована.

Следует отметить, что между сходными видами экологического мониторинга существуют определенные различия обусловленные специфическими методиками наблюдения, разными критериями в оценке качества природного объекта. И все это служит выполнению общей экономической цели -оценки качества окружающей среды.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.