Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Содержание

Введение 2

1. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса

1. 1. Особенности судебного разбирательства по гражданским делам 4

1. 2. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее значение на современном этапе развития гражданского процесса 10

2. Содержание стадии подготовки отдельных категорий гражданских дел к судебному разбирательству

2. 1. Действия судьи при подготовке дела к судебному

разбирательству 13

2. 2. Участие сторон в процессе доказывания при подготовке гражданских дел к судебному разбирательству 17

Заключение 25

Список использованной литературы 27

Введение

Актуальность темы исследования. Одним из концептуальных направлений судебной реформы является установление надлежащей процедуры рассмотрения дел, обеспечивающей доступность суда для всех заинтересованных лиц, возможность равноправного участия сторон в состязательном процессе, вынесение законных и обоснованных решений, а также их проверку. В соответствии с этим направлением началась и проводится реформа гражданского процессуального законодательства, одним из этапов которой стало принятие ГПК РК.

Изменения затронули и стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Причинами произведенных нововведений в правовой регламентации рассматриваемой стадии послужили положения общей концепции судебной реформы, опыт зарубежных стран, демонстрировавший возможность завершения гражданского дела без вынесения решения и рассмотрения его в судебном заседании.

Новеллы ГПК РК не только поставили вопрос о новой роли и значении стадии подготовки, но и породили множество вопросов теоретического и практического характера. Отчасти это связано с некоторой «недосказанностью» в нормативном закреплении, но во многом - с тем, уже ставшим традиционным, отношением к подготовке и ее роли для процесса в целом, которое сложилось еще до принятия ГПК РК.

Правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также приложению усилий по разрешению конфликта до судебного разбирательства способствует правильное понимание цели и задач стадии подготовки дела, ее роли и значения для процесса в целом. Верное толкование назначения предварительного судебного заседания также обеспечит не только упрощение процесса, но и представит дополнительные гарантии защиты прав и интересов участвующих в деле лиц, а теоретические разработки и исследования подготовки дела, как показывает опыт, всегда оказывали влияние на совершенствование ее правовой регламентации.

Цель исследования - изучение теоретических и практических положений, связанных с осуществлением подготовки отдельных категорий гражданских дел к судебному разбирательству, оценки эффективности правового регулирования института подготовки, а также выработку предложений по совершенствованию законодательства.

Постановка указанных целей исследования выявила необходимость решения следующих задач :

- выявить особенности судебного разбирательства по гражданским делам;

- проанализировать значение подготовки дела к судебному разбирательству и ее значение на современном этапе развития гражданского процесса;

- охарактеризовать процесс доказывания на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;

- дать характеристику действиям судьи при подготовке дела к судебному разбирательству;

- исследовать участие сторон в процессе доказывания при подготовке гражданских дел к судебному разбирательству;

- произвести анализ особенностей подготовки к судебному разбирательству отдельных категорий гражданских дел.

Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов и литературы.

1. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса

1. 1 Особенности судебного разбирательства по гражданским делам

Судебное разбирательство является основной стадией гражданского судопроизводства, в ходе которой наиболее полно осуществляются возложенные на суды задачи по защите прав, свобод и законных интересов субъектов права, укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

«В стадии судебного разбирательства в полной мере реализуются общие для гражданского судопроизводства принципы гражданского процессуального права, особенно принципы законности, диспозитивности, состязательности, устности, непосредственности, непрерывности и гласности судебного разбирательства.

Рассматриваемая стадия гражданского судопроизводства отличается от других его стадий не только специфическими целями, задачами, но и своим субъектным составом, объектом и содержанием.

В этой стадии выступают такие участники процесса, которых, как правило, нет в других стадиях, - свидетели, эксперты, специалисты. Деятельность суда в этой стадии направлена на рассмотрение и разрешение гражданского дела (спора о праве) .

Стадия судебного разбирательства отличается также наиболее богатым содержанием, поскольку порядок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции полно и четко урегулирован законом. Рассматривая дело, суд должен четко уяснить суть требований заявителя и возражений ответчика, непосредственно исследовать доказательства, установить юридически значимые обстоятельства дела, выяснить права и обязанности лиц, участвующих в деле. Стадия судебного разбирательства завершается, как правило, вынесением решения от имени государства.

Разрешая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное судебное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц» [1] .

Указанные процессуальные действия регламентируются главами 14-15 ГПК РК, размещенными в подразделе 2 «Исковое производство» раздела 2 «Производство в суде первой инстанции».

К стадии судебного разбирательства по существу относятся также нормы ГПК РК о приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу, оставлении заявления без движения, а также об определениях судов, протоколах судебных заседаний, заочном производстве в судах общей юрисдикции.

Несмотря на то, что процессуальные правила судебного разбирательства по гражданским делам регламентируются в обоих процессуальных кодексах в разделах, посвященных исковому производству, они имеют общее (универсальное) значение, т. е. по этим общим правилам осуществляется судебное разбирательство любых гражданских дел, к какой бы категории дел они не относились: дел особого производства, дел, возникающих из публичных правоотношений.

Разумеется, общие правила судебного разбирательства по гражданским делам подлежат применению к отдельным категориям гражданских дел с особенностями, предусмотренными нормами соответствующих разделов процессуальных кодексов, посвященных той или иной отдельной категории гражданских дел.

Большой спецификой отличаются правила судебного разбирательства дел о банкротстве, тем не менее, указанные дела также рассматриваются и разрешаются по общим правилам гражданского (искового) судопроизводства, с особенностями, предусмотренными Законом РК «О реабилитации и банкротстве) » [2] .

Отмеченное обстоятельство свидетельствует, на наш взгляд, о том, что правила искового производства, включая правила судебного разбирательства по гражданским делам, представляют собой общие правила гражданского судопроизводства, подлежащие применению к различным категориям гражданских дел с известными особенностями. Существующее же деление гражданского судопроизводства на виды, в ряду которых исковому производству выделено равнозначное место с особым производством, а тем более с производством, возникающим из публичных правоотношений, искажает истинную природу гражданского судопроизводства.

Гражданское судопроизводство едино, хотя его особенности могут проявляться в различных категориях дел.

С 1 января 2016 года введен в действие Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан в новой редакции от 31 октября 2015 года (далее - ГПК) [3] . В течение прошлых лет ГПК был одним из самых обсуждаемых законопроектов, «популярность» которого вполне объяснима, казахстанское общество заинтересовано в доступности и оперативности судопроизводства по гражданским делам.

Особое внимание в ГПК уделено процессу подготовки дела к судебному разбирательству как обязательной стадии гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и справедливое разрешение споров.

Необходимость проведения обязательной подготовки дела к судебному разбирательству не является новшеством для гражданского процесса в отечественном судопроизводстве, поскольку важность его проведения была закреплена статьей 166 ГПК от 13 июля 1999 года и определена пунктом 1нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 13декабря 2001 года № 21 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». Особенности подготовки гражданского дела к судебному разбирательству «прослеживаются» в новизне норм, регламентированных главой 16 нового ГПК.

«Задачами подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, обязательной по каждому делу, являются: 1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; 2) определение правоотношений сторон и закона, которым суду следует руководствоваться; 3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания; 4) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих требований или возражений; 5) содействие примирению сторон.

По нашему мнению, стадия подготовки дела к судебному разбирательству оптимизирована и включает два этапа: начальный и заключительный, результатом последнего является проведение предварительного судебного заседания.

Какие действия должен производить судья на начальном этапе подготовки дела к судебному разбирательству?

Судья, после принятия заявления в производство суда и возбуждения гражданского дела, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует произвести.

Статьей 165 ГПК определены необходимые для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела процессуальные действия, которые в свою очередь не являются исчерпывающими. Так, судья обязывает ответчика представить в установленный судом срок письменный отзыв на заявленные истцом требования с приложением доказательств, обосновывающих доводы. Содержание такого отзыва, его форма, наличие необходимых документов, прилагаемых к отзыву, и срок его представления регламентированы статьей 166 ГПК. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что при наличии закрепления вышеуказанной обязанности за ответчиком, непредставление ответчиком отзыва и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, и в случае, если ответчик или другие лица, участвующие в деле, заявят суду о неполучении документов, приложенных к исковому заявлению, суд обеспечивает ознакомление с ними в суде, а при наличии ходатайства этих лиц о вручении обязывает истца представить копии указанных документов» [4] .

«Судья разъясняет сторонам правовые последствия несвоевременного представления доказательств в установленный судом срок и неосновательного затягивания процесса, установленные настоящим Кодексом, по ходатайству стороны обязывает граждан и юридических лиц представить доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, разъясняет правовые последствия, установленные частью седьмой статьи 73 ГПК.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суду первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Доказательства могут быть представлены на стадии судебного разбирательства, если невозможность их представления на стадии подготовки дела к судебному разбирательству будет обоснована лицами, их представившими. В случае, предусмотренном частью второй статьи 404 ГПК, доказательства могут быть представлены суду апелляционной инстанции. Данные положения ГПК наглядно демонстрируют соблюдение одного из основных принципов гражданского процесса как состязательность и равноправие сторон.

Правовые последствия несвоевременного представления доказательств в установленный судом срок и неосновательного затягивания процесса установлены частями первой, седьмой - девятой статьи 73 ГПК, так непредставление суду имеющихся у сторон доказательств исключает возможность представления этих доказательств суду апелляционной, кассационной инстанций. В случае неизвещения суда о причинах непредставления истребованного доказательства, а также непредставления доказательства в установленный судом срок по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные или иные лица, не участвующие в деле, подвергаются административному взысканию в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях по правилам, установленным главой 9 настоящего Кодекса. Наложение административного взыскания не освобождает лицо, владеющее истребуемым судом доказательством, от обязанности его представления суду. В случае злостного неисполнения требования суда указанные лица несут уголовную ответственность. Если сторона удерживает у себя истребуемое судом доказательство и не представляет его по запросу суда в установленный судом срок, предполагается, что содержащиеся в нем сведения направлены против интересов этой стороны и считаются ею признанными» [5] .

О внедрении альтернативных способов разрешения споров указано Главой государства на VI съезде судей, поэтому одной из задач гражданского судопроизводства является содействие мирному урегулированию спора. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству не является исключением и на данной стадии в обязанность судьи входит разъяснение сторонам право разрешить спор мировым соглашением, соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашением об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо обратиться за разрешением спора в арбитраж и их правовые последствия. Новеллами ГПК являются два института примирительных процедур - судебная медиация при участии суда и партисипативная процедура, которая проводится при содействии адвокатов обеих сторон. До обращения в суд стороны могут провести партисипативную процедуру и в случае недостижения соглашения обратиться в суд. В таком случае согласно подпункту 15) статьи 165 ГПК суд обязывает стороны представить документы и доказательства, полученные в ходе ее проведения; опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него оспариваемые им факты, возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности.

Необходимо отметить, что примирительные процедуры, регламентированные главой 17 ГПК, не обладают какими либо преимуществами друг перед другом, сторона вправе выбрать самостоятельно способ и вид примирения. При этом в целом, внедрение различных видов примирительных процедур имеют ряд преимуществ, к которым относятся: договорной характер примирения; добровольность; сотрудничество сторон и дальнейшее сохранение отношений; экономия времени и денег; конфиденциальность и др.

На начальном этапе стадии подготовки дела к судебному разбирательству разрешается много вопросов: о назначении экспертиз, о представлении доказательств, об изменении предмета или основания иска, о предъявлении встречного иска и так далее.

Заключительным этапом стадии подготовки дела к судебному разбирательству является проведение предварительного судебного заседания, которая проводится в целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон и других лиц, участвующих в деле, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. О времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещаются стороны и другие лица, участвующие в деле, а также прокурор по делам, обязательность участия по которым установлена ГПК. Неявка кого-либо из вызванных лиц не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

На данном этапе судья принимает все меры, которые еще требуются для подготовки дела к судебному разбирательству, обсуждает со сторонами обстоятельства дела, задает вопросы, определяет характер спорного правоотношения и обстоятельства, способствующие примирению сторон, устанавливает срок для представления письменного отзыва на исковое заявление, если ответчик его не представил к установленному ранее сроку или представил отзыв не по всем требованиям и основаниям искового заявления. По требованию суда отзыв представляется непосредственно в предварительном судебном заседании. Выполнение всех подготовительных действий до судебного разбирательства является гарантией оперативности рассмотрения дела, как правило, в одном или двух судебных заседаниях без неоднократного отложения.

«Нормами статьи 172 ГПК предусмотрено, что суд на данном этапе может вынести судебный акт в случае:

пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Факт пропуска срока устанавливается на основании ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока или ходатайства ответчика о применении срока исковой давности;

принятия судом признания иска в порядке, установленном статьей 171 ГПК, судья принимает решение об удовлетворении иска без исследования обстоятельств по делу;

отсутствия необходимости проведения дополнительных процессуальных действий или исследования доказательств суд выносит решение по существу заявленных требований;

наличия оснований, предусмотренных ГПК, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

Вынесение судебного акта на заключительном этапе стадии подготовки дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании, на наш взгляд, исключит судебную волокиту, стимулирует судей более тщательно проводить подготовку дела, дисциплинирует участников гражданского процесса, повысит оперативность рассмотрения дела в суде.

Несомненно, что для проведения вышеуказанных действий судье в рамках подготовки дела к судебному разбирательству необходим достаточный срок. И очень радует, что законодатель учел предложение судов первой инстанции о продлении срока подготовки дела к судебному разбирательству, общий срок которого составляет 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда, если иное не установлено ГПК и другими законами. В исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по истечении срока, предоставленного для подготовки дела к судебному разбирательству, этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц по определению судьи» [5] .

Наряду с общим сроком в ГПК имеются и специальные сроки - 10 рабочих дней, продление по которым не допускается, а именно по делам, рассматриваемым в порядке глав 29, 30 ГПК и особого производства.

Соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел является одним из основных критериев эффективности правосудия, между тем их несоблюдение может привести к ограничению прав граждан и юридических лиц на реализацию права на судебную защиту, доступа к правосудию.

Поскольку особенности гражданского процесса проведения подготовки дела к судебному разбирательству являются новеллами, на наш взгляд, возникает необходимость в разъяснении этих положений в нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан.

Сейчас можно сказать о том, что особенности подготовки дела к судебному разбирательству обеспечивают максимальный доступ к правосудию, усиливают процессуальные гарантии прав участников гражданского судопроизводства в целях защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и интересов граждан страны.

1. 2. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее значение на современном этапе развития гражданского процесса

Подготовка дела к судебному разбирательству - обязательная стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий судьи, сторон и других лиц, участвующих в деле, которые должны быть выполнены в установленные законом сроки и имеют своей целью обеспечение правильного, своевременного рассмотрения дела и экономию процесса. Самостоятельность подготовки дела к судебному разбирательству как стадии гражданского процесса всегда подвергалась сомнению.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.