ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА КАЗАХСТАНА
оглавление
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .. 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА
КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
1.1 Факторы, влияющие на формирование спроса ... ... ... ... ... . 4
1.2 Современное состояние внутреннего туризма ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
2 ИНФРАСТРУКТУРА ТУРЗИМА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.1 Роль инфраструктуры в развитии туристской отрасли ... ... ... ... ... ... .15
2.2 Транспорт и транспортные коммуникации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
3.3 Государственная программа развития туризма в Казахстане как фактор,
стимулирующий становление инфраструктуры ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18
3 ЖЕТЫСУ – КРАЙ ТУРИЗМА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21
3.1 Туристские приоритеты Жетысу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.2 Возможности развития внутреннего туризма на особо охраняемых
природных территориях (на примере ГНПП Иле Алатау ... ... ... ... ... ... .27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... 38
ВВЕДЕНИЕ
Специалисты Всемирной Туристской Организации выявили новую тенденцию:
сегодня путешественники стремятся не просто к морю или на горнолыжный
склон, а хотят получать удовольствие от моря и гор в конкретной стране. Их
интересует, какие люди в ней живут, каковы их обычаи, традиции, история,
культура, тонкости местной кухни. Отдыхающие хотят местного колорита и
самобытности, достопримечательностей и природы. Одним словом - особенностей
национального отдыха.
Расположенный на стыке Европы и Азии, с его уникальными памятниками
природы, заповедниками и заказниками, разнообразными ландшафтами,
Казахстан интересен иностранным туристам именно как новое, неизведанное
направление. С самобытностью и национальным колоритом у нас как раз все в
порядке. Кроме того у нас в стране возросла доля внутреннего туризма. Судя
по переполненным санаториям, отелям, пансионатам, и даже частному сектору
Щучинско- Боровской курортной зоны в этом году отдых на родине среди
соотечественников чрезвычайно популярен.
В Стратегии Н.А. Назарбаева Казахстан - 2030 в порядке
первоочередных приоритетов развития до 2010 года говорится о туризме и
инфраструктуре туризма как о наиболее важных вопросах, требующих скорейшего
разрешения. Поэтому организацию индустрии туризма необходимо начинать с
сегодняшнего дня.
В Южной столице, по данным Казахстанской туристской ассоциации, каждый
иностранный турист оставляет в среднем 1000-1300 долларов на проживание,
рестораны, сувениры, покупки в магазинах и прочее. Приехав в Алматы,
туристы, конечно же, познакомятся с его удивительными окрестностями и,
может быть, захотят посетить другие казахстанские города [1].
Таким образом, чем больше туристов приедет в республику, тем успешнее
будут развиваться различные секторы сферы услуг и экономики в целом
Мы хотим создать положительный имидж Алматинской области, в частности
живописнейшего Есикского ущелья, который был бы привлекателен в плане
туризма, не только для жителей Казахстана, но и стран ближнего и дальнего
зарубежья. Никто не спорит, что Альпы, пирамиды – это прекрасно, однако
ничем не уступают им наши Чарынский каньон, каскад Кольсайских озер,
предгорья Заилийского и Жунгарского Алатау.
Помимо уникальной природы, у нас есть ресурсы, которые позволяют
развивать практически все ныне популярные виды туризма: экологический,
тематический, образовательный, экстремальный. Но имеющиеся инфраструктура и
уровень сервиса пока, к сожалению, не могут удовлетворить запросы
взыскательных туристов.
1 характеристика развития внутреннего туризма казахстана
1. Факторы, влияющие на формирование спроса
Внутренний туризм как отрасль народного хозяйства производит продукт,
который должен соответствовать рыночным категориям спроса и предложения. В
этом отношении следует разграничить международный рынок, ориентированный на
зарубежного потребителя и внутренний рынок, предназначенный для граждан
Казахстана.
На основе проведенного анализа с учетом рекомендаций ВТО и имеющегося
опыта можно выделить два базовых компонента казахстанского турпродукта:
культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно
связанный с ним эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг,
орнитологический, альпинизм, охота, рыбалка). В этом отношении следует
выделить регионы, имеющие ресурсы для эко-приключенческого туризма, через
которые пролегает маршрут Шелкового пути: Алматинская, Жамбылская, Южно-
Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.
В соответствии с указанными приоритетами определены следующие районы и
опорные центры первоочередного освоения:
1. Заилийский (г.Алматы, с.Тургень, г. Есик, г.Талгар, г.Каскелен. с.
Узунагач. г.Капчагай).
2. Северо-Тяньшанский (с.Кеген. с.Нарынкол. с.Жаланаш, с.Чунджа.
с.Кольжат).
3. Жаркент-Талдыкорганский (г.Жаркент, с.Коктал, с.Басчи, г.Текели,
г.Талдыкорган, курорт Жаркент-Арасан).
4. Балхашский (оз. Балхаш, с.Прибалхашье).
5. Северо-Жунгарский (с.Дружба, р-н оз.Алаколь, с.Лепсинск. р-н
р.Лепсы, с.Жаркулак, с.Коктума, г.Сарканд, курорт Арасан-Капал).
6. Жамбылский (г.Тараз, с.Мерке, р-н Мойынкум).
7. Туркестанский (г.Туркестан, с.Турбат, с.Отрар, с.Шаульдер. с.Баба-
Ата, г.Кентау, с.Шаян).
8. Сайрам-Шымкентский (г.Шымкент, с.Сайрам, г.Арысь, г.Чардара,
г.Сарыагаш, г. Ленгер, с.Ванновка).
9. Верхне-Бухтарминский (с.Катон-Карагай, с.Берель, курорт
Рахмановские ключи, р-н оз.Маркаколь).
10. Мангыстауский (с.Фетисово, г.Актау, р.п.Ералиев-Курык).
Кроме того, высокой степенью привлекательности ландшафтов,
доступностью, освоенностью территории в плане организации туризма
характеризуются - государственные национальные природные парки (ГНПП)
существующие и намечаемые к созданию, которые также следует отнести к
объектам приоритетного освоения:
ГНПП "Иле-Алатау", ГНПП "Алтын-Емель" (Алматинская область), ГНПП
"Аксу-Джабаглы" (Южно-Казахстанская область), ГНПП "Баян-Аул" (Павлодарская
область), ГНПП "Каркаралинский" (Карагандинская область), ГНПП "Бурабай" и
"Кокшетау" на базе Щучинско-Боровской курортной зоны, Государственный
природный заповедник "Коргалжынский" (Акмолинская область).
Определенные перспективы Казахстан имеет в сегменте бизнес-туризма.
Это, прежде всего города Алматы, Астана, Атырау. Геополитическое положение
и природно-сырьевые ресурсы позволяют рассчитывать на увеличение количества
бизнес-туристов, приезжающих в Казахстан по вопросам бизнеса и участия в
международных конвенциях. Инфраструктура вышеуказанных центров в основном
соответствует международным стандартам. Город Алматы является
стратегическими (воздушными, автомобильными, железнодорожными) воротами для
республики и основная миграция происходит именно через этот город. Помимо
удобных для проведения различных форумов зданий и гостиниц город имеет все
необходимое для отдыха и развлечений, кроме того, на территории близлежащей
городу и радиусе 500км расположены замечательные рекреационные зоны. Город
Астана становится такой же стратегической зоной. Всевозрастающий интерес к
городу, как к молодой столице нашего государства, имеющей современный облик
и инфраструктуру, послужит стремительному развитию в городе международного
и внутреннего туризма.
Учитывая обширность территории республики, большое значение имеет
надежное автобусное сообщение и железнодорожный транспорт, так как туристы-
индивидуалы, которые составляют большую часть указанных сегментов рынка,
предпочитают самостоятельное передвижение на автобусах и поездах.
Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане
странах приносит от 30 до 50 процентов общего дохода от туризма. В этом
отношении Казахстан имеет хорошие перспективы. В то же время следует
отметить, что сегодня внутренний туризм в основном является стихийным, не-
Организованным [1].
Исключение составляет деятельность немногих курортов, санаториев и
туристских баз. Из-за отсутствия должного внимания развитию этого вида
туризма, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает
разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому
состоянию природных, культурных и исторических памятников (2(.
Большой экономический потенциал представляет развитие социального
туризма, субсидируемого из источников внебюджетного финансирования, в целях
создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам,
инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство,
государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные
организации и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее
обеспеченной части населения при использовании их права на отдых.
При этом люди с инвалидностью и престарелые, составляя все более
многочисленную группу потребителей услуг индустрии путешествий и других
видов отдыха в мире, а также семьи с детьми, которые также становятся
частью этого расширяющегося рынка индустрии туризма, не имеют физического
доступа к большинству гостиниц, транспортных средств и туристских
достопримечательностей. Таким образом, доступность туристских ресурсов
становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на
увеличение числа туристов, к которому привело бы расширение доступа к
туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали
значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать
четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских
ресурсов, поднять уровень специальной подготовки персонала в индустрии
туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов
с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом развитии
(3(.
Государственными и местными органами управления должна быть продолжена
практика поддержки предприятий малого бизнеса, в том числе осуществляющих
деятельность в сфере социального туризма. Должны поощряться
благотворительность, меценатство и спонсорство в отношении социального
туризма.
Развитие социального туризма, в том числе краеведческого, спортивного,
самодеятельного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного,
экологического туризма, семейных путешествий, туризма пожилых лиц и
инвалидов, молодежного и детско-юношеского туризма имеет большое
воспитательное и патриотическое значение.
В решении всех этих вопросов первостепенную роль приобретают
институциональные элементы формирования турпродукта.
1.2 Современное состояние внутреннего туризма г. Алматы
Вплоть до настоящего времени значимость туристской отрасли в
экономике страны не имела реальной финансовой поддержки. Эти причины
отодвигали вопросы развития туристской отрасли на дальний план. Кроме того,
падение жизненного уровня населения в течение почти десятилетнего периода и
разрыв региональных связей бывшего Советского Союза, разрушивших прежде
единое туристское пространство, существенно сократили базу казахстанского
туризма, в том числе и г. Алматы (4(.
В то же время на уровне государства признавалась важность развития
туризма. В Казахстане был принят ряд мер в этом направлении:
- начато формирование законодательной базы туризма;
- упрощены поездки граждан Республики Казахстан за рубеж и
зарубежных туристов в Казахстан;
- созданы определенные условия для развития частного
предпринимательства и привлечения инвестиций, в том числе и в сфере
туризма;
- созданы государственные и местные органы управления туристской
отраслью.
Следовательно, недостаточное внимание к отрасли со стороны
государственных структур, выражающееся, в первую очередь, в том, что для
туристской индустрии не созданы реальные приоритетные экономические и
правовые условия развития, объясняется не отсутствием желания развивать
туристскую отрасль, а историческими, экономическими и прочими объективными
причинами. Относительная экономическая и политическая стабилизация,
проявившаяся в последние годы, создала условия, позволяющие вернуться к
нерешенным ранее вопросам. В первую очередь, необходимо:
- комплексное и поэтапное развитие туризма г. Алматы с последующей
интеграцией в международный рынок туристских услуг;
- активизация совершенствования законодательной и нормативно-
правовой базы, регламентирующей сферу туризма в изменившихся
экономических условиях;
- формирование системы подготовки кадров для всех уровней
гостинично-туристского комплекса города;
- создание действенных структур и механизмов управления
высокоэффективным и конкурентоспособным туристским комплексом;
- определение реальных приоритетов в развитии туристской отрасли в
динамично меняющихся условиях;
- определение механизмов, путей и средств реализации Программы
развития туризма г. Алматы на период 2004-2010 гг. (4, с. 24(
В условиях изменившегося статуса и социально-экономических ориентиров
развития г. Алматы, Акимат считает туризм в числе приоритетных направлений
развития экономики города. В связи с чем, в развитии туризма определены:
приоритеты первого этапа:
- усиление взаимодействия и координации местных органов власти Алматы
и Алматинской области при формировании положительного имиджа региона;
- создание экономических и правовых условий для развития туризма;
- создание системы подготовки высокопрофессиональных кадров для сферы
туризма;
- создание кадастра туристских ресурсов города и области;
- стимулирование развития рекламно-информационной деятельности,
инфраструктуры и материальной базы туризма; приоритеты второго этапа:
- формирование конкурентоспособной туристской отрасли, удовлетворяющей
спрос отечественных и зарубежных потребителей в разнообразных туристских
услугах;
- превращение туризма в доходный межотраслевой сектор экономики.
В этих целях Программой развития туризма г. Алматы на перспективу
разработаны меры, предусматривающие:
- формирование индустрии туризма на основе совершенствования работы
гостиниц и предприятий транспорта, туристского сервиса, общественного
питания, досуга и развлечений, информационной службы, медицинского
обслуживания, обеспечения безопасности туристов;
- сервисное туристское обслуживание в аэропорту, железнодорожных
и автовокзалах г. Алматы;
- создание привлекательного туристского продукта;
- реализацию Государственной программы "Возрождение исторических
центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного
наследия тюркоязычных государств, развитие инфраструктуры туризма";
- создание туристского информационного центра;
- создание единой интерактивной электронной информационной
системы по туристским ресурсам города и окрестностей;
- активную рекламно-информационную деятельность;
- разработку программ перспективного развития внутреннего и
въездного туризма, в первую очередь, экологического, паломнического,
бизнес-ту ризма, социального, включая спортивный и детско-юношеский
туризм;
- развитие экскурсионной деятельности, введение дисконтной
карточки "Гость Алматы", создание в городе экскурсионного бюро,
профессиональных служб сопровождения;
- мониторинг и координацию деятельности туристских организаций,
оказание поддержки развитию малого предпринимательства путем контроля за
применением нормативных актов, направленных на защиту предпринимателей,
занятых в сфере туризма;
- проведение маркетинговых исследований для определения ниши города
на внутреннем и международном рынках туристских услуг;
- внедрение системы учета реальных доходов и расходов туристского
рынка для обеспечения прозрачности и прогнозирования его развития;
- создание условий для активизации инвестиционной деятельности в
сферу туризма и отдыха;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации туристских кадров (4, с. 25(.
Сфера туристских услуг охватывает практически весь спектр бытовых и
коммунальных служб города, растущую сеть гостиниц и ресторанов, учреждений
отдыха и развлечения. Развитие туризма будет напрямую зависеть от
эффективности функционирования и качества услуг в указанных отраслях и в то
же время позволит оплачивать затраты, а в случае роста потока туристов -
стимулировать формирование гостинично-туристского комплекса путем
увеличения доходов от туризма.
В условиях г. Алматы развитие туризма – практически единственная
возможность дать существенный импульс развитию всех сфер города без
значительных капитальных вложений и ущерба для сложной экологической
ситуации. Во многих странах мира, туризм является наиболее приемлемым
направлением устойчивого экономического развития. Принципы устойчивого
развития, положенные в основу всех современных туристских программ, требуют
сочетать деятельность по формированию туристских комплексов с мероприятиями
по охране природной среды, культурного и исторического наследия региона,
без которых немыслимо само существование туризма.
Сделав ставку на устойчивое развитие в южной столице туризма, Акимат
г. Алматы считает, что принимаемый комплекс мер позволит обеспечить для
этого необходимые условия.
Анализ официальных статистических данных за 2006 год показывает, что
за период с 2005 по 2006 г.г. динамика обслуживания туристов и экскурсантов
в г. Алматы заметно изменилась. По сравнению с 2005 годом объем обслуженных
туристов и экскурсантов в 2006 году возрос с 79,3 тыс. до 100205 чел в
2006 году, в том числе по линии въездного туризма обслужено – 41705 чел.
выездного – 42270 чел, внутреннего – 16260 чел.
Доходы от туризма в г. Алматы (от реализации работ, услуг) в 2006
году составили 2,7 млрд. тенге, расходы на оплату труда работников –
337667,7 млн. тенге, перечисления в бюджет – 309416,0 млн. тенге.
Тенденция развития внутреннего туризма в г. Алматы с 1999 по 2006 годы
имела нестабильный характер. Если в 1999 году во внутреннем туризме было
обслужено 3648 человек, в 2002 году – 8650 чел, в 2003 году – 7990 чел, в
2005 году - 14463 чел, а в 2006 году – 16260. При всех изменениях
социально-экономического положения в республике, отражавшихся на резких
колебаниях общего туристского потока, показатель внутреннего туризма
возрос в 4 раза (4, с. 26(.
Стоимость путевок за 2006 год составила 1078147,0 тыс. тенге., что
на 160547 тыс. тенге, больше, чем в 2005 году. Объем визовых услуг
17599,4 тыс. тенге, экскурсионных услуг 20124,3 тыс. тенге, услуг по
бронированию 754392,5.
Наряду с внутренним, въездной туризм является наиболее перспективным и
главным источником дохода от туристской деятельности турпредприятий города.
Из общего числа туристов, посетивших наш город - 41705, почти
половину составили туристы из Германии – 20647 человек (49,5 %), из Китая
прибыло 3247 человек (7,8 %), США – 2696 человек (6,5 %), Израиля – 750
(1,8 %), Литвы – 819 (1,9 %), Турции – 972 (2,3 %), Великобритании – 1728
чел (4,1%), Италии - 906 (2,2%), России – 852 человека (2 % ).
Из 41705 иностранцев, побывавших в 2006 году в Алматы целью 92%
туристов было посещение Алматы.
Анализ въездного потока туристов по целям пребывания показал, что 90%
нерезидентов пребывает в Алматы с деловыми и профессиональными целями.
Число туристов-нерезидентов, прибывших в г. Алматы воздушным
транспортом в 2006 году составило 39274 чел. (94,1% к республиканскому
показателю), железнодорожными – 1718 чел. (4,9%), междугородними автобусами
– 96 чел. (0,3%), прочими сухопутными средствами – 617 чел. (0,7%).
Анализ показывает, что за последние годы заметно расширилась география
въездного туризма, число туристов из дальнего зарубежья с 2000 по 2003 год
увеличилось с 20759 до 40078 чел. или на 193%. В то же время доля туристов
из стран СНГ снизилась с 1653 чел. в 2003 году до 1627 человек в 2006
году, практически не значительно.
Выездной туризм
Из 94692 туристов, выезжавших в 2006 году за пределы Казахстана,
42240 чел, т.е. почти половина – алматинцы.
Основным источником доходов алматинских туристских фирм является
выездной туризм, доля его в общем объеме доходов от этого вида
деятельности составила 1469280,2 тыс. тенге, 79,7 %, в том числе за счет
вывоза в страны дальнего зарубежья – 1258654,1 тыс тенге или 85,7 %.
Целью значительной массы алматинцев, выезжавших за рубеж (47%),
являлись досуг, рекреация и отдых, около 8,4 % - навещали родственников и
друзей, 6,1% составили деловые и профессиональные поездки, 23,9%
преследовали коммерческие цели.
Число выезжавших за границу из г. Алматы по туристским путевкам в
последние годы заметно изменялось. Если в 1999 году было отправлено за
рубеж 64162 туриста, в 2000 году – 40977, в 2003 году – 8955, в 2005 году –
37464, в 2006 году – 42240. По сравнению с 1999 годом поток туристов ниже
почти на 35%. Одна из причин снижения этих объемов связана с сокращением
числа услуг по организации шоп-туризма [1].
Наибольшей популярностью, как средство передвижения, среди туристов
пользуется воздушный транспорт, им перевезено 96,7 % туристов-нерезидентов
и 70,2% - резидентов, железнодорожный транспорт не популярен даже во
внутреннем туризме.
В 2006 году наиболее посещаемыми алматинцами странами стали: Германия
– ее посетило 5668 человек (15,2% от общего числа туристов-резидентов),
Китай – 10841 человек (29%), Турция – 7194 человек (19,3%), Объединенные
Арабские Эмираты – 2687 человек (7,2 %), Таиланд – 1424 человек (3,8%),
Франция – 1054 человек (2,8%), Литва – 1329 человек (3,6%). В 2002 году,
в части посещаемости, лидировали эти же страны.
Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди
жителей г. Алматы пользуются Турция, Германия, ОАЭ, Таиланд.
Количество дней пребывания казахстанских туристов в странах СНГ в
среднем составляет 6 дней, в странах дальнего зарубежья – 7 дней. При этом
целями выезда являются деловые и профессиональные (73,2%), досуг и отдых
(16,5%).
Наибольший доход от деятельности туристских организаций г. Алматы в
2006г. получен по линии выездного туризма – 1469280,2 тыс. тенге или 79,8
%, въездной туризм принес 166747,1 тыс. тенге или 9,5 % дохода, внутренний
туризм – 205812,6 тыс. тенге или 1,2 %.
В 2006 году в доход страны от туристской деятельности предприятий
частной формы собственности поступило 1797962,9 млн. тенге или 97,6 %
общей суммы дохода от туризма.
На 1 января 2006 года в Казахстане действовало 713 туристских фирм и
агентств, основными видом деятельности которых является туризм, из них в г.
Алматы перед органами статистики отчитались 494 туристских фирм и агентств.
Их удельный вес составил 69,3% от числа всех фирм, осуществляющих
туристскую деятельность в Казахстане.
На туристском рынке г. Алматы осуществляют деятельность туристские
организации и с иностранным участием, филиалы иностранных компаний.
Туристские организации г. Алматы сотрудничают с 80 странами мира,
развивают все виды, начиная с культурно-познавательного, этнического,
экологического, оздоровительного, спортивного, охотничьего, заканчивая
паломническим и другими видами туризма.
Вместе с тем, в г. Алматы недостаточно внимания уделяется развитию
социального туризма, в том числе для групп лиц с ограниченными доходами и
возможностями (инвалидов), пенсионеров, детско-юношеского, спортивного,
являющихся основой реализации прав казахстанцев на отдых и одним из главных
факторов развития рынка социальных услуг (4, с. 28(.
До сих пор недостаточно четко регламентированы взаимоотношения
субъектов туристской деятельности, в которые они вступают по поводу
предоставления и потребления гостинично-туристских услуг. Поэтому
необходимо определить правовые взаимоотношения клиента и предприятий
гостинично-туристского комплекса, конкретизировать требования к содержанию
договоров, заключаемых между турагентствами, гостиницами и клиентами,
регламентировать содержание договоров, заключаемых организаторами
туристской деятельности между собой. Важно, чтобы эти положения опирались
на существующие законодательные нормы, закрепленные в законах Республики
Казахстан "О защите прав потребителей", "О туристской деятельности в
Республике Казахстан", Об обязательном страховании гражданско-правовой
ответственности туроператора и турагента, "О рекламе", иных законах и
нормативно-правовых актах.
Сформулированные в общем виде, они могут и должны быть затем
конкретизированы и дополнены в подзаконных актах, издаваемых органом
исполнительной власти в пределах своей компетенции.
В международном, внутреннем и спортивном туризме активно участвуют
многие общественные организации в туризме: Казахстанская туристская
Ассоциация, Международная общественная Академия туризма, Ассоциация
туристских и гостиничных организаций, Казахстанский горный клуб,
Республиканская и областная федерации спортивного туризма и туристского
многоборья, туристские клубы "Авиатор", ГККП Детско-юношеский клуб
физической подготовки по туризму № 10 "Романтик" и другие городские
общественные организации в сфере туризма и гостиничного бизнеса.
Правила образования, условия функционирования этих организаций
определены Законом Республики Казахстан "Об общественных объединениях".
Поэтому Программа развития туризма на 2004-2010г.г. отводит важное место
этим организациям в структуре туристской отрасли города, считая необходимым
оказание им должной поддержки. В этом направлении программой необходимо
предусмотреть:
создание ассоциаций, союзов и иных форм организации, обеспечивающих
координацию и идеологию развития спортивного туризма на уровне районов и
города;
разработать правовую базу смешанного соучредительства для сферы
социального и спортивного туризма (клубная система, городские центры
подготовки кадров, научные центры и т.п.);
создание общественных объединений по развитию детско-юношеского и
спортивного туризма.
Выгодное географическое и административно-политическое положение г.
Алматы дает дополнительные возможности для увеличения потока иностранных
туристов в южную столицу и развития индустрии туризма в целом. Большое
значение для реализации потенциальных возможностей по созданию
конкурентоспособной и рентабельной индустрии гостеприимства имеют хорошо
налаженные международные связи. В этом направлении Департаментом туризма
реализован ряд мер, в частности:
по приграничному сотрудничеству с соседними странами в сфере
международного туризма;
оказано содействие турфирмам по разработке и внедрению новых
туристских маршрутов;
распространяется через посольства зарубежных стран в Казахстане и
представительства Республики Казахстан за рубежом, на международных
туристских ярмарках и выставках рекламная продукция (4, с. 30(.
Современное состояние гостинично-туристского комплекса не полностью
отвечает требованиям международных стандартов сферы обслуживания, отдыха и
туризма. Внедрение новейших экологичных технологий и совершенствование
существующей инфраструктуры туризма в черте города и в пригородах требует
очень значительных инвестиций.
Существующие проекты освоения северного склона Заилийского Алатау в
окрестностях города путем развития системы подвесных дорог и сети горных
отелей, горнолыжных баз и турбаз предполагают очень крупные инвестиции и
в настоящее время находятся в стадии поиска инвесторов.
В развитии инфраструктуры туризма и отдыха заинтересованы только
предприятия, занимающиеся внутренним и въездным туризмом. Их деятельность
основана на использовании существующих объектов инфраструктуры и
транспорта. Собственные вложения в развитие этой сферы весьма
незначительны. Здесь можно отметить турфирму Жибек-Жолы, являющуюся
участником и практически основным исполнителем госпрограммы по Шелковому
Пути.
Большинство турфирм города не принимают активного участия в подготовке
инвестиционных предложений, поскольку существующий механизм оформления
необходимой документации для получения средств из госпрограмм или иных
инвестиций очень затратный и не гарантирует возмещения потерь, а тем более
получения средств.
Внутренние республиканские инвесторы только начинают вкладывать
средства в развитие гостинично-туристской инфраструктуры, в основном в
восстановление санаторно-курортного комплекса и строительство спортивных
объектов.
Так в Приоритетных туристских инвестиционных проектах Казахстана на
2006 год были представлены предложения по 7 проектам, из них только 3
непосредственно по туристской инфраструктуре, остальные спорт, лечение,
отдых. Из них 3 проекта: горнолыжная база Чимбулак, туристско-
этнографический комплекс Тальхиз и горнолыжная база Тургень. Это все
давно известные еще с советского периода проекты, входившие даже в
государственные программы развития туризма. Например, туристско-
этнографический комплекс Тальхиз и горнолыжная база Тургень [1].
Слабая инвестиционная привлекательность сферы туризма и отдыха в г.
Алматы и окрестностях объясняется в целом неблагоприятным инвестиционным
имиджем республики из-за бюрократических сложностей оформления
документации, значительных финансовых рисков инвесторов, жесткого
налогового, финансового и валютного контроля (4, с. 32(.
Южная столица выиграла право принять у себя в 2011 году зимние
Азиатские игры. Их проведение, безусловно, станет мощным толчком к развитию
туризма. Уже озвучены планы по созданию современного круглогодичного
курорта европейского уровня на Медеу и Чимбулаке.
Проектированием и работами по комплексному развитию курортов сегодня
занимается профессиональная команда казахстанской девелоперской компании
Capital Partners, которая привлекла для реализации проекта отечественных и
всемирно известных грантов по проектированию, архитектурному и ландшафтному
дизайну, экологически рациональному развитию. Одно из главных условий
предстоящей реконструкции Медеу и Чимбулака – не навредить природе.
Экологическая безопасность проекта находится под контролем компании
CaspiEcologi, которая следит за тем, чтобы при проведении строительных
работ соблюдались все необходимые меры и правила, а возможный ущерб
окружающей среде был сведен к минимуму.
Медеу и Чимбулак – это не только потенциально привлекательные для
туристов мира курорты, но и наша национальная гордость. И все что
планируется здесь построить, в первую очередь предназначено для
казахстанцев. Благодаря реконструкции увеличится пропускная способность
спортивных сооружений, и курорт сможет принимать гораздо больше катающихся,
чем сейчас. Лыжные трассы разделят по уровню сложности, чтобы и новички, и
бывалые лыжники чувствовали себя комфортно. И что особенно важно – в ходе
реконструкции и Медеу, и Чимбулак будут открыты для посетителей, а после ее
завершения им предложат новые виды развлечений. Кроме зимних видов отдыха
летом появятся велосипедные туры и пешие прогулки, будет построен новый
современный бассейн и спортивные сооружения. Современные рестораны, кафе и
бистро, ориентированные на людей с разным уровнем доходов, порадуют
отдыхающих разнообразной кухней.
Жизнь вокруг нас динамично меняется. Совсем скоро спортивные комплексы
Медеу и Чимбулак обретут статус круглогодичного курорта, отвечающего лучшим
мировым стандартам. И любители гор получат возможность не просто отдыхать,
а отдыхать с комфортом, без пробок, выхлопных газов и очередей [5].
2 ИНФРАСТРУКТУРА ТУРЗИМА
2.1. Роль инфраструктуры в развитии туристской отрасли
В городах Астане, Алматы, Атырауской, Карагандинской и Актюбинской
областях наблюдаются наибольшие объемы въездного туризма, при этом
превалирует деловой туризм. В указанных городах, а также Алматинской,
Карагандинской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях
наиболее развит выездной туризм.
Наибольшее развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане,
Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской
областях.
В целом по республике наибольшее количество туристов по всем видам
туризма обслужено в городах Алматы, Астане, Восточно-Казахстанской,
Карагандинской, Алматинской, Атырауской и Актюбинской областях. Целями
поездок туристов этих регионов являются в основном деловые и
профессиональные цели, досуг, рекреация и отдых, а также шоп-туры.
Начиная с 2001 года местными исполнительными органами выделяются
необходимые финансовые средства на развитие отрасли, однако, как показывает
анализ, одним из сдерживающих факторов развития туристской индустрии в
областях является недостаточное внимание местных исполнительных органов к
данной отрасли как одной из приоритетных в плане обеспечения экономического
роста. К примеру, на реализацию региональной и республиканской программ
развития туризма на 2003-2005 годы в Северо-Казахстанской области
выделялось в среднем по 400 тысяч тенге ежегодно, а на 2006 год - 329 тысяч
тенге, Павлодарской области - по 500 тысяч тенге ежегодно и Костанайской
области - в пределах 1,5 млн. тенге.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2005 году на
территории Республики Казахстан было 515 туристских объектов, в том числе:
гостиниц - 385, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев -
15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов
- 4, зон отдыха - 29, домов отдыха - 27, туристских баз - 24,
оздоровительных лагерей - 35, горно-лыжных баз – 4, гостевых домов - 13,
охотничьих домов - 9, центров детско-юношеского туризма - 1,
оздоровительных комплексов - 7, музеев - 6, мавзолеев - 2, государственных
предприятий по туризму - 1, прочих (клубы, городки ремесленников) – 5 [6].
Из действовавших в 2005 году 385 гостиниц и прочих мест размещения 340
имели частную форму собственности, 22 принадлежали государству и 23
находились в собственности других государств.
В стране действуют 78 трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц,
остальные гостиницы относятся к другим категориям.
Доходы от эксплуатации объектов размещения туристов по республике
составили в 2005 году 21156 млн. тенге, объем услуг, оказанных данными
предприятиями, составил 17737,5 млн. тенге, в том числе гостиницами с
ресторанами - 15927,0 млн. тенге, гостиницами без ресторанов - 1533,3 млн.
тенге, молодежными общежитиями и горными турбазами - 57,7 млн. тенге,
кемпингами, мотелями, включая услуги стоянок для автофургонов и
автоприцепов, - 0,7 млн. тенге, остальными объектами размещения - 218,8
млн. тенге.
В специализированных объектах размещения: в 106 санаториях,
пансионатах, санаториях-профилакториях - в 2005 году лечебно-
оздоровительными услугами воспользовались 257,4 тыс. человек, в 13 домах и
базах отдыха, пансионатах-отдохнули - 32686 человек. К наиболее популярным
лечебницам относятся: "Сары-Агаш" (ЮКО), "Арасан - Капал" (Алматинская
область), "Моялды", "Баянаул" (Павлодарская область), "Жанакорган"
(Кызылординская область), Щучинско-Боровская зона (Акмолинская область),
"Каспий" (Мангистауская область) и другие.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2003 году
выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма 29591,8 млн.
тенге, в 2004 году 37895,2 млн. тенге, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге.
Это свидетельствует о положительных тенденциях привлечения инвестиций в
сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития
инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию. Как
показал анализ, из общей суммы вложенных инвестиций в развитие
инфраструктуры страны, осуществление деятельности туристских организаций
привлечено лишь 139 млн. тенге в 2003 году, 242 млн. тенге в 2004 году и
48,3 млн. тенге в 2005 году [6].
Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за
границы в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой
туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих
качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет
зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных
городах - деловых центрах страны.
Однако материальная база объектов размещения, включая гостиницы,
пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения,
характеризуется высокой степенью морального и физического износа.
2.2 Транспорт и транспортные коммуникации
Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного
туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В настоящее время в
республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего
зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia",
"China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком
"Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную
Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.
В настоящее время Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к
международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау,
Караганде, Костанае, Павлодаре, Семипалатинске, Таразе, Уральске, Усть-
Каменогорске, Шымкенте.
Согласно статистическим данным в 2005 году услугами воздушного
транспорта воспользовались 248578 (57,1 процента) туристов.
Учитывая, что большинство поездок совершается с использованием
авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию
пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную
политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество
обслуживания.
В сфере железнодорожного транспорта. В последние годы железнодорожный
транспорт является популярным средством передвижения у основной части
населения республики из-за более доступных цен на билеты.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2005 году
железнодорожным транспортом воспользовались 87615 (10,27 процента) туристов
[6].
По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов
собственного формирования. В том числе в пригородном сообщении курсируют
поезда по 69 маршрутам; в местном сообщении - 49, в межгосударственном
сообщении - 11, международном - 3. Также через территорию Республики
Казахстан пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран
СНГ.
В целях повышения уровня сервисного обслуживания пассажиров на
железнодорожном транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается
проект технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч-
боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на
территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска
красочного специализированного информационного буклета для пассажиров
вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".
Вместе с тем уровень обслуживания в поездах акционерного общества
"Пассажирские перевозки" не соответствует международным стандартам. Высокий
износ и большие сроки использования значительной доли вагонного парка,
необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что
пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование
осуществляется за счет средств государственного бюджета.
В сфере автотранспорта. В последние годы в туристских целях активно
используется автотранспорт, так как в соответствии
с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года
N 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского
значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и
представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма [1]:
1. Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос.
2. Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара.
3. Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск.
4. Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана.
5. Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай.
6. Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург.
По данным статистики, в 2005 году услугами междугородних автобусов
воспользовались 87615 (20,1 процента) туристов, прочими сухопутными
средствами - 53765 (12,36 процента) туристов [6].
По состоянию на 1 января 2005 года в придорожной полосе отвода
автомобильных дорог общего пользования республиканского значения действуют
следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и
торговли - 1124, автостоянки - 61.
В сфере водного транспорта. Порт Актау на Каспийском море связывает
Казахстан с портами России, Туркменистана, Азербайджана и Ирана. В
Республике Казахстан имеются сообщения по внутренним водным путям с
Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
Республиканским государственным казенным Восточно-Казахстанским
предприятием водных путей установлен льготный тариф в размере 25 процентов
от стоимости шлюзования через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы для
судов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров и задействованных в
туристской деятельности. При этом шлюзование маломерного флота через Усть-
Каменогорский и Бухтарминский шлюзы проводится по установленному графику по
льготному тарифу: 10 % от стоимости шлюзования при длине судна до 10 м и 20
% - при длине свыше 10 м. Согласно статданным в 2005 году данное
предприятие обслужило 276 туристов. Другие водные артерии страны не
используются в туристских целях. Вместе с тем в результате проведенных
исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории
бассейна Каспийского моря как в плане пляжного туризма, так и организации
круиза.
2.3 Государственная программа развития туризма в Казахстане как
фактор, стимулирующий становление инфраструктуры
Цель Государственной программы - создание конкурентоспособной
туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста
доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и
внутреннего туризма.
Согласно поставленной цели первоочередными задачами определены:
- развитие инфраструктуры туризма;
- создание эффективного механизма государственного регулирования и
поддержки туризма;
- формирование привлекательного туристского имиджа страны;
- повышение туристского потенциала;
- формирование зон с рекреационной хозяйственной специализацией.
Не все ладно и с инфраструктурой. Сегодня на казахстанском рынке
ощущается острый дефицит гостиниц эконом-класса. Цены в гостиницах
не соответствуют уровню предлагаемого в них сервиса, – полагает г-жа
Клинцова Л.Ю.. – Многие иностранные туристы предпочитают уютные маленькие
двух— или трехзвездочные гостиницы. Они готовы жертвовать комфортом ради
того, чтобы платить меньше.
По мнению опрошенных Экспертом Казахстан руководителей казахстанских
туроператоров, иностранные туристы, которые приезжают к нам познакомиться
со страной, даже не рассматривают варианты четырех-, пятизвездочных отелей.
Это связано с контингентом туристов, большая часть которых люди пожилого
возраста. Самое главное для них – иметь ванну и туалет в номере.
С остальными неудобствами они готовы мириться.
В правительстве надеются, что ситуация ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .. 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА
КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
1.1 Факторы, влияющие на формирование спроса ... ... ... ... ... . 4
1.2 Современное состояние внутреннего туризма ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
2 ИНФРАСТРУКТУРА ТУРЗИМА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.1 Роль инфраструктуры в развитии туристской отрасли ... ... ... ... ... ... .15
2.2 Транспорт и транспортные коммуникации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
3.3 Государственная программа развития туризма в Казахстане как фактор,
стимулирующий становление инфраструктуры ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18
3 ЖЕТЫСУ – КРАЙ ТУРИЗМА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21
3.1 Туристские приоритеты Жетысу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.2 Возможности развития внутреннего туризма на особо охраняемых
природных территориях (на примере ГНПП Иле Алатау ... ... ... ... ... ... .27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... 38
ВВЕДЕНИЕ
Специалисты Всемирной Туристской Организации выявили новую тенденцию:
сегодня путешественники стремятся не просто к морю или на горнолыжный
склон, а хотят получать удовольствие от моря и гор в конкретной стране. Их
интересует, какие люди в ней живут, каковы их обычаи, традиции, история,
культура, тонкости местной кухни. Отдыхающие хотят местного колорита и
самобытности, достопримечательностей и природы. Одним словом - особенностей
национального отдыха.
Расположенный на стыке Европы и Азии, с его уникальными памятниками
природы, заповедниками и заказниками, разнообразными ландшафтами,
Казахстан интересен иностранным туристам именно как новое, неизведанное
направление. С самобытностью и национальным колоритом у нас как раз все в
порядке. Кроме того у нас в стране возросла доля внутреннего туризма. Судя
по переполненным санаториям, отелям, пансионатам, и даже частному сектору
Щучинско- Боровской курортной зоны в этом году отдых на родине среди
соотечественников чрезвычайно популярен.
В Стратегии Н.А. Назарбаева Казахстан - 2030 в порядке
первоочередных приоритетов развития до 2010 года говорится о туризме и
инфраструктуре туризма как о наиболее важных вопросах, требующих скорейшего
разрешения. Поэтому организацию индустрии туризма необходимо начинать с
сегодняшнего дня.
В Южной столице, по данным Казахстанской туристской ассоциации, каждый
иностранный турист оставляет в среднем 1000-1300 долларов на проживание,
рестораны, сувениры, покупки в магазинах и прочее. Приехав в Алматы,
туристы, конечно же, познакомятся с его удивительными окрестностями и,
может быть, захотят посетить другие казахстанские города [1].
Таким образом, чем больше туристов приедет в республику, тем успешнее
будут развиваться различные секторы сферы услуг и экономики в целом
Мы хотим создать положительный имидж Алматинской области, в частности
живописнейшего Есикского ущелья, который был бы привлекателен в плане
туризма, не только для жителей Казахстана, но и стран ближнего и дальнего
зарубежья. Никто не спорит, что Альпы, пирамиды – это прекрасно, однако
ничем не уступают им наши Чарынский каньон, каскад Кольсайских озер,
предгорья Заилийского и Жунгарского Алатау.
Помимо уникальной природы, у нас есть ресурсы, которые позволяют
развивать практически все ныне популярные виды туризма: экологический,
тематический, образовательный, экстремальный. Но имеющиеся инфраструктура и
уровень сервиса пока, к сожалению, не могут удовлетворить запросы
взыскательных туристов.
1 характеристика развития внутреннего туризма казахстана
1. Факторы, влияющие на формирование спроса
Внутренний туризм как отрасль народного хозяйства производит продукт,
который должен соответствовать рыночным категориям спроса и предложения. В
этом отношении следует разграничить международный рынок, ориентированный на
зарубежного потребителя и внутренний рынок, предназначенный для граждан
Казахстана.
На основе проведенного анализа с учетом рекомендаций ВТО и имеющегося
опыта можно выделить два базовых компонента казахстанского турпродукта:
культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно
связанный с ним эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг,
орнитологический, альпинизм, охота, рыбалка). В этом отношении следует
выделить регионы, имеющие ресурсы для эко-приключенческого туризма, через
которые пролегает маршрут Шелкового пути: Алматинская, Жамбылская, Южно-
Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.
В соответствии с указанными приоритетами определены следующие районы и
опорные центры первоочередного освоения:
1. Заилийский (г.Алматы, с.Тургень, г. Есик, г.Талгар, г.Каскелен. с.
Узунагач. г.Капчагай).
2. Северо-Тяньшанский (с.Кеген. с.Нарынкол. с.Жаланаш, с.Чунджа.
с.Кольжат).
3. Жаркент-Талдыкорганский (г.Жаркент, с.Коктал, с.Басчи, г.Текели,
г.Талдыкорган, курорт Жаркент-Арасан).
4. Балхашский (оз. Балхаш, с.Прибалхашье).
5. Северо-Жунгарский (с.Дружба, р-н оз.Алаколь, с.Лепсинск. р-н
р.Лепсы, с.Жаркулак, с.Коктума, г.Сарканд, курорт Арасан-Капал).
6. Жамбылский (г.Тараз, с.Мерке, р-н Мойынкум).
7. Туркестанский (г.Туркестан, с.Турбат, с.Отрар, с.Шаульдер. с.Баба-
Ата, г.Кентау, с.Шаян).
8. Сайрам-Шымкентский (г.Шымкент, с.Сайрам, г.Арысь, г.Чардара,
г.Сарыагаш, г. Ленгер, с.Ванновка).
9. Верхне-Бухтарминский (с.Катон-Карагай, с.Берель, курорт
Рахмановские ключи, р-н оз.Маркаколь).
10. Мангыстауский (с.Фетисово, г.Актау, р.п.Ералиев-Курык).
Кроме того, высокой степенью привлекательности ландшафтов,
доступностью, освоенностью территории в плане организации туризма
характеризуются - государственные национальные природные парки (ГНПП)
существующие и намечаемые к созданию, которые также следует отнести к
объектам приоритетного освоения:
ГНПП "Иле-Алатау", ГНПП "Алтын-Емель" (Алматинская область), ГНПП
"Аксу-Джабаглы" (Южно-Казахстанская область), ГНПП "Баян-Аул" (Павлодарская
область), ГНПП "Каркаралинский" (Карагандинская область), ГНПП "Бурабай" и
"Кокшетау" на базе Щучинско-Боровской курортной зоны, Государственный
природный заповедник "Коргалжынский" (Акмолинская область).
Определенные перспективы Казахстан имеет в сегменте бизнес-туризма.
Это, прежде всего города Алматы, Астана, Атырау. Геополитическое положение
и природно-сырьевые ресурсы позволяют рассчитывать на увеличение количества
бизнес-туристов, приезжающих в Казахстан по вопросам бизнеса и участия в
международных конвенциях. Инфраструктура вышеуказанных центров в основном
соответствует международным стандартам. Город Алматы является
стратегическими (воздушными, автомобильными, железнодорожными) воротами для
республики и основная миграция происходит именно через этот город. Помимо
удобных для проведения различных форумов зданий и гостиниц город имеет все
необходимое для отдыха и развлечений, кроме того, на территории близлежащей
городу и радиусе 500км расположены замечательные рекреационные зоны. Город
Астана становится такой же стратегической зоной. Всевозрастающий интерес к
городу, как к молодой столице нашего государства, имеющей современный облик
и инфраструктуру, послужит стремительному развитию в городе международного
и внутреннего туризма.
Учитывая обширность территории республики, большое значение имеет
надежное автобусное сообщение и железнодорожный транспорт, так как туристы-
индивидуалы, которые составляют большую часть указанных сегментов рынка,
предпочитают самостоятельное передвижение на автобусах и поездах.
Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане
странах приносит от 30 до 50 процентов общего дохода от туризма. В этом
отношении Казахстан имеет хорошие перспективы. В то же время следует
отметить, что сегодня внутренний туризм в основном является стихийным, не-
Организованным [1].
Исключение составляет деятельность немногих курортов, санаториев и
туристских баз. Из-за отсутствия должного внимания развитию этого вида
туризма, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает
разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому
состоянию природных, культурных и исторических памятников (2(.
Большой экономический потенциал представляет развитие социального
туризма, субсидируемого из источников внебюджетного финансирования, в целях
создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам,
инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство,
государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные
организации и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее
обеспеченной части населения при использовании их права на отдых.
При этом люди с инвалидностью и престарелые, составляя все более
многочисленную группу потребителей услуг индустрии путешествий и других
видов отдыха в мире, а также семьи с детьми, которые также становятся
частью этого расширяющегося рынка индустрии туризма, не имеют физического
доступа к большинству гостиниц, транспортных средств и туристских
достопримечательностей. Таким образом, доступность туристских ресурсов
становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на
увеличение числа туристов, к которому привело бы расширение доступа к
туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали
значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать
четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских
ресурсов, поднять уровень специальной подготовки персонала в индустрии
туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов
с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом развитии
(3(.
Государственными и местными органами управления должна быть продолжена
практика поддержки предприятий малого бизнеса, в том числе осуществляющих
деятельность в сфере социального туризма. Должны поощряться
благотворительность, меценатство и спонсорство в отношении социального
туризма.
Развитие социального туризма, в том числе краеведческого, спортивного,
самодеятельного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного,
экологического туризма, семейных путешествий, туризма пожилых лиц и
инвалидов, молодежного и детско-юношеского туризма имеет большое
воспитательное и патриотическое значение.
В решении всех этих вопросов первостепенную роль приобретают
институциональные элементы формирования турпродукта.
1.2 Современное состояние внутреннего туризма г. Алматы
Вплоть до настоящего времени значимость туристской отрасли в
экономике страны не имела реальной финансовой поддержки. Эти причины
отодвигали вопросы развития туристской отрасли на дальний план. Кроме того,
падение жизненного уровня населения в течение почти десятилетнего периода и
разрыв региональных связей бывшего Советского Союза, разрушивших прежде
единое туристское пространство, существенно сократили базу казахстанского
туризма, в том числе и г. Алматы (4(.
В то же время на уровне государства признавалась важность развития
туризма. В Казахстане был принят ряд мер в этом направлении:
- начато формирование законодательной базы туризма;
- упрощены поездки граждан Республики Казахстан за рубеж и
зарубежных туристов в Казахстан;
- созданы определенные условия для развития частного
предпринимательства и привлечения инвестиций, в том числе и в сфере
туризма;
- созданы государственные и местные органы управления туристской
отраслью.
Следовательно, недостаточное внимание к отрасли со стороны
государственных структур, выражающееся, в первую очередь, в том, что для
туристской индустрии не созданы реальные приоритетные экономические и
правовые условия развития, объясняется не отсутствием желания развивать
туристскую отрасль, а историческими, экономическими и прочими объективными
причинами. Относительная экономическая и политическая стабилизация,
проявившаяся в последние годы, создала условия, позволяющие вернуться к
нерешенным ранее вопросам. В первую очередь, необходимо:
- комплексное и поэтапное развитие туризма г. Алматы с последующей
интеграцией в международный рынок туристских услуг;
- активизация совершенствования законодательной и нормативно-
правовой базы, регламентирующей сферу туризма в изменившихся
экономических условиях;
- формирование системы подготовки кадров для всех уровней
гостинично-туристского комплекса города;
- создание действенных структур и механизмов управления
высокоэффективным и конкурентоспособным туристским комплексом;
- определение реальных приоритетов в развитии туристской отрасли в
динамично меняющихся условиях;
- определение механизмов, путей и средств реализации Программы
развития туризма г. Алматы на период 2004-2010 гг. (4, с. 24(
В условиях изменившегося статуса и социально-экономических ориентиров
развития г. Алматы, Акимат считает туризм в числе приоритетных направлений
развития экономики города. В связи с чем, в развитии туризма определены:
приоритеты первого этапа:
- усиление взаимодействия и координации местных органов власти Алматы
и Алматинской области при формировании положительного имиджа региона;
- создание экономических и правовых условий для развития туризма;
- создание системы подготовки высокопрофессиональных кадров для сферы
туризма;
- создание кадастра туристских ресурсов города и области;
- стимулирование развития рекламно-информационной деятельности,
инфраструктуры и материальной базы туризма; приоритеты второго этапа:
- формирование конкурентоспособной туристской отрасли, удовлетворяющей
спрос отечественных и зарубежных потребителей в разнообразных туристских
услугах;
- превращение туризма в доходный межотраслевой сектор экономики.
В этих целях Программой развития туризма г. Алматы на перспективу
разработаны меры, предусматривающие:
- формирование индустрии туризма на основе совершенствования работы
гостиниц и предприятий транспорта, туристского сервиса, общественного
питания, досуга и развлечений, информационной службы, медицинского
обслуживания, обеспечения безопасности туристов;
- сервисное туристское обслуживание в аэропорту, железнодорожных
и автовокзалах г. Алматы;
- создание привлекательного туристского продукта;
- реализацию Государственной программы "Возрождение исторических
центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного
наследия тюркоязычных государств, развитие инфраструктуры туризма";
- создание туристского информационного центра;
- создание единой интерактивной электронной информационной
системы по туристским ресурсам города и окрестностей;
- активную рекламно-информационную деятельность;
- разработку программ перспективного развития внутреннего и
въездного туризма, в первую очередь, экологического, паломнического,
бизнес-ту ризма, социального, включая спортивный и детско-юношеский
туризм;
- развитие экскурсионной деятельности, введение дисконтной
карточки "Гость Алматы", создание в городе экскурсионного бюро,
профессиональных служб сопровождения;
- мониторинг и координацию деятельности туристских организаций,
оказание поддержки развитию малого предпринимательства путем контроля за
применением нормативных актов, направленных на защиту предпринимателей,
занятых в сфере туризма;
- проведение маркетинговых исследований для определения ниши города
на внутреннем и международном рынках туристских услуг;
- внедрение системы учета реальных доходов и расходов туристского
рынка для обеспечения прозрачности и прогнозирования его развития;
- создание условий для активизации инвестиционной деятельности в
сферу туризма и отдыха;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации туристских кадров (4, с. 25(.
Сфера туристских услуг охватывает практически весь спектр бытовых и
коммунальных служб города, растущую сеть гостиниц и ресторанов, учреждений
отдыха и развлечения. Развитие туризма будет напрямую зависеть от
эффективности функционирования и качества услуг в указанных отраслях и в то
же время позволит оплачивать затраты, а в случае роста потока туристов -
стимулировать формирование гостинично-туристского комплекса путем
увеличения доходов от туризма.
В условиях г. Алматы развитие туризма – практически единственная
возможность дать существенный импульс развитию всех сфер города без
значительных капитальных вложений и ущерба для сложной экологической
ситуации. Во многих странах мира, туризм является наиболее приемлемым
направлением устойчивого экономического развития. Принципы устойчивого
развития, положенные в основу всех современных туристских программ, требуют
сочетать деятельность по формированию туристских комплексов с мероприятиями
по охране природной среды, культурного и исторического наследия региона,
без которых немыслимо само существование туризма.
Сделав ставку на устойчивое развитие в южной столице туризма, Акимат
г. Алматы считает, что принимаемый комплекс мер позволит обеспечить для
этого необходимые условия.
Анализ официальных статистических данных за 2006 год показывает, что
за период с 2005 по 2006 г.г. динамика обслуживания туристов и экскурсантов
в г. Алматы заметно изменилась. По сравнению с 2005 годом объем обслуженных
туристов и экскурсантов в 2006 году возрос с 79,3 тыс. до 100205 чел в
2006 году, в том числе по линии въездного туризма обслужено – 41705 чел.
выездного – 42270 чел, внутреннего – 16260 чел.
Доходы от туризма в г. Алматы (от реализации работ, услуг) в 2006
году составили 2,7 млрд. тенге, расходы на оплату труда работников –
337667,7 млн. тенге, перечисления в бюджет – 309416,0 млн. тенге.
Тенденция развития внутреннего туризма в г. Алматы с 1999 по 2006 годы
имела нестабильный характер. Если в 1999 году во внутреннем туризме было
обслужено 3648 человек, в 2002 году – 8650 чел, в 2003 году – 7990 чел, в
2005 году - 14463 чел, а в 2006 году – 16260. При всех изменениях
социально-экономического положения в республике, отражавшихся на резких
колебаниях общего туристского потока, показатель внутреннего туризма
возрос в 4 раза (4, с. 26(.
Стоимость путевок за 2006 год составила 1078147,0 тыс. тенге., что
на 160547 тыс. тенге, больше, чем в 2005 году. Объем визовых услуг
17599,4 тыс. тенге, экскурсионных услуг 20124,3 тыс. тенге, услуг по
бронированию 754392,5.
Наряду с внутренним, въездной туризм является наиболее перспективным и
главным источником дохода от туристской деятельности турпредприятий города.
Из общего числа туристов, посетивших наш город - 41705, почти
половину составили туристы из Германии – 20647 человек (49,5 %), из Китая
прибыло 3247 человек (7,8 %), США – 2696 человек (6,5 %), Израиля – 750
(1,8 %), Литвы – 819 (1,9 %), Турции – 972 (2,3 %), Великобритании – 1728
чел (4,1%), Италии - 906 (2,2%), России – 852 человека (2 % ).
Из 41705 иностранцев, побывавших в 2006 году в Алматы целью 92%
туристов было посещение Алматы.
Анализ въездного потока туристов по целям пребывания показал, что 90%
нерезидентов пребывает в Алматы с деловыми и профессиональными целями.
Число туристов-нерезидентов, прибывших в г. Алматы воздушным
транспортом в 2006 году составило 39274 чел. (94,1% к республиканскому
показателю), железнодорожными – 1718 чел. (4,9%), междугородними автобусами
– 96 чел. (0,3%), прочими сухопутными средствами – 617 чел. (0,7%).
Анализ показывает, что за последние годы заметно расширилась география
въездного туризма, число туристов из дальнего зарубежья с 2000 по 2003 год
увеличилось с 20759 до 40078 чел. или на 193%. В то же время доля туристов
из стран СНГ снизилась с 1653 чел. в 2003 году до 1627 человек в 2006
году, практически не значительно.
Выездной туризм
Из 94692 туристов, выезжавших в 2006 году за пределы Казахстана,
42240 чел, т.е. почти половина – алматинцы.
Основным источником доходов алматинских туристских фирм является
выездной туризм, доля его в общем объеме доходов от этого вида
деятельности составила 1469280,2 тыс. тенге, 79,7 %, в том числе за счет
вывоза в страны дальнего зарубежья – 1258654,1 тыс тенге или 85,7 %.
Целью значительной массы алматинцев, выезжавших за рубеж (47%),
являлись досуг, рекреация и отдых, около 8,4 % - навещали родственников и
друзей, 6,1% составили деловые и профессиональные поездки, 23,9%
преследовали коммерческие цели.
Число выезжавших за границу из г. Алматы по туристским путевкам в
последние годы заметно изменялось. Если в 1999 году было отправлено за
рубеж 64162 туриста, в 2000 году – 40977, в 2003 году – 8955, в 2005 году –
37464, в 2006 году – 42240. По сравнению с 1999 годом поток туристов ниже
почти на 35%. Одна из причин снижения этих объемов связана с сокращением
числа услуг по организации шоп-туризма [1].
Наибольшей популярностью, как средство передвижения, среди туристов
пользуется воздушный транспорт, им перевезено 96,7 % туристов-нерезидентов
и 70,2% - резидентов, железнодорожный транспорт не популярен даже во
внутреннем туризме.
В 2006 году наиболее посещаемыми алматинцами странами стали: Германия
– ее посетило 5668 человек (15,2% от общего числа туристов-резидентов),
Китай – 10841 человек (29%), Турция – 7194 человек (19,3%), Объединенные
Арабские Эмираты – 2687 человек (7,2 %), Таиланд – 1424 человек (3,8%),
Франция – 1054 человек (2,8%), Литва – 1329 человек (3,6%). В 2002 году,
в части посещаемости, лидировали эти же страны.
Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди
жителей г. Алматы пользуются Турция, Германия, ОАЭ, Таиланд.
Количество дней пребывания казахстанских туристов в странах СНГ в
среднем составляет 6 дней, в странах дальнего зарубежья – 7 дней. При этом
целями выезда являются деловые и профессиональные (73,2%), досуг и отдых
(16,5%).
Наибольший доход от деятельности туристских организаций г. Алматы в
2006г. получен по линии выездного туризма – 1469280,2 тыс. тенге или 79,8
%, въездной туризм принес 166747,1 тыс. тенге или 9,5 % дохода, внутренний
туризм – 205812,6 тыс. тенге или 1,2 %.
В 2006 году в доход страны от туристской деятельности предприятий
частной формы собственности поступило 1797962,9 млн. тенге или 97,6 %
общей суммы дохода от туризма.
На 1 января 2006 года в Казахстане действовало 713 туристских фирм и
агентств, основными видом деятельности которых является туризм, из них в г.
Алматы перед органами статистики отчитались 494 туристских фирм и агентств.
Их удельный вес составил 69,3% от числа всех фирм, осуществляющих
туристскую деятельность в Казахстане.
На туристском рынке г. Алматы осуществляют деятельность туристские
организации и с иностранным участием, филиалы иностранных компаний.
Туристские организации г. Алматы сотрудничают с 80 странами мира,
развивают все виды, начиная с культурно-познавательного, этнического,
экологического, оздоровительного, спортивного, охотничьего, заканчивая
паломническим и другими видами туризма.
Вместе с тем, в г. Алматы недостаточно внимания уделяется развитию
социального туризма, в том числе для групп лиц с ограниченными доходами и
возможностями (инвалидов), пенсионеров, детско-юношеского, спортивного,
являющихся основой реализации прав казахстанцев на отдых и одним из главных
факторов развития рынка социальных услуг (4, с. 28(.
До сих пор недостаточно четко регламентированы взаимоотношения
субъектов туристской деятельности, в которые они вступают по поводу
предоставления и потребления гостинично-туристских услуг. Поэтому
необходимо определить правовые взаимоотношения клиента и предприятий
гостинично-туристского комплекса, конкретизировать требования к содержанию
договоров, заключаемых между турагентствами, гостиницами и клиентами,
регламентировать содержание договоров, заключаемых организаторами
туристской деятельности между собой. Важно, чтобы эти положения опирались
на существующие законодательные нормы, закрепленные в законах Республики
Казахстан "О защите прав потребителей", "О туристской деятельности в
Республике Казахстан", Об обязательном страховании гражданско-правовой
ответственности туроператора и турагента, "О рекламе", иных законах и
нормативно-правовых актах.
Сформулированные в общем виде, они могут и должны быть затем
конкретизированы и дополнены в подзаконных актах, издаваемых органом
исполнительной власти в пределах своей компетенции.
В международном, внутреннем и спортивном туризме активно участвуют
многие общественные организации в туризме: Казахстанская туристская
Ассоциация, Международная общественная Академия туризма, Ассоциация
туристских и гостиничных организаций, Казахстанский горный клуб,
Республиканская и областная федерации спортивного туризма и туристского
многоборья, туристские клубы "Авиатор", ГККП Детско-юношеский клуб
физической подготовки по туризму № 10 "Романтик" и другие городские
общественные организации в сфере туризма и гостиничного бизнеса.
Правила образования, условия функционирования этих организаций
определены Законом Республики Казахстан "Об общественных объединениях".
Поэтому Программа развития туризма на 2004-2010г.г. отводит важное место
этим организациям в структуре туристской отрасли города, считая необходимым
оказание им должной поддержки. В этом направлении программой необходимо
предусмотреть:
создание ассоциаций, союзов и иных форм организации, обеспечивающих
координацию и идеологию развития спортивного туризма на уровне районов и
города;
разработать правовую базу смешанного соучредительства для сферы
социального и спортивного туризма (клубная система, городские центры
подготовки кадров, научные центры и т.п.);
создание общественных объединений по развитию детско-юношеского и
спортивного туризма.
Выгодное географическое и административно-политическое положение г.
Алматы дает дополнительные возможности для увеличения потока иностранных
туристов в южную столицу и развития индустрии туризма в целом. Большое
значение для реализации потенциальных возможностей по созданию
конкурентоспособной и рентабельной индустрии гостеприимства имеют хорошо
налаженные международные связи. В этом направлении Департаментом туризма
реализован ряд мер, в частности:
по приграничному сотрудничеству с соседними странами в сфере
международного туризма;
оказано содействие турфирмам по разработке и внедрению новых
туристских маршрутов;
распространяется через посольства зарубежных стран в Казахстане и
представительства Республики Казахстан за рубежом, на международных
туристских ярмарках и выставках рекламная продукция (4, с. 30(.
Современное состояние гостинично-туристского комплекса не полностью
отвечает требованиям международных стандартов сферы обслуживания, отдыха и
туризма. Внедрение новейших экологичных технологий и совершенствование
существующей инфраструктуры туризма в черте города и в пригородах требует
очень значительных инвестиций.
Существующие проекты освоения северного склона Заилийского Алатау в
окрестностях города путем развития системы подвесных дорог и сети горных
отелей, горнолыжных баз и турбаз предполагают очень крупные инвестиции и
в настоящее время находятся в стадии поиска инвесторов.
В развитии инфраструктуры туризма и отдыха заинтересованы только
предприятия, занимающиеся внутренним и въездным туризмом. Их деятельность
основана на использовании существующих объектов инфраструктуры и
транспорта. Собственные вложения в развитие этой сферы весьма
незначительны. Здесь можно отметить турфирму Жибек-Жолы, являющуюся
участником и практически основным исполнителем госпрограммы по Шелковому
Пути.
Большинство турфирм города не принимают активного участия в подготовке
инвестиционных предложений, поскольку существующий механизм оформления
необходимой документации для получения средств из госпрограмм или иных
инвестиций очень затратный и не гарантирует возмещения потерь, а тем более
получения средств.
Внутренние республиканские инвесторы только начинают вкладывать
средства в развитие гостинично-туристской инфраструктуры, в основном в
восстановление санаторно-курортного комплекса и строительство спортивных
объектов.
Так в Приоритетных туристских инвестиционных проектах Казахстана на
2006 год были представлены предложения по 7 проектам, из них только 3
непосредственно по туристской инфраструктуре, остальные спорт, лечение,
отдых. Из них 3 проекта: горнолыжная база Чимбулак, туристско-
этнографический комплекс Тальхиз и горнолыжная база Тургень. Это все
давно известные еще с советского периода проекты, входившие даже в
государственные программы развития туризма. Например, туристско-
этнографический комплекс Тальхиз и горнолыжная база Тургень [1].
Слабая инвестиционная привлекательность сферы туризма и отдыха в г.
Алматы и окрестностях объясняется в целом неблагоприятным инвестиционным
имиджем республики из-за бюрократических сложностей оформления
документации, значительных финансовых рисков инвесторов, жесткого
налогового, финансового и валютного контроля (4, с. 32(.
Южная столица выиграла право принять у себя в 2011 году зимние
Азиатские игры. Их проведение, безусловно, станет мощным толчком к развитию
туризма. Уже озвучены планы по созданию современного круглогодичного
курорта европейского уровня на Медеу и Чимбулаке.
Проектированием и работами по комплексному развитию курортов сегодня
занимается профессиональная команда казахстанской девелоперской компании
Capital Partners, которая привлекла для реализации проекта отечественных и
всемирно известных грантов по проектированию, архитектурному и ландшафтному
дизайну, экологически рациональному развитию. Одно из главных условий
предстоящей реконструкции Медеу и Чимбулака – не навредить природе.
Экологическая безопасность проекта находится под контролем компании
CaspiEcologi, которая следит за тем, чтобы при проведении строительных
работ соблюдались все необходимые меры и правила, а возможный ущерб
окружающей среде был сведен к минимуму.
Медеу и Чимбулак – это не только потенциально привлекательные для
туристов мира курорты, но и наша национальная гордость. И все что
планируется здесь построить, в первую очередь предназначено для
казахстанцев. Благодаря реконструкции увеличится пропускная способность
спортивных сооружений, и курорт сможет принимать гораздо больше катающихся,
чем сейчас. Лыжные трассы разделят по уровню сложности, чтобы и новички, и
бывалые лыжники чувствовали себя комфортно. И что особенно важно – в ходе
реконструкции и Медеу, и Чимбулак будут открыты для посетителей, а после ее
завершения им предложат новые виды развлечений. Кроме зимних видов отдыха
летом появятся велосипедные туры и пешие прогулки, будет построен новый
современный бассейн и спортивные сооружения. Современные рестораны, кафе и
бистро, ориентированные на людей с разным уровнем доходов, порадуют
отдыхающих разнообразной кухней.
Жизнь вокруг нас динамично меняется. Совсем скоро спортивные комплексы
Медеу и Чимбулак обретут статус круглогодичного курорта, отвечающего лучшим
мировым стандартам. И любители гор получат возможность не просто отдыхать,
а отдыхать с комфортом, без пробок, выхлопных газов и очередей [5].
2 ИНФРАСТРУКТУРА ТУРЗИМА
2.1. Роль инфраструктуры в развитии туристской отрасли
В городах Астане, Алматы, Атырауской, Карагандинской и Актюбинской
областях наблюдаются наибольшие объемы въездного туризма, при этом
превалирует деловой туризм. В указанных городах, а также Алматинской,
Карагандинской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях
наиболее развит выездной туризм.
Наибольшее развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане,
Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской
областях.
В целом по республике наибольшее количество туристов по всем видам
туризма обслужено в городах Алматы, Астане, Восточно-Казахстанской,
Карагандинской, Алматинской, Атырауской и Актюбинской областях. Целями
поездок туристов этих регионов являются в основном деловые и
профессиональные цели, досуг, рекреация и отдых, а также шоп-туры.
Начиная с 2001 года местными исполнительными органами выделяются
необходимые финансовые средства на развитие отрасли, однако, как показывает
анализ, одним из сдерживающих факторов развития туристской индустрии в
областях является недостаточное внимание местных исполнительных органов к
данной отрасли как одной из приоритетных в плане обеспечения экономического
роста. К примеру, на реализацию региональной и республиканской программ
развития туризма на 2003-2005 годы в Северо-Казахстанской области
выделялось в среднем по 400 тысяч тенге ежегодно, а на 2006 год - 329 тысяч
тенге, Павлодарской области - по 500 тысяч тенге ежегодно и Костанайской
области - в пределах 1,5 млн. тенге.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2005 году на
территории Республики Казахстан было 515 туристских объектов, в том числе:
гостиниц - 385, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев -
15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов
- 4, зон отдыха - 29, домов отдыха - 27, туристских баз - 24,
оздоровительных лагерей - 35, горно-лыжных баз – 4, гостевых домов - 13,
охотничьих домов - 9, центров детско-юношеского туризма - 1,
оздоровительных комплексов - 7, музеев - 6, мавзолеев - 2, государственных
предприятий по туризму - 1, прочих (клубы, городки ремесленников) – 5 [6].
Из действовавших в 2005 году 385 гостиниц и прочих мест размещения 340
имели частную форму собственности, 22 принадлежали государству и 23
находились в собственности других государств.
В стране действуют 78 трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц,
остальные гостиницы относятся к другим категориям.
Доходы от эксплуатации объектов размещения туристов по республике
составили в 2005 году 21156 млн. тенге, объем услуг, оказанных данными
предприятиями, составил 17737,5 млн. тенге, в том числе гостиницами с
ресторанами - 15927,0 млн. тенге, гостиницами без ресторанов - 1533,3 млн.
тенге, молодежными общежитиями и горными турбазами - 57,7 млн. тенге,
кемпингами, мотелями, включая услуги стоянок для автофургонов и
автоприцепов, - 0,7 млн. тенге, остальными объектами размещения - 218,8
млн. тенге.
В специализированных объектах размещения: в 106 санаториях,
пансионатах, санаториях-профилакториях - в 2005 году лечебно-
оздоровительными услугами воспользовались 257,4 тыс. человек, в 13 домах и
базах отдыха, пансионатах-отдохнули - 32686 человек. К наиболее популярным
лечебницам относятся: "Сары-Агаш" (ЮКО), "Арасан - Капал" (Алматинская
область), "Моялды", "Баянаул" (Павлодарская область), "Жанакорган"
(Кызылординская область), Щучинско-Боровская зона (Акмолинская область),
"Каспий" (Мангистауская область) и другие.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2003 году
выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма 29591,8 млн.
тенге, в 2004 году 37895,2 млн. тенге, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге.
Это свидетельствует о положительных тенденциях привлечения инвестиций в
сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития
инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию. Как
показал анализ, из общей суммы вложенных инвестиций в развитие
инфраструктуры страны, осуществление деятельности туристских организаций
привлечено лишь 139 млн. тенге в 2003 году, 242 млн. тенге в 2004 году и
48,3 млн. тенге в 2005 году [6].
Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за
границы в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой
туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих
качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет
зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных
городах - деловых центрах страны.
Однако материальная база объектов размещения, включая гостиницы,
пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения,
характеризуется высокой степенью морального и физического износа.
2.2 Транспорт и транспортные коммуникации
Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного
туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В настоящее время в
республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего
зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia",
"China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком
"Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную
Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.
В настоящее время Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к
международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау,
Караганде, Костанае, Павлодаре, Семипалатинске, Таразе, Уральске, Усть-
Каменогорске, Шымкенте.
Согласно статистическим данным в 2005 году услугами воздушного
транспорта воспользовались 248578 (57,1 процента) туристов.
Учитывая, что большинство поездок совершается с использованием
авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию
пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную
политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество
обслуживания.
В сфере железнодорожного транспорта. В последние годы железнодорожный
транспорт является популярным средством передвижения у основной части
населения республики из-за более доступных цен на билеты.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2005 году
железнодорожным транспортом воспользовались 87615 (10,27 процента) туристов
[6].
По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов
собственного формирования. В том числе в пригородном сообщении курсируют
поезда по 69 маршрутам; в местном сообщении - 49, в межгосударственном
сообщении - 11, международном - 3. Также через территорию Республики
Казахстан пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран
СНГ.
В целях повышения уровня сервисного обслуживания пассажиров на
железнодорожном транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается
проект технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч-
боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на
территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска
красочного специализированного информационного буклета для пассажиров
вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".
Вместе с тем уровень обслуживания в поездах акционерного общества
"Пассажирские перевозки" не соответствует международным стандартам. Высокий
износ и большие сроки использования значительной доли вагонного парка,
необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что
пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование
осуществляется за счет средств государственного бюджета.
В сфере автотранспорта. В последние годы в туристских целях активно
используется автотранспорт, так как в соответствии
с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года
N 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского
значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и
представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма [1]:
1. Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос.
2. Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара.
3. Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск.
4. Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана.
5. Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай.
6. Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург.
По данным статистики, в 2005 году услугами междугородних автобусов
воспользовались 87615 (20,1 процента) туристов, прочими сухопутными
средствами - 53765 (12,36 процента) туристов [6].
По состоянию на 1 января 2005 года в придорожной полосе отвода
автомобильных дорог общего пользования республиканского значения действуют
следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и
торговли - 1124, автостоянки - 61.
В сфере водного транспорта. Порт Актау на Каспийском море связывает
Казахстан с портами России, Туркменистана, Азербайджана и Ирана. В
Республике Казахстан имеются сообщения по внутренним водным путям с
Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
Республиканским государственным казенным Восточно-Казахстанским
предприятием водных путей установлен льготный тариф в размере 25 процентов
от стоимости шлюзования через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы для
судов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров и задействованных в
туристской деятельности. При этом шлюзование маломерного флота через Усть-
Каменогорский и Бухтарминский шлюзы проводится по установленному графику по
льготному тарифу: 10 % от стоимости шлюзования при длине судна до 10 м и 20
% - при длине свыше 10 м. Согласно статданным в 2005 году данное
предприятие обслужило 276 туристов. Другие водные артерии страны не
используются в туристских целях. Вместе с тем в результате проведенных
исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории
бассейна Каспийского моря как в плане пляжного туризма, так и организации
круиза.
2.3 Государственная программа развития туризма в Казахстане как
фактор, стимулирующий становление инфраструктуры
Цель Государственной программы - создание конкурентоспособной
туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста
доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и
внутреннего туризма.
Согласно поставленной цели первоочередными задачами определены:
- развитие инфраструктуры туризма;
- создание эффективного механизма государственного регулирования и
поддержки туризма;
- формирование привлекательного туристского имиджа страны;
- повышение туристского потенциала;
- формирование зон с рекреационной хозяйственной специализацией.
Не все ладно и с инфраструктурой. Сегодня на казахстанском рынке
ощущается острый дефицит гостиниц эконом-класса. Цены в гостиницах
не соответствуют уровню предлагаемого в них сервиса, – полагает г-жа
Клинцова Л.Ю.. – Многие иностранные туристы предпочитают уютные маленькие
двух— или трехзвездочные гостиницы. Они готовы жертвовать комфортом ради
того, чтобы платить меньше.
По мнению опрошенных Экспертом Казахстан руководителей казахстанских
туроператоров, иностранные туристы, которые приезжают к нам познакомиться
со страной, даже не рассматривают варианты четырех-, пятизвездочных отелей.
Это связано с контингентом туристов, большая часть которых люди пожилого
возраста. Самое главное для них – иметь ванну и туалет в номере.
С остальными неудобствами они готовы мириться.
В правительстве надеются, что ситуация ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
