Современное состояние индивидуального предпринимательства в РК

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН...5
1. Современное состояние индивидуального предпринимательства в
РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
2. Государственное регулирование индивидуального предпринимательства
в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... 11

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ предпринимательства В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
1. Пути совершенствования инфраструктуры индивидуального
предпринимательства в Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ...18
2. Опыт зарубежных развитых стран ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28

ВВЕДЕНИЕ

В стратегии Казахстан 2030 одним из главных приоритетов определен
экономический рост базирующийся на открытой рыночной экономике. Стратегия
предусматривается в качестве одной из ключевых задач формирования в
Республике мощного многоотраслевого, сбалансированного,
конкурентоспособного промышленного комплекса, основанного на имеющемся
индустриальном потенциале, преобразуемом на основе современных достижений
мирового научно-технического прогресса.
Усилия Главы государства по поддержке малого и среднего бизнеса
довольно быстро принесли ощутимые плоды, и сегодня в этой сфере Казахстан
является одним из лидеров на постсоветском пространстве. Но, конечно, еще
немало предстоит сделать. Что именно? Этот вопрос и стал главным в ходе
экспертного опроса, проведенного среди специалистов, имеющих
непосредственное отношение к рассматриваемой проблематике.
По мнению подавляющего большинства экспертов, в нашей стране
действительно созданы необходимые условия для интенсивного развития малого
и среднего предпринимательства. При этом 37,5 % опрошенных расценили эти
условия как нормальные, столько же участников опроса заявили, что условия
есть, но существуют отдельные проблемы, и 18,8 % экспертов дали ответ: в
целом главные, определяющие условия созданы.
Что же касается оценок результатов, к которым должно привести развитие
этой сферы, то они по приоритетности распределились таким образом:
возникнет базовая основа среднего класса, экономическая и финансовая сферы
страны приобретут еще большую устойчивость, значительно вырастет валовой
продукт и уровень жизни, исчезнут наиболее серьезные проблемы занятости.
Сферы, в которых сегодня в республике задействованы мелкие и средние
предприниматели, отличаются широким разнообразием: одни граждане нашли свою
нишу в торговле, другие активно занялись предоставлением населению
всевозможных услуг, третьи сосредоточились на производстве товаров
ширпотреба.
Кроме того, некоторые респонденты отметили также необходимость
усиленного внимания к предпринимателям, работающим в промышленности и в
сфере реального сектора экономики.
Все индустриально развитые страны пришли к расцвету через высокий
экономический и социальный рост благодаря мощному импульсу развития
предпринимательской деятельности. Тоже касается и современного опыта так
называемых новых индустриализирующихся государств - таких как Гонконг,
Корея, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Китай и др.
Чтобы глубже и подробнее разобраться и понять необходимость малого
бизнеса, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран
по развитию малого бизнеса.
Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая
политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном
уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности
налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере
применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от
размеров предприятия является одним из методов налогообложения
индивидуальных предпринимателей.
Среднее время жизни индивидуальных предпринимателей где-то 6 лет. Но
число новых предприятий превышает число закрывшихся. Все малые предприятия
довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную
продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые
предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении
недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо
больше времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной
продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. В
основном, это скоропортящиеся продукты, ювелирные изделия, одежда,
обувь и т.д. и т.п.
В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому
бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство
поддерживает малый бизнес как и деньгами, так и различными льготами, в
сфере налоговой политики.
Однако, с большим сожалением, приходится констатировать, что именно
больше всего не повезло в ходе развернувшихся в Казахстане экономических
преобразований малому бизнесу. Действенной системы стимулирования
образования индивидуальных предпринимателей не существует, как и нет
хозяйственного механизма их поддержки.
Актуальность данной работы заключается в том, что в данное время в
Казахстане проводятся экономические реформы связанные с развитием
индивидуального предпринимательства в Казахстане.
Целью написания данной работы было описать важность индивидуального
предпринимательства как двигателя экономического роста и проблемы развития
индивидуального предпринимательства в нашей республике. В работе приведены
примеры становления индивидуального предпринимательства в зарубежных
странах и раскрыта важность применения зарубежного опыта.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1. Современное состояние индивидуального предпринимательства в РК

К началу 2004 года в Казахстане из 111885 юридических лиц крупные
предприятия составляли 2742, средние -11090 и малые - 98053 единиц, или
87,6%, которые занимали 3100 тыс. чел., или 36,6% трудовых ресурсов.
На каждом малом предприятии трудятся в среднем не более 50 человек. В
масштабе республики из 6,1 млн. занятых трудились на предприятиях крупных и
средних около 3,1 млн., а на малых - 294,2 тысяч человек, или 3,5% от
трудовых ресурсов страны.
Самостоятельно занятое население составляет более 2млн. 304 тыс.
человек, или 27,2%. В их числе домашние хозяйства и субъекты
"неорганизованного рынка", деятельность которых практически не
регулируется.
Большинство домашних хозяйств ведут личное производство как источник
денежных и натуральных доходов для самообеспечения своей самозанятостью.
Крестьянские (фермерские) хозяйства вели 254,6 тыс. чел., или 3%
трудовых ресурсов страны.
Дальнейшее расширение сектора предпринимательства, обеспечивающего
занятность населения, повышение его жизненного уровня и укрепления
экономики страны нашли свое отражение в Программе Правительства Казахстан
– 2030. В данное время Правительство будет способствует стимулированию
конкурентоспособной среды для развития отечественных товаропроизводителей,
содействование дальнейшему замещению импорта.
Продолжается реализация Государственной Программы развития и поддержки
предпринимательства в Республике Казахстан на 2003-2005 годы. Основными
задачами программы являются: развитие и упрощение финансово - кредитной
поддержки предпринимательства; обеспечение ее устойчивости; формирование и
развитие элементов технологической и рыночной инфраструктуры для всех сфер
предпринимательской деятельности.
Также была создана специальная кредитная линия для поддержки
предпринимательства в современных условиях.
Правительство продолжает работу по совершенствованию нормативной базы,
обеспечение ее стабильности, укреплению связей предпринимательства с
крупными предприятиями, углубление и расширение возможностей
инфраструктуры, исключению необоснованного вмешательства государственных
органов в деятельность субъектов предпринимательства.
Согласно данным Агентства по статистике РК по состоянию на 01.01.04
всего по республике зарегистрировано 156.7 тыс. предприятий, из них доля
крупных предприятий составляет всего 0.4%

Таблица 1.

Удельный вес хозяйствующих единиц в общем объеме предприятий.

всего малые средние крупные Сверхкрупные
предприятий
156716 138490 17340 569 317
100% 88.4% 11.1% 0.4% 0.2%

Рассматривая экономические результаты деятельности сектора
индивидуального предпринимательства, затруднительно провести анализ
динамики развития даже за последние три года, в связи с постоянно
меняющимися формами отчетности деятельности МП, а также с недостаточной
достоверностью и сопоставимостью официальных данных из различных
источников. Для минимизации искажающих факторов оценки остановимся на
результатах деятельности индивидуального предпринимательства в 2002-2003
гг.
Развитие МБ является важнейшим направлением реформ, так как в настоящий
момент его вклад в экономику Казахстана очень незначителен. Сектор
индивидуального предпринимательства еще не играет весомой роли в
национальной экономике республики, которая имеет место в экономически
развитых странах.
Таблица 2.
Доля объема реализации продукции МП в ВВП РК.

2002г. 2003г.
I полугодие
Субъекты ВВП Объем Доля в ВВП млрд.Объем Доля
индивидуального млрд. реализации ВВП % тенге. реализациивВВП %
предпринимательства.тенге тыс тенге. тыс.
Тенге.
1. Малое пред-во
(юридические лица) 43577.4 3.1 31573 4.7
2. Индивидуальное
пред-во и фермерские1415.817112.0 1.2 669 7650.95 1.14
хозяйства

Как видим доля МБ в ВВП республики остается крайне невысокой, в среднем
около 4% и в целом он еще не стал сколько-нибудь серьезным фактором
хозяйственной жизни, хотя динамика его развития характеризуется
положительно.

Таблица 3.

Число зарегистрированных МП в Казахстане на период январь-июль 2003г.
(тыс. ед., данные Агентства по статистике РК)
Сферы янв фев март апр май июнь июль
деятельности
Всего 138.49 142.19 147.84 151.14 154.88 158.59 160.43
предприятий
Промышленность 17.39 17.61 17.77 17.84 17.95 18.03 18.12
СХ 35.87 38.44 42.36 44.65 47.09 49.58 50.59
Строительство 13.37 13.55 13.64 13.65 13.72 13.84 13.93
Торговля 23.18 23.54 24.07 24.56 25.14 25.55 26.31
Общая 15.35 15.38 15.38 15.24 14.97 14.94 14.41
коммерческая
деятельность
Транспорт 1.97 1.98 1.99 2.03 2.05 2.08 2.11
Просвещение 1.55 1.67 1.86 1.94 2.03 2.11 2.16
Бытовое 1.06 1.04 1.06 1.08 1.09 1.1 1.13
обслуживание
Здравоохранение 1.48 1.47 1.54 1.58 1.64 1.69 1.73
Жил.-ком. 3.41 3.53 3.71 3.88 4.09 4.29 4.43
хозяйство
Наука

По оценке Агентства по статистике РК, количество зарегистрированных
индивидуальных предпринимателей на начало 2003 года составило 138.5 тыс. и
увеличилось за полгода на 22 тыс. субъектов индивидуального
предпринимательства. За январь-июль т.г. оно достигло 160.428 тыс. единиц,
из них количество функционирующих составляет около 47 тыс., т.е. всего 29%
(по данным областей).
Частные предприятия становятся основным элементом предприниматель-ского
сектора малого бизнеса. Из числа зарегистрированных предприятий на долю
государственной собственности приходится 8.6% индивидуальных
предпринимателей от общего их количества, в частной собственности находится
88% индивидуальных предпринимателей.
Объем продукции, произведенной субъектами малого предприниматель-ства,
в 2002 году составил около 6% общего объема промышленной продукции.
Развитие МП сильно дифференцировано по регионам страны. Значительно
успешнее они действуют в крупнейших городах. Г. Алматы безусловно лидирует
- зарегистрировано 31.898 тыс. МП (около 20% от общего их количества, по
данным Агентства по статистике РК на 01.07.03), из них действующих - 8.624
тыс., (27%).

Диаграмма 1. Количество зарегистрированных* и действующих* предприятий
**действующие субъекты индивидуального предпринимательства -данные областей
(июль 2003 г.) *зарегистрированные малые предприятия - данные Агентства по
статистике РК (июль 2003 г.)

Динамика развития МП (январь-июль 2003г.) в региональном разрезе
показывает некоторое опережение роста числа индивидуальных предпринимателей
в таких промышленных зонах: Южно-Казахстанской-13.5% (от общего количества
зарегистрированных), Карагандинской-8.4%. В таких областях, как
Мангистауская, Атырауская этот процент не превышает двух, очевидно поэтому
уровень безработицы, например, в Атырауской области составляет 7.2% (по
данным Министерства труда и соцзащиты на 01.06.03г.), тогда как в Алматы
всего 1%.

Таблица 4.

Количество зарегистрированных МП на 1000 человек населения в разрезе
областей РК (по данным Агентства по статистике РК, январь-июль 2003г.)

№ Область Кол-во Население, Кол. МПУровень
МП тыс. чел. 1000 безработиц
чел. ы
2 Актюбинская 4531 715,7 6 5,7
3 Алматинская 14469 1604,9 9 3,2
4 Атырауская 3118 447,1 7 7,2
5 ВКО 15112 1651,5 9 4,8
6 Жамбылская 7294 999,2 7 2,4
7 ЗКО 5298 635,4 8 5,3
8 Карагандинская 13486 1651,4 8 1,2
9 Кызылординская 4279 650,3 7 7,2
10 Костанайская 8490 1271,3 7 2,5
11 Мангистауская 2856 317,2 9 5,4
12 Павлодарская 7198 893,2 8 5,6
13 СКО 9244 1179,6 8 8,4
14 ЮКО 21641 1935,9 11 4,3
15 Г. Алматы 31898 1128,1 28 1
Всего 160428 15860 10

* Уровень безработицы по регионам указан на основании предварительных
данных на 01.06.03г., представленных Министерством труда и социальной
защиты населения.

Как видно из таблицы число зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей на 1000 жителей в среднем по республике составляет около
10. Исключением является г. Алматы - 28 ед., Акмолинская область -15.
Согласно нашим подсчетам на 1000 чел. приходится 3,5 действующих
предприятий. Для сравнения можно привести следующие данные: в
Великобритании на 1000 жителей действует 46 МСП, в Италии - 68, США - 74,
Японии - 50, России - 5.6[1].
Нижеприведенный график, составленный на основе таблицы подтверждает
естественную взаимосвязь развития индивидуального предпринимательства и
уровня безработицы в регионе. C увеличением числа индивидуальных
предпринимателей, приходящихся на 1000 жителей ,снижается уровень
безработицы.
Распределение числа зарегистрированных предприятий по отраслям
показывает, что наибольшее количество на период 01.07.03 их сосредоточено в
сельском хозяйстве - 50.585 тыс., что составляет 31,5% от общего их числа.
Основная их часть по-прежнему действует в сфере торговли и общественного
питания. - 26.314 тыс. (16,4%). В то же время медленно, но все же растет
число зарегистрированных предприятий в промышленности - 18.123 тыс.
(11,3%).
Удельный вес индивидуальных предпринимателей, занятых в науке и научном
обслуживании составляет менее 2%. Общий спад производства и все связанные с
ним проблемы особенно сильно отразились на сокращении потребности в научном
обслуживании.
Вместе с тем надо отметить сокращение темпа роста предприятий торговли
и общественного питания за первое полугодие т.г. Очевидно, это является
результатом того, что количество хозяйствующих субъектов в торговле и
общественном питании приблизились к оптимальному, они постепенно заполнили
свой сегмент экономического пространства. Кроме того, появились более
экономически выгодные сферы вложения капитала, такие как просвещение,
жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.
В Республике Казахстан в 2002 г. продолжается процесс создания новых
крестьянских хозяйств. К концу минувшего года их число достигло 42.523
тыс., что 1.4 раза больше, чем в 2001 году. По прежнему высокими темпами
развиваются крестьянские хозяйства в Южно-Казахстанской, Алматинской,
Жезканганской областях. С увеличением числа фермерских хозяйств наблюдается
динамичный рост продукции сельского хозяйства в них. Так, в 2000 году
удельный вес валовой продукции этой категории хозяйств составил 5.5% от
всей произведенной сельхозпродукции против 3.1% в 2001 г. и 1.8% в 2000 г.
(По данным Агентства по статистике РК). Однако снизилась товарность
фермерского хозяйства: реализовано только 45% мяса против 65% за
аналогичный период предшествующего года, по 27% молока и яиц против 48 и
28%. Происходит дальнейшее изменение каналов реализации
сельскохозяйственной продукции крестьянскими хозяйствами: сократилась
продажа заготовительным организациям и сельхозформированиям, по прежнему
крестьяне предпочитают бартер и продажу на рынке.

Малый бизнес - это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и
граждане, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица. Этот сектор экономики также вносит свой вклад в развитие
экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и
свидетельству. По данным Акиматов регионов численность самозанятого
населения в целом по республике составила за отчетный период 2000 года
150.7 тыс. чел. Доходы, полученные от работ и услуг пополнили казну, на
14862.1 млн. т. Его доля в бюджетных доходах составляет 5.6%.
По состоянию на 7 августа 2003 года (по формам отчетности мониторинга)
общая численность работающих в секторе индивидуального предпринимательства
в республике составляет 333.25 тыс. чел. (от общей численности работников
нх - 18%), что свидетельствует о росте занятых по сравнению с предыдущем
годом в данном секторе. Однако, рост численности занятых в малом бизнесе в
2003 году пессимистичен, так как изменился с апреля 2003 года круг
предприятий, ранее относимых к малым.
Наивысшая доля занятых в малом предпринимательстве - в Алматы и
составляет 16.3 %, т.е примерно каждый шестой алматинец работает в малом
предприятии. Довольно большая роль индивидуального предпринимательства как
работодателя в Мангистауской (14%) и Южно-казахстанской (13.5%) областях.
Наименьшая доля занятых в малом бизнесе приходится на такие области как
Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

1.2 Государственное регулирование индивидуального предпринимательства
в
Республике Казахстан.

Практическое управления малым бизнесом предполагает знание
теоретических основ сущности рынка и предпринимательства.
Рынок имеет сложную структуру. Он классифицируется различными
критериями. Среди них выделяются: экономическое назначение объектов
рыночных отношений (рынок товаров и услуг, рынок ноу-хау, рынок труда,
рынок ценных бумаг и т.д.); классификация по географическому положению; по
степени ограничения конкуренции; по отраслям и регионам и др. Все
отношения, складывающиеся между товаропроизводителями, покупателями и
владельцами факторов производства связаны через рынок, выступающий как
сгусток деловых отношений. Координацию всех независимо принимаемых решений
осуществляет рыночный механизм, который называют сердцем рынка.
Важно запомнить, что рынок и рыночная экономика не синонимы. Рынок -
это лишь элемент рыночной экономики (системы). Современный рынок имеет ряд
отличительных признаков. Он прежде всего является рынком потребителя, он
имеет конкурентный характер и, наконец, выступает фактором стабилизации
отношений между субъектами на основе интеграции.
По образному сравнению зарубежных теоретиков, "рынок — это сцена, на
которой разыгрывается пьеса о взаимодействии всех тех, кто принимает
экономические решения".
Для развивающихся стран наибольшую трудность создают не нехватка
капитала, не недостаточность естественных ресурсов или низкий уровень
технико-технологического ноу-хау. Более важным по сравнению с ними является
отсутствие той атмосферы традиций и политической системы, которые
содействуют развитию предпринимательства.
Важнейшая характеристика организации предпринимательства - это
определение цели. Она является сердцевиной и двигателем предпринимательской
деятельности. Еще Аристотель заметил: "Благо везде и повсюду зависит от
соблюдения двух условий: 1) правильного установления конечной цели всякого
рода деятельности и 2) отыскания соответствующих средств, ведущих к
конечной цели". Это звучит вполне современно и лучшей характеристики
предпринимательству не надо.
Суть предпринимательства состоит в том, чтобы в условиях
неопределенности рынка находить возможности наилучшего использования
собственности и добиваться реализации этих возможностей в практическую
деятельность.
Предпринимательство предполагает свободу и самостоятельность субъектов
этой деятельности в: выборе вида и сферы предпринимательской деятельности;
направлений и методов этой деятельности; принятии хозяйственных решений и
выборе средств их реализации; формировании производственных программ и
методов сбыта продукции; в распоряжении прибылью от предпринимательской
деятельности.
С переходом к рыночной экономике в Республике Казахстан появилась
настоятельная потребность в создании малых и средних предприятий различных
форм собственности.
Анализ динамики развития малого и среднего бизнеса в республике показал
тенденцию к его неустойчивости. Она проявляется не только в низкой
прибыльности, но и в специфическом жизненном цикле функционирования
предприятий. Главные причины прекращения существования малых и средних
предприятий - это неудачи в сфере сбыта продукции, недостаточная
компетентность организаторов — руководителей, отсутствие у них
практического опыта, а также недостаточная степень развития системы
государственной поддержки предпринимательства.
В развитых государствах малые и средние предприятия работают весьма
эффективно, на Западе малые и средние предприятия обеспечивают работой
почти 50 % трудоспособного населения. На долю индивидуальных
предпринимателей в этих странах приходится от 40-60 % ВВП. Для сравнения, у
нас в Казахстане по итоговым оценкам 2000 года доля малого и среднего
бизнеса составила 8,5 % к ВВП. Отсюда рост безработицы и отсутствие рабочих
мест. Несомненно, что основным приоритетом в формировании и развитии
экономики Республики Казахстан является управление малым и средним
бизнесом. Развитие малого и среднего бизнеса будет способствовать быстрому
насыщению рынка товарами и услугами на основе мелкосерийного производства,
поможет преодолеть региональный монополизм. Кроме того, расширится
конкуренция, активно будут внедряться достижения НТП и повышаться
экспортный потенциал. Развитие данных форм бизнеса может способствовать
эффективному использованию местных сырьевых ресурсов и отходов
производства, расширению сферы приложения труда, создать новые возможности
для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых на неэффективно
действующих предприятиях работников. На сегодняшний момент о малом бизнесе
Казахстана можно сказать следующее: во-первых, малый бизнес как структурный
элемент экономики страны все-таки состоялся. Уже к началу 1998 года
количество частных индивидуальных предпринимателей превысило 17 тыс.
единиц. Во-вторых, малым бизнесом накоплен определенный опыт коммерческой и
производственной деятельности. В-третьих, при незначительном количестве
высокоприбыльных предприятий около половины имеют небольшую и нормальную
прибыль. Большая работа по развитию малого и среднего бизнеса предпринята
правительством за последние годы. За последние три года были разработаны и
приняты свыше десяти различных законодательных актов, постановлений,
положений, приказов и инструкций. Основными из них являются:
Указ Президента РК от 06.06.97г. № 3398 "О мерах по государственной
поддержке и активизации развития индивидуального предпринимательства", "Об
индивидуальном предпринимательстве" от 19.06.97 г. Постановление
Правительства РК № 1353 от 19.09.97 г. "О реализации программы кредитования
индивидуального предпринимательства в рамках кредитной линии ЕБРР и т.д.
Формирование и развитие законодательной базы республики весьма важно и
позволяет благодаря вопросам государственного регулирования через
законодательные и нормативные акты способствовать развитию малого и
среднего бизнеса. Вопросы государственного регулирования малого и среднего
бизнеса осуществляются через ряд органов, таких как: Государственный фонд
содействия занятости, Жил-стройбанк, Агентство по стратегическому
планированию и реформам Республики Казахстан, Фонд развития индивидуального
предпринимательства. Неправительственная комиссия организации кредитования
наименее обеспеченных граждан.
Помимо этого, определена сеть государственных органов, осуществляющих
контрольно-инспектирующие функции по отношению к малым и средним
предприятиям. Несмотря на то, что арсенал государственных мер весьма широк,
на сегодняшний момент заложены только законодательные предпосылки
становления малого бизнеса в качестве полноправного элемента экономической
системы. Обозначены действующие лица (республиканские — местные органы
управления — предпринимательская среда), механизм их взаимодействия, общие
приоритетные направления развития. Вместе с тем практическое воплощение
законодательных предпосылок по созданию подходящей среды для
предпринимательства зависит от многих объективных и субъективных факторов.
О том, что малым предпринимательством как сектором экономики республики
пройден определенный путь развития, говорят следующие факторы:
- количество субъектов малого и среднего бизнеса существенно
возросло. В некоторых специализациях, таких как общая коммерческая
деятельность, торговля, оно достигло пороговых значений;
- большинством индивидуальных предпринимателей накоплен опыт
функционирования в рыночных условиях;
- весома доля предприятий со средним и большим капиталом;
- законодательство в этой сфере претерпело эволюцию. Отличительными
особенностями нынешнего состояния малого и среднего бизнеса
являются:
- развитость малого бизнеса в сфере коммерции;
- недостаточность малого бизнеса в сфере услуг;
- слаборазвитость производственных и сельскохозяйственных
индивидуальных предпринимателей (только в городе Алматы 6,2%
субъектов индивидуального предпринимательства занято производством
продукции, 6,2% - строительством).
Пока не создана благоприятная предпринимательская среда, основными
препятствиями здесь являются:
- инертность местных органов управления в поддержке и развитии малого
и среднего бизнеса (планирование и реализация поддержки малого и
среднего бизнеса доверены местным органам управления);
- неукорененность правил частной конкурентной борьбы, добросовестных
деловых отношений, справедливых и прозрачных тендеров и т.д.
Правительственные меры по поддержке малого бизнеса, специализирующегося
в сельскохозяйственных и производственных сферах, важны и своевременны.
Вместе с тем им присущи:
- неоднозначность практики конкурентного отбора индивидуальных
предпринимателей (большинство предприятий не обладает достаточным
капиталом и заведомо отстранено от участия в тендерах);
- неопределенность в логике распределения кредитов (поддержка большого
количества предприятий малыми кредитами либо наоборот).
Для того, чтобы заняться предпринимательством в Республике Казахстан,
не обязательно создавать юридическое лицо и регистрировать фирму, частное
лицо может выступать как индивидуальный предприниматель. Эта деятельность
подробно урегулирована соответствующим законом РК "Об индивидуальном
предпринимательстве" от 19.07.97 г. Индивидуальное предпринимательство
может осуществляться:
- единолично - личное предпринимательство граждан на базе
принадлежащего им имущества;
- совместно - предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе принадлежащего им
имущества.
Предусмотрены и формы совместного предпринимательства:
- предпринимательство осуществляется супругами на базе их общей
совместной собственности;
- семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей
совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или
общей совместной собственности на приватизированное жилье;
- простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность
осуществляется на базе общедолевой собственности (имущественная база
формируется из взносов (долей) каждого участника, может вноситься
деньгами, имуществом, иными имущественными правами, правом на
результаты интеллектуальной деятельности, трудовым вкладом).
Следует отметить, что законодательными актами Республики Казахстан по
активизации развития индивидуального предпринимательства процесс
регистрации субъектов малого бизнеса значительно упрощен, т.е. физическим
лицам без образования юридического лица и юридическим лицам (в том числе
всем ТОО, кроме акционерных обществ), занимающимся предпринимательской
деятельностью с численностью работников не более 50 человек, и общей
численностью активов в среднем за год не выше шестидесятитысячекратного
расчетного показателя. В соответствии с изменениями, внесенными в
действующее законодательство, субъекты индивидуального предпринимательства
должны быть зарегистрированы не позднее трех рабочих дней и осуществлять
свою деятельность на основании устава. Значительно упрощена и процедура
получения лицензии и патентов. Порядок выдачи патентов налоговой службы
отрегулирован Постановлением Кабинета министров РК от 16.08.95 г. №1126 "Об
утверждении положения о порядке выдачи налоговой службы в РК патентов
физическим лицам, занимавшимся предпринимательской деятельностью". Если до
1995 года в Республике Казахстан основной организационной формой
хозяйствующих субъектов были просто малые предприятия, то к началу 1998
года они должны были быть перерегистрированы в товарищества и кооперативы,
и на сегодняшний момент основными организационными формами являются
различные формы товарищества, статус которых определен Законом РК "О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" 2001 года.
Одним из условий оптимального функционирования индивидуального
предпринимательства является эффективное использование экономических
методов и рычагов воздействия. Экономическими методами управления малым
предпринимательством являются совокупность средств и инструментов,
целенаправленно воздействующих на создание благоприятных условий для
функционирования и развития фирмы, это способы воздействия на коллективы и
отдельных работников с целью осуществления координации их деятельности в
процессе функционирования фирмы. С помощью экономических методов управления
осуществляется материальное стимулирование коллективов и отдельных
работников. Они основаны на использовании экономического механизма
управления. Основу экономических методов управления составляют:
кредитование, налогообложение, установление экономических норм и
нормативов, страхование, планирование, материальное стимулирование,
установление материальных санкций и поощрений.
Вопросы кредитования оказывают прямое воздействие на развитие малого и
среднего бизнеса, в связи с этим было принято постановление Правительства
РК от 12.02.98 г. №104 "О кредитовании развития малого и среднего бизнеса,
фермерских хозяйств, создании рабочих мест". В целях исполнения восьми
конкретных заданий, установленных Президентом РК НА. Назарбаевым
Правительству РК в части обеспечения выдачи кредитов на развитие малого и
среднего бизнеса, фермерских хозяйств, создание рабочих мест на сумму,
эквивалентную 100 млн. долларов. Правительство РК постановило ЗАО "Фонд
развития индивидуального предпринимательства" направить средства кредитных
линий ЕБРР в сумме 50 млн. долларов и Второго транша программы займа
Азиатского банка развития в сумме 50 млн. долларов на кредитование
индивидуального предпринимательства и создание новых рабочих мест. Данный
Фонд должен обеспечить целевое использование привлеченных средств на
кредитование субъектов предпринимательства. Контроль за исполнением
постановления возложен на Агентство по стратегическому планированию и
реформам РК. В целях реализации Программы микрокредитования на 1999-2000
годы, утвержденной Правительством РК, создается Неправительственная
организация кредитования наименее обеспеченных граждан РК. Кроме того, к ее
реализации будут привлечены спецотделы Агентства по стратегическому
планированию и реформам. Министерства труда и социальной защиты населения,
общественные научные организации, иностранные и отечественные эксперты,
местные исполнительные органы управления. Микрокредиты будут представляться
только тем официально признанным безработным, которые добровольно откажутся
от всех других видов социальной поддержки. Пилотные проекты в 1998 году
будут предназначены для предпринимателей Алматинской, Жамбылской, Южно-
Казахстанской и южных регионов Восточно-Казахстанской областей. Источниками
финансирования Программы микрокредитования являются средства из бюджета
Государственного фонда содействия занятости, гранты международных и
отечественных донорских организаций и иностранные государств, а также
индивидуальные пожертвования и иные источники. Микрокредиты выдаются только
в денежной форме на основании заключенного договора между заемщиком и
Неправительственной организацией кредитования, в котором ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.