Совершенствование регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 157 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН»

УДК 339. 5. 012(574) На правах рукописи

СЕЙІЛХАНОВ РУСЛАН СЕЙІЛХАНҰЛЫ

Совершенствование регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель

доктор экономических наук,

профессор Умирзаков С. Ы.

Республика Казахстан

Алматы, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

: Перечень сокращений

Стр.: 3

: Введение

Стр.: 4

: 1 Теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Стр.: 9

: 1. 1 Внешнеэкономическая деятельность как объект государственного регулирования

Стр.: 9

: 1. 2 Модели регулирования внутреннего и внешнего баланса национальной экономики

Стр.: 22

: 1. 3 Зарубежный опыт государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Стр.: 38

: 2 Современный механизм регулирования и анализ внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан

Стр.: 49

: 2. 1 Анализ основных системных характеристик регулирования внешнеэкономической деятельностью

Стр.: 49

: 2. 2 Анализ реализации функций регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Казахстан и ее влияние на бюджетную обеспеченность

Стр.: 70

: 2. 3 Институциональное обеспечение выхода на внешний рынок и оценка таможенной деятельности в условиях функционирования таможенного союза

Стр.: 98

: 3 Пути совершенствования организации управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Казахстан

Стр.: 109

: 3. 1 Перспективы развития методов управления внешнеэкономической деятельностью Республики Казахстан

Стр.: 109

: 3. 2 Концептуальная модель регулирования ВЭД

Стр.: 138

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Стр.:

131

135

141

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

ВЭС - внешнеэкономические связи

ГРП - Годовой расчетный показатель

МФ - Министерство финансов

ЦВЕ - Центральная и Восточная Европа

СНГ- Содружество независимых государств

ЕС - Европейский союз

РК - Республика Казахстан

ТН ВЭД - Товарная номенклатура

внешнеэкономической деятельности

СЭЗ - Специальная экономическая зона

ВВП - Валовой внутренний продукт

ПРК - Правительство Республики Казахстан

ВТО - Всемирная торговая организация

ТК РК - Таможенный кодекс Республики Казахстан

НК РК - Налоговый кодекс Республики Казахстан

ТЭО - технико-экономическое обоснование

ВТамО - Всемирная таможенная организация

КТК - Комитет таможенного контроля

СТЗ - свободная таможенная зона

КНБ РК - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

АПК - агропромышленный комплекс

СВХ -склад временного хранения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных направлений в реализации экономической политики и экономических преобразований в Республике Казахстан является совершенствование регулирования внешнеэкономической деятельности для рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. По этой причине внешнеэкономическая политика должна предусматривать: 1) создание условий для развития экспортных отраслей или операцию отраслей на экспортные производства; 2) финансовое и фискальное стимулирование экспортно-импортных операций; 3) привлечение иностранного капитала в экономику.

Отрасли с постоянно растущими экспортными позициями, как правило, являются объектами приоритетов в инвестиционной политике. При этом протекционистские режимы со стороны международных экономических организаций и развитых государств могут испытать по отношению к себе противодействие. Соответственно, отмеченная выше процедура выполнения тех или иных операций должна иметь баланс интересов, достигаемый путем применения взаимных уступок. Поскольку любое развивающееся государство будет испытывать давление существенных рычагов, то в качестве ответных мер оно должно располагать достаточными вариантами для их регулирования.

Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с различными странами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что торговая политика как многоплановое явление может быть направлена на регулирование Паспортных и импортных потоков: рационализацию структуры внешней торговли; обеспечение отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами; эффективное включение страны в международное разделение труда, а также регулирование финансовых и налоговых мер по формированию экспорта и его стимулированию.

Среди средств внешнеэкономической политики особую роль играют регуляторы, контролирующие процесс ввоза и вывоза товаров и капитала, валютный курс национальный денежной единицы, заключение торговых договоров и соглашений.

На современном этапе приоритетным направлением развития Республики Казахстан в свете Послания Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» и реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы определено обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию, повышение конкурентоспособности, совершенствования регулирования внешнеэкономической деятельности.

Высокая роль внешнеэкономической деятельности как фактора, позволяющего максимизировать выгоды для страны от участия в процессах международного разделения труда, растущее внимание к этой деятельности со стороны зарубежных правительств, реальные успехи на указанном поприще продемонстрированы в последние годы новыми индустриальными странами. Вместе с тем, недостаточная эффективность внешнеэкономической политики Казахстана на фоне возросшей зависимости национального хозяйства от внешних факторов, значительного недоиспользуемого потенциала производственных и интеллектуальных ресурсов требуют активизации отечественной внешнеэкономической деятельности, усиления ее роли в продвижении национальных экономических интересов на международной арене.

Степень разработанности темы. Ряд теоретических и прикладных аспектов внешнеэкономической деятельности исследован в работах отечественных и зарубежных авторов.

Теоретическое обоснование выбора курса развития национальной экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество сделано в трудах классиков экономической теории и современных зарубежных исследователей: А. Смита [2], Д. Рикардо [3], Дж. С. Милля [4], А. Гидденса [5], Дж. Кейнса [6], Р. Кеохане [7], В. Леонтьева [8], Дж. Розенау [9], С. Тэлботта [10], Я. Тинбергена [11], М. Портера [12], И. Валлерстайна [13], а также в работах крупных российских и казахстанских специалистов в этой сфере научных знаний: Л. И. Абалкина [14], А. А. Абишева [15], А. Г. Аганбегяна [16], А. Т. Ашимбаевой [17], Ж. Я. Аубакировой [18], А. А. Арупова [19], У. Б. Баймуратова [20], С. Ю. Глазьева [21], Н. К. Исингарина [22], Б. К. Казбекова [23], Р. А. Камшибаева [24], -Е. С. Карибджанова [25], А. К. Кошанова [26], Н. К. Мамырова [27], О. С. Сабден [28], С. С. Сатубалдина [29], К. А. Семенова [30], У. А. Текенова [31], С. Умирзакова [32] У . К. Шеденова [33], И. П. Фаминского [34], А. Д. Челекбай [35] и других.

В работах ведущих казахстанских экономистов нашли широкое отражение вопросы рыночной трансформации, обеспечения экономической стабилизации в стране, влияния внешнеэкономической деятельности на интеграцию государства в мировое хозяйство.

Вместе с тем недостаточная разработанность и сложность проблемы совершенствования системы регулирования внешнеэкономической деятельности определяют актуальность темы, выбор цели, задач, а также предмет и объект диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является теоретическое и методическое обоснование системы регулирования внешнеэкономический деятельности в условиях устойчивого экономического развития в посткризисный период и разработка предложений по ее совершенствованию в Республике Казахстан.

В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач:

- на основе сравнительного анализа теоретических подходов определить содержание, основные модели, функции и методы государственного регулирования в системе экономических отношений;

- исследовать концептуальные основы формирования системы регулирования внешнеэкономической деятельностью на основе применения инструментов фискальной, денежно-кредитной и валютной политики;

- дать анализ мирового опыта влияния таможенного регулирования на развитие экономики;

- определить степень бюджетной обеспеченности Республики Казахстан и оценить влияние на нее таможенного регулирования;

- разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях устойчивого экономического развития страны в посткризисный период;

- разработать рекомендации по совершенствованию системы регулирования внешнеэкономической деятельностью Казахстана в рамках Таможенного союза.

Объектом исследования служит внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан.

Предметом исследования является совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях устойчивого экономического развития Республики Казахстан в посткризисный период.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные теоретические положения основных экономических школ об активной роли государства в становлении рыночной экономики, в том числе ее внешнеэкономической сферы, труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов, по вопросам использования таможенной, фискальной, денежно-кредитной и валютной политики в регулировании внешнеэкономической деятельности, а также законодательные и нормативные документы государственных органов Республики Казахстан.

Методологической основой исследования служат общенаучные методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения, эмпирический, структурный, индексный. В метод исследования включены метод группировки по определенным признакам и по качественному значению, метод сравнения по показателям однородности, а также группы показателей макроэкономического характера, долевые и структурные виды группировок, показатели микроэкономической сферы.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты и нормативные документы Республики Казахстан, Стратегия экономического развития «Казахстан-2030» Н. А. Назарбаева, экономические программы Правительства Республики Казахстан, ведомственные программы Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, данные Национального статистического агентства РК, Азиатского Банка развития, Национального Банка РК, рекомендации Всемирного банка и других международных финансовых институтов, результаты прикладных экономических исследований Казахстана, доклады Всемирного форума и ведущих международных организаций, материалы периодической печати, также информация, собранная автором в ходе проведенного исследования в таможенных и других органах, регулирующих внешнеэкономическую деятельность.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с выбором методов регулирования внешнеэкономической деятельности на основе использования инструментов и средств таможенной, фискальной, денежно-кредитной и валютной политики и разработки рекомендации и предложении по их совершенствованию.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

- авторская позиция по интерпретации дефиниции «внешнеэкономическая деятельность»;

- основные концептуальные положения, касающиеся системы регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях устойчивого экономического развития в посткризисный период;

- теоретическое обоснование принципов налогово-бюджетного, таможенного и валютного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- оценка степени бюджетной обеспеченности Республики Казахстан в составе таможенного союза и определения влияния на нее налогово-бюджетного и денежно-кредитного регулирования;

- обоснование границы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях устойчивого роста в посткризисный период;

- предложения по совершенствованию регулирования внешнеэкономической деятельности на основе использования инструментов и средств фискальной и валютной политики, а также административных методов воздействия.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях, посвященных проблемам внешнеэкономической деятельности и государственного регулирования: «Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления», посвященной памяти академика У. А. Джолдасбекова (Талдыкорган, 1 марта 2007 г. ) ; «Национальная экономика и право в современных условиях: проблемы, приоритеты, перспектив развития» (Алматы: Университет «Туран», 2008 г. ) ; «Модернизация основных фондов - основа перехода к устойчивому экономическому развитию» (Алматы: КазЭУ им. Т. Рыскулова, 2009 г. ) .

Научные разработки диссертации могут быть использованы при разработке преподавании учебных курсов «Экономическая теория», «Основы внешнеэкономической деятельности», «Тарифное и нетарифное регулирование ВЭД».

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 1, 7 печатных листа.

Реализация результатов исследования. Достоверные научно-практические предложения и рекомендации диссертации были внедрены в КазУЭФиМТ (справка от 30 декабря 2009 г. ), ДТК по Кызылординской области (справка от 18 декабря 2009 г. ) .

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации 138 страниц машинописного текста, в том числе 10 таблиц, 12 рисунков.

Теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельность как объект государственного регулирования

Как известно, внешнеэкономическая сфера является особой подсистемой национального хозяйства. Поэтому она зависит от тех процессов, которые происходят в экономике страны, и в то же время естественным образом их продолжает. Функционирование внешнеэкономической сферы описывается достаточно широким кругом понятий. Каждое из них имеет определенный статус. В этом круге особое положение занимают понятия, которые выражают с различной степенью конкретности внешнеэкономическую сферу страны как определенное целое. Это - «внешнеэкономические отношения», «внешнеэкономические связи», «внешнеэкономическая деятельность». Важно подчеркнуть, что данные понятия соотносятся друг с другом иерархически, не теряя в то же время главную способность - быть характеристикой целого. Наиболее общее определение внешнеэкономической сферы представлено в понятии «внешнеэкономические отношения». Его смысловое значение, прежде всего указывает на то, что данная сфера экономики страны есть особая совокупность отношений между людьми. Внешнеэкономические отношения - это отношения экономических субъектов данной страны к экономическим субъектами любых других стран.

Понятие «внешнеэкономические связи» весьма близко по смыслу понятию «внешнеэкономические отношения». Это значит, что многие отмеченные выше характеристики последнего относятся и к нему. Экономические связи выражают экономические отношения со стороны зависимостей участников отношений друг друга, которые всегда количественно определены. Иначе говоря, экономические отношения, определенные количественно, есть экономические связи. В этом смысловом контексте следует рассматривать особенность содержания понятия «внешнеэкономические связи» и конкретизацию в нем понятия «внешнеэкономические отношения».

Следующим шагом в конкретизации определений внешнеэкономической сферы является рассмотрение понятия «внешнеэкономическая деятельность». Нередко в экономической литературе понятие внешнеэкономические связи» соотносится с понятием «внешнеэкономическая деятельность». На наш взгляд это верный подход. Весь вопрос в том, как он реализуется различными авторами. Этот вопрос для нас представляет особый интерес. Т. Игнатова и И. Солодкова «внешнеэкономическую деятельность» понимают как один из аспектов внешнеэкономических связей, как сферу самостоятельной производственно-коммерческой деятельности предприятий и организаций [36] . Такое понимание носит в значительной мере формальный характер из-за использования термина «аспект». Нельзя быть аспектом чего-либо». «Аспект» не может выражать отношение сторон реальности, поскольку эта точка зрения, угол рассмотрения.

Некоторые авторы в основу соотнесения понятий «внешнеэкономические связи» и «внешнеэкономическая деятельность» вкладывают два аспекта. Первый - управленческий в соответствии с которым «внешнеэкономические связи относятся к уровню макроэкономического (межгосударственного) регулирования, а внешнеэкономическая деятельность - к микроуровню, т. е. к уровню фирм и предприятий [37] . Такой способ соотнесения рассматриваемых понятий, на наш взгляд несовершенен. Во - первых, управленческий аспект не имеет непосредственного отношения к различению уровней анализа данного явления на микроэкономический и макроэкономический. Внешнеэкономические связи вне связи с процессом управления ими могут быть предметом анализа как на одном, так и на другом уровне. Во-вторых, вряд ли будет правомерным полное отождествление макроэкономического и межгосударственного уровней регулирования внешнеэкономических связей. Макроэкономический уровень - это в большей степени уровень национальной экономики. В - третьих, нет достаточных оснований, ограничивать рассмотрение внешнеэкономической деятельности только уровнем отдельного предприятия. Хотя она и осуществляется по преимуществу отдельными предприятиями и их объединениями, является наиболее развитой из всех форм экономической деятельности, которые имеют место в пределах национальной экономической системы. Поэтому внешнеэкономическая деятельность вполне может быть рассмотрена не только на микро-, но и на макроэкономическом уровне. Отсутствие четких исходных позиций не позволило в данном подходе раскрыть сущность внешнеэкономической деятельности и соответствующим образом это сформулировать. В свою очередь определение В. Н. Покровской, считающей, что внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических, и коммерческих функций фирм и предприятий, тоже носит общий характер [38] . Деятельность любого предприятия с функциональной стороны может быть охарактеризована подобным образом. Специфика ВЭД в этом определении не нашла необходимого отражения.

Второй аспект рассмотрения соотношения понятий «ВЭС» и «ВЭД» сведен к отождествлению внешнеэкономических связей и с внешнеторговой деятельностью и к указанию на значительную широту понятия «ВЭД».

Выясняя вопрос о том, что представляет собой, по сути, ВЭД следует исходить из принципиального положения, что экономические связи вообще, а следовательно и экономические связи осуществляются всегда посредством деятельности их участников и или субъектов. Причем, главный смысл этой деятельности состоит в получении дохода, что, кстати говоря, и придает ей экономический характер. Другими словами, взаимозависимость экономических субъектов, лежащая в основе экономических связей, реализуется в деятельной форме. Таким образом, экономическая деятельность - это способ (форма) осуществления экономических связей, причем адекватный их природе как отношений между людьми.

Данное принципиальное положение в полной мере применимо к характеристике отношения ВЭС и ВЭД. Это значит, что ВЭД можно определить как способ (форму) осуществления ВЭС, как деятельность, направленную на получение дохода посредством взаимоотношений ее субъектов с экономическими субъектами других стран. Во внешнеэкономической деятельности внешнеэкономическая сфера как подсистема национальной экономики обретает форму своего реального функционирования.

В экономике страны ВЭД играет очень сложную и важную роль. Образно ее суть можно представить в виде «моста», который связывает национальную экономику с мировым экономическим пространством. Данное обстоятельство определяет на наш взгляд, следующие фундаментальные черты ВЭД:

- целостный характер,

-способность непосредственно выражать особенности национальной экономики,

- быть носителем противоречия, которое объективно сопровождает функционирование внешнеэкономической сферы любой страны и которое обусловлено необходимостью приспособления особенностей национальной экономики к условиям функционирования международных экономических отношений.

Как известно, экономика любой страны подвергается регулирующему воздействию государства. Отметим что государство регулирует, так или иначе, все сферы национальной экономики, в том числе и внешнеэкономическую. Однако ВЭД в силу особой роли, которую она играет в экономике страны, занимает особое положение по отношению к государственному воздействию по сравнению с другими формами экономической деятельности. Достаточно вспомнить, что осуществление ВЭД связано с пересечением государственной границы, выполнением таможенных процедур и т. д., что непосредственно регулируется государством. В более широких масштабах и интенсивности воздействия государства на внешнеэкономическую деятельность состоит еще одна ее важная черта.

На первый взгляд может показаться, что отмеченные черты ВЭД имеют общий характер, т. е. они присущи данному явлению безотносительно к национальным или историческим особенностям экономики отдельной страны. Однако понятие «внешнеэкономическая деятельность» имеет исторически конкретный смысл. Его легче понять, если принять во внимание, что ВЭД - это явление рынка, которому присущи все его атрибуты: значительное число разнообразных субъектов данного вида предпринимательства, конкуренция и т. д.

Совсем очевидным указанный смысл становится, если обратиться к историческому опыту бывших социалистических стран. В этих странах функционирование внешнеэкономической сферы основывалось на государственной монополии. В СССР она имела форму монополии внешней торговли, которая была установлена Декретом Совнаркома в 1918 году. Это было достаточно многоплановое явление. Оно означало исключительное право государства на осуществление экспортно-импортных операций и реализовывалось:

- в непосредственном руководстве государством внешней торговли страны

- планировании внешнеторгового оборота

- в деятельности специализированных государственных внешнеторговых объединений, производивших экспортно-импортные операции.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.