ВЕЩНЫЕ ПРАВА ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

ВЕЩНЫЕ ПРАВА ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ

П Л А Н
1. Общие положения о вещных правах на чужую вещь
2. Виды вещных прав
2.1 Права хозяйственного ведения и оперативного управления
2.2 Права землепользования и недропользования
2.3 Сервитут

Список используемой литературы

1. Общие положения о вещных правах на чужую вещь
Действующее законодательство не содержит легального определения вещных
прав на чужую вещь. Законодатель лишь использует понятие иные вещные
права, подразумевая при этом определенную группу субъективных вещных
гражданских прав, отличных от права собственности.
Вещные права на чужую вещь – это производные и зависимые от прав
собственника, имеющие различное содержание, но всегда ограниченные по
сравнению с правом собственности, реализуемые независимо от воли
собственника, а также всех иных лиц и пользующиеся абсолютной защитой от
любого нарушения, в том числе и от собственника.1
Признаки, позволяющие разграничить вещные права на чужую вещь от права
собственности: власть обладателя права на чужую вещь всегда ограничена по
сравнению с властью собственника. Власть обладателя вещного права на чужую
вещь всегда меньше, чем соответствующая власть собственника.
Например, государственное предприятие на праве хозяйственного ведения,
несмотря на распространение на него норм о праве собственности (ст. 201
ГК), не вправе осуществлять без письменного согласия собственника или
уполномоченного им государственного органа следующие действия: отчуждать
или иным способом распоряжаться, сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех
лет), предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие
ему здания, сооружения, обору-дование и другие основные средства
предприятия; создавать филиалы, представительства; распоряжаться
принадлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью;
предоставлять займы и ряд других действий, предусмотренных законодательными
актами.
Вещное право на чужую вещь всегда производно от права собственности и в
то же время выступает его ограничением. Собственник при учреждении вещного
права передает часть своих правомочий другому лицу – обладателю права на
чужую вещь, вследствие этого господство собственника над вещью сужается, а
обладатель права на чужую вещь получает соответствующие юридические
возможности; обладатель права на чужую вещь получает защиту не только
против всех третьих лиц, но и от самого собственника, если притязания
последнего не основаны на законе или договоре (ст. 265 ГК).
Вещные права на чужую вещь имеют самостоятельное значение. Обладатель
права на чужую вещь осуществляет его в соответствии с положениями закона,
независимо от собственника и других управомоченных лиц.
Для вещных прав на чужую вещь, как и для права собственности,
характерны следующие признаки:
1) это отношение управомоченных субъектов к индивидуально-определенным
вещам;
2) абсолютный характер;
3) следование за вещью;
4) исключительность вещного права;
5) его преимущество по отношению к другим субъективным

1 Л.В. Щенникова. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.
С. 19.
правам на вещь, и, прежде всего, по отношению к обязательственным
правам на ту же вещь;
6) как хозяйственная власть, господство лица над вещами, т.е.
возможность самостоятельного, независимого, автономного осуществления
своего субъективного права;
7) ограничение хозяйственной власти обладателя вещного права только
законом и указанными в нем правами других лиц.
Перечень субъективных вещных прав, содержащийся в законодательстве,
является открытым и постоянно пополняется. Ст. 195 ГК к вещным правам
наряду с правом собственности отнесены следующие права:
1) право землепользования; 2) право хозяйственного ведения;
3) право оперативного управления; 4) другие вещные права, предусмотренные
ГК или иными законодательными актами. В большинстве случаев, по прямому
указанию закона, в группу иных вещных прав входят такие права, как
сервитут, право недропользования. В свою очередь, иные вещные права могут
быть закреплены в жилищном законодательстве в силу отсылочной нормы ст. 194
ГК. Некоторые авторы относят к вещным правам также право доверительного
управления, понимая в качестве такового владение, пользование и
распоряжение доверительного управляющего имуществом, принадлежащим
учредителю на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного
управления) в интересах

выгоды приобретателя.1
Вещные права можно подразделить на права, имеющие целью извлечение из
вещи ее полезных свойств и качеств, такие как права сервитутного типа, и на
права обеспечительного типа.
Главной особенностью вещных прав обеспечительного типа выступает цель,
которая заключается в получении из вещи ее определенной меновой стоимости.
Интерес обладателя вещного права обеспечивается ценностью той или иной
вещи, (которая выступает объектом вещных прав данного вида. На этой
особенности основывается определение вещных прав указанной группы. Вещные
права обеспечительного типа представляют собой преимущественное право лица
получить удовлетворение из стоимости вещи.
Признаки вещных прав обеспечительного типа:
- интерес управомоченного лица направлен на меновую ценность вещи;
- содержание права вещного обеспечения заключается в получении
известной стоимости вещи при ее реализации третьим лицам;
- любое использование вещи, при нахождении ее у обладателя права
вещного обеспечения, во-первых, предоставляются на основании акта об
учреждении этого права, и, во-вторых, полученные выгоды обращаются на
покрытие основного долга;
- данное право, по общему правилу, не влечет обращения вещи в
собственность обладателя права вещного обеспечения;
- основанием вещных прав обеспечительного типа является
непосредственное указание закона или акт об учреждении соответствующего
права (договор).
Относительно сущности прав обеспечительного типа мнения среди ученых
разделились. Одни считают, что это субъективное вещное право, обладающее
всеми признаками такового.2
Другие утверждают, и эта позиция получила нормативное закрепление в
статьях ГК (ст.ст. 299-328), что залог является одним из способов
обеспечения исполнения обязательства и, соответственно, обладает всеми
признаками обязательственного субъективного права
Третьи отмечают, что юридическая природа залога характеризуется
двойственностью и содержит элементы субъек- тивных вещного и
обязательственного прав.

1 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий. В
двух книгах. Книга Отв. ред.: М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 1998. С.
15.
2 Ж. де ла Морандьер. Гражданское право Франции. Т. 2, М., 1960. С. 26.
2. Виды вещных прав
2.1. Права хозяйственного ведения и оперативного управления
Права хозяйственного ведения и оперативного управления существовали и
существуют только в гражданском законодательстве бывшего СССР и некоторых
постсоветских государств, в частности Казахстана и России. Появление в
науке понятий права оперативного управления, а впоследствии и права
хозяйственного ведения, преследовало в качестве основной цели решение
проблемы определения прав государственных предприятий на закрепленное за
ними для осуществления хозяйственной деятельности имущества государства.1
Рассматриваемые два субъективных права входят в, так называемую, группу
вещных прав на хозяйствование с имуществом собственника. При этом
считается, что существование указанных прав предопределяется существованием
крупных собственников, таких как государство, которые не в состоянии
непосредственно вести хозяйственную деятельность с принадлежащим им
имуществом, и вынуждены, поэтому создавать самостоятельные хозяйственные
организации, с признанием за ними особых прав на переданное им имущество, с
сохранением права собственности за их учредителями.
Для современного этапа развития гражданского законодательства РК
характерна тенденция существенного сокращения числа государственных
предприятий. Большая часть

1 Развитие учения о праве оперативного управления и праве
хозяйственного ведения: Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР.
Ч. 2 . Л., 1978;

из них либо преобразованы в иные формы юридических лиц (АО, ТОО), либо
проданы в качестве имущественных комплексов в процессе приватизации.
Поэтому сфера применения прав хозяйственного ведения и оперативного
управления существенно сужена по сравнению с советским и начальным этапом
постсоветского периодов развития.
Право хозяйственного ведения предусмотрено только для государства как
особого субъекта имущественных отношений. Это субъективное право закреплено
в соответствующих нормах ГК, а также Законе О государственном
предприятии.
Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного
предприятия, получившим имущество от государства как собственника и
осуществляющим в пределах, установленных законодательными актами, права
владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 196 ГК, ст. 19
Закона О государственном предприятии).
Из данного законодателем определения права хозяйственного ведения можно
выделить следующие его особенности:
1. Субъектом этого права может быть только государственное предприятие,
которое получает определенное имущество от государства как собственника
(ст. 196 ГК).
2. Разграничиваются права государства, как собственника имущества,
выступающего объектом права хозяйственного ведения, и государственного
предприятия. Это достигается посредством перечисления круга вопросов,
отнесенных к компетенции собственника имущества, а также установления
определенных видов деятельности, которые субъект права хозяйственного
ведения вправе совершать только с согласия собственника (ст.ст. 199 и 200
ГК).
На практике реализация этого признака права хозяйственного ведения
вызывает различные проблемы. Например, это связано с определением
государственного органа, который осуществляет по отношению к предприятию
права собственника.
Для республиканских государственных предприятий существует следующие
схемы:
1) функции собственника осуществляет Правительство РК. Реализация
Правительством функций собственника была подтвер-
ждена решением Конституционного Совета РК, которым понятие управление
государственной собственностью, входящее в компетенцию. Правительства,
определено как осуществление от имени Республики Казахстан правомочий
собственника государственного имущества в рамках закона. Правительство
наделено этими правомочиями с момента принятия Указа Президента РК,
имеющего силу конституционного закона, О Правительстве Республики
Казахстан. Таким образом, собственником государственного имущества
выступает сама Республика Казахстан, которая, определяя в законодательном
акте полномочия Правительства, наделяет его правомочиями пользования,
владения и распоряжения государственным имуществом;
2) функции собственника осуществляет уполномоченный орган государства.
Здесь так же возможны два варианта: а) в структуре Правительства образован
специально уполномоченный орган государства. Согласно Положению о Комитете
государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК,
утвержденным постановлением Правительства РК от 5 июля 1999 г., таковым
является Комитет государственного имущества и приватизации Министерства
финансов РК, который осуществляет специальные исполнительные и контрольно-
надзорные функции в области владения, пользования и распоряжения объектами
республиканской государственной собственности РК, а также учет и контроль
за целевым и эффективным использованием объектов республиканской и
коммунальной собственности в установленном законодательством порядке; б)
определяется уполномоченный орган непосредственно при создании предприятия.
Так, например, согласно п. 2 Постановления Правительства РК от 25 июня 1996
г.
О перечне республиканских государственных предприятий были определены
министерства, государственные комитеты и иные государственные органы,
которые являются органами государственного управления республиканскими
предприятиями, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права
государственной собственности. Комитет государственного имущества и
приватизации является уполномоченным органом государства по общему правилу,
а другие государственные органы таковыми признаются только в случаях
специально указанных в законодательстве.
Для коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения эта
проблема решена не столь определенно. Согласно п. 2 ст. 3 Закона
функции субъекта права коммунальной собственности по отношению к
коммунальным государственным предприятиям осуществляет акимат
соответствующей административно-территориальной единицы. Органом
государственного управления коммунальными государственными предприятиями
является акимат соответству-ющей административно-территориальной единицы
либо уполномоченный акимом исполнительный орган, финансируемый из местного
бюджета.
В Казахстане существует многоуровневая структура местных исполнительных
органов государственной власти (областной, районный и приравненные к ним
исполнительные органы), и вопросы осуществления ими
права коммунальной собственности решаются различным образом. Наиболее
типичной является такая схема: областной акимат передает соответствующие
полномочия районному (городу областного значения) акимату, который
впоследствии осуществляет соответствующие функции по управлению
коммунальной собственностью.
3. Содержание права хозяйственного ведения максимально приближено к
содержанию права собственности за исключениями, установленными ГК и другими
законодательными актами (ст. 201 ГК).
Общее правило осуществления права хозяйственного ведения состоит в том,
что государственное предприятие на праве хозяйственного ведения может
осуществлять в отношении переданного имущества любые действия, за
исключением прямо запрещенных законодательством. Отсюда важное значение для
содержания права хозяйственного ведения приобретают нормы о пределах его
осуществления, которые преимущественно вытекают из содержания ст.ст. 199 и
200 ГК, а также ст.ст. 18 и 25 Закона О государственном предприятии.
Можно сформулировать следующие общие правила об ограничениях (переделах)
права хозяйственного ведения:
1) пределы определены исходя из назначения предприятий, основанных на
этом праве. Подобные предприятия могут
функционировать только в определенных сферах общественного
производства, требующих особого административного регулирования. Например,
разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к
нему, медикаментов, осуществление хозяйственной деятельности в сферах,
отнесенных к государственной монополии и другие. Как
можно заметить, хозяйственная деятельность предприятий, как особых
субъектов права, на праве хозяйственного ведения касается вещей, относимых
к имуществу, ограниченному в гражданском обороте. Причем указанные
ограничения исходят из общественных (публичных) интересов, как правило, в
сфере безопасности, чем и обусловлено особое регулирование этих отношений
со стороны государства; 2) законодательством ограничивается распоряжение
имуществом, которое было переда-но предприятию на праве хозяйственного
ведения. Указанное ограничение осуществляется либо необходимостью получения
согласия уполномоченного государственного органа на распоряжение
имуществом,
переданным предприятию на праве хозяйственного ведения, либо абсолютным
запретом, который исключает распоряжение определенным имуществом в принципе
(например, вещи, относимые к основным средствам, – здания, сооружения и
т.п.).
4. Между предприятием и его учредителем (государством) складываются
специфические юридические отношения, которые имеют административный, а не
гражданско-правовой характер.
Указанные отношения основываются на принципе субординации, власти и
подчинения государственного предприятия решениям уполномоченного
государственного органа (например, путем установления государственного
заказа – ст. 13 Закона О государственном предприятии). Они не вписываются
в рамки обычных отношений собственника и обладателя вещного права на чужую
вещь.
В соответствии с правилом ст. 265 ГК эти лица имеют право на защиту его
владения также против собственника, с помощью виндикационного, негаторного,
а также иска о признании права собственности или иного вещного права.
Фактически для предприятия на праве хозяйственного ведения, как впрочем и
казенного предприятия, установлен особый порядок по обжалованию
предприятием незаконных действий государствен-ных органов (ст. 15 Закона О
государственном предприятии), согласно которому предприятие вправе в
установленном порядке обжаловать в суд незаконные действия государственных
органов, включая действия уполномоченного органа, связанные с изъятием
прибыли предприятия, перераспределением имущества, размещением заказов
государства, установлением цены на товары (работы, услуги), производимые
предприятием, а также другие действия, которыми нарушаются права
предприятия. Таким образом, при защите прав государственного предприятия
применяются не правила ст. 265 ГК, а правила ст. 267 ГК о
недействительности актов органов власти, управления и должностных лиц,
нарушающих права собственника и другие вещные права.
5. Самостоятельная ответственность предприятия на праве хозяйственного
ведения (ст. 30 Закона О государственном предприятии). По общему правилу,
предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его
имущества. Государство не отвечает по обязательствам предприятия, за
исключением случаев банкротства, которое было вызвано действиями учредителя
(уполномоченного органа) или органа государственного управления. В этих
случаях государство отвечает по обязательствам предприятия при
недостаточности средств последнего для удовлетворения требований
кредиторов.
Ст. 202 ГК понятие права оперативного управления определено следующим
образом:
Право оперативного управления является вещным правом учреждения,
государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и
казенного предприятия, получивших имущество от собственника и
осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в
соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и
назначением имущества, права владения, пользования и распоря-
жения этим имуществом.
Выделяются три особенности права оперативного управления, которые
отличают его от права хозяйственного ведения:
1) казенное предприятие и учреждение постоянно финансируются
собственником. Предприятие на праве хозяйственного ведения существует за
счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;
2) казенное предприятие и учреждение распоряжаются своими средствами по
смете. Предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно
определяет направления использование своей прибыли;
3) казенное предприятие и учреждение обязаны руководствоваться
заданиями собственника. Для предприятия на праве хозяйственного ведения,
такие задания, по общему правилу, не являются обязательными, если иное не
вытекает из законодательства или его уставной правоспособности.1
Субъект права оперативного управления более ограничен в осуществлении
своего субъективного права, чем субъект права хозяйственного ведения, а
собственнику имущества по этому юридической конструкции предоставлены более
широкие права относительно объектов права оперативного управления.
Так, собственник имущества, находящегося в оперативном управлении, в
соответствии с законодательными актами: 1) решает

1 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий. В
двух книгах. Книга 2. Отв. ред.: М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 1998.
С. 28-29.

вопросы создания учреждения, государственного учреждения или казенного
предприятия, определения предмета и целей его деятельности, обладает правом
определять юридическую судьбу учреждения, государственного учреждения или
казенного предприятия, содержание его деятельности; 2) осуществляет
контроль за эффективностью использования и сохранностью учреждением,
государственным учреждением или казенным предприятием переданного
собственником имущества (ст. 204 ГК); 3) имеет право изъять и
перераспределить имущество, переданного в оперативное управление между
другими создан-ными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное
не установлено законодательными актами (ст. 205 ГК).
Субъектами права оперативного управления являются не только
государственные (казенные) предприятия, но и учреждения, финансируемые за
счет средств собственника (ст. 202 ГК).
Гражданское законодательство следующим образом определяет субъектный
состав права оперативного управления: 1) казенные предприятия (глава 3
Закона О государственном предприятии), 2) государственные учреждения (ст.
9 Закона О некоммерческих организациях, 3) частное учреждение (ст. 10
Закона О некоммерческих организациях). Право оперативного управления
имеет целевой характер, который зависит от выполняемых его субъектами
(учреждением или казенным предприятием) определенных функций.
Преимущественно это касается вопросов ограничений по распоряжению
имуществом, составляющим объект права оперативного управления (ст. 206 ГК),
которые подробней будут рассмотрены ниже.
Субсидиарная ответственность, по общему правилу, собственника по
обязательствам созданных им учреждений или казенных предприятий (ч.ч. 2-7
п. 1 ст. 44, ст. 207 ГК).
Глава 3 Закона О государственном предприятии позволяет выде- лить
следующие особенности права оперативного управления казенного предприятия.
К их числу следует отнести:
1) казенное предприятие не вправе приобретать на основании договоров
купли-продажи, мены, дарения или иной сделки имущество, относящееся к
основным средствам, без письменного согласия органа государственного
управления (п. 2 ст. 35 Закона О государственном предприятии). Здесь
очевидно ограничение не только на распоряжение имуществом, выступающим
объектом права оперативного управления казенного предприятия, но и
ограничения по приобретению основных средств;
2) казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им
продукцию (ч. 2 ст. 38 ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.