ВИДЫ КОНКУРСНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

ПЛАН РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ.: ВВЕДЕНИЕ.

1. 1

1. 2

2. 12. 22. 3

ВВЕДЕНИЕ.:

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА.

Исторический обзор развития законодательства о конкурсе в зарубежных странах (сравнительно-правовой анализ) . . .

Понятие, признаки конкурсных обязательств и порядок проведения конкурса в Республике Казахстан

ВИДЫ КОНКУРСНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН . . .

Публичное обещание вознаграждения.

Аукцион . . .

Тендер.

ВВЕДЕНИЕ.: ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……… . . .

ВВЕДЕНИЕ.: СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. .

ВВЕДЕНИЕ.:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года (дата принятия, сноска на источник публикации) определено, что гражданское право Казахстана прошло несколько этапов своего развития и нынешний Гражданский кодекс, являясь крупнейшим кодификационным актом республики, впитал в себя идеи современного гражданского права. Кодекс заложил основные принципы регулирования товарно-денежных отношений: равенство форм собственности и ее неприкосновенность, свобода договора, равенство субъектов гражданского оборота. На основе Гражданского кодекса был сформирован основной пакет законов, создавших условия для развития рыночной экономики. И одним из направлений является принятие дальнейших мер по совершенствованию общих и специальных норм Гражданского кодекса об обязательствах [1] . Вместе с тем, важно отметить, что ныне действующий Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) введенный в действие с 1 июля 1999 года, сменив предыдущий Гражданский кодекс Казахской ССР 1964 года, установил целый ряд новых видов обязательств, ранее практически не рассматриваемых в рамках советского гражданского права.

Глава 46 ГК РК «Конкурсные обязательства» включает в себя обязательства, которым присущи состязательное, конкурентное начало между лицами, принявшими участие в конкурсе в качестве исполнителей конкурсного задания инициатора конкурса [2] . На сегодняшний день ст. ст. 910-916 регулируют отношения, возникшие на основании публичного обещания вознаграждения, аукциона, тендера, а также регулировании игр и пари, и лотереи [3] . Данный вид обязательств является достаточно новым для казахстанского гражданского права, так как в Гражданском кодексе КазССР 1964 года лишь ст. ст. 437-439 главы 42 «Обязательства, возникающие из публичного обещания вознаграждения», регулировали обязательства, основанные на конкурсе, и на сегодняшний день для науки гражданского права требует глубокого теоретического изучения.

Правоотношения, регулируемые данными статьями, приобрели несомненную актуальность с момента приобретения Казахстаном государственной независимости, например для удовлетворения публичных и частных интересов в области государственных закупок и приватизации государственного имущества, большое значение приобрели конкурсы.

К сожалению, в современной отечественной юридической литературе гражданско-правовая характеристика конкурсных обязательств не получила должного освещения. В имеющейся литературе, посвященной конкурсным обязательствам, преобладают небольшие по объему источники (в виде параграфов глав учебников по гражданскому праву, комментариев к ГК РК) . Эти публикации не отличаются необходимой глубиной и полнотой научного анализа. Обстоятельных исследований отдельных видов конкурсных обязательств также практически нет. Опубликованные работы не все вопросы гражданско-правовой характеристики конкурса и конкурсных обязательств освещают должным образом, в них можно встретить весьма спорные суждения по ряду принципиальных вопросов понимания основных положений о конкурсных обязательствах. По мнению автора, недостаточное освещение получили и историко-правовые аспекты развития правового института конкурса в казахстанском законодательстве; недостаточно освещены вопросы соотношения отдельных видов конкурсных обязательств и ряд других вопросов; не учитываются разночтения в нормативно-правовых актах при употреблении понятий «конкурс», «конкурсные обязательства», «аукцион» и «тендер»; практически не исследованы и не урегулированы гражданско-правовые отношения, возникающие из игр и пари. Дискуссионным вопросом является и регулирование лотерейной деятельности. В настоящей диссертации предпринята попытка определенным образом восполнить вышеуказанные пробелы действующего законодательства путем выработки авторских предложений по его совершенствованию, а также пополнить доктрину гражданского права новыми идеями по исследуемому предмету.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют о практической и теоретической актуальности проблем института конкурса, и они же обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения в сфере гражданско-правового регулирования конкурсных обязательств, а также теория, правовые основы и практика применения норм гражданского законодательства в области публичного обещания вознаграждения, аукциона и тендера, а также игр и пари.

Предметом исследования выступают конкретные статьи Конституции Республики Казахстан, нормы отечественного и зарубежного гражданского законодательства в области конкурсных обязательств, судебная практика по гражданским делам, возникающим вследствие применения обязательств, основанных на конкурсе, научные труды, законопроекты, статистические материалы.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

На сегодняшний день применение конкурса и конкурсных обязательств получает все большее распространение в различных сферах человеческой деятельности, в том числе и предпринимательской деятельности - инвестиционной, в области проведения государственных закупок, приватизации государственного имущества. В законодательстве предусмотрено проведение конкурсных обязательств в различных формах: публичное обещание вознаграждения, и обязательства, возникающие на основе тендера, аукциона и иных форм торгов, установленных законодательными актами Республики Казахстан. Конкурсы позволяют обеспечить одновременно как публичные интересы (например, при приватизации государственного имущества), так и частные интересы субъектов хозяйственного оборота при осуществлении предпринимательской деятельности. Конкурсы как способ заключения договора, адекватный рыночной экономике, проводятся и по собственной инициативе хозяйствующих субъектов. Для уяснения сущности конкурсных обязательств по законодательству Республики Казахстан, необходимо раскрыть сущность понятия «конкурс» в науке гражданского права.

Понятие термина «конкурс» (от лат. concursus - стечение - столкновение) означает: 1) соревнование для выявления наилучших из числа участников, представленных работ и т. п. ; 2) порядок заявления и удовлетворения требований, предъявляемых кредиторами к несостоятельному должнику [4] .

В словаре Даля «конкурс» означает соискательство на награду, место, звание; соревновательный иск, состязанье, спорованье [5, с. 18] .

В «Словаре иностранных слов, вошедших в состав русского языка», с латинского, этимологическое слово конкуренция означает: 1) соискательство нескольких лиц, для получения награды, премии. 2) временное заведывание делами несостоятельного должника [6] .

Таким образом, мы видим, что термин конкурс (от лат. concursus- сход, столкновение, стечение) говорит о том, что необходимым условием является определенное соревнование, состязание, конкуренция двух и более лиц.

Тем не менее, приведенное определение слишком обще. Например, не понятно, в чем именно данный способ заключается. По этой причине очень многие авторы и издания формулируют свои определения конкурса.

Для уяснения гражданско-правовой сущности конкурса и конкурсных обязательств следует их рассматривать, прежде всего, через исторический анализ развития гражданского законодательства.

Значимость и ценность изучения данного аспекта определяется тем, что источники гражданского права отражают определенные этапы развития нашего государства, а также позволяют глубоко и содержательно осознать происходящие в обществе явления и события, и, проанализировать изменения и развитие гражданского законодательства. Конечно же, наибольшую популярность в науке гражданского права, конкурсы приобрели в условиях, когда они стали широко использоваться в качестве действенного правового инструмента для достижения тех целей, которые отличаются исключительной актуальностью в той или другой области сельского хозяйства, науки, промышленности, литературы и искусства.

. Понятие, признаки и порядок проведения конкурса и конкурных обязательств в Республике Казахстан

Конкурсные обязательства в Республике Казахстан регулируются в 46 главе (ст. 910-916) Гражданского Кодекса РК. В конкурсном обязательстве, по законодательству Республики Казахстан, его инициатор на основании определенных им предмета и исходных условий конкурса делает предложение принять в нем участие неопределенному или определенному кругу лиц и обязуется выплатить установленное вознаграждение победителю конкурса и (или) заключить с ним договор, соответствующий содержанию конкурсного обязательства. Таким образом, мы видим, что конкурсное обязательство как правило устремлено на заключение договора между инициатором конкурса и его победителем на наилучшие по сравнению с исходными для инициатора условиях. Вид заключаемого на основе конкурса договора определяется предметом самого конкурсного обязательства.

При этом предметом конкурсных обязательств могут быть различные договоры: купли-продажи, подряда, аренды и т. д. Соответственно объектами могут быть как имущественные права и блага, так и неимущественные права и блага, связанные с имущественными. Например, объекты интеллектуальной собственности, которые, как говорит Т. Е. Каудыров, обладают рядом специфических признаков, позволяющих отвести им особое место среди объектов гражданских прав [4] .

Как уже говорилось ранее, конкурсным обязательствам посвящена глава 46 Особенной части ГК РК. Однако, кроме того, как прямо указывается в ст. 910 ГК РК, конкурсные обязательства могут также регламентироваться иными законодательными актами Республики Казахстан.

Особое внимание правовому регулированию конкурсных обязательств уделено в таких нормативно-правовых актах как Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках», Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О реабилитации и банкротстве», Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» и т. д. Конкурсные обязательства регулируются и многими подзаконными актами, например, Правилами осуществления государственных закупок, утвержденным постановлением Правительства РК от 27декабря 2007 года №1301, Единой методикой расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, утвержденной постановлением Правительства РК от 20 сентября 2010 года №964 и другие.

Указанный выше перечень нормативных правовых актов, регулирующих конкурсные обязательства, не полностью исчерпан. Кроме того, нормы о конкурсах содержатся также в нормативных правовых актах не только гражданского, но также и иных отраслей права, например, в Законе Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 года, в Гражданском процессуальном кодексе от 13 июля 1999 года, и в значительном числе подзаконных нормативных актов.

Примером конкурсов, при которых отношения лица, объявившего конкурс, участниками построены на властных началах, могут служить и конкурсы, объявленные в связи с исполнением судебных решений, то есть те, о которых говорится в Законе РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2 апреля 2010 года.

В то же время, как видно из ее названия, глава 46 ГК РК регулирует лишь конкурсные обязательства, т. е. обязательства, которым присущи состязательное, конкурентное начало между лицами, принявшими участие в конкурсе в качестве исполнителей конкурсного задания, предоставленного инициатором конкурса. Поэтому, например, этой главой регулируются не все обязательства из публичного обещания вознаграждения, а лишь те, которым присущи состязательные начала и в которых обязательно существует победитель конкурса. Публичное обещание вознаграждения, в котором не предполагается определение участников и победителя конкурса, например публичное обещание вознаграждения за находку утерянного имущества, анализируемой главой не будут рассматриваться.

Глава 46 ГК РК включает в себя статьи, касающиеся содержания конкурсных обязательств (ст. 910), и отдельных их видов, в частности имеющих существенную специфику обязательств, связанных с проведением лотерей, тотализаторов и иных игр (ст. 913-914) публичного общения вознаграждения (ст. 911-912), тендера (ст. 915) и аукциона (ст. 916) .

В ранее действовавшем Законе РК «О государственных закупках» от 16 июля 1997 года в статье 1 первом абзаце давалось следующее определение конкурса: «конкурс- способ проведения государственных закупок, предусматривающий конкуренцию между потенциальными поставщиками и направленный на выявление наиболее выгодных условий договора о государственных закупках». В действующем же законодательстве прямого определения конкурса нет [4] .

Конкурсные обязательства отличаются и от других внедоговорных обязательств, например, от обязательств, возникающих вследствие причинения вреда. Во-первых, причинение вреда непосредственно порождает обязательство, состоящее из обязанности причинителя возместить вред и корреспондирующего ему права потерпевшего требовать такого возмещения. Во-вторых, если обязательства из причинения вреда возникают из юридических фактов, относящихся к неправомерным действиям, то конкурсные обязательства возникают из сделок, т. е. действий правомерных.

Необходимо отметить, что в рамках данного диссертационного исследования в данной главе намеренно не характеризуются и не классифицируются правоотношения, включенные в состав ст. ст. 913-914 ГК РК. Данные правоотношения будут охарактеризованы нами в главе 3. Таким образом, хотя в данный момент они и включены законодателем в состав конкурсных обязательств, нами данным отношениям отведено иное место в ГК РК.

Исходя из смысла казахстанского законодательства конкурс можно определить как соревнование между его участниками и отбор лучших работ устроителями конкурса. К нему прибегают каждый раз, когда необходимо выявить лучшее предложение или лучший результат.

В соответствии с п. 2 ст. 910 Гражданского Кодекса РК «В конкурсном обязательстве его инициатор на основании определенных им предмета и исходных условий конкурса предлагает принять участие в конкурсе неопределенному или определенному кругу лиц и обязуется выплатить установленное вознаграждение победителю конкурса и (или) заключить с ним договор, соответствующий содержанию конкурсного обязательства», таким образом, глава, посвященная конкурсным обязательствам построена на таком признаке как состязательство. С этим мы не можем согласиться: в этом случае из поля зрения выпадает то, что конкурс фактически является обещанием награды.

Таким образом, для того, чтобы дать более точное определение конкурсным обязательствам и правильно определить их место в системе гражданского права необходимо рассмотреть их признаки. На наш взгляд можно выделить следующие признаки конкурсных обязательств:

1. Конкурс является односторонней сделкой.

В целом, правовая природа извещения о конкурсе рассматривается учеными, и практикующими юристами с двух позиций. Оно квалифицируется либо как публичная оферта, то есть предложение вступить в договор, обращенное к неопределенному кругу лиц, либо как односторонняя сделка организатора конкурса, последствием которой является приглашение делать оферты.

Ю. С. Турсунова квалифицирует извещение о проведении торгов по своей природе организационного характера, и приходит к выводу о том, что по отношению к договору, заключаемому по результатам торгов, извещение является вызовом на оферту [6, с. 5, 10, 11] .

Согласно ст. 915 ГК РК, если участник конкурсных торгов в форме тендера откажется от своего предложения или изменит его до истечения срока тендера, гарантийный взнос ему не возвращается.

Таким образом, отечественное законодательство признает конкурс офертой.

Квалификация извещения о торгах как оферты на заключение договора можно считать ошибочным в связи с тем обстоятельством, что на торгах имеются не только участники, но и претенденты. Заявки на участие в торгах, которые якобы являются акцептом договора на проведение торгов, подаются отнюдь не участниками, а именно претендентами.

С какого момента считать лицо потенциальным поставщиком: с момента подачи заявки на участие или с момента непосредственного возникновения желания участвовать в конкурсе. На наш взгляд второе мнение будет ошибочным в связи с тем, что после публикации извещения о торгах, лицо может подать, а может и не подать заявку на участие в конкурсе. Поэтому точно определить, претендует ли лицо на заключение договора, можно определить лишь в случае, если им уже подана заявка на участие в конкурсе.

То есть моментом для перехода участника размещения конкурса в новое качество является процедура допуска к его участию.

Саму процедуру проведения конкурса можно разделить на несколько этапов:

Лица желающие участвовать в конкурсе, подают свои заявки; 2) организатор конкурса осуществляет допуск претендентов; 3) путем сравнительного сопоставления и оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе, организатор определяет победителя.

Таким образом, лицо, желающее участвовать в конкурсе при осуществлении государственных закупок, сначала будет признаваться претендентом, после подачи заявки потенциальным поставщиком, а в случае выигрыша - поставщиком. Подводя итог можно сделать вывод, что извещение о конкурсе не может квалифицироваться как оферта.

На наш взгляд, такие действия нельзя рассматривать как оферту. Во-первых, как видно из определения данного статьей, и которое является общим, как для казахстанского, так и, например, для российского законодательства оферта должна содержать явное намерение заключить договор. В случае конкурсных правоотношений публикация объявления порождает дополнительные обязательства со стороны организатора конкурсных мероприятий, но, ни в коем случае не обязывает его обязательному заключению договора со всеми участниками. Кроме того, всегда остается вероятность того, что ни одна из конкурсных заявок не будет отвечать требованиям инициатора и конкурс будет признан несостоявшимся.

Во-вторых, оферта должна содержать все существенные условия заключения договора. При проведении экономических конкурсов или тендеров, речь о которых пойдет ниже, в объявлении об их проведении, как правило, дается информация только о том, что будет являться предметом договора, но не приводится цена, по которой бы хотели заключить договор и прочие существенные условия будущей сделки. Эти данные содержаться только в заявке на участие в конкурсе.

В-третьих, оферта должна быть обращена к одному или нескольким конкретным лицам. В случае открытого конкурса объявление обращено неопределенному круг лиц. Объявление о проведении открытого конкурса не может считаться также публичной офертой, так как публичная оферта налагает обязанность на лицо, подавшее ее, обязанность заключения договора со всеми и каждым, кто откликнется на эту оферту.

Объявление о проведении конкурса можно было бы считать предложением к оферте, но предложение делать оферты не налагает на лицо его, сделавшее практически никаких обязательств. Фактически лицо, сделавшее такое объявление не обязано даже рассматривать поступающие предложения, тогда как при проведении конкурса устроитель обязан рассмотреть все входящие, правильно оформленные заявки и при внезапной отмене проведения конкурсных мероприятий он будет нести обязанность возместить участникам расходы по подаче конкурсной заявки (п. 2 ст. 912 ГК РК) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.