Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине XX века
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава I. Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине XX века 7
1.1. Египет в мировом сообществе 7
1.2. Основные направления внешней политики Ливии 17
Глава II. Внешняя и внутренняя политика стран Магриба во второй половине23
XX века
2.1. Роль Алжирской Республики в современном мире 24
2.2. Противоречивая политика королевства Марокко 32
2.3. Основные параметры внешней и внутренней политики Туниса 38
Заключение 44
Список использованной литературы 48
Введение
Актуальность избранной темы. В современном мире в свете неотвратимо
углубляющихся процессов глобализации Запад понимает, что без решения
проблем стран третьего мира он сам окажется на тупиковом пути развития.
Одним из проблемных мест на Земле несомненно является Африканский континент
и потому международные организации, объединяющие развитые страны мира
ставят своей целью помощь развивающимся странам Африки.
Среди стран континента несомненный интерес представляет судьба
государств Северной Африки, подразделяющихся на два территориальных
объединения: страны Магриба тяготеющие к арабо-берберской цивилизации и
Египта и Ливии, которым ближе их арабские соседи. Несомненно, они выгодно
отличаются по развитию относительно стран Центральной и Южной Африки.
Страны Магриба, Ливия и Египет занимают очень выгодное геополитическое
положение: они находятся на Африканском материке и в тоже время имеют
приоритет политической, экономической и культурной связи с Арабским миром.
Ни одно из государств этой геополитической общности не имеет ни
собственного места в мировом разделении труда, ни уникальной миссии. Но все
вместе – страны Афразии обладают и тем и другим! Можно с уверенностью
прогнозировать в этом регионе напряженную борьбу за субъектность, в ходе
которой выделится сила (государство, группа стран либо социальная структура
внегосударственного типа, например династия), способная возглавить регион,
утилизировав его ресурсы под свои задачи. Существует опасность, что эти
задачи будут направлены на поддержку исламизма, выливающегося в терроризм.
Поэтому важно не упустить первоначальный этап формирования этих стран,
чтобы направить их по верному руслу и не допустить рождения еще одной
террористической группировки, а наоборот, помочь стать самостоятельной
геополитической общностью, претендующей на формирование своей миссии и на
место нового мирового игрока на мировой шахматной доске [Переслегин, 2006].
В свете сказанного представляется актуальной попытка обобщить опыт
стран Магриба, Ливии и Египта, которые стремятся в 90-е годы дополнить уже
сложившиеся в основном в 70-80-е годы международные торгово-экономические
связи как со странами Арабского Востока (в рамках Союза Арабского Магриба,
АФТА - участников общеарабского торгового пространства), так и с другими
регионами мира, прежде всего с ЕС, усилив тем самым интеграционные связи
государств региона в области экономического и социального развития.
Актуальным является развитие двусторонних отношений стран Северной
Африки и с Казахстаном. Как подчеркнул в своем последнем послании народу
президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев: Для нас является совершенно
естественным активное участие в структурах международного сотрудничества и
культурного обмена со странами мусульманского мира. Мы также активно
развиваем взаимовыгодные и взаимообогащающие двусторонние отношения с
большинством исламских стран и стран Арабского Востока.
Думаю, что с рядом стран мусульманского мира, которые, как и мы,
заинтересованы в расширении и углублении так называемого диалога
цивилизаций, мы могли бы совместно выступить с рядом международных
инициатив, направленных на сближение понимания между Востоком и Западом по
ключевым проблемам современного мироустройства.[1]
Историография. Историографию курсовой работы составили работы
российских, арабских и зарубежных ученых, посвященные теоретическим
вопросам развития различных культур и цивилизаций, ключевым проблемам
социально-экономического развития стран "третьего мира", в том числе
арабских государств.
Среди них выделяются теоретические труды российских исследователей A.M.
Васильева, В.Е. Титоренко, А.К. Сергеева, С. Переслегина, Ю.С. Мальцева,
Л.Н. Гумилева, содержащие ценные указания по методологии анализа
современных процессов социально-экономического и политического развития
стран "третьего мира", интеграционных процессов в мировом хозяйстве, а
также в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Работа также опирается на оценки и положения, представленные в трудах
всемирно известных ученых, посвященных построению теорий об этнокультурных
плитах и цивилизациях – А. Тойнби и С. Хантингтона. Были учтены отдельные
ценные замечания, содержащиеся в работах президента Республики Казахстан
Н.А. Назарбаева. Среди арабских ученых, чьи труды способствовали
формированию методологии анализа избранной темы, выделяются Гассана
Каркутли, Кассии Ахмеда, Э.А. Ализаде и др. В их работах несомненный
интерес представляет анализ актуальных вопросов развития экономики арабских
стран, социальной проблематики, международных экономических отношений, в
том числе интеграционных процессов на Ближнем Востоке, демографической
проблемы и безработицы, формирования нового экономического порядка.
Источниковедческий анализ. В работе использованы (помимо фактического
материала) следующие основополагающие источники:
Конституции стран Северной Африки, как основной закон Государств
Магриба, Ливии и Египта. По конституции мы судим о государственном
устройстве, политическом строе, социальной структуре государства,
его религиозности. Мною рассмотрены конституции Арабской Республики
Египет, Тунисской Республики и Королевства Марокко;
Международные договора, значимость которых особенно велика, так как
они несут в себе интересы не только североафриканских стран, а имеют
общемировую значимость;
Акты, доклады и конвенции международных организаций, касающиеся
стран Северной Африки. Для выявления членами каких международных
организаций являются рассматриваемые здесь страны. В работе приведен
доклад Всемирного банка о мировом развитии, а также статистика по
процентному соотношению стран Северной Африки с другими странами 3-его
мира из доклада Генерального секретаря ГА ООН;
Выступления политических лидеров арабского мира. Эти выступления
очень важны для прогнозирования будущего стран Магриба, Ливии и
Египта, потому что раскрывают отношение глав государств арабского мира
к тем или иным вопросам, касательно этих стран;
Статистические данные в периодической печати, в Интернет сайтах и
других документах. Я использовала документы I-й конференции арабистов
Института востоковедения РАН.
Научная новизна. Представление стран Северной Африки, как
самостоятельной геополитической общности, имеющей стратегический статус –
новое явление в международной жизни. Значительно меньше внимания пока
уделено исследованию Африканского континента нежели Евразийского или
Американского. В частности, таким аспектам, как увязка многосторонних
проектов с национальными программами социально-экономического развития
стран Северной Африки, анализ механизма выполнения коллективных проектов,
реального исполнения тех национальных программ, которые были предложены их
участниками. Научный и практический интерес представляет также изучение
перспектив развития и становления достаточно новых суверенных государств:
Египта, Ливии, Туниса, Алжира, Марокко.
Изучение и обобщение опыта североафриканских государств по налаживанию
многостороннего экономического сотрудничества представляет значительный
практический интерес для Казахстана и стран СНГ, включая бывшие советские
республики с большим удельным весом мусульманского населения, стремящихся
как к расширению сотрудничества с государствами Арабского Востока, так и к
формированию единого экономического евразийского пространства на территории
бывшего СССР.
Методологическая основа. Методологической основой для написания
курсовой работы послужили труды Н.А. Назарбаева: книги Критическое
десятилетие, Пять лет независимости и послание народу Казахстана
Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных
стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии.
Для решения поставленных в работе задач предпринята попытка провести
комплексный сравнительный анализ наиболее актуальных проблем социально-
экономического развития стран Арабского Магриба. А также использованы
методы: структурно-функциональный, сравнительный, конвент и вент анализ.
Цели и задачи курсовой работы. Перед страной, впервые ставшей
независимым суверенным государством, в полной мере встает вопрос по какому
пути развития двигаться дальше. Вторая половина ХХ века – это очень
важный период в определении дальнейшего развития стран Северной Африки,
поэтому изучение именно этого периода становления независимых государств
является целью данной работы.
С учетом актуальности и практической значимости избранной темы, а также
степени ее разработанности в научной литературе, в работе поставлены
следующие задачи:
- дать комплексную всестороннюю оценку потенциала стран Магриба, Ливии
и Египта, касательно географического, экономического, геополитического
положения, а также сырьевой базы этих стран;
- пранализировать реальный и возможный вклад высокоразвитых стран в
решение острейших социально-экономических проблем стран региона;
- оценить эффективность механизма реализации интеграционных проектов,
выявить его отличительные особенности с учетом имеющегося мирового опыта
развития многостороннего партнерства в рамках региональных и
межрегиональных союзов и группировок;
- выявить место и значение Северной Африки на мировой шахматной доске;
- исследовать факторы, способствующие или препятствующие развитию
сотрудничества магрибских государств с международными организациями;
- оценить перспективы сотрудничества североафриканских государств с
лидирующими странами;
- определить наиболее перспективные направления египетского
экономического партнерства с учетом их возможного вклада в экономический
подъем и социальный прогресс стран региона.
Структура курсовой работы. Работа включает введение, две главы,
заключение и список использованной литературы.
Первая глава: Арабские страны: Ливия и Египет - посвящается арабским
странам Северной Африки: Египту и Ливии. В этой главе рассматривается место
Египта в мировом сообществе и основные направления внешней политики
Ливийского государства.
Во второй главе: Внешняя и внутренняя политика стран Магриба -
раскрывается внутренняя и внешняя политика стран Магриба; в ней пойдет речь
о роли Алжирской республики в современном мире, о противоречивой политики
королевства Марокко и об основных параметрах внешней и внутренней политики
Туниса.
Глава I. Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине xx века
1.1 Египет в мировом сообществе.
К 1950 правящий режим Египта оказался в столь непрочном положении, что
королю Фаруку пришлось разрешить проведение свободных парламентских
выборов, по итогам которых к власти вновь пришла партия Вафд. Наххас-паша
и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и
Судана под властью короля. Были отвергнуты встречные предложения английской
стороны – эвакуация британских войск через пять лет, в 1956, как
предусматривалось в договоре 1936, и создание совместной англо-египетской
системы противовоздушной обороны. В качестве замены условий договора 1936,
который был уже в одностороннем порядке аннулирован правительством Наххаса,
в октябре 1951 США, Великобритания, Франция и Турция выступили с
предложением создать Средневосточное командование, в которое Египет входил
как равноправный партнер. Египет отверг это предложение и заявил о своей
решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Последовало резкое
заявление Великобритании, что, невзирая на позицию Египта, британские
войска останутся на территории Судана и в зоне Суэцкого канала. Три месяца
партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 ожесточенным
вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили
против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. 26 января в Каире начались
выступления против иностранцев, в ходе которых был нанесен значительный
ущерб собственности иностранных подданных.
18 июня 1953 Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом
и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Гамаль Абдель Насер (подлинный
руководитель египетской революции) занял посты вице-премьера и министра
внутренних дел. К марту 1954 относится начало политической конфронтации, в
ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и Братьями-
мусульманами Нагиб выступил против Абдель Насера и других руководителей
страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии.
Абдель Насер решительно пресек выступление Нагиба, лишил его всех постов и,
упрочив собственную политическую базу, в 1956 по результатам плебисцита был
объявлен президентом страны. Впоследствии все политические соперники Абдель
Насера были уничтожены. После совершенной в 1954 боевиком ассоциации
Братья-мусульмане попытки покушения на жизнь Абдель Насера ее
руководители были арестованы, а шестеро из них приговорены к смертной казни
через повешение.[2]
В области международных отношений Абдель Насеру достались в наследство
от предыдущего правительства две важнейшие проблемы, решение которых не
терпело отлагательства: Судан и зона Суэцкого канала. Первая из них в
основном уже была решена при генерале Нагибе, который в 1952 договорился с
суданскими лидерами, что к концу года Судан получит самоуправление.
Великобритания не выдвинула принципиальных возражений, и в феврале 1953
начались приготовления к ликвидации режима кондоминиума. Правда, не сбылись
надежды египетского руководства, что независимый Судан проголосует за
создание федерации из двух стран или даже за объединение с Египтом. Англо-
египетские переговоры по вопросу о статусе зоны Суэцкого канала затянулись
из-за трудности выработки условий, по которым иностранные войска получали
бы право вернуться в этот район.[3] В 1954 было подписано соглашение сроком
на 7 лет, суть которого сводилась к следующему: прекращение действия англо-
египетского договора 1936; британские войска должны быть эвакуированы к
середине 1956; в случае агрессии против Турции или любой страны-члена Лиги
арабских государств Великобритания и ее союзники получают право направить
войска в Египет; каждая из сторон должна придерживаться положений
Константинопольской конвенции 1888 относительно свободы судоходства по
каналу. Чтобы соглашение выглядело в глазах египтян более привлекательным,
президент США Дуайт Эйзенхауэр пообещал после его подписания предоставить
Египту экономическую и финансовую помощь. Соединенные Штаты действительно
предоставили субсидию в 40 млн. долл. Для модернизации египетской экономики
и обещали рассмотреть возможность строительства новой грандиозной плотины в
Асуане.
Стремление Абдель Насера получить у США оружие объяснялось тем, что
создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы
организации Молодых офицеров, а кроме того, именно армия составляла опору
нового правящего режима. Осознание Абдель Насером необходимости
модернизации армии особенно усилилось после нападения израильтян 28 февраля
1955 на гарнизон египетских войск в Газе, выявившего военно-техническую
слабость армии Египта. Однако США обусловили продажу оружия вступлением
Египта в Багдадский пакт – организацию стран Ближнего Востока, деятельность
которой была направлена против СССР. Насер не хотел вступать в этот пакт.
Во-первых, он считал, что это может привести к расквартированию на
территории Египта иностранных войск, а во-вторых, не рассматривал Советский
Союз в качестве противника. На Бандунгской конференции неприсоединившихся
стран, состоявшейся в апреле 1955, Абдель Насер выступил с провозглашением
новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Абдель
Насера как просоветскую. В сентябре 1955 Египет объявил о своем намерении
закупить оружие в Чехословакии.
Тем не менее продолжалось обсуждение вопроса о возможности
финансирования Западом строительства высотной Асуанской плотины, завершение
которого позволило бы значительно увеличить площадь обрабатываемых земель и
энергетический потенциал страны. Расчетная стоимость проекта составляла 1
млрд. долл. Всемирный банк обещал выделить заем в размере 200 млн. долл.,
Великобритания – 5 млн. фунтов стерлингов, а США – 56 млн. долл. Однако,
поскольку Египет твердо придерживался принципов политики позитивного
нейтралитета и призывал присоединиться к ней и другие арабские страны, в
июле 1956 государственный секретарь США Джон Фостер Даллес заявил, что его
страна отказывается финансировать строительство плотины. Несколько дней
спустя примеру США последовала Великобритания.
В качестве ответной меры Абдель Насер национализировал Суэцкий канал,
заявив, что доходы от его эксплуатации будут использованы для строительства
Асуанской плотины. В соответствии с договором канал должен был перейти в
собственность Египта в 1968, но Абдель Насер заявил о намерении
правительства выплатить заинтересованным сторонам соответствующую
компенсацию и строго соблюдать все международные обязательства. При этом
Великобритания и Франция не могли не сознавать, что переход Суэцкого канала
в полную собственность Египта позволял Абдель Насеру поставить под контроль
жизненно важные торговые коммуникации, особенно если учитывать ту роль,
которую канал играл в транспортировке нефти в Европу. Великобритания и
Франция планировали интервенцию в зону Суэцкого канала, однако Даллес
призвал занять сдержанную позицию.[4]
Разрабатывая на протяжении многих месяцев план нападения на Египет с
целью свержения Абдель Насера, Великобритания и Франция исходили из
соображений, что успех операции позволит взять под свой контроль Суэцкий
канал, а также положить конец помощи Египта национально-освободительному
движению в Алжире. На секретной встрече, состоявшейся в пригороде Парижа в
октябре 1956, было принято решение, что первым военные действия против
Египта начнет Израиль. 29 октября израильские войска вторглись на
территорию сектора Газа (находившегося с 1949 под управлением Египта) и
Синайского п-ова. Великобритания и Франция предъявили обеим сторонам
ультиматум (заведомо неприемлемый для Абдель Насера) с требованием
прекратить огонь и вывести войска из зоны Суэцкого канала. На пятый день
войны английская и французская авиация бомбардировали Порт-Саид, куда затем
был высажен парашютный десант. Строгие предупреждения со стороны США и СССР
привели к перемирию на десятый день после начала военных действий, и в зону
Суэцкого канала прибыла группа наблюдателей ООН. Правда, сам канал к этому
времени был уже блокирован египтянами. Английские и французские войска были
эвакуированы в декабре. Израильские войска покинули территорию Синайского п-
ова в январе, а сектор Газы – в марте 1957.
Несмотря на военное поражение, Абдель Насер одержал важную политическую
победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали вывод израильских войск, а
спасательная команда ООН выполняла очистку канала от затонувших судов. Все
арабские государства выразили поддержку Египту, популярность Насера среди
арабов достигла апогея. По достигнутому в 1958 в Риме соглашению, Египту
надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала 28,3 млн. фунтов
стерлингов.[5]
Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Абдель Насер стал
самым авторитетным политическим деятелем арабского мира. В Иордании,
Ливане, Сирии и других арабских странах он воспринимался как лидер,
способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков
колониализма, противостоять угрозе со стороны государства Израиль и
объединить арабский мир в мощную силу, которая пользовалась бы влиянием во
всем мире. Партия арабского возрождения (Баас) в Сирии давно
пропагандировала идею единства арабского мира. Представители разных
политических организаций Сирии и ее президент Шукри Куатли отправились в
Каир, чтобы убедить Абдель Насера в необходимости создания союза двух
стран. Абдель Насер согласился с этим предложением при условии, что все
политические партии Сирии будут запрещены и заменены единственной партией
на территории Египта – Национальным союзом. 1 февраля 1958 Египет и Сирия
объединились в федеративное государство Объединенная Арабская Республика
(ОАР). Президентом новой республики был избран Абдель Насер. В Каире,
столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое
военное командование и проводился единый внешнеполитический курс. В
арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к
арабскому единству.[6]
Идее арабского единства был нанесен удар в сентябре 1961, после
военного переворота в Сирии, когда новый режим объявил о выходе страны из
ОАР. Египет тем временем ускорил темпы социально-экономических
преобразований. Было национализировано 82% промышленных предприятий.
Государственный контроль был установлен над производством хлопка, текстиля,
железа и стали, химических удобрений, строительством и судостроением. Кроме
того, были национализированы банки и страховые компании. Половина мест в
парламенте и советах директоров государственных предприятий была выделена
для представителей рабочего класса и крестьянства.
За период с 1952 по 1967 численность промышленных рабочих и объем
промышленного производства утроились. Благодаря финансовой и технической
помощи СССР велось строительство высотной Асуанской плотины, эксплуатация
которой должна была увеличить площадь обрабатываемых земель на треть, а
объем вырабатываемой электроэнергии – в 10 раз. Строительство плотины
велось ударными темпами, и уже к 1968 было создано искусственное озеро
Насер. Заметные перемены происходили и в египетской деревне. Был установлен
минимальный размер заработка сельскохозяйственных рабочих. В сельской
местности строились школы и больницы. Особое внимание уделялось разведке и
добыче нефти, были отменены все налоги, препятствовавшие развитию
производства.
Военное вмешательство в события гражданской войны в Йемене в 1962–1967
на стороне революционных сил, сбросивших монархический режим, привело к
обострению отношений с Саудовской Аравией, которая поддерживала роялистов,
и ухудшению экономического положения Египта. Неудачей закончилась попытка
объединения Египта с баасистскими режимами Сирии и Ирака, поскольку
наученный опытом недавнего объединения с Сирией Абдель Насер настаивал на
доминирующей роли Египта в предполагаемом союзе.
Недооценив глубину раскола арабского мира и соотношение военных сил
Египта и Израиля, в мае 1967 Абдель Насер бросил вызов этому государству.
Первым делом залив Акаба был закрыт для прохода израильских судов.
Объявленная Абдель Насером блокада создала кризисную ситуацию, быстро
перешедшую в новую арабо-израильскую войну. Как и во время предыдущей
войны, израильские войска стремительно преодолели защитные позиции египтян
и захватили Газу, Синайский п-ов и ряд опорных пунктов при входе в залив
Акаба. Предвидя сокрушительное поражение, Абдель Насер заявил о своем
намерении подать в отставку с поста президента. Однако по всему Египту
прошли многомиллионные демонстрации в его поддержку, и он остался у власти.
Вместе с тем Абдель Насер столкнулся с недовольством как в рядах армии,
опоры его режима, так и среди студентов университетов, призывавших к
демократизации политической системы страны. Военные действия пагубно
отразились на экономике, недополучившей значительные средства прежде всего
из-за закрытия Суэцкого канала для прохода иностранных судов и резкого
сокращения числа иностранных туристов. Экономическую помощь Египту
предоставили СССР, Ливия, Кувейт и Саудовская Аравия.[7]
С целью оказания помощи в восстановлении египетской армии после войны
1967 СССР направил в Египет военную технику и большое число военных
советников. К 1970 в стране насчитывалось ок. 10 тыс. советских
военнослужащих, занятых развертыванием ракетных установок земля – воздух,
обучением египетской армии и выполнением разведывательных полетов с целью
предупреждения внезапного нападения израильских войск. Абдель Насер делал
все возможное, чтобы не попасть под полный контроль СССР, кроме того он
подвергался давлению со стороны Фронта освобождения Палестины, который
считал, что он должен занять более жесткую позицию в отношении Израиля.
Принятие Египтом в 1970 плана по прекращению огня в зоне Суэцкого канала,
предложенного США, побудило палестинцев прибегнуть к демонстративным
террористическим актам – угону гражданских авиалайнеров и подготовке к
ведению гражданской войны в Иордании. По их мнению, такие действия должны
были помешать урегулированию ближневосточного конфликта по американско-
израильской модели. В сентябре 1970 Абдель Насер скончался, перед смертью
успев договориться о перемирии между силами иорданского короля Хусейна и
палестинцами. Преемником Абдель Насера на посту президента стал вице-
президент Анвар Садат.[8]
Почти сразу же после прихода к власти Садат начал отходить от
проводившейся Абдель Насером политики арабского национализма и арабского
социализма. После того как последователи идей Абдель Насера попытались
создать оппозицию новому режиму, в мае 1971 многие лица из окружения
бывшего президента были арестованы. В политической лексике Египта эти
преследования получили название исправительной революции. В июле 1972 из
страны были высланы все советские военные советники. Тем самым Садат дал
понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по
урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом
и Израилем.
Садат полагал, что ограниченная военная операция против Израиля поможет
ликвидировать дипломатический тупик и создать условия для начала
переговоров. Исходя из этих соображений, 6 октября 1973 египетская и
сирийская армии предприняли внезапное нападение на Израиль. Египетская
армия форсировала Суэцкий канал и на первом этапе боевых действий добилась
значительных успехов, но контрнаступление израильских войск привело к
позиционным действиям двух армий по обоим берегам Суэцкого канала.
В ноябре 1973 были восстановлены разорванные в 1967 дипломатические
отношения между Египтом и США. При посредничестве американской дипломатии в
январе 1974 между Египтом и Израилем было достигнуто соглашение о разводе
войск. Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, Египет
восстановил контроль над узкой полосой вдоль его восточного берега, и в
буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены
подразделения чрезвычайных сил ООН. Вскоре Великобритания, США и Египет
приступили к разработке проекта по возобновлению работы Суэцкого канала. В
сентябре 1975 Египет и Израиль заключили второе соглашение, которое
включало обязательства обеих сторон о взаимном прекращении враждебных
действий. Египет разрешал прохождение по Суэцкому каналу невоенных грузов,
предназначавшихся для Израиля или вывозящихся оттуда. В свою очередь
Израиль уступал Египту часть территории Синайского п-ова, где была
установлена система раннего оповещения, принадлежавшая США. В марте 1976
Садат в одностороннем порядке денонсировал договор о дружбе и
сотрудничестве между СССР и Египтом. Переориентация внешней политики
сопровождалась усиливавшейся зависимостью Египта от США.[9]
В 1974 Садат приступил к реализации политики открытых дверей
(инфитах). Привлечению иностранных инвесторов способствовали выгодная для
них система налогообложения и правительственные гарантии против
национализации частного капитала. Кроме того, правительство приняло на себя
обязательства по модернизации системы коммуникаций и транспортной сети
страны. Для получения займов правительство Египта должно было пойти на
сокращение бюджетного дефицита, урезав для этого государственные субсидии
на продукты питания и топливо, что означало рост цен на товары первой
необходимости. В январе 1977 правительство объявило о резком уменьшении
субсидий на хлеб, но когда вслед за этим по стране прокатилась волна
бунтов, вынуждено было отказаться от этого плана.
В ноябре 1977 Садат совершил беспрецедентный государственный визит в
Израиль, став первым арабским лидером, официально признавшим это
государство. Надежды Садата на достижение всеобъемлющего мира на Ближнем
Востоке не оправдались, когда Израиль отказался возвратить оккупированные
им арабские земли и предоставить режим самоуправления палестинцам. В
сентябре 1978 на организованной при посредничестве США встрече Садата и
премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кемп-Дэвиде (США) было подписано
соглашение об основах мирного договора между Египтом и Израилем, и 26 марта
1979 договор был подписан. Израиль согласился на поэтапный, в течение трех
лет, вывод войск с территории Синайского п-ова и принял на себя
обязательство начать переговоры о предоставлении автономии населению
Западного берега р.Иордан и сектора Газа. Со своей стороны Египет
согласился нормализовать политические, экономические и культурные отношения
с Израилем после завершения первого этапа вывода израильских войск с
территории Синайского п-ова и достижения определенного прогресса в
переговорах о палестинской автономии. В феврале 1980 оба государства
обменялись дипломатическими представителями. Большинство арабских стран
объявили Египту политический и экономический бойкот. Такой шаг со стороны
богатых нефтедобывающих государств усилил зависимость Каира от США.
Садат заявил, что по сравнению с насеровским его режим более
демократичный. Вместе с тем он не был готов допустить сильной оппозиции.
Когда оппозиция обвинила официальные лица в коррупции, Садат ввел
ограничения на политическую деятельность. Фундаменталисты яростно отвергали
американизацию культурной и идеологической жизни Египта, и их враждебное
отношение к коптскому христианскому меньшинству не раз приводило к
беспорядкам. В сентябре 1981 Садат отдал распоряжение об аресте ок. 1,5
тыс. видных оппозиционеров, включая исламских фундаменталистов, коптских
священнослужителей и политиков, придерживавшихся левых убеждений. 6 октября
1981 Садат был убит в Каире группой исламских фундаменталистов,
принадлежащих к экстремистской политико-религиозной организации Джихад.
Его преемником на посту президента стал вице-президент Мухаммед Хосни
Мубарак.
Мухаммед Хосни Мубарак родился в 1928 и проделал военную карьеру. Был
военным летчиком, обучался в СССР. В 1969 назначен начальником генерального
штаба, в 1972 – командующим военно-воздушными силами. Отличился в ходе
войны 1973 с Израилем и получил звание маршала авиации. В апреле 1975 стал
вице-президентом страны, в 1979 вел переговоры с Израилем. Приобрел большой
политический опыт, возглавляя канцелярию Садата и руководя заседаниями
кабинета. 13 октября 1981 Мубарак избран президентом Египта.
В области внешней политики Мубарак сохранил общую ориентацию на США и
западные государства, но предпринял меры по улучшению отношений с другими
арабскими и мусульманскими странами. Были восстановлены дипломатические
отношения с Иорданией, возобновлено военное сотрудничество с Саудовской
Аравией и странами Персидского залива. Египет вернулся в Организацию
Исламская конференция и Лигу арабских государств.
В первой половине 1980-х Мубарак провел реорганизации и чистку
правительственного и партийного аппарата, вытеснив из него сторонников
Садата и чиновников, замешанных в коррупции. В области экономики, не
отказываясь от проводимой Садатом политики инфитаха, он попытался
переориентировать капиталовложения на сферу производства, несколько укрепил
государственный сектор и государственное регулирование ключевых отраслей.
Одновременно поощрялись частный сектор и частная инициатива. Правительство
старалось сохранять субсидирование цен на товары и услуги первой
необходимости; попытки урезать их вызывали народные волнения. Но рост
дефицита торгового баланса, увеличение внешнего долга (44 млрд. долл. В
1988) и экономические трудности побудили правительство во главе с премьер-
министром Али Лютфи (1984–1986) пойти на введение мер жесткой экономии и
поэтапную ликвидацию государственных субсидий. В ответ вспыхнули бунты,
забастовки и волнения 1986, в ходе которых против правительства выступили
даже полицейские. В результате их подавления более 100 человек были убиты,
сотни ранены. Мубарак сместил министра внутренних дел. Назначенный в 1987
новый премьер-министр Атеф Сидки вновь укрепил меры государственного
регулирования и договорился с Международным валютным фондом об отсрочке
погашения четвертой части внешнего долга. [10]
В мае 1990 в Египте разразился политический кризис: Конституционный суд
признал результаты парламентских выборов 1987 недействительными, а
избирательный закон, предусматривавший выборы по спискам, –
антиконституционным. Президент Мубарак провел референдум о роспуске
парламента и, получив поддержку населения, назначил новые выборы. На них в
ноябре-декабре 1990 вновь победила правительственная НДП. В 1990–1991
Египет поддержал Запад в конфликте с Ираком из-за Кувейта. Это вызвало
бурные протесты в стране. В обмен США, Саудовская Аравия и страны
Персидского залива списали Египту долги на сумму в 15 млрд. долларов, а
затем западные страны-кредиторы заявили о готовности списать Египту
половину его внешней задолженности. Условием было проведение структурных
реформ рыночного характера. Одновременно Египет стремился к улучшению
отношений со своими прежними противниками в арабском мире – Сирией и
Ливией; с ними были подписаны соглашения о широком сотрудничестве в
различных областях. Египетская дипломатия пыталась способствовать
организации мирной конференции по Ближнему Востоку. Отношения с Суданом
обострились в начале 1990-х из-за пограничных споров и обвинений в адрес
южного соседа в поддержке исламских террористов. Отношения с Суданом
улучшились только к концу 1990-х после разрыва суданского военного
правительства с крайними исламистами.
Переизбранный в октябре 1993 президентом страны М.Х. Мубарак, пообещал
бескомпромиссно бороться с исламским терроризмом и осуществить программу
реформ, согласованную с Международным валютным фондом. В обмен на кредиты
от МВФ, Египет обязался сократить бюджетный дефицит и снизить инфляцию до
уровня менее чем 10%.
В ноябре-декабре 1995 в Египте прошли очередные выборы в Народное
собрание, вновь принесшие победу правящей НДП. Однако многие египтяне не
пришли голосовать: число проголосовавших составило 50–60% в сельских
районах, но лишь 13% в Каире. Братьям-мусульманам не разрешено было
участвовать в избирательной кампании. В ходе столкновений между
сторонниками соперничавших партий и кандидатов погибли 70 человек, 800
получили ранения. Часть результатов была отменена решениями судебных
органов. Оппозиция обвинила правительство в подтасовке выборов и коррупции.
Подвергшийся критике за злоупотребления в ходе выборов премьер-министр
А.Сидки ушел в отставку. В январе 1996 президент Мубарак назначил премьер-
министром экономиста и бывшего министра планирования Камаля Ахмеда аль-
Гансури, который вел успешные переговоры с МВФ и Всемирным банком. Ему
поручили форсировать экономические реформы и приватизацию. Новое
правительство обещало снизить безработицу, поощрять иностранных инвесторов
и довести экономический рост до 8% в год. МВФ требовал резко сократить
государственные субсидии и девальвировать египетский фунт, но власти все
еще избегали таких мер, опасаясь серьезных протестов населения. Вместо
этого они ориентировались на плавный переход к рыночной экономике. К
концу 1998 Египет завершил выполнение программы структурных экономических
реформ, согласованной в 1990 с МВФ. За это время были осуществлены
приватизация государственных предприятий, сокращение субсидий на
поддержание низких цен на продукты питания и услуги; уровень инфляции
сократился с 20 до 4,3%
Либерализация режима в 1980-х – начале 1990-х сменилась новыми
ограничениями демократических прав. В мае 1995 Народное собрание одобрило
закон о печати, согласно которому полагалось тюремное заключение за
распространение ложной информации и клевету на официальных лиц. Оппозиция
резко критиковала эти меры. В декабре 1998 две недели пришлось провести под
арестом генеральному секретарю Египетской организации по правам человека, в
1999 предъявлены обвинения в клевете на заместителя премьер-министра
главному редактору газеты Аш-Шааб. В мае 1999 парламент принял закон,
вводивший строгий правительственный контроль над неправительственными
организациями.[11]
В сентябре 1999 Мубарак, который незадолго до этого избежал пятого
покушения на его жизнь, был переизбран на пост президента на четвертый
шестилетний срок. Он назначил новым премьер-министром Атифа Обейда.
Правительство продолжает приватизацию государственных предприятий, пытаясь
увеличить египетские запасы иностранной валюты. В октябре-ноябре 2000 в
Египте прошли очередные выборы в Народное собрание. Победа вновь досталась
правящей НДП, которая вместе с близкими к ней независимыми получила 388
мест. Левой оппозиции (Тагамму, сторонникам Насера и независимым) достались
14 мандатов, правой и центристской – 8. Кандидаты Братьев-мусульман,
выступавшие как независимые кандидаты, завоевали 17 мест.
После нападения исламских экстремистов на США 11 сентября 2001 Египет
заявил о поддержке борьбы с терроризмом. Однако от участия в операциях
против Ирака в 2003 он отказался, призвав к мирному решению конфликта.
Правительство страны прилагает также усилия, чтобы способствовать
урегулированию арабо-израильского конфликта.[12]
Подводя итоги этой главе, следует отметить, что в целом в Египте
имеются достаточные внутренние резервы для обеспечения стабильного и
устойчивого развития, по крайней мере на среднесрочную перспективу.
Руководству Египта удается держать ситуацию под контролем, при этом прямой
угрозы со стороны внутренней оппозиции, включая радикалов из исламистских
кругов, пока не просматривается. Но в том что Египет нуждается в старшем
брате сомневаться не приходится. Так в период, когда у власти был Насер,
явно прослеживалась просоветская политика, к которой очень ревностно
относились США, вставляя Насеру палки в колеса. При Садате курс резко
повернулся в проамериканскую сторону, об идеях арабского единства и
арабского социализма пришлось забыть. Самым демократическим правителем
Египетской республики (если так можно сказать) был Мубарак. Сохраняя
проамериканскую направленность, Мубарак пытался наладить отношения с
арабскими странами, отношения с которыми за последние годы сильно
испортились. Политика открытых дверей Египта продолжает действовать и по
сей день, инвестирование производства поощряется, так же как и любой малый
бизнес.
1.2 Основные направления внешней политики Ливии
Вопрос о послевоенной судьбе итальянских колоний в северной Африке
должны были решить четыре главные державы-победительницы к сентябрю 1948
года; в противном случае проблема передавалась на рассмотрение Организации
Объединенных Наций. Правительства Великобритании и Италии разработали план
(план Бевина Сфордцы), согласно которому к концу десятилетнего срока
намечалось создать независимое Ливийское государство, а в течение этого
периода три части будущего государства должны были находиться под опекой
Великобритании или Италии: Феддан (который французы дали присоединить
Тунису поступал под опеку Италии, Триполитанией, расположенной в центре,
два года должна была управлять Великобритания и восемь лет – Италия;
Киренаика, расположенная на востоке, в течение всего 10-летнего периода
должна была находиться под британской опекой.
Этот план вызвал возражения у арабов и русских, которые
предположили передать эти территории на пять лет под опеку ООН (было
также предложено установить опеку ООН над Эритреей и Итальянским Сомали,
соответственно на десять лет). Генеральная Ассамблея отвергла план Бевина
– Сфордцы; затем последовал период переговоров и выяснения фактов
комиссаром ООН (доктором Андрианом Пелтом), в результате чего все
североафриканские колонии Италии были преобразованы в конституционную
монархию под властью эмира Киренаики Мухаммеда Идриса Ас-Сенуси, который
стал королем Ливии Идрисом. Новое государство появилось в первый день 1952
года, а вскоре после этого оно заключило соглашение с Великобританией, по
которому Ливия получила экономическую помощь и оружие, а Великобритания -
право разместить небольшой военный гарнизон в Эль-Адеме. Впоследствии
американцы создали более крупную военную базу в Уилус-Филде. В 1969 году
король был низложен армейскими офицерами, недовольными коррупций в высших
эшелонах власти. Их лидер, полковник Муамар Каддафи, презрев
дипломатические нормы и правила, вмешивался везде где только мог, оказывая
помощь (прежде всего палестинцам) или нанося удары (по нефтяным компаниям,
коммунистам, Израилю и традиционным режимам, особенно монархиям). В
арабском мире Каддафи планировал создать ряд союзов, но эти планы были
настолько эфемерны, что все чаще вызывали лишь насмешки: в 1969 году он
предложил создать союз с Египтом и Суданом, а в 1970 году пригласил Сирию
присоединиться к нему, однако этот план так и остался несбыточной мечтой; в
1971 году - снова план объединения с Египтом и Сирией, также оставшийся
нереализованным; в 1972 году, после высылки русских из Египта, - с Египтом,
однако эта попытка завершилась полным разрывом дипломатических отношений в
1973 году; в 1974 году – с Тунисом (это была самая недолговечная попытка
объединения, поскольку Бургиба отверг союз через два дня после его
провозглашения); в 1980 году – с Сирией, а в начале 1981 года – с Чадом. В
последнем случае союз был, похоже, ширмой для аннексии, по крайней мере
частичной. Презрение Каддафи к установленным нормам и правилам дошло до
того, что он стал организовывать убийства своих политических противников,
бежавших за границу, иногда используя для этой цели даже дипломатические
представительства своей страны за рубежом.[13]
В Африке Каддафи не только играл ведущею роль в запутанных делах
нестабильного Чада: его подозревали в преследовании гораздо более далеко
идущих целей. Чад с его пустынными, малонаселенными (около 4 млн. жителей)
территориями, расположенный вблизи разделительной линии между арабами и
чернокожими африканцами, между мусульманами и христианами, граничивший с
шестью государствами, богатый, как предполагали, ураном, золотом, нефтью и
другими полезными ископаемыми, постоянно страдал от внутренних неурядиц и
постоянно служил приманкой, вызывая желание завладеть ценной добычей. В
1966 году ему бросил вызов ФРОЛИНА – возникшее на севере страны национально-
освободительное движение, штаб-квартира которого находилась в Ливии.
Томбалбай обратился за помощью к Франции, с которой у Чада, как и у других
бывших французских колоний, было заключено соглашение об обороне. (В те
годы в 13 государствах Западной и Центральной Африки находилось в общей
сложности около 6 тыс. французских солдат.) Эта помощь началась с
необходимых поставок, а в 1968-1970 годах приняла форму прямой военной
интервенции силами парашютистов и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
Глава I. Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине XX века 7
1.1. Египет в мировом сообществе 7
1.2. Основные направления внешней политики Ливии 17
Глава II. Внешняя и внутренняя политика стран Магриба во второй половине23
XX века
2.1. Роль Алжирской Республики в современном мире 24
2.2. Противоречивая политика королевства Марокко 32
2.3. Основные параметры внешней и внутренней политики Туниса 38
Заключение 44
Список использованной литературы 48
Введение
Актуальность избранной темы. В современном мире в свете неотвратимо
углубляющихся процессов глобализации Запад понимает, что без решения
проблем стран третьего мира он сам окажется на тупиковом пути развития.
Одним из проблемных мест на Земле несомненно является Африканский континент
и потому международные организации, объединяющие развитые страны мира
ставят своей целью помощь развивающимся странам Африки.
Среди стран континента несомненный интерес представляет судьба
государств Северной Африки, подразделяющихся на два территориальных
объединения: страны Магриба тяготеющие к арабо-берберской цивилизации и
Египта и Ливии, которым ближе их арабские соседи. Несомненно, они выгодно
отличаются по развитию относительно стран Центральной и Южной Африки.
Страны Магриба, Ливия и Египет занимают очень выгодное геополитическое
положение: они находятся на Африканском материке и в тоже время имеют
приоритет политической, экономической и культурной связи с Арабским миром.
Ни одно из государств этой геополитической общности не имеет ни
собственного места в мировом разделении труда, ни уникальной миссии. Но все
вместе – страны Афразии обладают и тем и другим! Можно с уверенностью
прогнозировать в этом регионе напряженную борьбу за субъектность, в ходе
которой выделится сила (государство, группа стран либо социальная структура
внегосударственного типа, например династия), способная возглавить регион,
утилизировав его ресурсы под свои задачи. Существует опасность, что эти
задачи будут направлены на поддержку исламизма, выливающегося в терроризм.
Поэтому важно не упустить первоначальный этап формирования этих стран,
чтобы направить их по верному руслу и не допустить рождения еще одной
террористической группировки, а наоборот, помочь стать самостоятельной
геополитической общностью, претендующей на формирование своей миссии и на
место нового мирового игрока на мировой шахматной доске [Переслегин, 2006].
В свете сказанного представляется актуальной попытка обобщить опыт
стран Магриба, Ливии и Египта, которые стремятся в 90-е годы дополнить уже
сложившиеся в основном в 70-80-е годы международные торгово-экономические
связи как со странами Арабского Востока (в рамках Союза Арабского Магриба,
АФТА - участников общеарабского торгового пространства), так и с другими
регионами мира, прежде всего с ЕС, усилив тем самым интеграционные связи
государств региона в области экономического и социального развития.
Актуальным является развитие двусторонних отношений стран Северной
Африки и с Казахстаном. Как подчеркнул в своем последнем послании народу
президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев: Для нас является совершенно
естественным активное участие в структурах международного сотрудничества и
культурного обмена со странами мусульманского мира. Мы также активно
развиваем взаимовыгодные и взаимообогащающие двусторонние отношения с
большинством исламских стран и стран Арабского Востока.
Думаю, что с рядом стран мусульманского мира, которые, как и мы,
заинтересованы в расширении и углублении так называемого диалога
цивилизаций, мы могли бы совместно выступить с рядом международных
инициатив, направленных на сближение понимания между Востоком и Западом по
ключевым проблемам современного мироустройства.[1]
Историография. Историографию курсовой работы составили работы
российских, арабских и зарубежных ученых, посвященные теоретическим
вопросам развития различных культур и цивилизаций, ключевым проблемам
социально-экономического развития стран "третьего мира", в том числе
арабских государств.
Среди них выделяются теоретические труды российских исследователей A.M.
Васильева, В.Е. Титоренко, А.К. Сергеева, С. Переслегина, Ю.С. Мальцева,
Л.Н. Гумилева, содержащие ценные указания по методологии анализа
современных процессов социально-экономического и политического развития
стран "третьего мира", интеграционных процессов в мировом хозяйстве, а
также в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Работа также опирается на оценки и положения, представленные в трудах
всемирно известных ученых, посвященных построению теорий об этнокультурных
плитах и цивилизациях – А. Тойнби и С. Хантингтона. Были учтены отдельные
ценные замечания, содержащиеся в работах президента Республики Казахстан
Н.А. Назарбаева. Среди арабских ученых, чьи труды способствовали
формированию методологии анализа избранной темы, выделяются Гассана
Каркутли, Кассии Ахмеда, Э.А. Ализаде и др. В их работах несомненный
интерес представляет анализ актуальных вопросов развития экономики арабских
стран, социальной проблематики, международных экономических отношений, в
том числе интеграционных процессов на Ближнем Востоке, демографической
проблемы и безработицы, формирования нового экономического порядка.
Источниковедческий анализ. В работе использованы (помимо фактического
материала) следующие основополагающие источники:
Конституции стран Северной Африки, как основной закон Государств
Магриба, Ливии и Египта. По конституции мы судим о государственном
устройстве, политическом строе, социальной структуре государства,
его религиозности. Мною рассмотрены конституции Арабской Республики
Египет, Тунисской Республики и Королевства Марокко;
Международные договора, значимость которых особенно велика, так как
они несут в себе интересы не только североафриканских стран, а имеют
общемировую значимость;
Акты, доклады и конвенции международных организаций, касающиеся
стран Северной Африки. Для выявления членами каких международных
организаций являются рассматриваемые здесь страны. В работе приведен
доклад Всемирного банка о мировом развитии, а также статистика по
процентному соотношению стран Северной Африки с другими странами 3-его
мира из доклада Генерального секретаря ГА ООН;
Выступления политических лидеров арабского мира. Эти выступления
очень важны для прогнозирования будущего стран Магриба, Ливии и
Египта, потому что раскрывают отношение глав государств арабского мира
к тем или иным вопросам, касательно этих стран;
Статистические данные в периодической печати, в Интернет сайтах и
других документах. Я использовала документы I-й конференции арабистов
Института востоковедения РАН.
Научная новизна. Представление стран Северной Африки, как
самостоятельной геополитической общности, имеющей стратегический статус –
новое явление в международной жизни. Значительно меньше внимания пока
уделено исследованию Африканского континента нежели Евразийского или
Американского. В частности, таким аспектам, как увязка многосторонних
проектов с национальными программами социально-экономического развития
стран Северной Африки, анализ механизма выполнения коллективных проектов,
реального исполнения тех национальных программ, которые были предложены их
участниками. Научный и практический интерес представляет также изучение
перспектив развития и становления достаточно новых суверенных государств:
Египта, Ливии, Туниса, Алжира, Марокко.
Изучение и обобщение опыта североафриканских государств по налаживанию
многостороннего экономического сотрудничества представляет значительный
практический интерес для Казахстана и стран СНГ, включая бывшие советские
республики с большим удельным весом мусульманского населения, стремящихся
как к расширению сотрудничества с государствами Арабского Востока, так и к
формированию единого экономического евразийского пространства на территории
бывшего СССР.
Методологическая основа. Методологической основой для написания
курсовой работы послужили труды Н.А. Назарбаева: книги Критическое
десятилетие, Пять лет независимости и послание народу Казахстана
Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных
стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии.
Для решения поставленных в работе задач предпринята попытка провести
комплексный сравнительный анализ наиболее актуальных проблем социально-
экономического развития стран Арабского Магриба. А также использованы
методы: структурно-функциональный, сравнительный, конвент и вент анализ.
Цели и задачи курсовой работы. Перед страной, впервые ставшей
независимым суверенным государством, в полной мере встает вопрос по какому
пути развития двигаться дальше. Вторая половина ХХ века – это очень
важный период в определении дальнейшего развития стран Северной Африки,
поэтому изучение именно этого периода становления независимых государств
является целью данной работы.
С учетом актуальности и практической значимости избранной темы, а также
степени ее разработанности в научной литературе, в работе поставлены
следующие задачи:
- дать комплексную всестороннюю оценку потенциала стран Магриба, Ливии
и Египта, касательно географического, экономического, геополитического
положения, а также сырьевой базы этих стран;
- пранализировать реальный и возможный вклад высокоразвитых стран в
решение острейших социально-экономических проблем стран региона;
- оценить эффективность механизма реализации интеграционных проектов,
выявить его отличительные особенности с учетом имеющегося мирового опыта
развития многостороннего партнерства в рамках региональных и
межрегиональных союзов и группировок;
- выявить место и значение Северной Африки на мировой шахматной доске;
- исследовать факторы, способствующие или препятствующие развитию
сотрудничества магрибских государств с международными организациями;
- оценить перспективы сотрудничества североафриканских государств с
лидирующими странами;
- определить наиболее перспективные направления египетского
экономического партнерства с учетом их возможного вклада в экономический
подъем и социальный прогресс стран региона.
Структура курсовой работы. Работа включает введение, две главы,
заключение и список использованной литературы.
Первая глава: Арабские страны: Ливия и Египет - посвящается арабским
странам Северной Африки: Египту и Ливии. В этой главе рассматривается место
Египта в мировом сообществе и основные направления внешней политики
Ливийского государства.
Во второй главе: Внешняя и внутренняя политика стран Магриба -
раскрывается внутренняя и внешняя политика стран Магриба; в ней пойдет речь
о роли Алжирской республики в современном мире, о противоречивой политики
королевства Марокко и об основных параметрах внешней и внутренней политики
Туниса.
Глава I. Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине xx века
1.1 Египет в мировом сообществе.
К 1950 правящий режим Египта оказался в столь непрочном положении, что
королю Фаруку пришлось разрешить проведение свободных парламентских
выборов, по итогам которых к власти вновь пришла партия Вафд. Наххас-паша
и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и
Судана под властью короля. Были отвергнуты встречные предложения английской
стороны – эвакуация британских войск через пять лет, в 1956, как
предусматривалось в договоре 1936, и создание совместной англо-египетской
системы противовоздушной обороны. В качестве замены условий договора 1936,
который был уже в одностороннем порядке аннулирован правительством Наххаса,
в октябре 1951 США, Великобритания, Франция и Турция выступили с
предложением создать Средневосточное командование, в которое Египет входил
как равноправный партнер. Египет отверг это предложение и заявил о своей
решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Последовало резкое
заявление Великобритании, что, невзирая на позицию Египта, британские
войска останутся на территории Судана и в зоне Суэцкого канала. Три месяца
партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 ожесточенным
вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили
против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. 26 января в Каире начались
выступления против иностранцев, в ходе которых был нанесен значительный
ущерб собственности иностранных подданных.
18 июня 1953 Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом
и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Гамаль Абдель Насер (подлинный
руководитель египетской революции) занял посты вице-премьера и министра
внутренних дел. К марту 1954 относится начало политической конфронтации, в
ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и Братьями-
мусульманами Нагиб выступил против Абдель Насера и других руководителей
страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии.
Абдель Насер решительно пресек выступление Нагиба, лишил его всех постов и,
упрочив собственную политическую базу, в 1956 по результатам плебисцита был
объявлен президентом страны. Впоследствии все политические соперники Абдель
Насера были уничтожены. После совершенной в 1954 боевиком ассоциации
Братья-мусульмане попытки покушения на жизнь Абдель Насера ее
руководители были арестованы, а шестеро из них приговорены к смертной казни
через повешение.[2]
В области международных отношений Абдель Насеру достались в наследство
от предыдущего правительства две важнейшие проблемы, решение которых не
терпело отлагательства: Судан и зона Суэцкого канала. Первая из них в
основном уже была решена при генерале Нагибе, который в 1952 договорился с
суданскими лидерами, что к концу года Судан получит самоуправление.
Великобритания не выдвинула принципиальных возражений, и в феврале 1953
начались приготовления к ликвидации режима кондоминиума. Правда, не сбылись
надежды египетского руководства, что независимый Судан проголосует за
создание федерации из двух стран или даже за объединение с Египтом. Англо-
египетские переговоры по вопросу о статусе зоны Суэцкого канала затянулись
из-за трудности выработки условий, по которым иностранные войска получали
бы право вернуться в этот район.[3] В 1954 было подписано соглашение сроком
на 7 лет, суть которого сводилась к следующему: прекращение действия англо-
египетского договора 1936; британские войска должны быть эвакуированы к
середине 1956; в случае агрессии против Турции или любой страны-члена Лиги
арабских государств Великобритания и ее союзники получают право направить
войска в Египет; каждая из сторон должна придерживаться положений
Константинопольской конвенции 1888 относительно свободы судоходства по
каналу. Чтобы соглашение выглядело в глазах египтян более привлекательным,
президент США Дуайт Эйзенхауэр пообещал после его подписания предоставить
Египту экономическую и финансовую помощь. Соединенные Штаты действительно
предоставили субсидию в 40 млн. долл. Для модернизации египетской экономики
и обещали рассмотреть возможность строительства новой грандиозной плотины в
Асуане.
Стремление Абдель Насера получить у США оружие объяснялось тем, что
создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы
организации Молодых офицеров, а кроме того, именно армия составляла опору
нового правящего режима. Осознание Абдель Насером необходимости
модернизации армии особенно усилилось после нападения израильтян 28 февраля
1955 на гарнизон египетских войск в Газе, выявившего военно-техническую
слабость армии Египта. Однако США обусловили продажу оружия вступлением
Египта в Багдадский пакт – организацию стран Ближнего Востока, деятельность
которой была направлена против СССР. Насер не хотел вступать в этот пакт.
Во-первых, он считал, что это может привести к расквартированию на
территории Египта иностранных войск, а во-вторых, не рассматривал Советский
Союз в качестве противника. На Бандунгской конференции неприсоединившихся
стран, состоявшейся в апреле 1955, Абдель Насер выступил с провозглашением
новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Абдель
Насера как просоветскую. В сентябре 1955 Египет объявил о своем намерении
закупить оружие в Чехословакии.
Тем не менее продолжалось обсуждение вопроса о возможности
финансирования Западом строительства высотной Асуанской плотины, завершение
которого позволило бы значительно увеличить площадь обрабатываемых земель и
энергетический потенциал страны. Расчетная стоимость проекта составляла 1
млрд. долл. Всемирный банк обещал выделить заем в размере 200 млн. долл.,
Великобритания – 5 млн. фунтов стерлингов, а США – 56 млн. долл. Однако,
поскольку Египет твердо придерживался принципов политики позитивного
нейтралитета и призывал присоединиться к ней и другие арабские страны, в
июле 1956 государственный секретарь США Джон Фостер Даллес заявил, что его
страна отказывается финансировать строительство плотины. Несколько дней
спустя примеру США последовала Великобритания.
В качестве ответной меры Абдель Насер национализировал Суэцкий канал,
заявив, что доходы от его эксплуатации будут использованы для строительства
Асуанской плотины. В соответствии с договором канал должен был перейти в
собственность Египта в 1968, но Абдель Насер заявил о намерении
правительства выплатить заинтересованным сторонам соответствующую
компенсацию и строго соблюдать все международные обязательства. При этом
Великобритания и Франция не могли не сознавать, что переход Суэцкого канала
в полную собственность Египта позволял Абдель Насеру поставить под контроль
жизненно важные торговые коммуникации, особенно если учитывать ту роль,
которую канал играл в транспортировке нефти в Европу. Великобритания и
Франция планировали интервенцию в зону Суэцкого канала, однако Даллес
призвал занять сдержанную позицию.[4]
Разрабатывая на протяжении многих месяцев план нападения на Египет с
целью свержения Абдель Насера, Великобритания и Франция исходили из
соображений, что успех операции позволит взять под свой контроль Суэцкий
канал, а также положить конец помощи Египта национально-освободительному
движению в Алжире. На секретной встрече, состоявшейся в пригороде Парижа в
октябре 1956, было принято решение, что первым военные действия против
Египта начнет Израиль. 29 октября израильские войска вторглись на
территорию сектора Газа (находившегося с 1949 под управлением Египта) и
Синайского п-ова. Великобритания и Франция предъявили обеим сторонам
ультиматум (заведомо неприемлемый для Абдель Насера) с требованием
прекратить огонь и вывести войска из зоны Суэцкого канала. На пятый день
войны английская и французская авиация бомбардировали Порт-Саид, куда затем
был высажен парашютный десант. Строгие предупреждения со стороны США и СССР
привели к перемирию на десятый день после начала военных действий, и в зону
Суэцкого канала прибыла группа наблюдателей ООН. Правда, сам канал к этому
времени был уже блокирован египтянами. Английские и французские войска были
эвакуированы в декабре. Израильские войска покинули территорию Синайского п-
ова в январе, а сектор Газы – в марте 1957.
Несмотря на военное поражение, Абдель Насер одержал важную политическую
победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали вывод израильских войск, а
спасательная команда ООН выполняла очистку канала от затонувших судов. Все
арабские государства выразили поддержку Египту, популярность Насера среди
арабов достигла апогея. По достигнутому в 1958 в Риме соглашению, Египту
надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала 28,3 млн. фунтов
стерлингов.[5]
Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Абдель Насер стал
самым авторитетным политическим деятелем арабского мира. В Иордании,
Ливане, Сирии и других арабских странах он воспринимался как лидер,
способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков
колониализма, противостоять угрозе со стороны государства Израиль и
объединить арабский мир в мощную силу, которая пользовалась бы влиянием во
всем мире. Партия арабского возрождения (Баас) в Сирии давно
пропагандировала идею единства арабского мира. Представители разных
политических организаций Сирии и ее президент Шукри Куатли отправились в
Каир, чтобы убедить Абдель Насера в необходимости создания союза двух
стран. Абдель Насер согласился с этим предложением при условии, что все
политические партии Сирии будут запрещены и заменены единственной партией
на территории Египта – Национальным союзом. 1 февраля 1958 Египет и Сирия
объединились в федеративное государство Объединенная Арабская Республика
(ОАР). Президентом новой республики был избран Абдель Насер. В Каире,
столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое
военное командование и проводился единый внешнеполитический курс. В
арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к
арабскому единству.[6]
Идее арабского единства был нанесен удар в сентябре 1961, после
военного переворота в Сирии, когда новый режим объявил о выходе страны из
ОАР. Египет тем временем ускорил темпы социально-экономических
преобразований. Было национализировано 82% промышленных предприятий.
Государственный контроль был установлен над производством хлопка, текстиля,
железа и стали, химических удобрений, строительством и судостроением. Кроме
того, были национализированы банки и страховые компании. Половина мест в
парламенте и советах директоров государственных предприятий была выделена
для представителей рабочего класса и крестьянства.
За период с 1952 по 1967 численность промышленных рабочих и объем
промышленного производства утроились. Благодаря финансовой и технической
помощи СССР велось строительство высотной Асуанской плотины, эксплуатация
которой должна была увеличить площадь обрабатываемых земель на треть, а
объем вырабатываемой электроэнергии – в 10 раз. Строительство плотины
велось ударными темпами, и уже к 1968 было создано искусственное озеро
Насер. Заметные перемены происходили и в египетской деревне. Был установлен
минимальный размер заработка сельскохозяйственных рабочих. В сельской
местности строились школы и больницы. Особое внимание уделялось разведке и
добыче нефти, были отменены все налоги, препятствовавшие развитию
производства.
Военное вмешательство в события гражданской войны в Йемене в 1962–1967
на стороне революционных сил, сбросивших монархический режим, привело к
обострению отношений с Саудовской Аравией, которая поддерживала роялистов,
и ухудшению экономического положения Египта. Неудачей закончилась попытка
объединения Египта с баасистскими режимами Сирии и Ирака, поскольку
наученный опытом недавнего объединения с Сирией Абдель Насер настаивал на
доминирующей роли Египта в предполагаемом союзе.
Недооценив глубину раскола арабского мира и соотношение военных сил
Египта и Израиля, в мае 1967 Абдель Насер бросил вызов этому государству.
Первым делом залив Акаба был закрыт для прохода израильских судов.
Объявленная Абдель Насером блокада создала кризисную ситуацию, быстро
перешедшую в новую арабо-израильскую войну. Как и во время предыдущей
войны, израильские войска стремительно преодолели защитные позиции египтян
и захватили Газу, Синайский п-ов и ряд опорных пунктов при входе в залив
Акаба. Предвидя сокрушительное поражение, Абдель Насер заявил о своем
намерении подать в отставку с поста президента. Однако по всему Египту
прошли многомиллионные демонстрации в его поддержку, и он остался у власти.
Вместе с тем Абдель Насер столкнулся с недовольством как в рядах армии,
опоры его режима, так и среди студентов университетов, призывавших к
демократизации политической системы страны. Военные действия пагубно
отразились на экономике, недополучившей значительные средства прежде всего
из-за закрытия Суэцкого канала для прохода иностранных судов и резкого
сокращения числа иностранных туристов. Экономическую помощь Египту
предоставили СССР, Ливия, Кувейт и Саудовская Аравия.[7]
С целью оказания помощи в восстановлении египетской армии после войны
1967 СССР направил в Египет военную технику и большое число военных
советников. К 1970 в стране насчитывалось ок. 10 тыс. советских
военнослужащих, занятых развертыванием ракетных установок земля – воздух,
обучением египетской армии и выполнением разведывательных полетов с целью
предупреждения внезапного нападения израильских войск. Абдель Насер делал
все возможное, чтобы не попасть под полный контроль СССР, кроме того он
подвергался давлению со стороны Фронта освобождения Палестины, который
считал, что он должен занять более жесткую позицию в отношении Израиля.
Принятие Египтом в 1970 плана по прекращению огня в зоне Суэцкого канала,
предложенного США, побудило палестинцев прибегнуть к демонстративным
террористическим актам – угону гражданских авиалайнеров и подготовке к
ведению гражданской войны в Иордании. По их мнению, такие действия должны
были помешать урегулированию ближневосточного конфликта по американско-
израильской модели. В сентябре 1970 Абдель Насер скончался, перед смертью
успев договориться о перемирии между силами иорданского короля Хусейна и
палестинцами. Преемником Абдель Насера на посту президента стал вице-
президент Анвар Садат.[8]
Почти сразу же после прихода к власти Садат начал отходить от
проводившейся Абдель Насером политики арабского национализма и арабского
социализма. После того как последователи идей Абдель Насера попытались
создать оппозицию новому режиму, в мае 1971 многие лица из окружения
бывшего президента были арестованы. В политической лексике Египта эти
преследования получили название исправительной революции. В июле 1972 из
страны были высланы все советские военные советники. Тем самым Садат дал
понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по
урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом
и Израилем.
Садат полагал, что ограниченная военная операция против Израиля поможет
ликвидировать дипломатический тупик и создать условия для начала
переговоров. Исходя из этих соображений, 6 октября 1973 египетская и
сирийская армии предприняли внезапное нападение на Израиль. Египетская
армия форсировала Суэцкий канал и на первом этапе боевых действий добилась
значительных успехов, но контрнаступление израильских войск привело к
позиционным действиям двух армий по обоим берегам Суэцкого канала.
В ноябре 1973 были восстановлены разорванные в 1967 дипломатические
отношения между Египтом и США. При посредничестве американской дипломатии в
январе 1974 между Египтом и Израилем было достигнуто соглашение о разводе
войск. Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, Египет
восстановил контроль над узкой полосой вдоль его восточного берега, и в
буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены
подразделения чрезвычайных сил ООН. Вскоре Великобритания, США и Египет
приступили к разработке проекта по возобновлению работы Суэцкого канала. В
сентябре 1975 Египет и Израиль заключили второе соглашение, которое
включало обязательства обеих сторон о взаимном прекращении враждебных
действий. Египет разрешал прохождение по Суэцкому каналу невоенных грузов,
предназначавшихся для Израиля или вывозящихся оттуда. В свою очередь
Израиль уступал Египту часть территории Синайского п-ова, где была
установлена система раннего оповещения, принадлежавшая США. В марте 1976
Садат в одностороннем порядке денонсировал договор о дружбе и
сотрудничестве между СССР и Египтом. Переориентация внешней политики
сопровождалась усиливавшейся зависимостью Египта от США.[9]
В 1974 Садат приступил к реализации политики открытых дверей
(инфитах). Привлечению иностранных инвесторов способствовали выгодная для
них система налогообложения и правительственные гарантии против
национализации частного капитала. Кроме того, правительство приняло на себя
обязательства по модернизации системы коммуникаций и транспортной сети
страны. Для получения займов правительство Египта должно было пойти на
сокращение бюджетного дефицита, урезав для этого государственные субсидии
на продукты питания и топливо, что означало рост цен на товары первой
необходимости. В январе 1977 правительство объявило о резком уменьшении
субсидий на хлеб, но когда вслед за этим по стране прокатилась волна
бунтов, вынуждено было отказаться от этого плана.
В ноябре 1977 Садат совершил беспрецедентный государственный визит в
Израиль, став первым арабским лидером, официально признавшим это
государство. Надежды Садата на достижение всеобъемлющего мира на Ближнем
Востоке не оправдались, когда Израиль отказался возвратить оккупированные
им арабские земли и предоставить режим самоуправления палестинцам. В
сентябре 1978 на организованной при посредничестве США встрече Садата и
премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кемп-Дэвиде (США) было подписано
соглашение об основах мирного договора между Египтом и Израилем, и 26 марта
1979 договор был подписан. Израиль согласился на поэтапный, в течение трех
лет, вывод войск с территории Синайского п-ова и принял на себя
обязательство начать переговоры о предоставлении автономии населению
Западного берега р.Иордан и сектора Газа. Со своей стороны Египет
согласился нормализовать политические, экономические и культурные отношения
с Израилем после завершения первого этапа вывода израильских войск с
территории Синайского п-ова и достижения определенного прогресса в
переговорах о палестинской автономии. В феврале 1980 оба государства
обменялись дипломатическими представителями. Большинство арабских стран
объявили Египту политический и экономический бойкот. Такой шаг со стороны
богатых нефтедобывающих государств усилил зависимость Каира от США.
Садат заявил, что по сравнению с насеровским его режим более
демократичный. Вместе с тем он не был готов допустить сильной оппозиции.
Когда оппозиция обвинила официальные лица в коррупции, Садат ввел
ограничения на политическую деятельность. Фундаменталисты яростно отвергали
американизацию культурной и идеологической жизни Египта, и их враждебное
отношение к коптскому христианскому меньшинству не раз приводило к
беспорядкам. В сентябре 1981 Садат отдал распоряжение об аресте ок. 1,5
тыс. видных оппозиционеров, включая исламских фундаменталистов, коптских
священнослужителей и политиков, придерживавшихся левых убеждений. 6 октября
1981 Садат был убит в Каире группой исламских фундаменталистов,
принадлежащих к экстремистской политико-религиозной организации Джихад.
Его преемником на посту президента стал вице-президент Мухаммед Хосни
Мубарак.
Мухаммед Хосни Мубарак родился в 1928 и проделал военную карьеру. Был
военным летчиком, обучался в СССР. В 1969 назначен начальником генерального
штаба, в 1972 – командующим военно-воздушными силами. Отличился в ходе
войны 1973 с Израилем и получил звание маршала авиации. В апреле 1975 стал
вице-президентом страны, в 1979 вел переговоры с Израилем. Приобрел большой
политический опыт, возглавляя канцелярию Садата и руководя заседаниями
кабинета. 13 октября 1981 Мубарак избран президентом Египта.
В области внешней политики Мубарак сохранил общую ориентацию на США и
западные государства, но предпринял меры по улучшению отношений с другими
арабскими и мусульманскими странами. Были восстановлены дипломатические
отношения с Иорданией, возобновлено военное сотрудничество с Саудовской
Аравией и странами Персидского залива. Египет вернулся в Организацию
Исламская конференция и Лигу арабских государств.
В первой половине 1980-х Мубарак провел реорганизации и чистку
правительственного и партийного аппарата, вытеснив из него сторонников
Садата и чиновников, замешанных в коррупции. В области экономики, не
отказываясь от проводимой Садатом политики инфитаха, он попытался
переориентировать капиталовложения на сферу производства, несколько укрепил
государственный сектор и государственное регулирование ключевых отраслей.
Одновременно поощрялись частный сектор и частная инициатива. Правительство
старалось сохранять субсидирование цен на товары и услуги первой
необходимости; попытки урезать их вызывали народные волнения. Но рост
дефицита торгового баланса, увеличение внешнего долга (44 млрд. долл. В
1988) и экономические трудности побудили правительство во главе с премьер-
министром Али Лютфи (1984–1986) пойти на введение мер жесткой экономии и
поэтапную ликвидацию государственных субсидий. В ответ вспыхнули бунты,
забастовки и волнения 1986, в ходе которых против правительства выступили
даже полицейские. В результате их подавления более 100 человек были убиты,
сотни ранены. Мубарак сместил министра внутренних дел. Назначенный в 1987
новый премьер-министр Атеф Сидки вновь укрепил меры государственного
регулирования и договорился с Международным валютным фондом об отсрочке
погашения четвертой части внешнего долга. [10]
В мае 1990 в Египте разразился политический кризис: Конституционный суд
признал результаты парламентских выборов 1987 недействительными, а
избирательный закон, предусматривавший выборы по спискам, –
антиконституционным. Президент Мубарак провел референдум о роспуске
парламента и, получив поддержку населения, назначил новые выборы. На них в
ноябре-декабре 1990 вновь победила правительственная НДП. В 1990–1991
Египет поддержал Запад в конфликте с Ираком из-за Кувейта. Это вызвало
бурные протесты в стране. В обмен США, Саудовская Аравия и страны
Персидского залива списали Египту долги на сумму в 15 млрд. долларов, а
затем западные страны-кредиторы заявили о готовности списать Египту
половину его внешней задолженности. Условием было проведение структурных
реформ рыночного характера. Одновременно Египет стремился к улучшению
отношений со своими прежними противниками в арабском мире – Сирией и
Ливией; с ними были подписаны соглашения о широком сотрудничестве в
различных областях. Египетская дипломатия пыталась способствовать
организации мирной конференции по Ближнему Востоку. Отношения с Суданом
обострились в начале 1990-х из-за пограничных споров и обвинений в адрес
южного соседа в поддержке исламских террористов. Отношения с Суданом
улучшились только к концу 1990-х после разрыва суданского военного
правительства с крайними исламистами.
Переизбранный в октябре 1993 президентом страны М.Х. Мубарак, пообещал
бескомпромиссно бороться с исламским терроризмом и осуществить программу
реформ, согласованную с Международным валютным фондом. В обмен на кредиты
от МВФ, Египет обязался сократить бюджетный дефицит и снизить инфляцию до
уровня менее чем 10%.
В ноябре-декабре 1995 в Египте прошли очередные выборы в Народное
собрание, вновь принесшие победу правящей НДП. Однако многие египтяне не
пришли голосовать: число проголосовавших составило 50–60% в сельских
районах, но лишь 13% в Каире. Братьям-мусульманам не разрешено было
участвовать в избирательной кампании. В ходе столкновений между
сторонниками соперничавших партий и кандидатов погибли 70 человек, 800
получили ранения. Часть результатов была отменена решениями судебных
органов. Оппозиция обвинила правительство в подтасовке выборов и коррупции.
Подвергшийся критике за злоупотребления в ходе выборов премьер-министр
А.Сидки ушел в отставку. В январе 1996 президент Мубарак назначил премьер-
министром экономиста и бывшего министра планирования Камаля Ахмеда аль-
Гансури, который вел успешные переговоры с МВФ и Всемирным банком. Ему
поручили форсировать экономические реформы и приватизацию. Новое
правительство обещало снизить безработицу, поощрять иностранных инвесторов
и довести экономический рост до 8% в год. МВФ требовал резко сократить
государственные субсидии и девальвировать египетский фунт, но власти все
еще избегали таких мер, опасаясь серьезных протестов населения. Вместо
этого они ориентировались на плавный переход к рыночной экономике. К
концу 1998 Египет завершил выполнение программы структурных экономических
реформ, согласованной в 1990 с МВФ. За это время были осуществлены
приватизация государственных предприятий, сокращение субсидий на
поддержание низких цен на продукты питания и услуги; уровень инфляции
сократился с 20 до 4,3%
Либерализация режима в 1980-х – начале 1990-х сменилась новыми
ограничениями демократических прав. В мае 1995 Народное собрание одобрило
закон о печати, согласно которому полагалось тюремное заключение за
распространение ложной информации и клевету на официальных лиц. Оппозиция
резко критиковала эти меры. В декабре 1998 две недели пришлось провести под
арестом генеральному секретарю Египетской организации по правам человека, в
1999 предъявлены обвинения в клевете на заместителя премьер-министра
главному редактору газеты Аш-Шааб. В мае 1999 парламент принял закон,
вводивший строгий правительственный контроль над неправительственными
организациями.[11]
В сентябре 1999 Мубарак, который незадолго до этого избежал пятого
покушения на его жизнь, был переизбран на пост президента на четвертый
шестилетний срок. Он назначил новым премьер-министром Атифа Обейда.
Правительство продолжает приватизацию государственных предприятий, пытаясь
увеличить египетские запасы иностранной валюты. В октябре-ноябре 2000 в
Египте прошли очередные выборы в Народное собрание. Победа вновь досталась
правящей НДП, которая вместе с близкими к ней независимыми получила 388
мест. Левой оппозиции (Тагамму, сторонникам Насера и независимым) достались
14 мандатов, правой и центристской – 8. Кандидаты Братьев-мусульман,
выступавшие как независимые кандидаты, завоевали 17 мест.
После нападения исламских экстремистов на США 11 сентября 2001 Египет
заявил о поддержке борьбы с терроризмом. Однако от участия в операциях
против Ирака в 2003 он отказался, призвав к мирному решению конфликта.
Правительство страны прилагает также усилия, чтобы способствовать
урегулированию арабо-израильского конфликта.[12]
Подводя итоги этой главе, следует отметить, что в целом в Египте
имеются достаточные внутренние резервы для обеспечения стабильного и
устойчивого развития, по крайней мере на среднесрочную перспективу.
Руководству Египта удается держать ситуацию под контролем, при этом прямой
угрозы со стороны внутренней оппозиции, включая радикалов из исламистских
кругов, пока не просматривается. Но в том что Египет нуждается в старшем
брате сомневаться не приходится. Так в период, когда у власти был Насер,
явно прослеживалась просоветская политика, к которой очень ревностно
относились США, вставляя Насеру палки в колеса. При Садате курс резко
повернулся в проамериканскую сторону, об идеях арабского единства и
арабского социализма пришлось забыть. Самым демократическим правителем
Египетской республики (если так можно сказать) был Мубарак. Сохраняя
проамериканскую направленность, Мубарак пытался наладить отношения с
арабскими странами, отношения с которыми за последние годы сильно
испортились. Политика открытых дверей Египта продолжает действовать и по
сей день, инвестирование производства поощряется, так же как и любой малый
бизнес.
1.2 Основные направления внешней политики Ливии
Вопрос о послевоенной судьбе итальянских колоний в северной Африке
должны были решить четыре главные державы-победительницы к сентябрю 1948
года; в противном случае проблема передавалась на рассмотрение Организации
Объединенных Наций. Правительства Великобритании и Италии разработали план
(план Бевина Сфордцы), согласно которому к концу десятилетнего срока
намечалось создать независимое Ливийское государство, а в течение этого
периода три части будущего государства должны были находиться под опекой
Великобритании или Италии: Феддан (который французы дали присоединить
Тунису поступал под опеку Италии, Триполитанией, расположенной в центре,
два года должна была управлять Великобритания и восемь лет – Италия;
Киренаика, расположенная на востоке, в течение всего 10-летнего периода
должна была находиться под британской опекой.
Этот план вызвал возражения у арабов и русских, которые
предположили передать эти территории на пять лет под опеку ООН (было
также предложено установить опеку ООН над Эритреей и Итальянским Сомали,
соответственно на десять лет). Генеральная Ассамблея отвергла план Бевина
– Сфордцы; затем последовал период переговоров и выяснения фактов
комиссаром ООН (доктором Андрианом Пелтом), в результате чего все
североафриканские колонии Италии были преобразованы в конституционную
монархию под властью эмира Киренаики Мухаммеда Идриса Ас-Сенуси, который
стал королем Ливии Идрисом. Новое государство появилось в первый день 1952
года, а вскоре после этого оно заключило соглашение с Великобританией, по
которому Ливия получила экономическую помощь и оружие, а Великобритания -
право разместить небольшой военный гарнизон в Эль-Адеме. Впоследствии
американцы создали более крупную военную базу в Уилус-Филде. В 1969 году
король был низложен армейскими офицерами, недовольными коррупций в высших
эшелонах власти. Их лидер, полковник Муамар Каддафи, презрев
дипломатические нормы и правила, вмешивался везде где только мог, оказывая
помощь (прежде всего палестинцам) или нанося удары (по нефтяным компаниям,
коммунистам, Израилю и традиционным режимам, особенно монархиям). В
арабском мире Каддафи планировал создать ряд союзов, но эти планы были
настолько эфемерны, что все чаще вызывали лишь насмешки: в 1969 году он
предложил создать союз с Египтом и Суданом, а в 1970 году пригласил Сирию
присоединиться к нему, однако этот план так и остался несбыточной мечтой; в
1971 году - снова план объединения с Египтом и Сирией, также оставшийся
нереализованным; в 1972 году, после высылки русских из Египта, - с Египтом,
однако эта попытка завершилась полным разрывом дипломатических отношений в
1973 году; в 1974 году – с Тунисом (это была самая недолговечная попытка
объединения, поскольку Бургиба отверг союз через два дня после его
провозглашения); в 1980 году – с Сирией, а в начале 1981 года – с Чадом. В
последнем случае союз был, похоже, ширмой для аннексии, по крайней мере
частичной. Презрение Каддафи к установленным нормам и правилам дошло до
того, что он стал организовывать убийства своих политических противников,
бежавших за границу, иногда используя для этой цели даже дипломатические
представительства своей страны за рубежом.[13]
В Африке Каддафи не только играл ведущею роль в запутанных делах
нестабильного Чада: его подозревали в преследовании гораздо более далеко
идущих целей. Чад с его пустынными, малонаселенными (около 4 млн. жителей)
территориями, расположенный вблизи разделительной линии между арабами и
чернокожими африканцами, между мусульманами и христианами, граничивший с
шестью государствами, богатый, как предполагали, ураном, золотом, нефтью и
другими полезными ископаемыми, постоянно страдал от внутренних неурядиц и
постоянно служил приманкой, вызывая желание завладеть ценной добычей. В
1966 году ему бросил вызов ФРОЛИНА – возникшее на севере страны национально-
освободительное движение, штаб-квартира которого находилась в Ливии.
Томбалбай обратился за помощью к Франции, с которой у Чада, как и у других
бывших французских колоний, было заключено соглашение об обороне. (В те
годы в 13 государствах Западной и Центральной Африки находилось в общей
сложности около 6 тыс. французских солдат.) Эта помощь началась с
необходимых поставок, а в 1968-1970 годах приняла форму прямой военной
интервенции силами парашютистов и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
