Гос. собственность как часть экономико - правовой деятельности государства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский национальный университет им.Аль-Фараби

Факультет экономики и бизнеса

Кафедра менеджмента и бизнеса

Курсовая работа

Гос. собственность как часть экономико - правовой деятельности
государства

Выполнил:

студент группы МН3Р2

Лисицин А.

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Баймахамбетова Г. И.

Алматы, 2006 г.

Содержание:

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3

Глава 1. Субъекты права государственной собственности ... ... ... ...5
1.1. Исторические основы формирования субъектов государственной
собственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .5
1.2. Понятие и сущность субъектов государственной
собственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .6
1.3. Понятие объектов права государственной собственности ... ... ..8

Глава 2. Объекты права государственной собственности ... ... ... ...11

2.1. Характеристика правовой деятельности субъектов права
государственной собственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
2.2. Государственное предприятие как объект государственной
собственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 19
2.3. Приватизация государственной собственности на современном
этапе ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 3
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..35

Введение

Актуальность и цель данной курсовой работы определены следующими
вопросами. В странах с развитой рыночной экономикой, не говоря уже о тех,
где превалируют централизованные методы управления хозяйством, удельный вес
государственной собственности в структуре основных производственных фондов
страны достаточно высок. Это относился к таким отраслям, как транспорт и
связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В
собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде
запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай
всякого рода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности
государства значительного числа объектов производственного, социально-
культурного и иного назначения объясняется главным образом двумя факторами.

Во-первых, каждое государство в нынешнем непредсказуемом мире должно
думать о своей безопасности, причем не только военной, но также
экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-
вторых, государство выполняет широкий круг социальных функций, призванных
обеспечить достаточный прожиточный минимум населения и поддержку власть
предержащих со стороны электората, среди которого немало обездоленных.
А для всего этого необходимо располагать соответствующей материально-
технической и финансовой базой. В доперестроечный период наше государство
взвалило на себя непосильное экономическое бремя, с которым само не могло
справиться. В руках государства было сосредоточено около 90 процентов
основных производственных фондов страны. Государственная собственность
оказалась обюрокраченной и оказененной, недостаточно восприимчивой к
достижениям научно-технической революции. Ныне полным ходом идет процесс
приватизации, т.е. передачи государственной собственности в частную
собственность юридических и физических лиц. По замыслам проводников
политики приватизации в результате должно произойти воссоединение средств
производства с работниками производства, а собственность обретет свое
подлинное содержание, основанное на строгом различении моего и твоего.
Накопленный опыт приводит к выводу, что нормальное функционирование
общества возможно лишь на началах здоровой конкуренции различных форм
собственности, каждая из которых должна доказывать свою жизнеспособность на
конкретных участках приложения труда и капитала.
Цель работы – рассмотреть особенности характерных черт развития
субъектов права государственной собственности в РК.
Задачи работы:
1. Дать понятие субъектам и объектам права государственной
собственности в РК;
2. Определить виды и практику правового регулирования деятельности
субъектов и объектов права государственной собственности.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список
использованной литературы.

Глава 1. Субъекты права государственной собственности
1.1. Исторические основы формирования субъектов государственной
собственности
В доперестроечный период государство было конституировано в нашем
законодательстве как единый собственник всего государственного имущества.
Из этого был сделан вывод о том, что государственная собственность
составляет единый фонд, что все государственное имущество, в чем бы оно ни
выражалось и в чьем бы ведении ни находилось, принадлежит на праве
собственности единому и единственному собственнику - Советскому
государству. Этот вывод получил обоснование и в научной литературе, в
первую очередь в трудах академика А. В. Венедиктова.
Лишь представители аграрно-правовой науки, поскольку объекты права
собственности, с которыми они имеют дело, чаще всего характеризуются
прикрепленностью к определенной территории, задумывались над тем, о каком
государстве, собственно говоря, идет речь: о Союзе ССР или союзных
республиках, либо, наконец, как о Союзе ССР, так и о республиках. Однако
этот вопрос так и не получил разрешения ни в доктрине, ни в
законодательстве.
В связи с расширением прав регионов и государственных предприятий, а
также с нарастанием центробежных тенденций многие ученые и практики сочли
тезис о принадлежности государственной собственности лишь одному-
единственному собственнику несовместимым с происходящими в жизни реалиями.
В противовес была выдвинута идея о многоуровневом характере государственной
собственности. Одним из первых с ее обоснованием выступил В. П. Мозолин.
На этих путях пытались преодолеть отрыв государственной
собственности от тех, кому она должна реально принадлежать,- в первую
очередь непосредственных производителей, повысить эффективность управления
ею, вырвать ее из рук бюрократического чиновничьего аппарата. Эти усилия не
прошли незамеченными для законодателя. Вначале в общесоюзном законе о
собственности, а затем в республиканском законе о собственности и Основах
гражданского законодательства 1991 г. был закреплен многоуровневый характер
государственной собственности. При этом, если в общесоюзном законе о
собственности под понятие государственной собственности подпадала также и
коммунальная собственность, то ныне муниципальная собственность выделена из
государственной, да и круг субъектов муниципальной собственности не
совпадает с тем, как был очерчен в законе круг субъектов коммунальной
собственности. В то же время предложения о наделении государственных
предприятий правом собственность на закрепленное за ними имущество или хотя
бы на часть его законодатель не поддержал.
В настоящее время многоуровневый характер государственной
собственности и круг ее субъектов определены в гражданском, а в известной
мере и в конституционном законодательстве.
За весь послеоктябрьский период камнем преткновения для сменявших
друг друга властей был вопрос, как организовать эффективное управление и
использование несметных богатств, которые в результате бездумно проведенной
национализации оказались сосредоточенными в руках государства. Достичь
оптимального решения этого вопроса так и не удалось за исключением,
пожалуй, экстремального периода военной экономики, когда для отпора врагу
пришлось пойти по пути максимальной централизации управления всем народным
хозяйством. Последние годы характеризуются резким, хотя и далеко не всегда
оправданным сокращением той части общественного богатства, которая
составляет государственную и муниципальную собственность. Тем не менее в
собственности РК по-прежнему сосредоточены значительные материальные
ресурсы. Как обеспечить управление этими ресурсами, их охрану и
использование в целях поддержания производства на необходимом уровне и
выполнения социальных функций, учет и контроль за надлежащим состоянием
указанных ресурсов - эти и многие другие вопросы напрямую связаны с
поисками оптимальных организационно-правовых форм осуществления
государственной собственности.
1.2. Понятие и сущность субъектов государственной собственности
Субъекты права государственной собственности - это, как правило,
сложные системные образования, которые существуют и действуют через
разветвленную сеть своих органов - административно-управленческих,
социально-культурных, оперативно-хозяйственных, хотя и не сводятся к ним.
Согласно Закону об организации местного самоуправления, права
собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами - население
непосредственно.
В составе государственной собственности необходимо различать, с
одной стороны, имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями
и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами и относящееся к
имуществу казны (государственной или муниципальной), а с другой, имущество,
находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении
государственных предприятий и учреждений как не связанных непосредственно с
казной юридических лиц.
Соответственно этому различают осуществление права государственной
собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества,
закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями как
самостоятельными юридическими лицами.
В первом случае речь идет об осуществлении права государственной
собственности самим носителем этого права как таковым, поскольку действия
по его осуществлению соответствующие государственные органы, органы
местного самоуправления.
Во втором случае к осуществлению права собственности подключается
дополнительное и притом вполне самостоятельное звено - в виде юридического
лица, выступающего не от имени собственника, а от своего имени и
наделенного на закрепленное за ним имущество либо правом хозяйственного
ведения, либо правом оперативного управления. Нередко при осуществлении
права государственной собственности имеет место сочетание действий,
совершаемых одним субъектом от имени собственника, а другим - от своего
имени. Так, государственное унитарное предприятие может распоряжаться
принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом
лишь с согласия собственника. Хотя действие по распоряжению имуществом
предприятие и совершает от своего имени, но для его совершения оно должно
испросить согласие уполномоченного государственного органа (например,
соответствующего комитета по управлению государственным имуществом),
который дает его уже от имени собственника. Таким образом случаи
осуществления права государственной собственности непосредственно самим
собственником было бы неверно ограничивать теми, когда речь идет об
имуществе казны, они значительно шире.
Так, в нынешних условиях непосредственное участие субъектов права
государственной собственности в осуществлении этого права имеет место при
приватизации государственных предприятий, а также при распоряжении
унитарным предприятием закрепленным за ним недвижимым имуществом (а если
речь идет об унитарном казенном предприятии - то и движимым). В
осуществлении права собственности от имени собственников в указанных
случаях участвуют Государственный комитет РК по управлению государственным
имуществом. В дальнейшем мы сосредоточимся на осуществлении права
государственной собственности с помощью таких способов, как право
хозяйственного ведения и право оперативного управления.
1.3. Понятие объектов права государственной собственности
Объекты гражданских прав подразделяются на изъятые из оборота;
ограниченные в обороте; находящиеся в свободном обращении. Эта
классификация распространяется и на объекты права собственности. В
условиях, когда государственная собственность принадлежала одному субъекту,
круг ее объектов был неограниченным.
Иными словами, государство могло быть и на деле являлось
собственником любого имущества, независимо от того, дано ли оно самой
природой или создано трудом человека, равно как: и независимы от того,
участвует ли имущество в гражданском обороте или нет. Ныне это положение в
паяной мере может быть распространено лишь на одного субъекта
государственной собственности - РК.
Природные ресурсы как объекты права собственности. В числе объектов
государственной собственности должны быть особо выделены природные ресурсы,
которые ныне стали оборотоспособными. Согласно Конституции РК земля и
другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и иных
формах собственности. Определение правового режима природных ресурсов
отнесено к совместному ведению РК и местных органов исполнительной власти.
В числе государственных законов, устанавливающих правовой режим природных
ресурсов, могут быть названы Земельный кодекс, Основы лесного
законодательства, Закон о недрах, Водный кодекс, Закон о государственных
природных ресурсах и ряд других.
Гражданское законодательство в отношении природных ресурсов
закрепляет два принципиально важных положения: во-первых, природные
ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо
муниципальных образований, являются государственной собственностью; во-
вторых, природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к
другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами
о земле и других природных ресурсах.
Таким образом, в законе закреплена презумпция права государственной
собственности на природные ресурсы, а их оборот ограничен и подчинен
специальным правилам. В силу норм Конституции РК 1995 года в ведении РК
находятся государственные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы; транспорт, пути сообщения, информация и связь,
деятельность в космосе.
Объекты, напрямую связанные с соответствующей деятельностью
(например, космические аппараты), составляют исключительную собственность
РК. Возможно, однако, использование указанных объектов и на иных началах.
Так, космодром Байконур, будучи собственностью Республики Казахстан,
используется РФ по договору долгосрочной аренды[1].
Недвижимое имущество как объект права собственности. В ряду объектов
государственной собственности особое место занимает недвижимое имущество.
Ранее действовавшее законодательство советского периода за редчайшими
исключениями деления имущества на движимое и недвижимое прямо не проводило,
хотя подспудно оно и присутствовало. Упразднение этого деления в известной
мере было связано с отменой в одном из первых декретов Советской власти
права частной собственности на землю. Ныне это деление, имеющее в
казахстанском законодательстве прочные исторические корни, восстановлено.
Примерный перечень имуществ, относящихся к недвижимостям, дан в ГК. Правда,
из указанного перечня выпало предприятие. По-видимому, это объясняется тем,
что правовой режим предприятия как объекта прав специально закреплен в ГК.
Предприятие как объект прав - это имущественный комплекс, используемый в
целях предпринимательской деятельности. Понятие предприятия как
имущественного комплекса не сводится ни к орудиям и средствам производства,
составляющим тело предприятия, ни даже к имуществу, а охватывает также
принадлежащие предприятию исключительные права, если иное не предусмотрено
законом или договором. Объектом сделок, связанных с установлением,
изменением и прекращением вещных прав, может быть как предприятие в целом,
так и его часть. В ст. 132 ГК особо подчеркивается, что предприятие в целом
как имущественный комплекс признается недвижимостью. Деление имущества на
недвижимое и движимое имеет важное значение при раскрытии содержания,
пределов и способов осуществления права государственной собственности, что
будет показано в дальнейшем[2].

Глава 2. Объекты права государственной собственности

2.1. Характеристика правовой деятельности субъектов права
государственной собственности
Право хозяйственного ведения как способ осуществления права
государственной собственности. ГК называет право хозяйственного ведения
имуществом в числе вещных прав лиц, не являющихся собственниками. Более
развернутая характеристика права хозяйственного ведения дана в статьях ГК.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, круг субъектов права
хозяйственного ведения сужен, а его содержание ограничено. В ГК
предусмотрено, что правом хозяйственного ведения могут наделяться
государственные унитарные предприятия, кроме государственных
предприятийальных казенных предприятий, за которыми имущество закрепляется
на праве оперативного управления. Соответственно этому ГК. не
предусматривает использование права хозяйственного ведения как способа
осуществления иных, кроме государственной собственности, форм
собственности. Позиция, занятая ГК в вопросе о границах использования права
хозяйственного ведения, соответствует ст. 8 Государственных
предприятийального закона о введении в действие части первой ГК, которая
предписывает преобразование предприятий, не находящихся в государственной
собственности и основанных на праве полного хозяйственного ведения, в
хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо их ликвидацию. К
указанным предприятиям до их преобразования или ликвидации применяются
правила об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного
управления, с учетом того, что собственниками их имущества являются их
учредители. Отказ от использования права хозяйственного ведения при
осуществлении иных форм собственности был поспешным и привел на практике ко
всякого рода трудностям. По-видимому, он был вызван эйфорией, связанной с
хозяйственными обществами и товариществами, которые на определенном этапе
рассматривались в качестве оптимальной организационно-правовой формы
образования юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью.
Трудно понять, почему, скажем, кооперативная, общественная или религиозная
организация не может образовать подсобное предприятие, выделив ему часть
своего имущества в хозяйственное ведение, а нужно обязательно идти по пути
создания хозяйственного товарищества или общества, наделяя его правом
собственности. В настоящее время наблюдается возрождение категории
хозяйственного ведения. Первой ласточкой можно считать Закон РК О
профсоюзах в РК. В ст. 24 Закона предусмотрено, что профсоюзы, их
объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют,
пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся не только в их
собственности, но и в хозяйственном ведении. По-видимому, можно ожидать
дальнейшего расширения границ использования права хозяйственного ведения.
Сужено это право и по своему содержанию, что нашло отражение не только в
переименовании соответствующего права (раньше оно называлось право полного
хозяйственного ведения, а теперь право хозяйственного ведения), но и в
том, как очерчены права собственника в отношении имущества, находящегося в
хозяйственном ведении. Если раньше право полного хозяйственного ведения
строилось по той же модели, что и право собственности, то ныне права
государственного предприятия, которому имущество принадлежит на праве
хозяйственного ведения, строго ограничены, и в то же время достаточно
широко определены права на это имущество самого собственника. Объясняется
это тем, что размер уставного фонда такого предприятия не может быть менее
суммы, определенной законом о государственных предприятиях, причем еще до
регистрации предприятия он должен быть собственником полностью оплачен.
Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия
окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный на создание
предприятия, обязан в установленном порядке произвести уменьшение уставного
фонда. Если же стоимость чистых активов окажется меньше размера,
определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению
суда.
Помимо того, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном
ведении, решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей
его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя
предприятия, он осуществляет также контроль за использованием по назначению
и сохранностью принадлежащего предприятию имущества и имеет право на
получение части прибыли от использования находящегося в хозяйственном
ведении предприятия имущества.
Право хозяйственного ведения по своему содержанию ныне резко
ограничено. Объясняется это не в последнюю очередь его жесткой привязкой к
праву государственной собственности, что, пожалуй, особенно сказалось в
Указе Президента РК О регулировании арендных отношений и приватизации
имущества государственных предприятий, сданного в аренду. Указом по
существу было положено начало резкому ограничению прав государственных
предприятий предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом,
прежде всего, недвижимым. Та же тенденция отчетливо просматривается и в ГК,
даже если оставить в стороне вопрос о правовом режиме имущества казенных
предприятий, за которыми имущество закрепляется на праве оперативного
управления и права которых в отношении этого имущества еще более ограничены
. В результате право хозяйственного ведения, не говоря уже о праве
оперативного управления, хотя формально они и закреплены в законе в
качестве вещных прав, обескровлены. По своему содержанию они даже более
ограничены, чем прежнее право оперативного управления, хотя последнее в
свое время резко критиковалось как атрибут административно-командной
системы, препятствующий развитию рыночных отношений. Представляется, что
ограничения права хозяйственного ведения и, скажем, права оперативного
управления далеко не всегда оправданы, тем более если учесть расширение
границ использования права хозяйственного ведения. В то же время не следует
впадать в крайность и строить их по той же модели, что и право
собственности.
По ранее действовавшему законодательству решающее значение
придавалось делению имущества предприятия на основные и оборотные средства,
правовой режим которых был существенно различен. С точки зрения политико-
экономической основные средства характеризуются тем, что переносят свою
стоимость на готовый продукт постепенно, по мере их снашивания, в то время
как оборотные средства потребляются в одном производственном цикле, причем
их стоимость целиком входит в затраты на производство продукта. Положения о
бухгалтерском учете проводят различие между основными и оборотными
средствами в зависимости от стоимости и срока службы, причем учетно-
финансовое деление основных и оборотных средств не во всех случаях
совпадает с их политико-экономическим делением. Учетно-финансовое деление
основных и оборотных средств проводится и в Законе РК О бухгалтерском
учете и финансовой отчетности, но ныне оно утратило былое значение, по
крайней мере с точки зрения тех прав, которые принадлежат предприятиям в
отношении как основных, так и оборотных средств.
Раньше, среди источников образования основных средств превалировали
бюджетные ассигнования, в то время как пополнение оборотных средств -
сырья, топлива, материалов - происходило главным образом за счет
собственных средств предприятий. Ныне это различие, во всяком случае в
отношении предприятий, которым имущество принадлежит на праве
хозяйственного ведения, во многом нивелировано. Правомочия предприятий по
распоряжению основными средствами были существенно ограничены,
распоряжаться оборотными средствами предприятие могло значительно
свободнее. Нельзя сказать, что это различие сведено на нет, но сейчас оно
переместилось в несколько иную плоскость и проводится в зависимости от
того, относится ли имущество к недвижимому или движимому. Наконец, раньше
основные средства были полностью забронированы от взыскания со стороны
кредиторов, а взыскание на оборотные средства можно было обратить в
пределах, превышающих нормальные потребности предприятия. Ныне унитарное
предприятие в принципе отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим
ему имуществом, независимо оттого, относится ли оно к основным или к
оборотным средствам. В свою очередь, оно не несет ответственности по
обязательствам собственника его имущества[3].
Что же касается собственника имущества предприятия, основанного на
праве хозяйственного ведения, то он также не отвечает по обязательствам
предприятия, кроме случаев, предусмотренных ГК. Так, на собственника может
быть возложена субсидиарная, т.е. дополнительная ответственность по
обязательствам предприятия, если его несостоятельность вызвана
собственником, а имущества предприятия недостаточно для удовлетворения
кредиторов. Ныне куда большее значение имеет деление имущества предприятия,
основанного на праве хозяйственного ведения, на недвижимое и движимое.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного
ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог,
вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных
обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без
согласия его собственника. Остальным, т.е. не относящимся к недвижимому,
имуществом, которое принадлежит предприятию, оно распоряжается
самостоятельно, кроме случаев, установленных законом или иными правовыми
актами.
В подзаконных нормативных актах говорится об образовании казенного
предприятия на базе ликвидированного предприятия. По существу, однако, роль
должна идти не о ликвидации, а о такой форме реорганизации юридического
лица, как преобразование. В подтверждение сказанного можно сослаться на то,
что казенное предприятие признается правопреемником предприятия, на базе
которого создается, хотя и по ограниченному кругу показателей. Между тем
отличие реорганизации от ликвидации в том и состоит, что при реорганизации
имеет место правопреемство, а при ликвидации его нет[4].
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения,
может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие
путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение. В данном
случае у дочернего предприятия возникает вторичное право хозяйственного
ведения в отношении переданного ему имущества. На ответственность
материнского и дочернего предприятия по обязательствам друг друга
распространяются правила ГК. В частности, материнское предприятие несет
субсидиарную ответственность по обязательствам дочернего при
недостаточности его имущества, если несостоятельность дочернего предприятия
вызвана учредившим его предприятием. С другой стороны, если материнское
предприятие учредило дочернее, чтобы освободиться от ответственности перед
кредиторами, то взыскание может быть обращено и на имущество, переданное
материнским предприятием дочернему.
Право оперативного управления как способ осуществления права
государственной собственности. В числе вещных прав лиц, не являющихся
собственниками, ГК называет также право оперативного управления имуществом.
Если право хозяйственного ведения (а до него право полного хозяйственного
ведения) появилось в нашем законодательстве сравнительно недавно, то
летоисчисление права оперативного управления восходит к началу 60-х годов.
Впервые категория оперативного управления была закреплена в Основах
гражданского законодательства 1961 г. и пережила в своем развитии несколько
этапов. Ныне развернутая характеристика права оперативного управления дана
в ГК.
В ГК и других нормативных актах закреплен круг субъектов права
оперативного управления, установлены пределы и способы его осуществления.
По ныне действующему законодательству субъектами права оперативного
управления являются казенные предприятия, а также финансируемые
собственником учреждения.
Казенное предприятие может быть образовано по решению Правительства
РК на базе имущества, находящегося в государственных предприятийальной
собственности. Такое предприятие именуется казенным предприятием.
Действующим законодательством определен порядок создания казенного
предприятия на базе ликвидированного государственного предприятия. Казенное
предприятие может быть образовано и в иных случаях.
Что же касается учреждений как носителей права оперативного
управления, то они могут быть созданы на базе не только государственной
собственности, но и всех иных допускаемых в РК форм собственности.
Содержание и границы осуществления права оперативного управления
наиболее общим образом определены в ГК: Казенное предприятие, а также
учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в
пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей
деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права
владения, пользования и распоряжения им. Обратим внимание на то, что эта
характеристика права оперативного управления распространяется как на
казенные предприятия, так и на учреждения и исходит из того, что
правоспособность как тех, так и других является специальной. Собственнику
имущества, выделенного казенному предприятию или учреждению в оперативное
управление, предоставляется право изъять излишнее, неиспользуемое либо
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
На этом общая характеристика права оперативного управления, которая
в равной степени относится как к казенным предприятиям, так и к
финансируемым собственником учреждениям, в законе завершается, и
формулируются положения, отражающие специфику правового режима имуществ
казенных предприятий, с одной стороны, и учреждений, с другой.
Ранее отмечалось, что государственные предприятия, которым имущество
принадлежит на праве хозяйственного ведения, не вправе без согласия
собственника распоряжаться недвижимым имуществом. В отношении казенных
предприятий, за которыми имущество закреплено на праве оперативного
управления, предусмотрено, что они не вправе без согласия собственника
распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Что же
касается производимой казенным предприятием продукции, то оно реализует ее
самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми
актами. Так, продукция, произведенная казенным предприятием в соответствии
с планом-заказом для государственных нужд, подлежит реализации по
утвержденным ценам тем потребителям, которые указаны в задании
уполномоченного органа.
Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется
собственником его имущества согласно Указу Президента и Типовому уставу
казенного предприятия.
Распределение и использование прибыли определяется в уставе
конкретного предприятия в соответствии с Порядком планирования и
финансирования деятельности казенного предприятия. Прибыль от реализации
продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в
результате разрешенной казенному предприятию самостоятельной хозяйственной
деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих
выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другие производственные
цели, а также на социальные цели по нормативам, ежегодно устанавливаемым
уполномоченным органом. Оставшаяся прибыль подлежит изъятию в доход
государственного бюджета.
Поскольку одним из источников финансирования казенного предприятия
являются ассигнования из государственного бюджета, предприятие представляет
уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных
ассигнований, а также амортизационных отчислениях, предназначенных на
обновление основных фондов. Не использованные предприятием по истечении
года бюджетные ассигнования подлежат возврату в государственный бюджет.
Что же касается ответственности казенного предприятия по
обязательствам, то на нее распространяются правила ГК; казенное предприятие
отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, но не
несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Надлежит учитывать, что к моменту ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.