БОРЬБА С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МИД РОССИИ ДРУГИМИ СТРАНАМИ, МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ МЕЖДУНАРОДНОМУ ТЕРРОРИЗМУ И НВФ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 46 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

ГЛАВА 1. уточнение понятий терроризм и НВФ в законе

Терминологическое определение незаконных вооруженных формирований.

1. 2. Юридические законы ответственности за организацию незаконных вооруженных формирований.

Глава 2. Краткая характеристика мировых террористических организаций.

2. 1. Террористические организации и мировые незаконные вооруженные формирования.

2. 2. Афганские вооруженные формирования подполья.

2. 3. Чеченские НВФ и их структура.

ГЛАВА 3 . борьба с международным терроризмом взаимодействие с МИД России другими странами, международными организациями по противодействию международному терроризму и НВФ.

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

По данным спецслужб, в настоящее время в 70 странах мира насчитывается около 500 групп и организаций, использующих в своей деятельности методы террора. По словам начальника ЦОС ФСБ России Сергей Игнатченко, для нынешнего терроризма характерны высокий уровень финансирования и большое количество террористических акций с многочисленными человеческими жертвами. Кроме того, отметил Игнатченко, международные террористические организации в последнее время широко используют возможности электронных СМИ, особенно радио и телевидения. В частности, террористами подготавливаются специальные дезинформационные акции для продолжения привлечения финансовых средств. Так, на территории Чечни международные террористы часто переодеваются в форму российских военнослужащих, после чего совершают убийства мирных жителей, а видеокадры своих преступлений впоследствии распространяют в странах Ближнего и Среднего Востока, отметил С. Игнатченко. По его словам, "средствам массовой информации для оказания реальной помощи в борьбе с международным терроризмом необходимо предусмотреть меры, направленные на недопущение распространения и тиражирования идеологической пропаганды терроризма". "Здесь нужно осуществлять взаимодействие СМИ различных государств между собой", - пояснил представитель ЦОС. Игнатченко считает, что "для более успешной борьбы с международным терроризмом необходимо в ближайшее время выработать единый для всех стран список международных террористов". "Это необходимо для того, чтобы террористы, совершившие преступления на территории какого-либо государства, преследовались на территориях стран, где они скрываются", - сказал он. Кроме того, по его словам, необходимо способствовать практической реализации подписанных и ратифицированных Конвенций "о борьбе с бомбовым терроризмом" и "о борьбе с финансированием терроризма".

Цель работы акцентуируется на двух вопросах, связанных с терроризмом. Первый это состояние и меры, принимаемые правоохранительными органами в борьбе с внутренним терроризмом в Российской Федерации. Второй - связан с обострением обстановки по линии международного терроризма, о чем свидетельствуют события последних двух месяцев в США и последующая реакция на них мирового сообщества. В связи с этим вновь приобрело важное значение решение проблемы организации международного сотрудничества и взаимодействия в борьбе с международным терроризмом. Ситуация в Чечне, складывавшаяся в последние несколько лет, а также то, что крупные города России стали объектами проведения значительного числа террористических актов, говорят о том, что в последние годы Россия подверглась массированному воздействию международных террористических организаций, преследующих политические, религиозные, идеологические цели. В настоящее время экстремизм и терроризм стали долговременными факторами современной политической жизни, относительно устойчивым явлением в развитии общества. Наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций. Терроризм и экстремизм в своих различных проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносят человеческих жизней, преимущественно мирных граждан. При наблюдаемом многообразии террористической деятельности усложняется ее характер, возрастают изощренность и масштабность террористических актов. По некоторым оценкам, совокупный годовой доход преступников, «работающих» в сфере терроризма, достигает 20 млрд. долларов. В 1998 г. в мире было совершено 274 террористических атаки, в 2000 г. - 426, в 2002-м, когда война с террором принесла первые результаты, их число снизилось до 198, зато в 2004-м достигло уже 650, а по итогам текущего года наверняка окажется больше. Современный терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов - идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. В целом терроризм сегодня является как бы ответной реакцией на длительное затягивание решения назревших (а во многих случаях давно перезревших) политических, этнических и социальных проблем. Терроризм, как крайняя форма политического и религиозного экстремизма, прочно вошел в политическую реальность большинства стран мира, стал настоящим катастрофогенным фактором. При этом современные традиционные понятия, связанные со стратегией и тактикой противодействия ему, не дают эффективных результатов борьбы с этой угрозой. В данной ситуации государства, столкнувшиеся лицом к лицу с экстремизмом и террором, вынуждены активно заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ними. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Он превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» и огромным капиталом. Разрушить эту хорошо отлаженную систему террора возможно также только системно, причем комплексно и на всех уровнях, от планетарного до первичных звеньев антиэкстремистской и антитеррористической борьбы. Политический экстремизм - «отец и мать» терроризма, относится, как представляется автору, к наиболее неоднозначным и многоплановым проблемам в современной политологии и политической социологии. Анализ имеющихся публикаций показывает, что специальные работы, посвященные непосредственно политическому экстремизму, пока немногочисленны, данное явление еще не стало предметом комплексного научного осмысления. Как отмечается в научных исследованиях, расширительное толкование политического экстремизма включает его проявления во всех сферах общественной жизни. В области религиозных отношений - религиозный экстремизм - проявляется в нетерпимости к представителям различных конфессий и используется в борьбе религиозных организаций против светского государства или в политических целях за утверждение власти представителей одной из конфессий. Для преодоления религиозно-политического экстремизма могут применяться самые различные формы борьбы: политические, социологические, психологические, силовые, информационные и другие. Разумеется, в современных условиях на первый план выходят силовые и политические формы борьбы. Важную роль призвана играть правоприменительная практика. Особая значимость силовых, политических и правоприменительных методов борьбы с экстремизмом вовсе не означает, что идеологическая борьба отходит на задний план. В ней активное участие призваны принять общественные объединения, СМИ, религиозные структуры. Важное значение для преодоления экстремизма имеет мониторинг его проявлений, а также противодействие использованию средств массовой информации и храмовой аудитории для пропаганды его идей. При этом следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, становится причиной конфликтов в сфере отношений между народами, способствует проявлению экстремизма. Болезненный поиск культурной уникальности, «национальных» характеров и психологии, глубоких исторических корней и «исторических несправедливостей», внешних и внутренних врагов и прочее приводит к ужесточению разделительных линий между гражданами нашего государства. Политический и религиозный экстремизм - это в целом антиконституционная деятельность. Он опасен в первую очередь для самой государственности. Он сегодня переходит в ряд явлений, представляющих реальную угрозу национальной безопасности России, жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В настоящие время системный характер приобретают такие действия экстремистов, как террористические акты, призывы к насильственному захвату власти, угрозы государственным и общественным деятелям, политическим лидерам и активистам, захваты заложников, блокирование административных зданий и учреждений, пикетирование и обстрел иностранных представительств, массовые беспорядки и другие акты насилия. Возникновение и активная деятельность незаконных вооруженных формирований, проведение террористами боевых операций, осуществление целой серии террористических акций, а том числе с использованием взрывных устройств, показали, что важнейшими объектами политического экстремизма стали конституционные права личности, жизнь, здоровье и свобода людей. Вышедший за рамки государственных границ и поддерживаемый системой широких организационных связей, политический экстремизм представляет угрозу для субъектов международных отношений, политики мирного сотрудничества государств, международной безопасности в целом, поэтому борьба с ним является не только государственной, но и международной проблемой. Задачи на внешнем направлении противодействия политическому экстремизму должны органически вписываться в общую стратегическую линию Российского государства на установление и поддержание международных связей. Эта линия отражает новый этап вступления России в мировое сообщество, в международную экономическую и правовую систему, приверженность ее принципам взаимоуважения, конструктивизма, отказа от политики конфронтации, установки на мирное урегулирование спорных межгосударственных проблем. Стремление Российского государства к поддержанию и укреплению международной безопасности, вступление в международное антитеррористическое сообщество обусловливает его участие в совместном противодействии этому явлению. В этой связи важным элементом реализации государственной политики на рассматриваемом направлении является сохранение и развитие деловых связей, многостороннего сотрудничества между российскими правоохранительными органами, спецслужбами и соответствующими структурами иностранных государств, равно как и между другими ведомствами, имеющими отношение к противодействию международному терроризму и другим насильственным посягательствам. Ознакомление с информационно-аналитическими материалами в данной области дает основание сделать вывод о том, что в современных условиях большую угрозу конституционным основам государства, безопасности страны представляют межнациональные конфликты, насильственные действия со стороны сепаратистов, антиконституционных объединений и движений, имеющих в своей структуре вооруженные формирования. Опасность для государства и общества представляет деятельность политизированной организованной преступности и устремленных на территорию страны иностранных спецслужб и организаций, наличие у населения большого количества оружия. Эти источники угроз определяют направления, требующие повышенного внимания со стороны государства и выделения этих направлений в качестве приоритетных в системе антиэкстремистской деятельности. Безусловно, необходимо придание системе противодействия политическому экстремизму адекватности состоянию данного социально-политического явления. Однако адекватность означает не только объединение органов, призванных участвовать в этом противоборстве, в одну структуру. Адекватное соответствие деятельности государственных органов, противостоящих рассматриваемому явлению, предполагает, во-первых, направление усилий, имеющихся в их распоряжении сил и средств, опыта и знаний на снижение активности и нейтрализацию каждого из элементов данного явления. С учетом того, что политический экстремизм представляет собой многоплановое явление, каждому его направлению должен противостоять определенный орган или группа государственных органов, обладающих соответствующими компетентными полномочиями. Так, экстремистским акциям политического характера, не имеющим четко выраженной антиконституционной направленности, но представляющим общественную опасность, нарушающим правопорядок, противостоит деятельность органов внутренних дел. Акциями политического экстремизма, представляющими угрозу безопасности государственных деятелей, в основном занимается Главное управление охраны Российской Федерации. Все направления и формы политического экстремизма должны находиться под контролем и вызывать соответствующую реакцию со стороны противостоящих им государственных структур. Объединенные в одну систему, они способны при определенных условиях контролировать все явление в целом, а при улучшении этих условий решать задачу по его нейтрализации. Необходимость управления национальными и межнациональными процессами в России в среде политиков уже не вызывает сомнения: если не управлять ими, то они начинают управлять нами, как это неоднократно происходило на Северном Кавказе. Однако нужно четко определять объект и способы управления: «руководить национальными процессами нельзя, нужно управлять процессами национальной самобытности»; иначе говоря - объектом управления должны выступать не народы, а этнополитические процессы. Вместе с тем, среди управленцев и чиновников разного уровня еще бытует этот опасный стереотип - ложная идея «саморазрешения» конфликтных ситуаций, «самоурегулирования» межнациональных отношений. Модель современной государственной национальной политики Российской Федерации должна основываться на принципе активного участия федерального центра в решении вопросов национальных отношений - и в качестве арбитра, и в качестве источника финансовой поддержки, и просто в качестве ответственного лица в любом диалоге. Выступая на заседании Совета Безопасности ООН на высшем уровне в сентябре 2005 года по проблематике противодействия терроризму, В. Путин заявил, что в антитеррористической борьбе сейчас появились «новые серьезные задачи, включая пресечение подстрекательства к террору»1. Он выразил убеждение, что «подобные действия должны быть признаны преступными всеми, без исключения, государствами». «Любые попытки потакания террору, заигрывания с террористами, использование их в угоду тем или иным политическим пристрастиям или целям должны встречать всеобщее осуждение»2, - сказал В. Путин.

«Пропаганде терроризма, распространению идеологии расизма, национальной и религиозной нетерпимости необходимо противопоставить не только ресурсы государств, но и возможности гражданского общества, СМИ, культурного и гуманитарного сотрудничества, межконфессионального диалога»3, - добавил глава государства.

Серьезным ударом по международному экстремизму и терроризму, которые все чаще прибегают к ядерной риторике, стало подписание лидерами 63-х стран на сентябрьской сессии ООН конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма.

Конвенция подводит правовую базу под эффективное противодействие, актам ядерного терроризма, включая их пресечение и ликвидацию последствий, а также обеспечение антитеррористической защиты мирного и военного атома. Кроме того, Конвенция обеспечит неотвратимость ответственности лиц, виновных в совершении актов ядерного терроризма на основе принципа «либо выдай, либо суди»4.

Экстремизм и терроризм сегодня немыслимы без информационной подпитки. Готовя свои преступные акции, террористы рассчитывают не в последнюю очередь произвести громкий пропагандистский эффект. Именно поэтому большинство нападений боевиков осуществляется на тщательно отобранные объекты, зачастую расположенные в непосредственной близости от центров исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, ныне экстремисты стремятся оказать сильнейшее психологическое воздействие как на оказавшихся в их руках людей, так и на широкую общественность. Терроризм является мощнейшим инструментом информационно-психологической войны. Свои акции бандиты стремятся привязать к крупным политическим событиям. Несомненно, что одной из важнейших задач любых террористических акций является получение значительного общественного и политического резонанса, в первую очередь с помощью средств массовой информации. Это является весьма эффективным «инструментом» для психологической дестабилизации широких кругов общественности и фактически способствует втягиванию в поддержку борьбы с неясными целями огромной массы населения. Применительно к России подобная активизация террористической деятельности может означать возбуждение, подогрев и инициирование ненависти людей против собственной власти, дестабилизацию обстановки в различных регионах, рост национальной и религиозной вражды.

ГЛАВА 1. уточнение понятий терроризм и НВФ в законе

Терминологическое определение незаконных вооруженных формирований.

Сейчас всё чаще и чаще так называемые незаконные вооружённые формирования, как правило, имеется в виду бандитское террористическое отребье пишутся в виде аббревиатуры НВФ.

Следует сказать, что столь длинное и непопулярное в таком длинном виде наименование «незаконные вооружённые формирования» - следствие вынужденной так называемой политкорректности военных и прочих представителей силовых структур. При анализе деятельности транснациональных преступных организаций неизменно встают вопросы, касающиеся использования термина «незаконные вооружённые формирования» «террористические организации». По сути дела это одно и то же если воспользоваться для анализа, хотя бы законом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.