Проблемы определения элементов формы государства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 42 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение3

ГЛАВА I. Общая характеристика формы государства . . . 8

1. 1. Понятие, сущность и значение формы государства10

1. 2. Факторы, влияющие на выбор формы государства . . . 16

ГЛАВА II. Проблемы определения элементов формы государства ……19

2. 1. Проблемы определения формы правления . . . 20

2. 2. Проблемы определения формы государственного устройства…. . 34

2. 3. Проблемы определения формы государственного режима и

его влияние на форму государства . . . 47

Заключение . 66

Список использованной литературы 70

Введение

Понятие формы государства является одной из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Несомненно также и ее методологическое значение еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории. Однако строгость и четкость формы государства (как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении провозглашенного политического курса. Работы многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение «содержания» государства, особенно его «классовую» сторону. При этом не всегда обращается внимание на то, что содержание «формировано», что форма и есть способ существования и выражения содержания, что именно форма, а не что-либо другое, содержательна.

Древние греки не случайно подчеркивали значение формы. Платон, например, отводил форме определяющую, активную роль. Сама идея государства неотделима от его формы, на что указывает этимология термина (форма - эйдос, идея - морфэ) . Заметим, что форма у Аристотеля пользуется приоритетом перед содержанием, материей не только в юриспруденции, но и в космологии (признание трансцендентного ума) и в антропологии (признание «отделимости» и бессмертия высшей духовной способности - души) . « Forma dat esse rei » - «форма дает бытие вещи» - считали римские юристы.

Целью и задачей дипломной работы является исследование сложного явления как формы государства, в ряду факторов (начал), оказывающих непосредственное влияние на ее сущность.

Цель при изучении сущности формы государства, т. е. выявить то главное, определяющее, что обуславливает его объективную необходимость в обществе.

В соответствии с поставленной целью работа была направлена на решение следующих задач:

- углубленное изучение теории формы государства,

- раскрыть понятие, сущность и значение формы государства;

- определить элементов формы государства;

- изучение проблемы определения формы государства;

В работе были использованы как общие, так и специальные методы научного познания - историко-правовой, анализ, обобщение логико-юридический, сравнительно-правовой и др.

Материалами исследования послужили работы при обосновании выдвинутых в работе положений, рекомендаций явились труды ведущих казахстанских и российских ученых в области теории государства и права.

ГЛАВА I. Общая характеристика формы государства

Категория «форма государства» непосредственно связана с категорией «сущность государства» в основном понятийном ряду теории государства и права.

Форма государства - это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и реализации государственной власти, выражающих его сущность.

Форма государства как понятие раскрывает механизм, способы «формообразования», организации и функционирования государства, является в этом отношении научной, практически истинной абстракцией. Вне анализа этой стороны государства невозможно понимание способов реализации его сущности. Эта чисто познавательная сторона категорий соответствует и объективному положению - неразрывной связи государства как организации политической власти, выражающей как общие, так и частные интересы экономически господствующих политических сил, стоящих у власти, со способами его организации.

Теория государства и права при помощи общего понятия раскрывает свойства конкретных форм различных государств, а также общее и особенное в этих формах. Поскольку государство представляет собой постоянно функционирующую политическую организацию, то его форма связана с определенным видом государства как особого явления, представляющего диалектическое единство содержания и формы.

Существуют различные точки зрения на понятие «форма государства». Его трактуют в узком смысле (только форма правления) 1 или в широком (совокупность формы правления и формы государственного устройства) 2, политический режим в этой ситуации рассматривается как явление, характеризующее сущность государства, или область методов осуществления классового господства3.

Интересна точка зрения, согласно которой следует различать внутреннюю и внешнюю форму государства; под первой понимается демократия, а под второй - конкретная организация политической власти. Так как демократия есть разновидность политического режима, то его необходимо понимать как внутреннюю форму государства, а совокупность форм правления и государственного устройства представляет собой внешнюю форму4.

Форма государства - внешний показатель, она позволяет оценить такие факторы, как структуру верховной власти, демократичность власти, взаимодействие государства и личности.

Форма государства не является неизменным и постоянным его свойством. Под влиянием различных политических экономических, социальных, географических факторов формы государства многократно изменялись. Можно вспомнить пример Франции, которая на протяжении XVIII-XX вв. неоднократно меняла форму государства, прежде чем она приобрела современный вид. В свое время Л. Гумплович справедливо утверждал, что «учение о государственных формах . . . является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства»5.

1. 1. Понятие, сущность и значение формы государства

В истории политической и правовой мысли понятие «форма государства» являлось традиционным объектом исследования. Философы, мыслители, государственные деятели издревле задавались по меньшей мере двумя вопросами: какие формы известны применительно к существовавшим и существующим государствам? какая форма государства является идеальной и наилучшим образом приемлема для данного строя в данное время?

Анализируя и выявляя «дурные формы государственного устройства и государственной организации общества», древнегреческий мыслитель Платон в своем фундаментальном труде «Государство» предлагает проект «наилучшего, наиразумнейшего государства и правления». Известно, что эта проблема занимала Аристотеля и мыслителей всех последующих эпох. В «Философии права» выдающийся немецкий философ Гегель обосновал в качестве идеальной формы государственной организации общества Прусское государство. Основоположники научного коммунизма К. Маркс и Ф. Энгельс, основываясь на обобщении опыта Французской революции 1848 г., приходят к выводу, что государство в условиях так называемой первой фазы коммунизма (т. е. социализма) по своей форме может соответствовать Парижской Коммуне. В. И. Ленин исходил из того, что единственной формой социалистического государства может быть Республика Советов6.

Следует присоединиться к данному мнению, ибо как понятие форма государства отражает наиболее общие признаки определенного класса предметов (в данном случае явлений, свойств, отношений) - способа организации конкретных государств.

Таким образом, в юридической литературе не выработано единого понятия формы государства, что затрудняет и решение проблемы классификации его форм.

Форму государства как объективную реальность и как понятие следует рассматривать с различных сторон, характеризующих в целом ее свойства:

форму правления, структурно отражающую способы организации государственной власти, включая и порядок ее образования; форму государственного устройства (государственного единства) - совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений органов государства и его частей между собой; политический режим (государственный режим) - совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе7.

Все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый облик. И все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны формы государства и является для них наиболее общей политической предпосылкой. Любые изменения в методах осуществления государственной власти - в сторону ли демократии или, наоборот, автократии - неизбежно отражаются на форме правления и (хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства.

Несмотря на существенную роль политического режима, не следует отождествлять его с понятием формы государства в целом, а форму правления или форму государственного устройства рассматривать как элементы или составные части политического режима, даже ссылаясь на известное положение о том, что демократия - это родовое понятие формы государства8.

Можно согласиться с необходимостью рассматривать политический режим в качестве самостоятельного понятия, но любое явление многогранно, поэтому понятие формы государства было бы неполным, если не принимать во внимание динамику его функционирования, что можно проследить, только учитывая роль и значение политического режима как совокупности способов осуществления государственной власти.

Рассматривая формы государства, необходимо учитывать их динамическую изменчивость, чуткую реакцию на перемены, происходящие в социально-экономической и политической структуре общества, обращать внимание на их относительную гибкость, на то, что политическое господство реализуется в разных государственно-правовых формах: от махрово реакционной до либеральных, сравнительно прогрессивных.

В современной литературе под формой государства принято понимать способ организации и осуществления государственной власти. Если изучение сущности и содержания государства позволяет найти ответы на вопросы: какова природа государственной власти, в чьих руках находится власть, кто является ее носителем, в чьих интересах осуществляется эта власть, - то рассмотрение формы государства дает возможность разобраться в вопросах: кто, какие структуры (органы) государства осуществляют государственную власть, как они (органы государства) формируются и как взаимодействуют между собой и с населением, какой объем полномочий им предоставлен и на какой срок, как территориально устроена власть, какие средства, методы использует власть для достижения поставленных целей, какая политическая атмосфера складывается в обществе в результате функционирования государства, как власть относится к личности, ее интересам и т. д9.

Наиболее существенными для характеристики формы государств являются вопросы, касающиеся: 1) организации верховной власти; 2) территориального устройства государства (территориальной организации публичной власти) ; 3) совокупности используемых государством политических (и иных) средств, методов осуществления власти. Соответственно элементами, или составляющими формы государства являются: форма правления; форма государственного (территориального) устройства; государственный режим10.

1. 2. Факторы, влияющие на выбор формы государства

Вопросы о том, почему одно государство является монархическим по форме правления, а другое - республикой; одно характеризуется федеративным устройством, а другое - унитарным; в силу каких обстоятельств государства даже одной исторической эпохи разнятся политическим (государственным) режимом, - относятся к числу дискуссионных и нерешенных в теории. Обобщенно можно обратить внимание на следующие группы факторов (обстоятельств), которые в совокупности обусловливают выбор формы государства.

Это прежде всего факторы геополитического порядка. Так, почти все российские историки исходили из того, что ход русской истории определяется огромной протяженностью ее территории, природными, климатическими условиями, специфическим расположением (между Европой и Азией) 11. Российская государственность формируется при непосредственном участии этих факторов.

Существенное влияние на форму государства оказывают историческая эпоха, тип цивилизации, социально-культурные условия данного народа, его образ жизни, самобытные национальные традиции. Последним, в частности, объясняется сохранение конституционной монархии в Великобритании и других странах Западной Европы.

Религия и идеология также относятся к числу главных причин, определяющих форму государства. Не случайно, насаждение в массы выдвинутой в 1832 г. президентом Российской Академии, наукографом, а впоследствии и министром просвещения С. С. Уваровым идеологической формулы: «Православие, самодержавие и народность», призвано было укоренить в сознании народа наиболее, значимые для него ценности. Таким образом, мыслился союз, единство между абсолютной монархией, православием как образом мышления народа и самим народом.

Форма государства складывается под непосредственным влиянием демографического и экономического (иногда ложно понимаемых) факторов. Влияние этих факторов (характер складывающихся экономических связей между различными территориями) особенно ощутимо сказывается на территориальной организации общества. Так называемые губернские реформы Петра I и Екатерины II являются тому подтверждением. Экономисты и специалисты по демографии считают, что в основу территориального деления современного государства должен быть положен принцип экономического районирования. Следуя сложившимся экономическим связям между различными территориями страны.

В США демографический принцип (количество населения) явился тем критерием, который был принят для разделения всей территории страны на штаты.

ГЛАВА II. Проблемы определения элементов формы государства

Современная наука о государстве и праве рассматривает три основных составляющих элемента формы государства - форма правления, форма государственного устройства, политический (государственно-правовой) режим. Форма правления определяет порядок образования и организации высших органов государственной власти, взаимоотношение органов друг с другом. Форма правления наглядно показывает устройство высшей (верховной) власти, правовой статус ее субъектов. По форме правления все государства подразделяются на монархии и республики. Форма государственного устройства характеризует территориальную организацию государства, правовое положение отдельных составляющих государство частей (субъектов), характер взаимоотношений между ними, а также между центральными органами власти и органами власти составных частей государства. По форме государственного устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные) . Государственный (политический) режим представляет собой совокупность средств и способов осуществления государственной (политической) власти. Из всех элементов формы государства именно политический режим является наиболее сложным для восприятия, так как реальное осуществление власти зачастую заметно отличается от декларированного. Не всегда можно четко определить государственный (политический) режим. Однако политический режим оказывает существенное влияние на другие элементы формы государства. Часто смена политического режима является предпосылкой изменения формы правления и государственного устройства. В зависимости от средств осуществления власти политические режимы подразделяются на демократические и антидемократические. Характеристика всех трех элементов формы государства в совокупности позволят реально оценить государство как организующую общество систему и сравнить его с другими государствами.

2. 1. Проблемы определения формы правления

Как и государство, форма правления складывается под непосредственным влиянием условий развития общества, борьбы и взаимодействия в нем господствующих социальных и политических сил. Уяснение формы правления позволяет разобраться в том, как устроена или организована система государственной власти в обществе.

На ранних стадиях развития государственности, когда власть концентрируется исключительно в руках одного лица либо небольшой группы лиц, значение формы правления сводится главным образом к способу замещения должности главы государства, т. е. в порядке наследования или путем выборов.

Ограничение абсолютистской власти под влиянием нарождающихся институтов конституционного строя, формирования парламентских учреждений, обособления судебной ветви власти обогатило содержание понятия формы правления.

Таким образом, форма государства становится комплексным институтом теории государства и права, представляющим собой внутренне согласованную систему норм, регулирующих в их единстве структуру и взаимоотношения основных органов государства (главы государства, парламента, правительства), территориально-политическое устройство, главные методы деятельности государственного аппарата и формы его обратной связи с населением. Элементы, составляющие в теории государствоведения форму государства (форма правления, государственного устройства и др. ), в конституционном праве служат подинститутами комплексного института «форма государства». В свою очередь они могут выступать в качестве институтов при более дробной классификации (например, форма правления по отношению к главе государства, когда последний может рассматриваться как подинститут) 12.

Сегментарная государственная форма (сегмент - с латинского «отрезок») характеризуется тем, что государственная организация как целое складывается из разнородных отрезков, но ее объединяет единая природа государственной власти, единство государственной политики по принципиальным вопросам, единые принципы организации и деятельности. В данной государственной форме есть и элементы поликратии, и элементы монократизма, частички демократии, авторитаризма и даже тоталитаризма. Органы государственной власти формируются путем выборов, но они «заорганизованы», а число партий, допускаемых к участию в них, нередко ограничено (три в Индонезии, две в Нигерии, в свое время три, а затем четыре в Сенегале и т. д. ) . Выборы в парламент не имеют, однако, принципиального значения, поскольку традиционно решающая доля власти сосредоточена в руках президента (многие президентские республики в Латинской Америке), иного главы государства (Иордания, Марокко) или иной структуры (сената и военных в Таиланде) . Разделение властей конституциями может признаваться, но на деле реальной системы сдержек и противовесов не существует. В территориальной структуре государства при сегментарной форме возможна автономия, даже политическая (например, Филиппины), на местах могут существовать выборные органы (советы, старосты), но автономные полномочия на деле ограничиваются, а выборные главы советов, старосты утверждаются и могут быть не утверждены вышестоящими начальниками органов исполнительной власти. В деятельности органов государства значительное место занимает принуждение, партиципация граждан мала, хотя ее элементы и существуют. Демократические права и свободы в конституциях признаются (иногда их перечень довольно широк), но действенные юридические гарантии их реализации на практике отсутствуют.

Термин «форма правления» содержится во многих основных законах стран мира. В некоторых конституциях этого термина нет, но всегда закрепляется главный принцип правления - монархия (например, конституция Испании 1978 г. ) или республика (конституция Германии 1949 г. ) . Лишь единичные государства не имеют в официальном названии слов «монархия» или «республика» (Государство Израиль, Государство Кампучия до 1993 г., Ливийская Джамахирия, Украина, хотя в тексте конституции Украины сказано, что она республика) 13.

Монархическая форма правления (монархия) . Монархия - такая форма правления, где глава государства - монарх (император, король, султан и т. п. ) обладает особым юридическим статусом. Его полномочия носят первичный, непроизводный от какой-либо власти в государстве характер, он приобретает свой пост, как правило, по наследству и занимает его пожизненно. В своем развитии монархия проходит ряд этапов, изменяясь и приобретая новые черты. Первой формой монархии являлась рабовладельческая монархия. Первоначально она выступала в форме восточной деспотии, которую имели многие государства Древнего Востока - Вавилон, Египет, Индия. От восточной деспотии отличалась монархическая форма правления Древнего Рима, существовавшая более пяти веков. В условиях феодального строя различают: раннефеодальную монархию (XI в. до н. э. - I в. н. э. ) ; сословно-представительные монархии (X-XV вв. ) . Последняя характеризуется усилением центральной власти, сосредоточением в руках монарха основных рычагов управления, опорой на крупное дворянство и широкие слои городского населения. Наряду с сильной властью монарха, опорой которого были мощная армия и разветвленный полицейский аппарат, существовали представительные органы: в России - соборы, Англии - парламент, в Польше - вольный сейм, во Франции - Генеральные штаты14.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.