Экономическая интеграция стран Европейского Союза и ее развитие

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Расширение границ Европейского союза. 6
2 Трудности интеграционного расширения Европейского союза. 9
3 Интеграционная стратегия: эволюция, приоритеты 10
4. Этапы развития интеграционного процесса в Западной Европе 16
5. Интегрированная система управления ЕС. 21
6. Экономическая интеграция стран Европейского Союза и ее развитие 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В середине ХХ века в сложной системе международных
экономических отношений возникло глобальное явление – интеграция. Этот
общественно-исторический феномен прочно вошел в мировую экономику и
политику.
Интеграционные процессы, в основе которых лежат объективные
предпосылки, связанные с потребностями развития производительных сил,
интернационализацией хозяйственной жизни, различаются по своей социальной
сущности, целям, механизму, последствиям.
В глобальной стратегии современного государства особое место отводится
западноевропейской экономической интеграции. Именно здесь, в Западной
Европе, на родине, она возникла, обрела современную зрелую форму и
материальное воплощение.
Новейшим явлением второй половины XX века являются процессы
региональной интеграции. Ее проявлением являются Европейские сообщества. ЕС
— ядро западноевропейского центра современного капитализма. Это
относительно консолидированный региональный хозяйственный комплекс с
тесными взаимосвязями, собственным разделением труда, единым рынком и
интернационально переплетенным производством. Процесс институциональной
интеграции начался еще в 1952 году с образования Европейского объединения
угля и стали (ЕОУС). В группировку входили Франция, ФРГ, Италия, Бельгия,
Голландия и Люксембург. Римский договор образовал Европейское экономическое
сообщество и Евратом с 1 января 1958 г. В 1973 году к шестерке
присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, образовав девятку, в
1981 — Греция, в 1986 году — Испания и Португалия. Сообщество насчитывает
более 230 млн. населения, превосходя в 1,4 раза население США и в 2,7 раза
— Японии. Будучи важным фактором мирового экономического развития, оно
производит примерно 40 % ВВП и 35 % промышленного производства мира и
является первой торговой державой, поскольку аккумулирует около 12
мирового экспорта. Сообщество имеет торговые договоры почти со 120
странами, участвует в десятках многосторонних соглашений. Его мировое
политическое влияние находит свое проявление в том, что при КЕС
аккредитованы послы почти 130 государств. В определенном смысле Сообщество
является фактором притяжения, поскольку имеет договоры об ассоциации с
целым рядом развивающихся стран, например со странами АКТ, АСЕАН,
Средиземноморья, торговые договоры с Югославией, КНР, Румынией. Сообщество
— важный фактор мировой политики и внешних экономических отношений[1].
Возможность и даже необходимость увеличения числа членов европейского
интеграционного объединения была заложена в самой идее и зафиксирована в
Римском договоре 1957г. Как заявил в одном из своих интервью бывший канцлер
ФРГ Гельмут Шмидт, "фактом является то, что Европейское сообщество с тех
пор, как ему положило начало Европейское объединение угля и стали, всегда
проводило политику одновременного углубления и расширения". Если
первоначально число участников "Общего рынка" составляло 6, то через два
десятилетия их стало 9, затем -12, ас 1 января 1995г. - уже 15 (вместо 16,
поскольку вступление Норвегии в ЕС не было одобрено на референдуме ее
народом). Сторонники интеграции уверены, что к ЕС постепенно
присоединятся остальные члены Европейской ассоциации свободной торговли, а
также часть бывших членов СЭВ, в том числе даже некоторые страны СНГ[2].
Увеличение числа стран-членов ЕС с неизбежностью ставит вопрос об
углублении процесса интеграции, поскольку двадцати, а тем более сорока
государствам гораздо труднее договориться, если не приняты специальные
жесткие правила решения спорных вопросов и компетенции интегрированных
органов. Несмотря на не стихающие до сих пор ожесточенные споры
между "федералистами" и "националистами" этот процес продвигается, о
чем свидетельствует Маастрихстские соглашения.
Степень разработанности. Данная тема на сегодняшний день является очень
актуальной и материалы на данную тематику достаточно. Имеются много
монографии, статьи российских и казахстанских экономистов, политиков. По
степени разработанности интеграционные процессы в ЕС до конца не изучены и
требуют дальнейшего изучения.
Источниковой базой исследования явились монографии Барановского В.Г.
Политическая интеграция в Западной Европе (некоторые вопросы теории и
практики, К.А. Семенова "Международные экономические отношения", П.
Кругмана М. Обстфельда "Международная экономическая экономика" , П.А.
Цыганковой "Международные отношения: социологические подходы", Бюллетень
развития интеграции Интеграционного комитета 2002-2004, статья
Жандаулетова В.А. На путях интеграции в мировое сообщество а также
другие источники.
Методологической основой курсовой работы послужили научные методы,
применяемые в экономической науке. Среди общих методологических принципов,
использовавшихся при написании данной работы, нужно выделить следующие:
историзм, научность, объективность, всесторонность, критический и системный
подход, метод анализа и синтеза, хронологический и сравнительно-
исторический.
Здесь на первый план выдвигается фактор малоизученности и
неразработанности как методологии политического характера в казахстанской
политической и экономической науке, так и предметных и конкретных подходов
к нему со стороны исследователей, работающих по данной проблеме, глубокого
и широкого рассмотрения предпосылок этого направления, без чего вообще
невозможно последовательное изучение общественно-политической и
государственной деятельности отдельных исторических личностей, внесших
большой вклад в развитие экономики и культуры своей страны.
Поэтому неразработанность методологии исследования особенностей
интеграции стран ЕС требует от каждого исследователя, работающего в этой
области, более глубокой, всесторонней и системной разработки данной
проблематики.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно является
аналитическим трудом в исследовании интеграционных процессов в ЕС и даны
рекомендации по улучшению стратегии интеграции в Европе. В данной работе
делается попытка проанализировать роль интеграционных процессов в
экономическо-социальной жизни стран ЕС
Целью курсовой работы является рассмотрение тенденции развития
интеграционных процессов в Европе. Для достижения поставленной цели нужно
решить следующие задачи:
• расширение границ Европейского союза.
• трудности интеграционного расширения Европейского союза.
• особенности интеграционной стратегии, ее эволюции и приоритеты
• этапы развития интеграционного процесса в Западной Европе
• роль интегрированной системы управления ЕС.
• экономическая интеграция стран Европейского Союза и ее развитие на
современном этапе
Практическая значимость работы определяется возможностью использования
материалов актуальной проблемы на сегодняшний день. Также данное
исследование может послужить базой для дальнейшего изучения интеграционных
процессов в странах ЕС.
Структура работы состоит из введения, основной части состоящей из
шести пунктов, заключения и списка использованной литературы

1 Расширение границ Европейского союза.

Различия в уровнях экономического развития стран ЕС и в степени их
желания участвовать в интегрированных областях привели еще в 80-е годы к
появлению идеи Европы "концентрических кругов" и Европы с “изменяемой
геометрией", и в дальнейшем обсуждавшихся и развивавшихся. Однако
наибольшую актуальность они приобрели тогда, когда встал вопрос о
присоединении к ЕС Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)[3].
На сессии Европейского совета в Копенгагене в июне 1993г. было принято
решение о том, что имеющие статус ассоциированных членов государства ЦВЕ,
которые пожелают войти в ЕС, смогут .сделать это, как только будут в
состоянии выполнить соответствующие требования.
Наиболее настойчиво за скорейшее включение центрально- и
восточноевропейских стран в ЕС ратует Германия, быстро расширяющая свое
влияние в этих странах и активно осваивающая их рынки. Обосновывая свою
позицию, она аргументирует ее жизненной необходимостью распространения на
этот регион зоны стабильности, существующей в Западной Европе. О том же
говорят и выводы группы ученых из ряда европейских стран, которые по
заданию КЕС анализировали происходящие в Восточной Европе преобразования.
Экперты из семи научных институтов, в том числе из немецкого общества по
внешней политике, пришли к выводу, что нестабильным странам в восточной
части континента, если их вовремя не принять в ЕС, могут потребоваться
чрезвычайные меры помощи в миллиарды долларов, кроме того, может произойти
новый раскол между Востоком и Западом, сопровождаемый угрозой усиления
националистических тенденций с обеих сторон и возникновения этнических и
идеологических конфликтов.
Эта точка зрения широко распространена и в немецких средствах массовой
информации. "Поэтапная интеграция в западное экономическое сообщество" и,
наконец, членство проводящих реформы стран Восточной, Центральной и Юго-
Восточной Европы представляет собой единственную возможность создания там
надежного уклада рыночной экономики и демократии".
Многие европейские политики считают, что сам Европейский Союз получит
от расширения своих границ в восточном направлении гарантию от
экономического коллапса и установления в этой зоне авторитарных режимов,
которые явились бы угрозой не только непосредственно ряду европейских
политиков, большему равновесию внутри самого союза, прежде всего учитывая
растущую силу Германии. Это особенно важно, поскольку франко-германский
тандем в последнее время начинает давать сбои. Кроме того, таким путем не
только Германия, но и другие страны-члены ЕС закрепили бы свое влияние в
этой части Европы, хотя уже сейчас 50% торговли центрально- и
восточноевропейских стран приходится на страны Запада. В связи с этим
следует иметь ввиду, что, по расчетам западных экономистов, Центральная
Европа в скором времени может превратиться в одну из наиболее быстро
развивающихся частей континента.
К числу активных сторонников расширения ЕС на восток относится и
бывший президент Европейского банка реконструкции и развития Жак Аттали, в
свое время неоднократно заявлявший, что Европа состоит не из двенадцати, а
из сорока государств. Он считает, что даже в 2000 г. будет уже слишком
поздно включать их в ЕС. И если это не произойдет в нужный момент, то
"Запад станет главным виновником крушения демократии на Востоке". В своей
книге "Европы", вышедшей в 1994г., Ж.Аттали высказывается за то, чтобы
Европейский Союз стал федерацией и распространился на весь континент[4].
Свой взгляд на проблему расширения ЕС высказал и Жак Делор. Еще будучи
председателем КЕС, Делор заявил, что "границы объединенной Европы проходят
по границам Советского Союза, а это значит, что к объединенной Европе могут
принадлежать Польша, Чешская Республика, Венгрия, Словакия, Словения,
Болгария, Румыния, Албания, Кипр и Мальта". Он добавил: "Нельзя забывать о
трех балтийских государствах, а затем, если в бывшей Югославии вновь
воцарится мир, почему бы не включить Боснию, Хорватию, Македонию и то, что
теперь стало союзом Сербии и Черногории. У Европейского союза нет выбора, и
"интеграция является единственным способом который дает возможность выжить
в этом новом мире, полном опасностей, но также и надежд".
Что касается европейских государств, входящих ранее в состав
Советского Союза, как, например, Украина, Белоруссия и Молдавия, то члены
ЕС не исключают и их принятия, правда в весьма отдаленном будущем и только
при условии создания в них подлинно демократической системы и успешного
реформирования экономики.
Однако практически все члены Европейского Союза солидарны в том, что
Россия ни при каких условиях не сможет войти в их число. Это, впрочем, не
исключает, по их мнению, создания системы соглашений о сотрудничестве в
самых разных областях между ЕС и РФ. Как писал в газете "Монд" министр
иностранных дел Франции А. Жюппе, принять Россию в Европейский союз
означало бы "убить европейское строительство". Он подчеркнул, что "Большая
Европа, безусловно, будет большой, но не включит в себя весь европейский
континент и его средиземноморский обвод"[5].
Расширение ЕС на восток, безусловно, затронет интересы России, и
последствия могут быть для нее весьма неоднозначными, особенно в переходный
период. Оно будет еще больше ^ способствовать переориентации
экономики ЦВЕ на рынке ЕС и сделает восточно- и центрально-европейские
рынки недоступными для российских товаров, несмотря на уже подписанные
торговые соглашения между Россией и ЕС. Это усугубит наши экономические
трудности, поскольку большая часть промышленной продукции бывшего
Советского Союза шла именно в эти страны, в результате Россия лишится
возможности получения средств, необходимых для технологического
переоснащения предприятий.
Не менее серьезной проблемой для России может стать расширение ЕС на
восток и в политическом плане. Присоединение стран Центральной и Восточной
Европы к общей внешней политике и политике безопасности ЕС, как это
предусматривается в дальнейшем, лишит Россию свободы дипломатического
маневра при решении сложных международных ситуаций, в которых могут быть
затронуты ее национальные интересы.
Несмотря на серьезные осложнения отношений между Россией и этими
странами в настоящем, исторический опыт свидетельствует о плодотворности
сотрудничества и особых отношений между ними.
Что касается стран Центральной и Восточной Европы, то они и сами
активно стремятся стать полноправными членами Европейского Союза. Президент
Польши Лех Валенса заявил Э. Балладюру в бытность последнего премьер-
министром Франции: "Если мы не присоединимся вовремя к Западу, Восток снова
поглотит нас". Польша и Венгрия еще в апреле 1994г. официально обратились с
просьбой о присоединении к ЕС. Чешская Республика - в конце 1995г.
Государства Центральной Европы утверждают, что они в такой же мере
готовы к вступлению в ЕС, в какой были готовы Греция, Испания или
Португалия в момент обращения с просьбой о приеме. Как считает ряд западных
экономистов, Польша, Венгрия и Чехия пока еще не готовы присоединиться к
ЕС. Однако они не далеки от того, чтобы отвечать предъявленным условиям. К
этому не готов еще сам Европейский Союз. И основным препятствием является
то, что новые претенденты на членство в ЕС - это бедные страны. Если
расширение ЕС за счет приема трех стран ЕАСТ поднимает средний уровень ВВП
на душу населения в Европейском Союзе, то его расширение за счет приема
трех стран Центральной Европы снизит его, даже если начавшийся
экономический подъем продолжится. Они обязятельно будут конкурировать со
странами Южной Европы и Ирландией за доступ к структурным фондам ЕС,
вынуждая остальные страны-участницы увеличивать свои взносы в бюджет союза.
Товары, которые они экспортируют , относятся к категориям, затрагивающим
интересы стран-членов ЕС. Речь идет о стали, химической и
сельскохозяйственой продукции . Вступив в ЕС, они, несомненно, используют в
своих интересах и в ущерб другим членам защитные положения этих отраслей,
особенно общей сх политики.
Исходя из соображений защиты собственных интересов, страны-члены ЕС
пока что держат своих восточных соседей на расстоянии, ведя с ними
унизительный торг о доле каждого из них на рынке ЕС и заключений соглашений
о высылке иммигрантов.
Как считают в странах Центральной и Восточной Европы, ситуация
напоминает скорее новый "железный занавес" в Европе, на этот раз
экономический. И он опускается вопреки всем соглашениям об их
ассоциированном членстве в ЕС, таможенным послаблениям и постоянно
подчеркиваемому Брюсселем желанию принять эти страны в ЕС.
Самые упорные возражения против смягчения протекционистских мер ЕС в
отношении стран Восточной Европы выдвигает Португалия, к ней присоединяется
Бельгия. Однако даже наиболее благоприятно настроенные по отношению к
расширению ЕС страны, такие как Франция и особенно Германия, считают, что
рынки ЕС должны открываться для стран ЦВЕ не сразу, а постепенно. Однако их
представителей стали приглашать на сессии совета ЕС на уровне министров
иностранных дел и глав государств. В частности, они были приглашены на
встречу на высшем уровне в Эссене 9-10 декабря 1994г„ где были определены
рамки общей стратегии ЕС и ориентиры на будущее, предусматривающие
установление многостороннего диалога. Это позволяет уже сейчас приобщить
представителей государств-кандидатов на вступление в ЕС к наиболее важным
сферам европейского строительства. В мае 1994г. страны ЦВЕ получили
статус ассоциированных партнеров в ЗЕС. Прошли переговоры между Европейским
союзом и странами Балтии о создании зоны свободной торговли, что
поможет им подготовиться к последующему присоединению к ЕС[6].

2 Трудности интеграционного расширения Европейского союза.

Процесс дальнейшего расширения ЕС тормозится накопившимися в этом
интеграционном объединении трудностями, возникающими в результате как
различий в подходах государств-членов к процессу объединения, так и
сложностей институционального характера. Германия, активный сторонник
расширения и углубления ЕС, в недавнем прошлом продемонстрировала
национальный эгоизм, подняв процентные ставки и вызвав этим кризис в
валютной сфере стран ЕС. Франция, побуждаемая воинственно настроенными
крестьянскими организациями, отказывается от отмены аграрных субвенций и
еще недавно подталкивала Европейский союз к дорогостоящему и рискованному
глобальному торговому конфликту. Что касается Великобритании, то она упорно
блокирует всякую совместную политику ЕС в социальной области и в деле
охраны окружающей среды и парализует целые политические сферы. Именно
Великобритания провалила кандидатуру бывшего премьер-министра Бельгии Жана-
Люка Деана на пост председателя КЕС, поскольку подозревала в его излишнем
пристрастии к идеям федерализма. В результате на этот пост был избран
бывший премьер-министр Люксембурга Жак Сантер, известный более умеренными
взглядами. Перед своим избранием он заявил, что именно
децентрализация делает Европу более сильной. Эти слова одобрительно были
встречены в Великобритании[7].
Столкновение национальных интересов государств внутри Европейского
союза выливается в серьезные затяжные конфликты, которые время от времени
вспыхивают между ними. Однако для совместного демократического
урегулирования этих конфликтов в ЕС нет ни подходящего института, ни
переговоров, ни даже серьезной программы.
Вполне обоснованной критике подвергается институциональная основа ЕС,
который, как утверждают многие его сторонники, представляет собой
антидемократическую диктатуру. Уже сейчас он трудноуправляем и
забюрократизирован. Фактический отказ от принципа разделения властей в
пользу господства Европейского Совета лишь дискредитирует идею
западноевропейской интеграции в глазах граждан стран ЕС. Многие считают,
что выборы в европарламент представляют
собой постоянно повторяющееся игнорирование воли избирателей.
Выработка решений на уровне ЕС происходит по сути дела колейно и выведена
из-под контроля общественности входящих в него государств. А поскольку
решения принимаются совместно всеми правительствами, в конечном счете никто
не несет ответственности за нерациональное расходование миллиардов из
бюджета ЕС, за его плохо организованную администрацию, за неудачно
сформулированные законы. Многие европейцы утверждают, что подобная система
все глубже ввергает Европу в недееспособность.

3 Интеграционная стратегия: эволюция, приоритеты

Интеграция не является чисто спонтанным, стихийным процессом. Она
развивается под воздействием стратегии интеграции, проводимой государством,
правительствами и институтами Сообщества, представляет собой одновременно и
экономический и политический процесс. Созданные субъектами интеграции
(монополиями, государствами, общественно-политическими организациями)
институты ЕС разрабатывают долговременную интеграционную стратегию
приспособления производственных отношений к интернационально развивающимся
производительным силам.
Общая стратегия ЕС, обусловленная монополистическим характером
интеграции в Западной Европе, есть стратегия стабилизации рынка как
системы, ее социально-экономических основ и политических структур,
стратегия, направленная на создание в Западной Европе таможенного, валютно-
экономического и политического союза. Интеграционная стратегия на каждом
данном историческом этапе отражает соотношение сил между национальными
правительствами, монополиями, рабочим и демократическим движением,
соперничество силовых центров (ЕС, США, Японией), влияние мировой
экономической системы. С другой стороны, она является объектом острейшей
борьбы внутри Сообщества. Она националистична, не тождественна у отдельных
стран и блоков стран, противоречива, антагонистична, подвижна, меняется в
зависимости от конкретно-исторических условий, построена на буржуазной
политико-экономической основе. Объективный интеграционный процесс не
идентичен интеграционной стратегии.
Интеграционная стратегия не ориентируется на автоматический эффект
хозяйственных процессов и рыночных рычагов. Она исходит из укрепления
механизма политического сотрудничества и возрастающей роли инструментов
Сообщества. Это согласованная экономическая стратегия, где различия в
национальной .политике компенсируются объективной потребностью решать
экономические и социальные проблемы на коллективной основе. Интеграционная
стратегия Сообщества исходит из фазности, ступенчатости его развития. Еще в
60-х годах она систематизирована профессором Принстонского университета Ф.
Махлупом следующим образом:
а) зона свободной торговли, когда участники ликвидируют таможенные
барьеры, но каждый участник сохраняет собственный тариф против третьих
стран;
б) таможенный союз, когда не только согласовывается отмена тарифов
между участниками, но и устанавливается единый тариф против третьих
стран;
в) общий рынок, предусматривающий также свободное передвижение граждан
и капиталов внутри объединения;
г) экономический союз, когда помимо экономического союза
гармонизируются еще и различные аспекты экономической политики;
д) полная интеграция, когда согласовываются также валютная, фискальная
сфера, кредит, конъюнктурная политика и т. д[8].
Эта долговременная стратегия ЕС не является статичной. История
западноевропейской интеграции демонстрирует эволюцию приоритетов
стратегических целей и методов. Интеграционная стратегия Сообщества
эволюционирует в соответствии с конкретно-историческими условиями и
потребностями капитала и правящих группировки, неравномерностью
экономического и политического развития государства. Можно выделить
несколько этапов в эволюции, приоритетных целях, средствах их достижения,
теоретических концепциях.
На первом этапе, в условиях восстановительного периода конца 40 -
начала 50-х годов, абсолютной гегемонии США и холодной войны,
интеграционная стратегия предусматривала восстановление экономического
потенциала и международных связей западноевропейских монополий на путях
ликвидации мелкогосударственности и создания федералистского союза.
Выстоять в конкурентной борьбе с США и отбросить социализм - таковы были
ее главные задачи. Приоритетными были политические цели, предусматривавшие
создание военной наднациональной интеграции в рамках НАТО, а также
частичной отраслевой хозяйственной интеграции (ЕОУС). Создание первой
организации потерпело провал, ЕОУС начало функционировать в 1952 году[9].
Второй этап интеграционной стратегии связан с повышательной тенденцией
хозяйственного развития экономики в конце 50—60-х годов. Благоприятные
условия воспроизводства и накопления, восстановление позиций
западноевропейской государств, ослабление холодной войны, закат
американской финансово-экономической гегемонии, укрепление мощи
социалистического содружества повели к перестройке приоритетов
интеграционной стратегии Сообщества. На первый план выходят экономические
цели, и главной становится развитие Западной Европы как самостоятельной
конкурирующей зоны в полицентрической системе господства в
капиталистическом мире.
Отсюда вытекал и новый подход в отношении торговли с
социалистическими странами, поиски неоколониалистских форм связей с
развивающимися странами. В основу стратегии формирования таможенного союза
в 50-60-х годах были положены концепции неолибералистского рыночно-
конкурентного механизма интеграции. В однородном хозяйственном пространстве
на основе частной собственности, саморегулирующей силы рынка и
стимулирующей роли конкуренции, выравнивающей цены на факторы производства,
отмены дискриминации между странами в деятельности экономических агентов
должны быть обеспечены четыре свободы: обмен товаров, рабочей силы,
капиталов и учредительство (создание предприятий в других странах
Сообщества).
Углубление общего кризиса капитализма стало и кризисом
монополистической интеграции и ее механизма регулирования. Великая
рецессия 1974—1975 годов значительно ухудшила условия воспроизводства в
странах Общего рынка, расширила и накалила социальную неустойчивость и
классовые антагонизмы. Резко снизились темпы роста производства, ослабла
инвестиционная активность, производительность труда росла в два раза
медленнее, чем в 60-х годах (2,2 % в 1973-1979 гг.). Встроенной в
хозяйственную жизнь оказалась инфляция. Массовый характер приняла
безработица (1960 г. - 2 % активного населения, 1975 - 4,3, 1983 г. - 10,1
%). Углубились региональные диспропорции. В коллективной монографии Кризис
в Европе ее редактор проф. Р. Дарендорф писал об усталой экономике и
политике крушения иллюзий, институциональном склерозе[10].
Завершилась эпоха, когда интеграционные процессы временно форсировали
повышательную тенденцию циклического производства в Западной Европе.
Механизм мировой интеграции оказался неспособным преодолеть стагфляцию,
выровнять уровень развития в отдельных странах ЕС, ослабить центробежные
тенденции и национальные устремления отдельных участников Сообщества.
Обострились противоречия между создаваемой системой наднационального
регулирования и стремление стран сохранить свои национальные прерогативы.
Затормозился процесс реализации планов завершения, углубления и
расширения Сообщества, планы создания валютно-экономического союза были
выполнены лишь частично, налицо противоречие между рыночной и
институциональной интеграцией, выявился застой политической интеграции.
Резко возросли противоречия и межгосударственное соперничество между
США и ЕС. Обострилась борьба за контроль в мировой торговой системе.
Вопросы торговли сталью, зерном, автомобилями, энергетическим сырьем,
новейшей технологией, подход к вопросам торговли Восток - Запад - все это
превратилось в узлы острейших конфликтов. Под предлогом усиления
взаимозависимости США стремятся к восстановлению утраченного лидерства.
Энергетический кризис, высокие цены на топливо выявили энергетическую
уязвимость ЕС, обострили проблему зависимости стран ЕС от энергоснабжения и
необходимость диверсификации источников снабжения. Нефтяные шоки 1974-
1975 и 1979-1980 годов в конечном итоге привели к энергетическому спазму,
выявившему неподготовленность монополистического капитала к воспроизводству
в условиях дорогих источников топлива. Это резко ослабило
конкурентоспособность европейских монополий и, наоборот, усилило позиции
американских монополий в связи с большей зависимостью Западной Европы от
поставок энергоресурсов. Наметилось отставание в области новых
технологий, в сфере технологического гепа (технологического разрыва) США
продвинулись вперед, рывок сделала Япония.
Нестабильность экономического развития в 70 - начале 90-х годов
предопределили поиск новых форм интеграционной стратегии, новых направлений
регулирования, координации национальных стратегий в рамках ЕС. С конца 70-х
годов разрабатывается новая интеграционная стратегия Сообщества,
содержащая ряд поворотных моментов в сторону усиления политической
взаимозависимости, расширения сферы действия институционального
механизма. Если в национальных масштабах акцент делается на рыночные
силы, то в масштабах Сообщества примат экономики отходит на второй план, и
политические инициативы как факторы вывода Сообщества из кризиса играют все
большую роль.
Современный этап НТР и нестабильность в 70 .- начале 90-х годов,
глубокая и болезненная структурная перестройка на основе новых технологии и
ресурсосберегающего типа производства, перемещение центра тяжести
конкурентной борьбы в научно-техническую сферу, нарастание технологического
разрыва с США, отставание от Японии, конкуренция новых индустриальных стран
(НИС), потребности поиска своего места в международном разделении труда,
мировой экономике и политике побудили руководящие центры Сообщества
дополнить согласованную стратегию стабилизации новыми лозунгами,
принципами, такими как ускорение интеграционных процессов, структурная
перестройка, новый стиль регулирования, использование человеческого
потенциала, монолитность, сплоченность, европейское возрождение.
Согласованная стратегия ускорения предусматривает серию комплексных
мер: полную интеграцию рынка, дальнейшую валютную унификацию, создание
технологической Европы, ряд шагов в направлении социальной Европы.
В 90-х годах концепция солидарного хозяйственного пространства Ж.
Делора предусматривает комплексность и расширение сферы действий в рамках
интеграционного процесса. Программа 1992 года намечает полную интеграцию
рынка, активную структурную политику, в частности научно-техническую. Если
в 60-х годах либерализация движения капиталов, товаров, ус луг и рабочей
силы вела к созданию таможенного союза, то в 80—90-х годах ставится задача
интеграции рынка, то есть полная ликвидация таможенных границ, национально-
государственных анклавов в промышленной сфере, стягивание научных
потенциалов[11]. Переход от таможенного союза к большому внутреннему рынку
в масштабах Сообщества рассматривается параллельно с совершенствованием
европейской валютной системы, как две взаимосвязанные стороны
интеграционного процесса.
Новая стратегия предусматривает ориентацию на развитие научно-
технической сферы интеграции, технологической и промышленной автономии,
европейской промышленно-научной зоны. Выдвинутые еще в 50 - 60-х годах
идеи однородного хозяйственного пространства в 80-х годах модифицируются
как единое технологическое пространство, общее пространство для
промышленной продукции и научных исследований. Приоритетными задачами
становятся создание единой промышленной базы, единой промышленности
средств связи. В условиях межгосударственного соперничества силовых
центров и технологической зависимости вынашиваются идеи промышленной
автономии, европейской промышленно-научной зоны. Рыночные и структурные
изменения рассматриваются и с экономической, и с политической точек зрения
как фактор решения главной задачи западноевропейской интеграции - триады
таможенного, валютно-экономического и политического союза. В условиях
обостряющегося межгосударственного соперничества регулирующие органы
Сообщества включаются в процесс создания высококонкурентной хозяйственной
структуры, начинают перестройку, адаптацию хозяйственной структуры в
европейском масштабе.
Развивающаяся наднациональная система регулирования создает условия
для политической кооперации на базе органов ЕС. Такая перспектива была
намечена еще одним из основателей Сообщества Р. Шуманом. Не европейское
государство, созданное сразу, а медленный прогресс на основе фактической
солидарности - такова была концепция поэтапного развития интеграционного
процесса к некоей системе европейских государств, к федеральному
европейскому государству. Концепция экономической интеграции как фактора и
стимулятора политической унификации излагалась и другим деятелем Общего
рынка -В. Хальштейном. Европейское экономическое сообщество есть первая
половина политического союза, - подчеркивал он в своих лекциях в Лондоне и
Киле.
Но если в 50—60-х годах господствовала концепция, согласно которой
интеграционные процессы через развитие экономических рычагов и
институциональных механизмов приведут к политической унификации
федерального или конфедерального типа, основу которой составят
наднациональные институты ЕС, то к началу 70-х годов стала очевидной
тщетность такой надежды. В Сообществе угасали надежды на то, что
политическое единство будет автоматическим неизбежным следствием создания
общих институтов в экономической области. Поэтому центр тяжести
интеграционной стратегии Сообщества переносится из экономической сферы в
политическую. Эта концепция проявилась в таких документах, как план
Давиньона (1970 г.), Облик Европы (1973 г.), план Тиндеманса (1976
г.). Она была реализована в создании Европейского совета - постоянно
действующего института на высшем уровне, в переходе на прямые выборы в
Европарламент, наконец, в одобрении Европарламентом в феврале 1983 года
проекта договора о создании Европейского союза, предусматривающего
превращение ЕЭС в конфедерацию западноевропейских государств[12].
Таким образом, новая стратегия не ориентируется на автоматический
эффект хозяйственных процессов. Она исходит из укрепления механизма
политического сотрудничества и возрастающей роли инструментов Сообщества.
Это согласованная экономическая стратегия, где различия в национальной
политике компенсируются объективной потребностью решать экономические и
социальные проблемы на коллективной основе, в интересах крупного капитала.

4. Этапы развития интеграционного процесса в Западной Европе

Интеграционному процессу и его институтам, регулирующим органам
свойственны этапность развития, постепенный охват всех сфер народного
хозяйства от рыночных до производства, выход на военно-промышленную и
политическую интеграцию. Новое в наши дни состоит в том, что капитализм
берет на вооружение не только национальные, но и международные формы
государственно-монополистического регулирования, использует интеграционный
механизм регулирования для стимулирования научно-технического прогресса d
своих классовых интересах. Масштабы и направления необходимой структурной
перестройки уже не соответствуют механизму национального регулирования.
Национальные ГМК не могут самостоятельно решать крупномасштабные
задачи, что обусловливает решение последних в масштабах Сообщества.
Под влиянием НТР, объективно форсировавшей интеграционные процессы,
объединение рынков и сцепление экономик, западноевропейская интеграция в
послевоенный период прошла ряд этапов: в 50—60-х годах охватывала
преимущественно рыночную сферу и элементы регулирования структуры сельского
хозяйства (Общий рынок и аграрная Европа), в 70-х годах
распространилась на валютно-финансовую сферу (европейская валютная змея и
ЕВС), наконец, с середины 70 — в 80-х годах она внедряется на
производственную сферу и научно-технические связи под девизом полной
интеграции рынка в 90-х годах ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.