Разработка и становление Веймарской конституции

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. АЛЬ-ФАРАБИ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра международных отношений
и внешней политики Республики Казахстан

Охрименко Александра

Разработка и становление Веймарской конституции

(курсовая работа)

Научный руководитель:

к. и. н., преп. Серик Р. С.

Алматы
2006
Содержание

ВВЕДЕНИЕ
3

ГЛАВА 1. Германская империя от Ноябрьской революции 1918 года до прихода
фашистов к власти
6

1.1 Революция 1918 года. Становление Веймарской Республики
6
1.2 Демократические идеи и историческая реальность
7
1.3 Деятельность Совета народных уполномоченных и конфликт с
правительством
8
1.4 Экономические трудности Веймарской Республики
10

ГЛАВА 2. Разработка и становление Веймарской Конституции
13

2.1 Первоначальный проект Конституции
13
2. Критика проекта и IV окончательный проект
14
3. Основные положения Веймарской Конституции
16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
21

ПРИЛОЖЕНИЕ
22

Введение

20-й век, несмотря на колоссальные достижения в естественных науках и
технике, небывалом доселе росте производительности труда, достигнутом в
передовых странах капитализма, был и навсегда останется одним из самых
трагических в многолетней истории человечества. Две Мировые войны,
социальные революции в различных государствах унесли десятки миллионов
жизней и причинили разрушения в промышленности и сельском хозяйстве.
Социальные революции происходили во многих странах мира. Наибольших
успехов в удовлетворении своих жизненных потребностей рабочие и
крестьянство добились в начале 20-го века путем социальной революции и
через демократические выборы, через парламент, свободу слова и печати,
через профсоюзы, заключающие коллективные договоры между рабочими и
предпринимателями.
Вопрос о разработке и становлении, утвердившейся в Германии Веймарской
конституции 1919 г., представляет значительный научный интерес, поскольку в
советской юридической литературе до настоящего времени он недостаточно
разработан и спорен.
Исход идейно-политической борьбы вокруг принятия Веймарской Конституции
чрезвычайно важен не только для современной Германии и других
высокоразвитых стран Запада, но и для Казахстана, перед которым стоит
сейчас проблема выбора путей дальнейшего развития, в частности в области
законодательно-правовой политики. Вот почему вопрос о происхождении,
характере и содержании Веймарской Конституции, о том, какие изменения
внесла она в структуру германского общества, и в наши дни является одним из
актуальнейших проблем политической жизни и историографии.
Все это делает еще более актуальной задачу рассмотрения указанного
периода истории ФРГ на примере статей Веймарской Конституции.
Решение вопроса о том, в какой мере реформы в правовой сфере,
осуществленные в рамках Веймарской Конституции 1919 г., отражали идеи
Веймарского правительства, какова роль партий в этом процессе, и является
целью данной работы.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть исторические предпосылки возникновения Веймарской
Республики;
2. Выявить общую, реальную, истинную картину накануне принятия Веймарской
Конституции;
3. Проанализировать деятельность правительства и оценить его роль в
создании Конституции;
4. Рассмотреть и сравнить начальные проекты;
5. Показать противоречия партий при принятии IV окончательного проекта
Конституции;
6. Дать оценку основным статьям Конституции, обнаружить их противоречивость
с реальностью.
Источникой базой данной работы явилась непосредственно Веймарская
Конституция, разработанная Г. Прейсом и принятая в 1919 году. Также были
использованы статьи Эрнста Тельмана и Вольтера Ульбрихта о Ноябрьской
Революции в Германии 1918 г., речь Ленина В. И. Приветствие Баварской
Советской Республики, выступление Ленина В каком смысле можно говорить о
международном значении русской революции? Апрель-май 1920 г.. В тексте
курсовой работы имеются ссылки на статью М. Аржанова От Веймарской
конституции к кровавой фашистской диктатуре, опубликованную в газете
Казахстанская Правда за 1936 год.
В фундаментальных исследованиях советских историков, посвященных
ноябрьской революции в Германии, образованию Веймарской республики и
основным этапам ее развития, вопрос о Конституции специально не выделяется
и не рассматривается. В историко-правовой литературе имеются лишь работы Ю.
И. Авдеева и Р. А. Лаповой, непосредственно посвященные истории становления
и эволюции государственно-правовых институтов Веймарской республики. Однако
в них главное внимание уделяется развитию форм правления в Германии, а
также предпосылкам ноябрьской революции 1918 г. и созданию буржуазной
республики, экономическому и государственному строю Германии в Веймарский
период.
Обширная научная литература о Веймарском парламентаризме носит,
преимущественно, исторический характер. Книга политолога из Тюбингена К.
Бейме исследует все многообразие исторических форм парламентаризма и
специфику его функционирования, значение выборов, роль главы государства и
правительства в системе парламентаризма, соотношение функций
законодательных и исполнительных органов.
Краткий очерк истории парламентских учреждений и политических партии в
Германии 1848-1933 гг. представлен в исследовании В. Тормина. Сборник
статей под редакцией Э. Дейерлейна освещает различные проблемы германской
парламентарной истории 1871-1933 гг.
В сборнике статей Ерусалимского А. С. Из истории Германии нового и
новейшего времени Веймарская конституция представлена, как великое
достижение германского народа, имеющее большое значение и для сегодняшней
правовой базы Федеративной Республики Германии.
В правовой литературе о Веймарской Конституции упомянуто в книгах
Черниловского З. М. Всеобщая история государства и права, а также в
учебном пособии известного автора Федорова К. Г. История государства и
права зарубежных стран.
Специальные историко-юридические исследования по проблемам государства
и права Веймарской республики отсутствуют.
Хронологические рамки курсовой работы определены временем существования
Веймарской республики: возникшая в результате поражения в первой мировой
войне и Ноябрьской революции 1918 г., она потерпела фиаско с назначением
Гитлера рейхсканцлером Германии, которое последовало 30 января 1933 г.
Методология работы включает в себя историко-сравнительный,
аналитический и компилятивный методы.
Структура данной работы: введение, две главы, заключение и список
использованной литературы.
Материалы курсовой работы могут быть использованы при проведении
дальнейшего исследования соответствующего круга проблем.
Более обстоятельное изучение Веймарской конституции 1919 года позволяет
не только дать более углубленную характеристику одного из наиболее
критических периодов истории буржуазной государственности в Германии, но и
дополнить некоторые общетеоретические положения о многообразии
разновидностей буржуазной республики.

Примеров тому, как демократия может обернуться против
самой себя, в истории Германии было достаточно,
особенно в период Веймарской Республики (1918-1933 годы)[1]

Глава 1. Германская империя от Ноябрьской революции 1918 года до
прихода фашистов к власти

1.1. Революция 1918 года. Становление Веймарской Республики

Очевидное влияние Октябрьской революции на мировую историю нашло свое
первое выявление в революционном подъеме, охватившем Европу, а вслед за ней
весь мир. Приход к власти большевиков в России повлиял на трудящихся многих
стран, в том числе и на трудящихся Германии.
Раньше, чем в других странах, революционная ситуация создалась в
кайзеровской Германии. Первая мировая война принесла Германии разруху,
голод, инфляцию. Это явилось причинами революции в Германии. Забастовки
рабочих стали приобретать политический характер. Росло недовольство в
армии. Приход к власти большевиков в России также оказал влияние на
трудящихся Германии[2].
Революция началась восстанием военных моряков в г. Киле. Крупнейшие
города Германии присоединились к нему. Возникали Советы рабочих и
солдатских депутатов. Крестьяне не примкнули к революционному движению.
Девятого ноября 1918 года революция победила в Берлине. Кайзер Вильгельм
бежал. Монархия пала. Руководство революцией оказалось в руках социал-
демократической партии Германии. Из ее лидеров составилось первое
послереволюционное правительство во главе с Эбертом.
Откровенный оппортунизм германской социал-демократической партии, ее
неприкрытый переход на сторону буржуазии в годы мировой войны оттолкнули от
партии значительную часть революционно настроенных рабочих. Большая часть
их примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии или
принимала ее руководство. Вождями независимцев были Каутский и Бернштейн.
Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале
войны Союзом Спартака (Рис.1). Он занимал непримиримую антивоенную
позицию. В первые дни после революции, когда государственный аппарат
монархии был парализован, фактическая власть находилась в руках стихийно
возникших Советов. Это были органы рабочего класса. 10 Ноября 1918 года
было создано революционное правительство в лице Советов народных
уполномоченных, куда вошли, кроме социал-демократов, чиновники из
канцелярии свергнутого кайзера[3].

1.2. Демократические идеи и историческая реальность

Несмотря на стремление основать Германскую республику на
демократической основе, в армии, правительственном аппарате и суде
продолжали работать те же люди, что и при старом режиме. Это не дало
возможности произвести кардинальные перемены в обществе. Политическая
неустойчивость, столь характерная для периода Веймарской республики,
экономические кризисы, обрушившиеся на Германию в 1923 и в 1930 гг., а
также слабость республиканских институтов власти способствовали крушению
первой немецкой демократии. Активно возрастало внепарламентское
сопротивление республике. Антиреспубликанская оппозиция поднимала голос не
только в стенах рейхстага и среди правых политических партий, но и вне стен
парламента. Основным выразителем антиреспубликанских настроений были
Вольные корпуса. Эти полувоенные формирования были характерным явлением в
жизни государства новейшей эпохи. В них власти вербовали добровольцев для
поддержания военного и гражданского правопорядка. Большинство в них
составляли демобилизованные солдаты и офицеры (хотя служили и те, кто не
призывался в армию), объединенные фронтовым братством и неспособностью
найти свое место вне военизированных подразделений. Политически они в
основном были сторонниками правых взглядов.
Вольные корпуса использовались и для решения внешнеполитических
проблем, когда в этом возникала необходимость - например, Латвии они
помогли отстоять независимость от большевиков, в 1923 году в Руре,
промышленном сердце Германии, действовали против оккупационных французских
войск, внутри страны они с предельной жестокостью подавляли восстания и
путчи.
Республиканцы опасались их, но легитимизация этих формирований была
связана с действиями социал-демократов: именно с их помощью Густав Носке
подавил в 1919 году спартаковцев. После этого влияние Вольных корпусов
резко возросло - их стали поддерживать короли - аграрии востока страны и
индустриальные владыки ее Запада. С этой поры их карающая десница нередко
направлялась даже против официального хозяина - республики: именно внутри
корпусов выросли активисты нацистской партии, немало бывших
добровольцев достигли при Гитлере высоких государственных постов[4].
Со временем корпуса исчезли из германской общественной жизни, но вместо
них появились новые полувоенные "патриотические" формирования, примыкавшие
к разным политическим организациям. Как ответ на военные отряды правых
возникли аналогичные отряды левых (социалистов и коммунистов), особенно
активные в 30-е годы, во время глубокого экономического кризиса. Важнейшим
из них был Райхсбаннер.
Уже в первые годы существования республики (1918-1922) было совершено
большое количество политических убийств: 354 правыми кругами и 17 - левыми.
Самыми нашумевшими из них были убийство Матиаса Эрцбергера, экс-министра
финансов, одного из лидеров католической партии Центра 26 августа 1921 г.,
и убийство Вальтера Ратенау, министра иностранных дел республики 22 июня
1922 г. Оба политических деятеля были убиты членами Бригады Эрхардта,
военно-морской части, возглавившей попытку монархического путча в 1920
году.
Последний террористический акт особенно характерен. В апреле 1922 года
Ратенау подписал международный договор в Рапалло с РСФСР. Этот договор
обеспечивал Германии большие преимущества: во-первых, он разрушал
дипломатическую изоляцию Германии, во-вторых, Германия получала возможность
обходить ограничения, наложенные на нее Версальским договором. Но, несмотря
на явно патриотическое содержание договора, на Ратенау начались
многочисленные нападки: его обвинили в том, что он, мол, типичный еврей,
возвысившийся благодаря поражению Германии и теперь продавший Родину
большевистскому дьяволу. Некоторые утверждали, что он-то и есть один из
сионских мудрецов, осуществляющий связь между Германией и Советской
Россией как часть проекта всемирного еврейского заговора. Здесь
необходимо напомнить, что германская общественность была воспитана на идее
еврейско-большевистского заговора в России, который привел к установлению
Советской власти. Поэтому критика большевизма велась, как правило, с
антисемитских позиций[5].

1.3. Деятельность Совета народных уполномоченных и конфликт с
правительством

Совет народных уполномоченных попытался провести ряд важных реформ по
демократизации общественной жизни: отменялось военное положение,
провозглашались свобода слова, печати, собраний, всеобщее избирательное
право, 8-часовой рабочий день, освобождались политические заключенные.
Германия стала республикой. Политические партии и профсоюзы могли
действовать легально.
Деятельность правительства правых социал-демократов склонялась в
сторону контрреволюции. Оно гарантирует капиталистам защиту частной
собственности и неприкосновенность банковских вкладов; принимает меры к
разоружению рабочих; отстраняет Советы от политической деятельности;
готовит Учредительное собрание, которое в тех условиях должно было
сохранить власть за буржуазией.
По Версальскому договору и решениям Парижской конференции победители
лишили Германию части территории, отобрали колонии, обложили репарациями.
Армию ограничили 100 тысячами[6].
Открытый переход правительства Эберта на сторону контрреволюции
произошел после Всегерманского съезда Советов. 16-21 декабря проходил
Всегерманский съезд Советов, который принял решение созвать Учредительное
собрание. Призыв наиболее радикальных делегатов из группы Спартак
объявить Германию республикой Советов (по примеру России) был отклонен.
Съезд имел важное значение в истории германской революции. Уступая давлению
своих партийных лидеров, социал-демократы санкционировали устранение
Советов. Правительство Эберта получило мандат на осуществление всей полноты
власти - законодательной и исполнительной.
В создавшейся обстановке авангард рабочего класса Германии требовал
активизации Советов наперекор политике правительства, чтобы с их помощью
двигать революцию вперед, к осуществлению демократических и
антиимпериалистических целей. Борясь за свержение правительства Эберта,
компартия Германии приняла активное участие в массовом
антиправительственном выступлении берлинских рабочих в январе 1919 года.
Правительство подавило его. 15 января 1919 года были убиты популярнейшие
деятели германского рабочего движения Карл Либкнехт и Роза Люксембург.
Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству
созыв буржуазного Учредительного собрания. Его заседания открылись в том же
январе 1919 года в маленьком провинциальном городе - Веймаре, где можно
было не опасаться серьезных революционных выступлений.
Большая часть депутатских мест принадлежала старым буржуазным партиям
Германии. Однако для большей верности они решили перекраситься в новые
цвета, подходящие духу времени. Бывшая католическая партия (центра) стала
называть себя Христианско-демократической народной партией, Национал-
либеральная партия, представлявшая интересы монополий, сделалась Немецкой
народной партией и т.д. В ходе революции 1918 г. была ликвидирована
монархия, юридически закрепленная имперской конституцией 1871 г.,
монархическая форма правления упразднена во всех союзных землях федерации.
Выборы в Учредительное собрание, которому предстояло принять новую
конституцию, проходили 19 января 1919 г. в обстановке усиливающегося
террора и укрепления позиций контрреволюции, чему способствовали поражение
берлинского восстания и кровавая расправа над вождями немецкого
пролетариата[7].
В результате выборов буржуазно-юнкерские партии обеспечили себе в
Национальном собрании большинство, получив 54% голосов и соответственно 56%
мандатов. Из 423 депутатов Национального собрания 225 являлись
профессиональными политиками, 125 — представителями профсоюзной бюрократии
и только 4 — рабочими. Таков состав конституционного форума. Еще в
декабре 1918 г. К. Либкнехт предвидел: Мы наверняка встретим там снова
всех тех давно знакомых господ, которые до и во время войны пытались столь
роковым образом решать судьбы немецкого народа. И к тому же, возможно, что
буржуазные партии будут иметь большинство в этом Национальном собрании.
Учредительное собрание открылось 6 февраля. Коалиция трех партий - социал-
демократической, демократической и партии Центра - составила правительство
во главе с социал-демократом Шейдеманом. После продолжительных дебатов
собрание 11 августа утвердило новую конституцию Германии. Ее авторство
принадлежит юристу либерального толка Гуго Прейсу, министру внутренних дел.
Выработанная Учредительным собранием конституция получила название
Веймарской. Ей суждено было просуществовать 14 лет[8].

1.4. Экономические трудности Веймарской Республики

С первых дней своего существования Веймарская республика столкнулась с
огромными экономическими трудностями, связанными с поражением Германии в 1-
й мировой войне, блокадой союзниками и колоссальными репарациями (132 млрд.
марок). Небывалая инфляция (в сентябре 1923 одна золотая марка стоила 38,1
млн. бумажных марок) оказалась сильнейшим ударом по населению, в результате
чего в стране возник правительственный кризис и к власти пришел кабинет во
главе с деятелем католической партии "Центра" Й. Виртом, проводивший
политику выполнения обязательств, наложенных на Германию Версальским
договором 1919. В ноябре 1922 было образовано новое правительство
Веймарской республики во главе с В. Куно, взявшим курс на прекращение
репарационных платежей. После отставки Куно в августе 1923 правительство
возглавил лидер Немецкой народной партии Густав Штреземан, который пытался
стабилизировать политическое положение в стране (подавил вооруженное
выступление гамбургских рабочих и гитлеровский "Пивной путч" 1923). В 1924
правительство Штреземана приняло новый план регулирования репарационных
платежей, облегчивший внедрение иностранного капитала в экономику
Веймарской республики и позволивший ускорить восстановление германского
военно-промышленного потенциала[9].
В 1925, после смерти Эберта, президентом страны был избран фельдмаршал
Пауль фон Гинденбург. После выборов в рейхстаг в 1928 было сформировано
новое коалиционное правительство во главе с Г. Мюллером, которое
потребовало пересмотра репарационного режима. Утвержденный в 1930 новый
план способствовал дальнейшему росту военно-экономического потенциала
Германии. Создавался костяк будущей массовой армии, началось строительство
военно-морского флота, создавались гигантские монополии, сосредоточившие в
своих руках значительную часть общегерманского производства. В стране
активизировались многочисленные нелегальные военные формирования ("Стальной
шлем", штурмовые отряды СА и др.).
Однако мировой экономический кризис 1929-33 охватил и Веймарскую
республику. Общее падение производства в 1932 превысило 40% (по сравнению с
1929), безработица охватила почти 45% населения страны (Рис. 2, 3, 4).
Росло недовольство существующим строем. В этих условиях развернула бурную
деятельность Национал- социалистическая рабочая партия Германии,
проводившая антисемитскую и антикоммунистическую пропаганду, разжигая
ненависть к т. н. "внутренним врагам". Весной 1930 во главе правительства
встал лидер партии "Центра" Г. Брюнинг. Его правительство издало множество
чрезвычайных декретов, ограничивающих демократические права трудящихся.
Происходило сокращение расходов на социальные нужды, снижение зарплаты,
повышение налогов, расширение прав монополий. В сентябре 1930 на выборах в
рейхстаг нацисты получили около 6,5 млн. голосов, выдвинувшись на второе
(после СДПГ) место в рейхстаге. На президентских выборах в марте-апреле
1932 нацисты собрали уже свыше 13 млн. голосов, однако президенту
Гинденбургу удалось сохранить свой пост. В июне 1932 Гинденбург назначил
нового канцлера - Франца фон Папена, вступившего в прямой сговор с
Гитлером. По стране прокатилась невиданная по масштабам и ожесточению волна
нацистского террора. 20 июля 1932 произошел государственный переворот в
Пруссии, где было разогнано находившееся у власти коалиционное
правительство с участием социал-демократов. В этой обстановке
демократические силы страны развернули массовую кампанию против наступающей
реакции. Осенью 1932 наметилось падение популярности нацистской партии
среди населения (на выборах в рейхстаг 6 ноября 1932 НСДАП получила 11,7
млн. голосов; на 2 млн. меньше, чем на июльских выборах). Успех же
коммунистов серьезно напугал правые силы, что побудило германских
монополистов ускорить передачу власти нацистам.
По инициативе Ялмара Шахта и Курта фон Шрёдера от имени промышленников и
финансистов президенту фон Гинденбургу был направлен меморандум, в котором
говорилось: "Считаем долгом нашей совести просить Ваше
превосходительство... сформировать такой кабинет, который будет
пользоваться поддержкой самой мощной национальной силы. Предоставление
фюреру самой крупной национальной организации поста руководителя
президентского кабинета, состоящего из лучших деятелей с точки зрения их
профессиональной подготовки и личных достоинств... привлечет к
сотрудничеству миллионы людей, которые до сих пор стояли в стороне..."[10]
30 января 1933 Гинденбург назначил Гитлера рейхсканцлером. В стране
установился режим диктатуры, и с этого момента Веймарская республика
фактически прекратила свое существование.

Глава 2. Разработка и становление Веймарской Конституции

2.1. Первоначальный проект Конституции

6 февраля Национальное собрание открылось вступительной речью главы
временного правительства лидера социал-демократов Эберта, который
демагогически утверждал, что благодаря парламенту немецкий народ
возвращается на путь законности и демократии, имея при этом в виду, как
свидетельствовала его практическая деятельность, укрепление буржуазного
правопорядка. 10 февраля Собрание определило свою главную задачу по
разработке конституции и принятию сопутствующих законов.
Подготовка к созданию новой конституции, вошедшей в историю под
названием Веймарской, фактически началась еще до открытия работы
Национального собрания. Так, 15 ноября 1918 г. правительство Эберта
поручило разработку конституционного проекта известному представителю
правого крыла буржуазного либерализма профессору права Гуго Прейсу — одному
из основателей Демократической партии, выражавшей интересы мелкой и средней
буржуазии, чиновников, интеллигенции, хотя и апеллировавшей, ко всем слоям
населения (Рис. 5).
В первоначальном проекте конституции Г. Прейс, исходя из незыблемости
капиталистического строя, вместе с тем предусматривал упрочение
парламентарной системы и значительную реорганизацию территориального
устройства страны. Проект предполагал упразднение автономии ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.