СТУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ В ТУРИЗМЕ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 35 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский Национальный педагогический университет им. Абая

Кафедра Туризма

Факультет ГЭФ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Менеджмент в туризме

Тема: СТУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ В ТУРИЗМЕ

Проверила: _______________________

Выполнил: МТР 2 курс Кайнаров А.А.

г. Алматы, 2006
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМОМ 5
1.1. Экономика 6
1.2. Экология и туризм 9
1.3. Социальная сфера, как внешняя среда туризма 11
1.4. Влияние политики на развитие туризма 13
1.5. Технологии, обеспечивающие развитие туризма 17

2. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМОМ 19
2.1. Понятие структуры управления 19
2.2. Горизонтальное и вертикальное разделение труда в
туристской организации 22
2.3. Формальные и неформальные организации 24
2.4. Проектирование организационных структур 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 34
ВВЕДЕНИЕ

Менеджмент туризма в странах СНГ на практике существует уже давно. Но
теория его разработана относительно слабо. Множество публикаций,
разнообразие подходов в описании различных аспектов менеджмента туризма,
эмпирическая и исследовательская работа в этом направлении свидетельствуют
о значимости данной дисциплины и подтверждают растущее практическое
значение менеджмента туризма.
Мы вступили в рыночное хозяйство в тот период, когда на международном
рынке уже произошли существенные изменения в отношении туризма. Туризм во
всем мире стал одной из самых значительных экономических отраслей, а для
некоторых развивающихся стран – основой их существования (Таиланд, Кипр,
Малайзия и др.). Кроме того, во многих странах мира туристская отрасль
предоставляет рабочие места и возможности для профессионального роста
приблизительно 350 млн. рабочих и служащих. При этом объем занятости в
данной отрасли возрастает почти в 2 раза быстрее, чем в других сферах
услуг.
Туризм – явление, известное каждому. Во все времена нашу планету
пересекали многочисленные путешественники и первопроходцы. Но лишь недавно
туризм возник как специфическая форма деятельности людей, которой
обязательно нужно управлять. А это сложный и многогранный процесс, в основе
которого лежат наука и искусство.
Размышления о том, что такое туристский менеджмент, в конечном счете,
сводится к одной из важнейших функций менеджмента – мотивации путешествия.
Почему люди отправляются в путешествие? Что они ищут во время отпуска?
Какие факторы влияют на предложение туристских услуг и их количество?
Остаются ли мотивы путешествия и потребности в нем стабильными или же они
изменяются? Можно задать еще много вопросов, так или иначе связанных с
менеджментом в туристской индустрии.
На развитие менеджмента в туризме во все времена оказывали влияние
экономические, социальные, технико-технологические и культурные факторы, а
также изменение личностных ценностей. С одной стороны, неудовлетворенная
потребность в путешествиях связана с желанием устранить препятствия на этом
пути. Именно поэтому путешествия должны быть обеспечены покупательской
способностью. С другой стороны, путешествие может позволить себе только
тот, кто располагает для этого необходимыми денежными средствами.
Кроме экономических в туризме очень важны и социальные факторы и
совокупность технических средств и технологий, используемых при
формировании туристского продукта.
Культурные факторы и изменения личностных ценностей туристов играют
первостепенную роль в системе управления туризмом. Туризм нельзя
рассматривать изолированно от общего развития человечества.
В области менеджмента перед туристскими организациями стоит сегодня
двуединая задача:
• в полной мере внедрить в практику работы рыночные отношения, т.е.
наполнить менеджмент туризма рыночным содержанием;
• адаптировать ноу-хау в области туризма к условиям нового века, т.е.
максимально полно учесть мировые изменения в этом отношении.
Каждый из нас представляет себе туризм как отрасль, более или менее
известную, поскольку все мы куда-то ездили и проводили отпуска вне дома. Но
вряд ли кто-нибудь задумывается о предпосылках, последствиях и
взаимосвязях, сопровождающих туризм.
1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМОМ

На основе системной теории попытаемся разложить комплексную общую
систему туризма на составляющие ее подсистемы. Когда говорят системная
теория, то возникает вопрос, что же вообще представляет собой система.
Например, куча песка не является системой. Песок можно перемешать, добавить
горсть или забрать, но куча все равно останется. В системе это невозможно,
так как при каких-либо изменениях поменяются связи между ее частями, а,
следовательно, и ее целостный характер.
Чтобы дать определение понятию система, можно сказать, что система –
это упорядоченная система элементов, между которыми существует или может
быть создана тесная взаимосвязь.
Применительно к системе туризма можно сказать, что это совокупность и
единство отношений и явлений, происходящих в туристской отрасли. Таким
образом, система туризма представлена системой отношений, в которой
туристские предприятия, организации, регионы взаимодействуют с внешней
средой. Схематически взаимосвязи и взаимодействия в системе тризма
представлены на рис. 1.
Рис.1. Система управления туризмом

В основе системы туризма лежат две субсистемы: субъект туризма и
объект туризма. Под субъектом туризма понимается участник туристического
мероприятия, или турист, который ищет возможности удовлетворения своих
потребностей путем получения специфических туристских услуг. названные
услуги предоставляются объектом туризма. Под объектом туризма понимается
все то, что может стать для субъекта туризма (туриста) целью путешествия.
Это может быть туристский регион широкой или узкой специализации со всеми
его туристскими структурами.
Система туризма существует в общественном окружении. Окружающий
систему туризма мир представлен экономикой, экологией, технологиями,
политикой и социальной системой. Перечисленные системы общественного
окружения оказывают сильное воздействие на туризм, хотя они не являются
единственными. Зависимость туризма от внешней среды – одна из самых
значительных его характеристик и особенностей. Как между субсистемами, так
и внешними системами и системой туризма существуют определенные
взаимосвязи.
Поскольку между системой туризма и внешним миром, в котором существует
туризм, существуют определенные взаимосвязи, то можно утверждать, что
туризм – это открытая система, которой можно и нужно управлять, используя
методы и принципы современного менеджмента.
Таким образом, туризм как открытая система находится во взаимосвязи с
внешним миром, представленным такими общественными системами как экономика,
экология, социальная среда, политика и технологии. Система туризма
подразделяется на две субсистемы: субъект управления туризмом и объект
управления туризмом.
Рассматривая влияние внешней среды на туризм следует иметь ввиду, что
оно не везде одинаково. Для менеджмента важно выявить наиболее существенные
факторы внешнего воздействия и выработать эффективные способы реагирования
на них. Рассмотрим взаимозависимость системы туризма и внешней среды
(общественного окружения).

1.1. Экономика

Экономика и туризм тесно взаимодействуют друг с другом. различается
воздействие экономики на туризм, и наоборот – воздействие туризма на всю
экономику страны.

Воздействие экономики на туризм

Общие экономические факторы могут воздействовать на туризм как
положительно, так и отрицательно. Факторами, положительно влияющими на
туризм, являются:
• рост реального дохода;
• более равномерное распределение дохода;
• стабильное положение валюты.
Факторы, отрицательно влияющие на туризм, следующие:
• экономические кризисные явления;
• спад промышленности (рост безработицы, сокращение заработной платы,
временная работа);
• нестабильная ситуация с валютой.
Величина реального дохода воздействует на спрос туристских услуг. При
увеличении реального дохода потребители получают в свое распоряжение больше
денег. Если денег оказывается больше, чем это необходимо для финансирования
жизнеобеспечения людей, увеличивается и спрос на путешествия.
Распределение дохода также воздействует на туризм. Чем равномернее
распределяется доход в обществе, тем больше людей смогут позволить себе
путешествия. Эту взаимосвязь можно было обнаружить уже в XIX – начале ХХ
века.
Стабильность валюты – тоже важный фактор в системе туризма. Если курс
доллара высокий, то это не позволяет купить много долларов, и наоборот. При
такой ситуации с валютой отдых и поездка жителя СНГ в США будут стоить
дорого, а поездка американца в СНГ станет очень выгодной. колебания
обменного курса приводят к тому, что разница цен на одни и те же услуги
становится весьма значительной.

Воздействие туризма на экономику

Более подробно по сравнению с воздействием экономики на туризм
рассмотрим воздействие туризма на экономику. В связи с этим можно выделить
пять экономических функций туризма (рис. 2).

Рис.2. Экономические функции туризма
Производственная функция. Предприятия выполняет производственную
функцию, если используются такие производственные фактора как труд, земля и
капитал. При комбинировании производственных факторов для производства
нового продукта, создается прибавочная стоимость. Такой процесс называется
накоплением ценностей. Предприятия, работающие в туристской отрасли,
производят новые продукты и содействуют накоплению ценностей. Таким
образом, они выполняют производственную функцию.
Туристские продукты чаще всего имеют вид нематериальных товаров, так
как они представляют собой услуги. Для производства этих услуг необходим
персонал. Существует мнение, что туристская отрасль сильно
персонифицирована, поэтому второй важной функцией туризма является функция
обеспечения занятости населения. Количественный рост кадров туристкой
отрасли может быть приостановлен только в результате внедрения технических
разработок. Технические средства облегчают деятельность, но не могут
заменить личное общение с гостем. Туризм прямым или косвенным образом
способствует занятости населения. Говоря о прямом эффекте предоставления
занятости в туризме, мы имеем в виду то, что население получает рабочие
места непосредственно в туристских предприятиях – главным образом в
гостиничных, транспортных предприятиях и в турбюро. Туризм создает эффект
занятости и в других отраслях экономики, поэтому говорят о косвенном
эффекте в занятости населения.
Функция создания дохода. Кто работает, тот, как правило, получает
доход от своей деятельности. С функцией туризма по обеспечению занятости
тесным образом связана функция создания дохода. Используя экономическую
терминологию можно сказать, что экономическая деятельность в секторе
туризма вносит вклад в создание национального дохода. Это относится, прежде
всего, ко всем людям, чье рабочее место напрямую зависит от туризма. В
данном случае речь идет о прямом эффекте создания дохода в туризме.
Дополнительно следует учитывать, что каждый тенге, зарабатываемый
туристским предприятием на первом обороте средств и получаемый в виде
дохода, снова уходит со счета предприятия. Таким образом возникают новые
доходы, но уже третьих лиц. Если эти лица выступают в роли поставщиков
каких-либо товаров для туристского предприятия, то в этом случае можно
говорить о функции косвенного эффекта создания дохода в туризме.
Создание дохода в туризме способствует увеличению национального
дохода. В науке об экономике говорится об этом эффекте в том случае, когда
имеется ввиду, что доход, полученный в одной отрасли, способствует
возникновению нового дохода у другого субъекта хозяйственной деятельности.
Эффект увеличения национального дохода в туризме имеет, прежде всего,
региональное значение. Значительное увеличение дохода происходит тогда,
когда первичная выручка туристской отрасли переходит в региональную
торговлю, промышленность и сельское хозяйство.
В рамках регионального аспекта важную роль играет следующая
экономическая функция туризма – функция сглаживания, проявляющаяся в том,
что туризм способствует экономическому развитию слабых в структурном
отношении регионов. Туристов, как правило, интересуют регионы со слабо
развитой промышленностью, места, имеющие первозданный ландшафт и окружающую
среду в состоянии полного равновесия. Чаще всего это регионы с
преимущественным развитием сельского хозяйства. Для местных жителей таких
регионов туризм представляет собой важный источник дополнительного дохода:
он способствует выравниванию их доходов, так как эти доходы чаще всего
более низкие, чем в местах с развитым промышленным производством.
Функция сглаживания в туризме имеет также и международное значение. В
этом смысле происходит то же самое, что и в сельскохозяйственном регионе.
Последняя экономическая функция туризма, которую мы рассматриваем, -
функция нивелирования платежного баланса. В народном хозяйстве существует
понятие платежного баланса со всеми его составными частями. Составной
частью баланса услуг является баланс путешествий внутри страны (Казахстан)
и выезд за рубеж (Швейцария). В этом балансе расходы местных туристов,
выехавших за границу, противопоставляются доходам, полученным от
потребления товаров и услуг иностранными туристами.
Туризм по-разному влияет на платежный баланс каждой страны.
традиционно баланс путешествий является дефицитным, т.к. казахстанцы
оставляют за границей во время путешествий больше денег, чем иностранцы в
Казахстане. Большинство североевропейских стран являются странами выездного
туризма. Совсем иная ситуация в Швейцарии, где баланс путешествий
показывает постоянное превышение, т.е. расходы иностранных гостей в
Швейцарии, выше расходов швейцарцев за границей. Следовательно, в Швейцарии
доминирует въездной туризм.
Таким образом, народнохозяйственное значение туризма определяется
следующими факторами: производственной функцией (воспроизводство); функцией
содействия занятости населения; функцией накопления дохода (эффект
увеличения дохода); функцией сглаживания и функцией нивелирования
платежного баланса.

1.2. Экология и туризм

Экологический туризм – путешествия, совершаемые с целью экологического
воспитания и образования туристов.
Исследования римского клуба Границы роста, опубликованные в 1972
году обратили внимание средств массовой информации и общественности на то,
что человечество находится в опасном положении. Загрязнение воздуха и воды,
беззаботное изменение природного ландшафта, грабительское отношение к
природным ресурсам стали причиной серьезного нарушения природного баланса,
что будет иметь отрицательные последствия для человечества. Если
человечество надеется выжить, оно должно проявлять более бережное, чем
сейчас отношение к экологии.
Современный туризм в определенной мере наносит вред окружающей среде.
Происходит изменение естественных условий, в особенно ухудшение жизненны
условий людей, животного и растительного мира.
Среди лиц, работающих в туризме, по поводу утверждения о необходимости
сохранять природную среду, как важнейший сырьевой ресурс туристского
региона, споров нет. Но при оценке воздействия туризма на природную среду и
ответного противодействия мнения расходятся. Проблематика восприятия
экологических явлений и управления ими заключается в том, что многие из
этих явлений не могут быть определены. Нельзя также объективно оценить
воздействие их на туристов и местных жителей. Кроме того, последствия их
трудно оценить из-за многочисленных обменных воздействий.
Приходится констатировать то, что многие нарушения экологического
равновесия распознаются слишком поздно. Часто происходит так, что не
воздействия, которые были обнаружены первыми и которые имеют длительный
характер, а их последствия неблагоприятно сказываются на человеке.
Столкновение туристов и местных жителей, загруженность природы
туризмом превратились сейчас в центральную проблему человечества. Так всего
52% туристов считают, что загруженность ландшафта и природы в результате
воздействия туризма представляет большую опасность для населения. Местные
жители среди факторов, возникающих из-за вредного воздействия туризма, на
первое место ставят загрязнение воздуха транспортом и использование земли.
Таким образом, туристы кратковременное удовлетворение своих
индивидуальных потребностей в отдыхе ставят выше, чем заботу о длительном
использовании природы.
Для управления туристскими потоками с целью сохранения экологического
равновесия используется инструментарий визитного менеджмента. визитный
менеджмент контролирует время поездок (максимальную длительность
пребывания, время посещений), виды посещений (разрешенные виды спорта и
т.д.) или интенсивность использования региона (максимально допустимое число
посетителей). Ограничительные меры вводятся информированием населения,
повышением стоимости путешествий или государственными указами.
Использовать визитный менеджмент в полной мере мешают, прежде всего,
следующие факторы: местные жители не хотят, чтобы ограничивали их
активность в свободное время; природа, требующая защиты, не имеет
владельца, способного ее сохранить; ограничения не совпадают с
кратковременными интересами туристских предприятий.
Таким образом, условия нашей жизнедеятельности подвержены серьезной
опасности, а целенаправленная защита окружающей среды затруднена, т.к.
туризм теснейшим образом связан с экономическими интересами. В
противостоянии экологических проблем и экономических интересов последние
чаще всего пользуются преимуществом.
Считается, что проблемы защиты окружающей среды должны решаться после
экономических. На самом же деле сохранение целостности окружающей среды
является важнейшей предпосылкой развития туризма, т.к. только первозданная
природа привлекает туристов и способствует их полноценному отдыху.
Разрушение окружающей среды рано или поздно приводит к исчезновению в
регионе туризма как отрасли экономики. Следовательно, проблематику в
развитии туризма можно определить следующим образом: с одной стороны, мы не
можем отказаться от туризма как экономического фактора; с другой стороны,
он несет общую ответственность за разрушение нашего жизненного
пространства. Как решить эту дилемму?
1. На индивидуальном уровне – необходимость сохранения окружающей
среды должна осознаваться каждым путешествующим и соответственно должно
быть изменено его отношение к этой среде.
2. На государственном уровне – должен получить развитие мягкий туризм.
Это туризм, который стремится сохранить равновесие между окружающей средой,
отдыхом и экономическим воспроизводством или между экологией, обществом и
экономикой. Туризм, ориентирующийся на проблемы окружающего мира, - это
такой вид туризма, при котором менеджмент систематически и целенаправленно
культивирует критерии равновесия окружающего нас мира.
3. Процесс нового мышления должен коснуться также и лиц, ответственных
за туристскую деятельность, ведь, чтобы туризм сохранился, задачи
целенаправленной защиты окружающей среды должны стать важнее
кратковременных интересов получения прибыли.
4. Политика должна содействовать сохранению окружающей среды.
Таким образом, состояние экологии оказывает большое воздействие на
систему туризма, т.к. туристская отрасль сильнее всех остальных отраслей
экономики зависит от целостности окружающей среды. Туризм же как массовое
явление значительно разрушает окружающую среду, но как отрасль экономики
находится не только в тесной взаимосвязи с экологией, но и с
неээкономическими потребностями, ценностями и структурами. Одной из таких
структур является социальная сфера.

1.3. Социальная сфера как внешняя среда туризма

В процессе освоения определенного региона туристами в контакт
вступают четыре различных культуры. Это культура того региона, откуда
приезжают туристы; культура отдыха (стиль жизни и нормы поведения туристов
во время отдыха); культура местных жителей и культура обслуживания. Все
культуры влияют одна на другую. Так, например, культура приезжих определяет
их поведение, а вместе с тем и культуру отдыха. Культура отдыха в свою
очередь зависит от культуры обслуживания. При этом то, как местные жители
воспринимают приезжих, отражается на поведении гостей.
Степень общественного воздействия туризма на культуру местных жителей
зависит от различных факторов. Главным среди них является возможность
самоопределения местных жителей и их открытость по отношению к новым
воздействиям. Следует ожидать, что в том регионе, где население имеет
открытый способ мышления, а туризм при этом доминирует и утверждает чуждую
культуру, местная культура постепенно исчезнет, а первыми, кто быстро
начнет впитывать чужую культуру, будут молодые люди. Так возникают эффекты
идентификации и имитации. При этом идентификация означает внутреннюю
передачу составных частей чужой культуры, имитация же проявляется во
внешнем подражании отдельным видам поведения и элементам привнесенной
культуры.
При открытом способе мышления, но умеренной степени утверждения чужой
культуры должно происходить медленное изменение культуры местных жителей
путем запоздалого введения в нее элементов этой чужой культуры. В регионе,
где проживает население с закрытым способом мышления, но где существует
высокая вероятность утверждения чужой культуры благодаря тому, например,
что много земли перешло во владение приезжих, можно ожидать сознательного и
открытого отчуждения местных жителей. Такое негативное отношение может
привести к тому, что местные жители затруднят осуществление новых
туристских проектов.
Часто в процессе развития туристского региона местное население
переживает различные фазы восприятия чужой культуры. На начальном этапе,
когда чужая культура еще значит немного, имеет место внедрение чужой
культуры или даже ее имитация. При растущем утверждении чужой культуры и
потери собственной идентичности происходит отказ от собственной культуры
или высокая ее стилизация. Только на зрелом этапе развития туристского
региона удается по-новому (на фоне чужой культуры) определить собственную
идентичность и прийти к новому самоосознанию национальной культуры.
При оценке социальных эффектов туризма должна учитываться и структура
населения региона. Речь идет об окраинных регионах, которые убереглись от
стремительных преобразований. Те люди, которые стремились к
предпринимательству и переменам в своей жизни оставили эти окраинные
регионы и переехали в центр, а то население, что осталось не хочет
изменений в своей жизни. Местные жители оказываются, таким образом,
неподготовленными к общественным преобразованиям, возникающим в процессе
развития туризма. Кроме того, эти преобразования не так четко выражены, как
преобразования, вызванные другими отраслями в центре страны. облегчить
психологическое изменение образа жизни и защитить идентичность местного
населения сможет профессионализация культуры обслуживания. Это значит, что
по отношению к гостям должна быть соблюдена духовная дистанция: они ведь
всего лишь клиенты и им оказывается всего лишь профессиональная услуга.
Социальная культура в странах, принимающих много отдыхающих
иностранцев, подвержена влиянию туризма, т.к. изменяется иерархия
профессий. Услуги туристской отрасли по сравнению с работой в других
отраслях часто хорошо оплачиваются, поэтому работа в туризме имеет высокий
спрос.
Туризм оказывает воздействие и на семейную структуру. Прежде всего
изменяются отношения между родителями и детьми, а также положение женщины в
семье.
Ясно, что семейная структура не может оставаться без изменений, если
например, дети приносят в семью основной доход. Большая финансовая
независимость работающих женщин – это тоже феномен ХХ века.
В решении проблем менеджмента следует учитывать воздействие туризма на
традиционные нормы и ценности отдельных туристских регионов, потому что
представления о том, как следует одеваться и вести себя в обществе в разных
странах различны. Прежде всего, в регионах с сильным влиянием католической
церкви и в настоящее время, например, считается неприличным, когда женщины
на пляже остаются без верхней части купальника. Многие из тех, кто
отправляется на отдых в дальние страны, оскорбляют чувства местного
населения, нарушая их нормы и ценности. В то время как либерализация в
стиле одежды местными жителями воспринимается более-менее положительно,
существуют сферы, где воздействие туризма вызывает совершенно нежелательные
последствия. Так, например, европейский секс-туризм вызвал в Юго-Восточной
Азии появление детской проституции.
Таким образом, между социальной сферой в стране посещения и системой
туризма существует тесная взаимная связь. С одной стороны, для развития
туризма в этой стране важное значение имеет общественный и экономический
порядок в ней; с другой стороны, само это явление (туризм) обусловливает
преобразования в общественных отношениях стран, осваиваемых туристами.
Взаимодействие двух различных между собой культур называется
окультуризацией. Воздействие туризма на социальную сферу посещаемых стран
может быть как положительным, так и отрицательным. Часто имеет место общая
либерализация в обществе. Но больше различий существует между культурами,
вступающими во взаимодействие, и чем меньше готова страна к приему больших
туристских потоков, тем больше опасность того, что процесс внедрения чужой
культуры отрицательно скажется на осваиваемой ими стране.

1.4. Влияние политики на развитие туризма

Рассматривая вопросы влияния политики на развитие туризма, в первую
очередь, следует определить роль государства в развитии туризма, т.е
.выявить рычаги государственного регулирования туризма. Это нужно для того,
чтобы с помощью государства определить механизмы, сдерживающие стихийное
развитие туристской индустрии и направить его в нужном для государства и
его жителей направлении. Во-первых, роль государства будет заключаться в
разработке правовых и финансово-экономических рамок, определяющих параметры
развития отрасли. Во-вторых, в разработке механизма инвестиций,
направляемых государством для приоритетного развития инфраструктуры
туризма, особенно на участках, финансирование которых из частных источников
затруднено.
Кроме того, в компетенцию государственных органов управления можно
включить такие вопросы как:
• участие в процессе подготовки и переподготовки кадров для туристкой
сферы;
• поддержка малых и средних предпринимателей;
• распространение информации о состоянии туристской отрасли внутри
страны;
• продвижение национального турпродукта на международных туристских
рынках;
• разработка новых национальных турпродуктов;
• расширение предложения на национальном туристском направлении и т.д.
Связь между политикой и туризмом заключается в том, что государство
управляет туризмом, а туристская активность требует вмешательства со
стороны государства. Этот фактор при различных формах государственного
управления проявляется по-разному.
Тоталитарное государство – это крайность: при такой системе
общественных отношений туризм выполняет государственную и государственно-
политическую функцию, т.е. подчинен политическим целям, планируется и
управляется государственными учреждениями. Чаще всего такие страны закрыты
и для внешнего мира.
В то время как тоталитарное государство жесткой государственной
регламентацией, ситуация в стране с рыночной системой экономики совершенно
иная. Государство самоустраняется от управления туризмом и предоставляет
каждому гражданину свободу действий. Это означает, что туризм может
беспрепятственно развиваться со всеми своими недостатками и преимуществами.
Между этими двумя крайностями находится государство с социально-
рыночной экономикой. При социально-рыночной экономике свобода действий
каждого индивидуума ограничивается в пользу благосостояния всех членов
общества. Государство вмешивается для того, чтобы обеспечить и расширить
материальное благосостояние широких слоев населения. Это так называемая
социальная политика.
Здесь туризм подчиняется государственному регулированию и управлению,
и государство формирует политику туризма. Политика туризма – это
целенаправленное содействие развитию туризма и его формированию путем
влияния на важные для этой отрасли особенности. Государство не одиноко в
постановке данной цели: политику туризма создают также и негосударственные
учреждения типа туристских союзов и объединений.
Государственная политика туризма создается на всех уровнях: страны,
области, района, коммуны. Она может быть направлена на:
• выделение экономических и общественно-политических условий ,
необходимых для целенаправленного развития туризма;
• повышение конкурентоспособности и мощности туристской экономики;
• создание предпосылок, необходимых для того, чтобы большее количество
населения могло участвовать в туризме;
• расширение сотрудничества в сфере международного туризма.
Но не только официальная политика, т.е. разработанные в государстве
мероприятия и решения, но и политики прямым или косвенным образом влияют на
развитие туризма. Считается, что чем сильнее государство вмешивается в
туристскую деятельность, тем сильнее тенденция к ее централизации.
Существует несколько составных элементов в мире политики, так или
иначе влияющих на туризм. Это экономическая политика, политика пассажирских
перевозок, социальная политика, территориальная политика, политика культуры
и политика досуга.
Экономическая политика. Политико-экономические решения часто носят
всеобщий характер и касаются развития экономики в целом. Они влияют и на
туристскую отрасль народного хозяйства. Очень часто законы и постановления,
которые на начальном этапе их введения в действие не касались туристской
отрасли, в конце концов, начинают оказывать на эту отрасль более широкое
влияние, чем законы, разработанные специально для туризма.
Политика пассажирских перевозок. Политика перевозок – это второй
элемент, постоянно действующий на туризм. Данный факт подтверждается уже
самим определением туризма: поездка + пребывание. Отправиться в путешествие
означает каким-либо образом стать участником пассажирских перевозок. В
данной сфере существует обоюдная связь, ведь не только туризм зависит от
перевозок пассажиров, но и они сами в значительной степени зависят от
развития туризма, т.к. он является важной предпосылкой процесса
пассажирских перевозок. Эта взаимосвязь особенно сильно проявляется в
период массовых отпусков, когда на автомагистралях и других путях сообщения
оживленное движение, что приводит к пробкам на дорогах.
В политике пассажирских перевозок можно выделить три составные части:
• политику путей сообщения, которая определяет расширение и
строительство сетей железнодорожных линий, автомагистралей и
авиационных путей сообщения, а также индивидуальные маршруты
передвижения по важнейшим рекам;
• политику транспортных средств, которая может доброжелательно
воздействовать на туризм путем целенаправленного содействия и
формирования определенных предложений (например, маршрут Гласир-
экспресса проходит по очень привлекательной местности между ст.
Морицем и Церматтом в Швейцарских Альпах. Поездка в таком экспрессе
стала особенно интересной, когда вместо обычных вагонов поезд
оборудовали специальными вагонами для лучшего обозрения);
• политику тарифов, которая определяет стратегию формирования цены на
проезд в общественных транспортных средствах и может содействовать
развитию туризма путем предоставления дифференцированных цен
(например, молодые люди и студенты могут покупать билеты на поезд или
самолет по льготным тарифам).
Социальная политика оказывает также существенное воздействие на
развитие туризма. Мероприятия социально-политического характера могут
управлять спросом на туристские услуги. Различаются три направления этой
политики: законодательное регулирование рабочего времени и отпусков,
перераспределение дохода и стимулирование развития социального туризма. Мы
уже говорили о том, что путешествовать можно только тогда, когда за
гражданами закреплено право на отдых. Законодательное регулирования права
на отдых гарантирует всем работающим гражданам регулярное освобождение на
время от работы. То, что государство устанавливает сроки отпусков и каникул
в разное время способствует тому, что спрос на туристские услуги
распределяется равномерно в течение года.
Способ распределения дохода в обществе очень важен для туризма. Только
когда в XIX и ХХ веках улучшилась экономическая ситуация, и широкие слои
получили в свое распоряжение больше средств, чем необходимо для
повседневной жизни, туризм смог стать массовым феноменом. отличительным
признаком современного социального государства является достижение более
высокого уровня благосостояния для возможно большего количества граждан.
При этом государство занимается перераспределением дохода, используя
различные рычаги и стимулы.
В рамках социальной политики государство управляет туристическим
спросом через стимулирование развития социального туризма. Под социальным
туризмом понимается то, что государство субсидирует строительство различных
сооружений для отдыха и тем самым создает условия для хорошего проведения
отпуска определенных социальных групп – молодежи, женщин, имеющих детей и
людей пожилого возраста.
Территориальная политика. Относительно туризма задачей территориальной
политики является, с одной стороны, создание наилучших условий для развития
туризма, а с другой – устранение вредных для природы его последствий. Одна
из важнейших задач в этом направлении – не допускать количественного и
качественного сокращения территорий, пригодных для отдыха. В странах со
слабой экономикой в сферу задач территориальной политики входит контроль за
пользованием землей и природными ресурсами, за продажей земли и продажей
инфраструктуры.
Политика культуры. Как уже отмечалось ранее, туризм создает опасность
окультуризации осваиваемых стран. Мы определили окультуризацию как
одностороннее или двустороннее выравнивание различий между культурами
различного происхождения. Противодействие процессу окультуризации может
оказать политика, способствующая сохранению культурной идентичности,
традиций и обычаев народа. Одна из задач такой политики - сохранение
исторических памятников.
Политика досуга. Последним элементом политической сферы, окружающей
систему туризма, является политика досуга. Политика досуга состоит из
мероприятий, разрабатываемых управлениями и учреждениями по улучшению
организации свободного времени населения или отдельных групп. Ситуацию с
организацией досуга можно описать количественно и качественно.
Количественная характеристика организации досуга определяется тем, сколько
времени гражданин может быть полностью свободен от работы. Государство
законодательно определяет объем свободного времени своих граждан. Такое
регулирование очень важно для туризма, т.к. люди по закону имеют время,
которое они могут использовать для путешествий.
Политика досуга определяет не только количество, но и качество
организации свободного времени. Качество досуга зависит от того, какие
возможности имеет человек для использования своего свободного времени. Если
в рамках коммунальной политики особое внимание уделяется развитию
библиотек, музеев, театров, плавательных бассейнов, других спортивных
сооружений, прогулочных троп и зеленых зон, то качество предложения по
использованию свободного времени улучшается.
Таким образом, формирование политики туризма является важным
фактором. В условиях социальной рыночной экономики государство прямо или
косвенно направляет развитие туризма. Туристская политика – это осознанная
поддержка государством туристской отрасли и формирование основных ее
направлений путем воздействия на важные составляющие.

1.5. Технологии, обеспечивающие развитие туризма

Мы рассмотрели связь системы туризма с экономикой, социальной сферой и
политикой. Теперь проследим влияние технологий на туризм. Технологии,
обслуживающие туристскую отрасль, подразделяются на три сферы: транспортная
техника, оснащение гостиниц и ресторанов, коммуникационная техника.
Транспорт. Развитие туризма и его преобразование в современный
массовый феномен вряд ли были бы возможны без соответствующего обновления
транспортных средств. Но для туризма важна не только чисто техническая
сторона, но и последствия развития средств передвижения, которые оказывали
или оказывают влияние на состояние общества и культуры. В связи с этим
важным показателем является мобильность, создавшая возможность свободы
передвижения. Повышенная мобильность увеличивает личную свободу каждого
человека, т.к. он получает больше возможностей для изучения посещаемой
местности. С другой стороны, и регионы больше не могут существовать
изолированно, как это было раньше. Контакт с внешним миром расценивается и
как частично положительный, и как отрицательный фактор. Невозможно сделать
однозначный и окончателный вывод по поводу того, хорошо это или плохо –
открыть какое-либо место для внешнего мира.
Повышенная мобильность вызывает и нежелательные последствия, важнейшие
из которых:
• транспортные средства создают шум и загрязняют атмосферу;
• люди в пути находятся не в спокойной обстановке. Это особенно
характерно для автомобильного и авиационного движения, где
перемещаются большие потоки пассажиров;
• впечатления, полученные при высокой скорости поездки и частой смене
мест более поверхностны, чем при умеренной скорости путешествия.
Гостиничная и ресторанная техника. Вторая ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.