ООН и мировое правительство: образование, право вето и расширение Совета Безопасности

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. К. И. САТПАЕВА

Кафедра: Общественные дисциплины

Секция социологии и политологии

Р Е Ф Е Р А Т

ТЕМА: Мировое правительство. ООН .

Преподаватель: Кшибеков Т. Б.

Студент: Рахимов Ануарбек

Специальность: НДб-04-05р

Алматы, 2005

Содержание

Введение . . . 3

Образование ООН . . . 3

Право вето . . . 4

Расширение состава Совета Безопасности ООН. 5

Противоречия стран . . . 6

Ошибка немцев и японцев . . . 7

Широкомасштабные переговоры . . . 8

Заключение. 9

Список литературы . . . 11

Введение

«Я буду жаловаться в ООН!» - кто не помнит с советских времен эту фразу. Наверное, советским людям ООН казалась последней инстанцией, где можно найти справедливость, инстанцией более высшей, чем ЦК КПСС и его Политбюро. Поэтому простым людям ООН и его Совет Безопасности казались чем-то вроде всемирного правительства. Весь ХХ век человечество мечтало о подобии такой организации, которая могла бы останавливать войны, наказывать агрессоров, справедливо распределять ресурсы и обеспечить всепланетное процветание. Но этого не произошло. В данном реферате я более подробно рассматриваю образование ООН, интриги вокруг последней резолюции об увеличении числа постоянных членов.

Образование ООН

Практически проблема мирового правительства стоит на повестке дня человечества уже достаточно давно. Этот вопрос возник сразу же после появления победоносных коалиций, которые на свой лад пытались устроить мир так, чтобы он развивался согласно их представлениям. Начиная с Венского конгресса 1815 года и заканчивая конференцией в Сан-Франциско в 1945-м (25 апреля - 26 июня), в ее учреждении участвовало 51 государство, на которой была провозглашена Организация Объединенных Наций. Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945году. Этот день отмечается как День ООН. В уставе ООн сформулированы цели этой организации : поддержание международного мира и безопасности, подавление актов агрессии, разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии . Мы наблюдаем, попытки придать мировой политике и международным отношениям подобие целесообразности и организованности. ООН отличается от своих предшественниц тем, что у нее есть достаточно полномочный орган для принятия решений и контроля за их осуществлением - Совет Безопасности.

Важным принципом в деятельности Совета, был принцип единогласия пяти постоянных членов при принятии решений по пресечению агрессии и поддержанию мира (так называемое право вето , т. е право отклонить любое решение, с которым не согласен один из членов пятерки) . Под эгидой ООН также были созданы важные институты экономической стабилизации: Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Если почитать Устав ООН, то можно легко заметить, что Совбез располагает достаточно широкими полномочиями. В некоторых ситуациях его действительно можно расценивать как некий аналог всемирного правительства, которое вправе карать и миловать, мобилизовать войска со всех концов света, чтобы остановить захватчика, и пресекать конфликты. Но в действительности в течение сорока с лишним лет деятельность СБ была парализована вследствие противостояния между сверхдержавами - США и СССР.

Право вето

Только в дважды в истории Совбезу удавалось дать санкции для формирования военных коалиций с широким международным участием. В первый раз в 1950 году, когда советский представитель опрометчиво покинул заседание Генассамблеи, и американцам удалось протолкнуть выгодный им проект резолюции по Корее. Второй раз это произошло в 1990-м, после захвата Ираком Кувейта; на этот раз Горбачев добровольно и охотно поддержал Соединенные Штаты, что позволило последним сформировать под своей эгидой мощную военную коалицию. Фактически это уже было заявкой Вашингтона на то, чтобы считаться супердержавой номер один.

Постоянные члены СБ чрезвычайно ценят свой статус и свое право вето. В 1945 году, когда решался вопрос о составе Совбеза, только три державы могли в полном обьеме претендовать на такой статус. Это была Большая Тройка - Советский Союз, вышедший из войны военной супердержавой; Америка, чья влияние в Европе и Азии резко возросло; и дряхлеющая Англия, но за спиной, которой еще пока стояла Британская Империя. Что касается Франции и Китая, то они проникли в СБ, так сказать, с черного хода. После унизительного поражения и оккупации только авторитет Сталина, нуждавшегося, а противовесе англосаксонскому доминированию, позволил Франции восстановить свое положение великой европейской и мировой державы и стать членом Совета Безопасности.

Китай на момент создания ООН не представлял собой ни суверенного государства, ни целой страны как таковой. Его экономический, военный и любой другой - кроме демографического - потенциал был ничтожен. Две противостоящие друг другу стороны - компартия и националисты - полностью зависели от помощи своих патронов - американцев и русских. Тем не менее, Китай вошел в круг избранных. Идея принять КНР в Совбез принадлежала Уинстону Черчиллю, который убедил Рузвельта согласиться с ней. Сталин, видимо, рассчитывая на хорошие шансы своего союзника Мао Цзэдуна в гражданской войне, также не видел смысла препятствовать принятию Китая. Надо отдать должное гениальной прозорливости британского лидера, который уже тогда, в далеком сорок пятом, предвидел сквозь грядущие десятилетия основные перипетии и столкновения мировой геополитики. Предвидел, что ни одной державе не удастся надолго превратить Китай в своего вассала; предвидел, что Китай может неожиданно стать в будущем союзником Запада в его противостоянии с СССР и вероятно еще многое другое, в том числе превращение Китая в экономическую сверхдержаву.

На самом деле Совет Безопасности представлял собой в 1945 году клуб держав-победительниц (первого и второго сорта), а сама ООН не была мировой организацией, а была союзом государств (объединенных наций), воевавших против Германии и Японии. Между Ялтой и Потсдамом в ООН загнали большинство существовавших на тот момент независимых государств, а пропуском должно было стать объявление в войны «державам оси». Со временем все пять постоянных членов СБ обзавелись атомным оружием, и стало казаться, что ядерное оружие и есть главный атрибут этого статуса.

Расширение состава Совета Безопасности ООН

Друзья по несчастию - Германия и Япония, надолго лишившись полноценного суверенитета, сумели за это время превратиться в экономических гигантов, оставаясь при этом «политическими карликами». Даже в ООН, которая уже давно перестала быть антигитлеровской и антияпонской коалицией, они вступили поздно: Япония - в 1956 году, а обе Германии - только в 1972-м. Очень скоро, по мере своего экономического роста, не обремененные гонкой вооружений, они превратились в крупнейших доноров ООН. Очень большой вклад Бонн и Токио вносили в развитие гуманитарных и культурных проектов ООН и оказание финансовой помощи странам третьего мира. Но при этом две самые мощные экономики Европы и Азии были отстранены от принятия глобальных решений.

Изменилась ситуация и в Совбезе. После крушения колониальных империй Британия и Франция сохраняли свой статус мировых держав лишь номинально. Все решали Вашингтон и Москва, а коммунистический Китай, заняв место в Совбезе, вел политику по принципу «ни нашим, ни вашим», но в решающие моменты всегда голосовал солидарно с «империалистическим бумажным тигром», то с США и против СССР.

Наконец грянули изменения 1980-90-х годов. ФРГ и ГДР объединились, рухнул соцлагерь, а вслед за ним, увы, и Советский Союз. Европейский Союз начал стремительно расширяться. США стали рассматривать себя в качестве единственной супердержавы. На рубеже веков Китай вырвался в мировые экономические лидеры, и вслед за ним по пятам устремилась Индия. На горизонте замаячили другие кандидаты в экономические колоссы регионального масштаба - Бразилия, Мексика, Индонезия, Нигерия, ЮАР. Уже никого не устраивал прежний, ставший архаичным порядок вещей.

Россия, как правопреемница СССР, продолжала занимать кресло в Совбезе, но ее статус великой мировой державы держался только на обладании вторым в мире ядерным потенциалом. В реальности влияние Москвы стало сопоставимо с французским и английским. Учитывая геополитические изменения последних лет, а также свое выросшее влияние в Европе и Азии, Берлин и Токио с 1992 года все чаще начинают говорить о расширении состава Совета Безопасности, имея в виду прежде всего себя. Это был призыв пересмотреть главный итог Второй мировой войны.

Поначалу Япония и Германия озвучивали эту тему крайне осторожно. Но вот в 2000 году германский канцлер Г. Шредер решил взять быка за рога. В преддверии юбилейного саммита ООН он начал кампанию по реабилитации бывших «держав оси» и возвращению их в клуб великих мировых держав. Согласовав совместную линию с Токио, Шредер предпринял визиты в Москву и Пекин, где провел зондаж о возможной поддержке этими членами СБ совместных германо-японских претензий.

Несмотря на все политические препятствия, Шредер все же отважился выступить с трибуны юбилейной Ассамблеи ООН с сентябре 2000-го и первым из лидеров крупных государств заявил, хотя и в осторожной форме, что прежний порядок устарел и нуждается в радикальном пересмотре. Надо отдать должное Шредеру: он тонко учитывал все существующие в мире взаимные противоречия и был крайне осторожен. Речь шла скорее не о членстве Германии, а о коллективном членстве для Европейского Союза. Но такое предложение автоматически лишало Францию и Британию их мест, а последние вовсе не собирались расставаться со своим хотя и не отвечавшим реальности, но все-таки привилегированным положением.

Противоречия стран

Но дело даже не в Германии или ЕС. Идея расширить Совбез сразу же обострила и оживила все тлевшие противоречия и существовавшие до того соперничества. Если можно принять в СБ Японию, то почему не Индию? Но с индийским креслом в СБ никогда не согласится Пакистан. А если принять Пакистан (например, от исламского мира), то чем хуже Индонезия (от АСЕАН), Иран (Средний Восток), Турция (тюркское сообщество) или Египет (от арабского мира) ? А Саудовская Аравия, которая рассматривает себя, а не Каир, в качестве духовного лидера арабов и всех мусульман вообще? Аналогичные картины обостренного соперничества наблюдается и на других континентах - в Африке и Латинской Америке: повсюду есть свои лидеры, признанные и непризнанные, и у каждого лидера, как правило, есть конкурент. О своем членстве пробовала было намекнуть Австралия (от Тихо-океанского бассейна), но против выступила Новая Зеландия. Только Канада благоразумно молчит, поскольку располагает другим ценным членством - в Большой Восьмерке.

Если на планете мог быть некий национальный орган, отвечающий критериям всемирного правительства, то это была Большая Семерка (Б-7) в свои лучшие годы. А они пришлись на 1990-е годы. Когда в 1975 году лидеры семи крупнейших экономик Запада собрались в Рамбуйе по приглашению Валери Жискар д’Эстена, они вряд ли представляли себе, что через 10-15 лет будут вершит судьбами мира. В середины 70-х их волновали сугубо практические вопросы: как противостоять диктату ОПЕК, как выйти из глубокого экономического кризиса, как справиться с независимым курсом колонии, что делать с разрядкой и как сопротивляться Восточному блоку. Дела у капиталистического лагеря в этот период обстояли не самым лучшим образом.

Но уже в конце 80-х - начале 90-х ситуация кардинально изменилась. Запад вышел на новый виток научно-технологического, информационного и постиндустриального развития. В результате крушения советского блока, Запад получил в свое распоряжение огромные материальные, природные и человеческие ресурсы. В эти годы именно на саммите Б-7 решались все вопросы мирового развития. По-видимому, Германия и Япония, которые располагали полноценными голосами на этих неофициальных саммитах решили, что было бы справедливо придать их влиянию в мире официальный статус; и лучше всего для этого подходила кресло в ряду постоянных членов Совбеза ООН. Но они не учли хитросплетения и тонкостей мировой политики. Оказывается, их ближайшие друзья и союзники вовсе не так рады делить с ними соседство в СБ.

Прием России в Большую Семерку несколько девальвировал статус этого клуба, теперь уже Б-8. Закономерно возник вопрос: почему Россия (а до нее сравнительно скромные в экономическом плане государства - Канада, Италия) может быть членом этого экономического клуба, а самая крупная экономика в Азии - Китай не может? Но дело даже не в этом. В последние годы Б-8 утратила свое значение в качестве неформального мирового правительства. Здесь уже не принимаются судьбоносные для планеты и всего мирового хозяйства экономические и геополитические решения. Слишком много противоречии и претензии, многие из которых как раз и возникли вследствие изменившегося экономического веса отдельных стран, что неизбежно повлекло за собой повышение амбиции политических.

Ошибка немцев и японцев

Берлин решил занять официальную позицию на международной арене как кандитат в СБ в марте 2004 года. Но этого Шредер умудрился сделать все, чтобы упустить сои шансы. Речь идет об иракском кризисе 2002-2003 годов: пустив на выборах в дело антиамериканскую карту во имя политического выживания, Шредер свел американскую поддержку по этой проблеме даже не к нулю, а загнал ее в отрицательную величину. Стало ясно, что президент США никогда (по крайней мере в этом столетий) не сядет в Совбез рядом с германским канцлером как равные.

Японские политики также постарались, чтобы максимально испортить дело. В результате целого ряда инцидентов вокруг спорных островов, имевших место в последние годы, а также непродуманных заявлении, политических жестов и выпуска злополучных школьных учебников Токио настроил против себя китайское общественное мнение, а Пекин почти официально дал понять, что не допустит прием Японии в Совбез.

Главный аргумент своего членства у Германии и Японии - экономически. Япония - второй (19 % всего бюджета), а ФРГ - третий плательщик взносов в ООН (8, 7) . После начала обструкционистской политики США (22 %) в отношении своего взноса оба государства превратились в крупнейших доноров ООН. Другой аргумент Берлина и Токио состоит в следующем: принятия в число постоянных членов СБ без ядерных государств якобы повысить легитимность этого органа и будет способствовать принципу нераспространения ОМУ (камень в огород Индии и Пакистана) .

Противники (порой и сторонники) более активной роли ФРГ на международной сцене оперируют таким аргументом, как «вариант садового гномика». Имеется в виду, что Германия должна заботиться исключительно и прежде всего о своем собственном «садике» - экономическом процветании внутри страны и ЕС, доминировании в Центральной и Восточной Европе и (совместно с Францией) в Евросоюзе. Если расшифровать эту аналогию с гномиком, то можно сказать, что по ту сторону Атлантики не раз советовали «придерживаться старых добрых боннских традиций и не соваться, куда не нужно». Апологеты новой роли Германии утверждают, что ФРГ просто не имеет права отдать формирование миропорядка в построенные руки, поскольку кризисы этого порядка касаются ее самым прямым образом.

До исторического заявления Шредера в 2004 году программной целью всех немецких правительств было коллективное участие ЕС в Совбезе (хотя Г. Коль панически боялся говорить об этом вслух и даже дезавуировал своих дипломатов) . Видимо, предполагалось, что до того времени ЕС станет единым государством, к чему вели свою политику Шредер-Фишер и Ширак в 2000-05 годах. Но недавний крах проекта Европейской Конституции поставил крест на нем. Провал конституции и плана по созданию единого европейского государства заставил Берлин искать новые пути для проникновения в Совбез. Еще в конце прошлого года комиссар ЕС Гюнтер Ферхойген открыто вел речь о том, что «получение общеевропейского места- бабушкины сказки, а необходимо добиваться совместного с Францией распоряжения креслом в СБ. Это было бы ловким ходом».

Здесь необходимо вспомнить устав ООН, которая гласит, что ее членами могут быть только государства, а не государственные союзы. Тем более, что в последние годы Париж и Лондон почти в открытую заявляют о своем нежелании расстаться с положением постоянных членов СБ и жертвовать им в пользу ФРГ или ЕС.

Широкомасштабные переговоры

Таким образом, к сегодняшнему дню сложилось наиболее неблагоприятные для ФРГ и Японии ситуация для требования вступить в СБ ООН. Но впереди 60-я юбилейная Ассамблея ООН. Если не сейчас, то когда? Вот почему в последние месяцы так резко выросла активность вокруг реформы ООН. В начале июня Япония, Германия, Индия и Бразилия вложили поправки к проекту резолюции Генеральной Ассамблеи, расширяющей состав Совета Безопасности с 15 до 25 членов. В предыдущем варианте было требования о предоставлении новым членам Совбеза такого же права вето, какое сейчас имеют США, Россия, Китай, Франция и Великобритания. Однако в сопроводительном письме с поправками четыре страны- кандидата заявили, что снимают требование, касающиеся вето, как минимум на 15 лет.

Франция согласилась стать соавтором резолюции о расширении Совбеза после того, как из него изъято требование о предоставлении новым членом права вето. Другие постоянные члены Совета выразили скептицизм в отношении данной резолюции, включая Китай, который назвал план «опасным» и предупредил, что он может внести раскол в ряды ООН.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.