определение основ внешней безопасности Республики Казахстан в раскрытии основных принципов и стратегии формирования структуры безопасности нашего государства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Стратегия и принципы формирования структуры безопасности Казахстана
1.1. Параметры внешней безопасности на современном этапе
1.2. Определение национальных интересов Республики Казахстан с приобретением независимости

ГЛАВА II. Внешнеполитические вопросы стабильности и безопасности Казахстана
2.1. Взаимоотношения Российской Федерации и Республики Казахстан в контексте безопасности
2.2. Сотрудничество в области безопасности в рамках СНГ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Актуальность темы. Тяжелым является груз нерешенных проблем, с которыми человечество вступает в ХХІ век. Универсальный смысл обретает проблема безопасности. Наряду с военными очевидными становятся ее политический, экономический, экологический, информационный и другие аспекты. Обострились старые и появились новые угрозы, способные подорвать международную безопасность и нанести серьезный ущерб перспективе устойчивого развития международных отношений...1
Новизна работы. Тема Внешняя безопасность Республики Казахстан на современном этапе - не новая в литературе и за последние годы появилось много работ, посвященных тем или иным аспектам национальной безопасности Республики Казахстан. Исследуя данную тему, основывались на труды политологов, занимавшихся изучением в качестве главных интересов страны сложившуюся ситуацию в области обеспечения государственной целостности и вопросов, связанных с укреплением внешней безопасности РК Предстоит сделать дальнейший шаг в исследовании принципов безопасности страны, постараться проанализировать ситуацию, складывающуюся в Централъно - азиатском регионе на пороге XXI века. Новизна состоит в использовании новой литературы, на основе анализа которой автор делает выводы о характере национальных интересов охраны в контексте безопасности в условиях современных международных отношений.
Целью работы было поставлено определение основ внешней безопасности Республики Казахстан в раскрытии основных принципов и стратегии формирования структуры безопасности нашего государства, а также Ш анализе внешней политики, проводимой Республикой Казахстан в контексте безопасности, основных направлений ее политики, проблем и противоречий урегулирования кризисных ситуаций, возникающих в рамках Центрально - азиатского региона в современном мире.
Задачами настоящей работы являются:
• изучение параметров внешней безопасности республики на современном этапе в аспектах отразившихся на ней мировых процессах, определение национальных интересов Республики Казахстан с приобретением Независимости;
• анализ проблем и противоречий, возникших у Казахстана на пути к разрешению вопросов ядерного разоружения;
• исследование геополитических стратегий Китайской Народной Республики в Центрально-азиатском регионе и анализ взаимоотношений Республики Казахстан с Российской Федерацией в контексте безопасности;
• изучение сотрудничества стран-участниц СНГ, проводимой этими государствами по отношению к друг другу и всему мировому сообществу в контексте безопасности;
• исследование интеграционного потенциала государств Центральной Азии как фактора обеспечения безопасности в регионе.
• анализ основных итогов развития и дальнейшей перспективы СВМДА, а также определение основных направлений деятельности и роли ШОС в формировании системы Центрально-азиатской безопасности.
Структура работы определяется перечисленными задачами и подразделяется на введение, две главы, заключение и списка использованной литературы.
В первой главе описываются параметры внешней безопасности Республики Казахстан, определение своих национальных интересов с Приобретением независимости, анализ проблем и противоречий, возникших у Казахстана на пути к разрешению вопросов ядерного разоружения.
Во второй главе характеризуется состояние и перспективы сотрудничества Республики Казахстан с Российской Федерацией, КНР, политика расширения и углубления интересов нашего государства в рамках СНГ, роль внешнеполитического фактора в укреплении безопасности Государства на пороге ХХІ века.

ГЛАВА I. Стратегия и принципы формирования структуры
безопасности Казахстана.

1.1 Параметры внешней безопасности на современном этапе

XX век, как никакой другой период в истории человечества, был богат событиями, затронувшими всю нашу планету. Две мировые войны, крушение колониальной системы и образование новых государств в Азии и Африке, образование первого социалистического государства и мировой социалистической системы и их же распад в конце столетия, бурное развитие экономики, планетарная глобализация и интеграционное объединение отдельных групп государств определяли ушедшее столетие...1
После распада Советского Союза перед новыми независимыми Государствами, в том числе перед Республикой Казахстан, объявившей о своей независимости последней из бывших республик - 16 декабря 1991 г., встали фундаментальные проблемы коренного переустройства общественной жизни, формирования и укрепления национальной государственности при сохранении сложившихся за десятилетия экономических, гуманитарных связей.
Буквально с первых дней своего существования в качестве самостоятельного субъекта международного права, Республика Казахстан активно подключилась к усилиям мирового сообщества по укреплению международной безопасности в целом и обеспечению себе достойного места в системе общемировых отношений, что привело к необходимости выработать собственную стратегию национальной безопасности.
Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потомкам. Будущие поколения нам могут простить те доставшиеся им льготы, невзгоды и проблемы, которые наше поколение не смогло преодолеть. Но нам не будет прощения, если мы утратим государственность, поступимся стратегическими основами суверенности, своими землями и ресурсами...2
Советский Союз защищал Казахстан от внешних угроз и внутренней нестабильности. Но после обретения независимости эта само собой разумеющаяся защита уже не была гарантирована. Руководству Казахстана и других центрально-азиатских республик предстояло столкнуться с более враждебным окружением, чем когда бы то ни было. С точки зрения внешней политики, основные опасения касались имперских притязаний Китая, потенциального распространения анархии из Афганистана и экспорта радикального ислама с юга.
Период суверенного развития Казахстана определяется в первую очередь формированием политической самостоятельности, правовой основы признания и оформления межгосударственных отношений как с новыми соседями - партнерами по Содружеству, так и с государствами прежнего зарубежья, международными политическими и финансовыми организациями ... 1
Для того чтобы обеспечить Казахстану достойное место в будущей системе общемировых отношений, необходимо выработать стратегию действий, направленных на минимизацию ущерба, который может быть нанесен интересам страны проблемами как внутреннего, так и внешнего характера. Такая стратегия поможет определить вызовы будущего и принять предупреждающие меры против возможных катастроф.
Отсутствие строго очерченной концепции национальной безопасности и мер для ее обеспечения самым негативным образом может сказаться на внутриполитической стабильности в республике, так как данный фактор используется некоторыми политическими силами в целях достижения своих, далеко не общенациональных интересов. Кроме того, задача выработки такого рода документа продиктована острой необходимостью повышения эффективности проводимых в стране реформ и недостатками в деятельности силовых структур Республики Казахстан...2
В течение последних лет в Казахстане сложились определенные представления о собственной безопасности. Они тесно связаны с проблемой сохранения суверенитета нашего молодого и государства. Данные представления о безопасности базируются на принципах, которые были выработаны в ходе реализации внешней и внутренней политики. Это следующие принципы: во внутренней политике - сохранение этнической и социальной стабильности, проведение экономических реформ, укрепление государственной власти и режима президентства; во внешней политике - балансирование между глобальными державами, коллективная оборона в рамках Содружества, укрепление азиатской безопасности, интеграция Центральной Азии и евразийская идея.
В конце 1991 и начале 1992 гг. Казахстан сформулировал свою первоначальную, пробную доктрину безопасности: проводить двусторонние переговоры вне механизма СНГ, но в то же время оставаться сторонником развития институтов Содружества. Казахстанское руководство определило три цели:
1) сохранить особые отношения с Российской Федерацией,
2) стремиться к созданию центрально-азиатского союза;
3) поддерживать подписание широкого соглашения в области безопасности в рамках СНГ.
Более того, Казахстан и Узбекистан располагали схожими представлениями о безопасности Центрально-азиатского региона. Идея Назарбаева о Центрально-азиатском союзе, привязанном к системе коллективной безопасности во главе с Российской Федерацией, могла получить реальное воплощение. В середине мая 1992 г. главы ряда государств СНГ встретились в Ташкенте. Ельцин и Назарбаев приложили много усилий для подписания Договора о коллективной безопасности. 15 мая 1992 г. Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Армения подписали Договор о коллективной безопасности.1
Данное Соглашение о коллективной безопасности запрещает государствам-участникам вступать в другие альянсы или группировки между собой или с третьими сторонами. Этот раздел был особенно важен для позиции России в Центральной Азии. Это означало, что ни одна иностранная держава не могла проникнуть в регион на основе военною соглашения до тех пор, пока действует Договор о коллективной безопасности. В то же время было оговорено условие о совместной обороне, согласно которому все участники рассматривали бы нападение против одного, как нападение против всех. В результате этого соглашения Российская Федерация брала на себя обязательство защищать Казахстан в обмен на отказ последнего от союза с другими державами.
Договор о коллективной безопасности, вступивший в силу в апреле 1994 года, оправдал свое предназначение в качестве не только инструмента, способствующего налаживанию сотрудничества в сфере военного строительства, но и важного фактора обеспечения национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности государств-участников, он способствовал укреплению в военном и организационном отношении национальных вооруженных сил, сохранению объединенной системы ПВО, налаживанию взаимодействия и сотрудничества в области совместной охраны границ с государствами, не входящими в СНГ...2
Национальная безопасность государства означает состояние, защищенности национальных интересов страны от реальных потенциальных угроз.
Внешняя безопасность - состояние защищенности Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз и посягательств, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан...3
Под безопасностью Республики Казахстан понимается система международных и общественных отношений, обеспечивающая сохранение конституционного строя, государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности, безопасность от внутренних и внешних угроз, устойчивое функционирование и развитие социально-экономических и общественно-политических структур, государственного устройства институтов власти и управление: сохранение мира и согласие, защита основных прав и свобод, обеспечение жизненно важных потребностей с учетом интересов ценности, общества и государства.
Безопасность Республики Казахстан базируется на стратегии, учитывающей приоритеты и общие задачи политики в этой области и реализуемой через достижение целей безопасности. Эти цели выявляют и идентифицируют конкретные источники угрозы, определяют механизм их устранения и опираются на систему безопасности. Система безопасности Республики Казахстан - это совокупность государственных институтов и политических инструментов, обеспечивающих практическую реализацию безопасности республики от внешних и внутренних угроз.
Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан направлена на защиту объектов и субъектов безопасности.
К основным объектам безопасности относятся:
Государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;
общество - его материальные и духовные ценности;
личность - ее права и свободы.
Стратегия национальной безопасности исходит из соблюдения жизненно важных интересов Республики Казахстан.
К постоянным жизненно важным интересам относятся:
• сохранение государственной целостности и независимости республики;
• развитие отношений с другими странами на принципах международного права;
• недопущения конфронтации в международных отношениях с соблюдением интересов Республики Казахстан;
• недопущение применения военной силы для разрешения возникающих противоречий с другими государствами, поддержание способности к отражению нападения на основе коллективной безопасности и национальных сил;
• сохранение гражданского мира и согласия,
• обеспечение стабильности развития экономики и повышения научно, технического потенциала республики;
• развитие демократических институтов для обеспечения политических свобод граждан и соблюдения их прав;
• обеспечение безопасности пребывания граждан Республики Казахстан за рубежом;
• поддержание нормальных экологических условий жизнедеятельности общества.
Первое. Реагирование на угрозы должно быть адекватным характеру и масштабу этих угроз; своевременным и упреждающим.
Второе. Обеспечение возможности принимать заблаговременные итивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз.
Третье. Оптимальное сочетание интересов внутри региональной и общенациональной безопасности. Интересы безопасности Казахстана в целом и его отдельных регионов решаются в органическом единстве, не в ущерб друг другу. Нужен механизм, обеспечивающий такое единство.
Четвертое. Сопряжение системы безопасности Казахстана с международными региональными (общеевропейской, азиатско-тихоокеанской и др.) и глобальной системами безопасности, а также с национальными системами безопасности других стран, прежде всего соседних.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспокоенность Казахстана проблемами безопасности приняла государственный характер. Это связано с пониманием их международного значения и влияния на собственную безопасность.
Анализ реалий сегодняшнего дня говорит о том, что Казахстан находится благоприятных внешнеполитических условиях. Республика получила гарантии безопасности от всех ядерных держав, является участником военно-политического блока на основе Ташкентского Договора от 1992г., активно развивает отношения с европейскими и азиатскими странами. Приоритеты современной военной политики Казахстана должны, определяться его международными обязательствами, статусом безъядерного государства и геополитическим положением.
Мы должны быть жесткими противниками любого военного решения каких-либо конфликтов и проповедовать принцип худой мир лучше доброй ссоры. Лучшим нашим оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и паритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции, в первую очередь - укрепление и развитие центрально-азиатского Союза между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, невмешательства в дела других государств, доминирования актов, согласия, а не противостояния.
И хотя мы искренне надеемся на то, что мир осознал всю бесполезность вооруженных конфликтов, давайте не будем забывать: благоразумная держава полагается не только на обещания других государств, но и на мощь своей страны...1

1.2 Определение национальных интересов Республики Казахстан с приобретением независимости.

Современный мир переживает серьезную трансформацию, связанную с крушением бывшего социалистического лагеря. Биполярный мир опасен разноправленностью процессов ведущих к увеличению разрыва между двумя Социальными системами, развивавшимися по противоположным векторам. Расширение сферы противостояния двух систем сужало поле договорных процессов, ставило под угрозу безопасность во всем мире...
На настоящем этапе мир столкнулся с новыми проблемами. Ключевая - сохранение мира через формирование глобальной системы ответственности, что предполагает и выработку соответствующих принципов международного порядка...2
Сложность в определении национальных интересов Казахстана состоит в том, что национально-государственные интересы Казахстана тесно связаны с идеей государственности как гаранта высших ценностей данного общества. При таком подходе выживание, сохранение государства признается приоритетной целью, узаконивающей любые средства ее обеспечения.
Казахстан, вступивший в международные отношения с другими Государствами, должен выстраивать свою внешнеполитическую линию на основе национальной идеи и собственных национальных интересов. Национальная идея отражает ценности нашего полиэтнического общества, и, опираясь на них, Казахстану следует отстаивать свои национальные интересы... 1
В понятие национального интереса Казахстана входит комплекс мер по сохранению территориальной целостности государства, основных институтов правления и политической независимости. Кроме того, национальный интерес затрагивает и другие сферы деятельности: защита жизни и собственности гражданан Казахстана за границей, протекционистская политика по отношению к аномальной экономике, обеспечение доступа казахстанских товаров на иностранные рынки, поддержание престижа государства и защита опционного образа жизни и культуры.
К числу главных национальных интересов Казахстана, которые связаны геополитическим расположением, мощью и влиянием в международных отношениях, относится обеспечение государственной целостности и безопасности от внешних и внутренних угроз...2
Специфические интересы Казахстана находят свое выражение в политике государственного лидера и в большей степени несут на себе идеологическую и ценностную печать, легче изменяются и приспосабливаются к ситуации.
Успехи нашей страны на международной арене мы по праву связываем с личностью ее руководителя, который в соответствии с Конституцией определяет основные направления внешней политики и представляет Казахстан в международных отношениях...3
В Казахстане ресурс для той относительной стабильности, которая сопровождает период социальных потрясений и трудных реформ, создан благодаря строгой власти и твердой внутренней политике президента Н.А. Назарбаева. Во внешней политике, и особенно в вопросах безопасности, Назарбаев выбрал наиболее удачный путь: укрепление структур Содружества и одновременно налаживание особых связей с Россией, способность наилучшим образом зарекомендовать себя в Вашингтоне и быть желанным гостем на Среднем и Ближнем Востоке. Помимо этого, Назарбаев смог растопить холодные отношения с Китаем и выступить инициатором создания системы коллективной безопасности в Азии.
Несомненно, что условием реализации национальных интересов Казахстана является сохранение доверия и престижа государства в мировом сообществе в плане соблюдения международного права, общепринятой системы ценностей и сопричастности к решению различных международных проблем...1
Глобальные проблемы современности, несомненно, касаются и Казахстана, который, исходя из своею геополитического положения и уровня гномического развития, отвечает угрозам национальной безопасности, вызванным насущными проблемами всею человечества.
Главной внешней угрозой национальной безопасности Казахстана, имеющей глобальный характер, является угроза третьей мировой войны. Хотя конфронтация двух социально-политических и экономических систем утратила свою острогу после распада СССР, возникла опасность того, что многочисленные военные конфликты локального характера перерастут в крупномасштабную войну с вовлечением ядерных держав...2 Для Казахстана, расположенного в непосредственной близости от двух крупнейших ядерных держав, отношения между которыми трудно назвать сердечными, угроза третьей мировой войны носил прямой характер. В случае начала крупномасштабного военного конфликта, который будет вестись с применением новейших видов оружия, вся территория Казахстана превратится в театр боевых действий. Последствия такого рода конфликта будут иметь катастрофический характер для будущего Казахстана.
Огромную угрозу национальной безопасности Казахстана представляет процесс расширения разрыва в уровнях развития между группой западных стран, к которым относится Япония, и остальным миром. Противостояние Востока и Запада. Севера и Юга остается тенденцией мирового развития, так как страны Востока и Юга составляют в структуре мирового хозяйства промышленную, сельскохозяйственную и сырьевую периферию...3
Не может не беспокоить то, что развитые страны переводят на территорию Казахстана экологически вредные и энергоемкие отрасли производства, нанося прямой ущерб национальным интересам республики.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что источниками геостратегических угроз национальной безопасности Казахстана являются: само геополитическое расположение республики и действия других государств, направленные на обеспечение своих собственных национальных интересов.
Геостратегические угрозы национальной безопасности Казахстана, вытекающие из его расположения, связаны прежде всего с тем, что республика находится между двумя ядерными державами - Россией и Китаем. Обоими мощными в военном отношении государствами территория Казахстана осматривается в качестве театра боевых действий в случае противостояния друг другу.
Удобное расположение Казахстана, являющегося связующим звеном между Азиатско-тихоокеанским регионом и Европой и обладающего богатыми стратегическими ресурсами, превращает республику в объект активной политики многих государств, а следовательно, делает неизбежным столкновение их интересов и создает угрозу национальной безопасности Казахстана...
Основным, на ближайшую перспективу, источником возникновения геостратегических угроз национальной безопасности Казахстана являются действия государств, основанные на национальных интересах, обеспечение которых подрывает государственный суверенитет и территориальную целостность Казахстана.
Игнорирование одного из этих факторов грозит крупными издержками Казахстана как в политическом, так и в экономическом смысле. В то же время умелое маневрирование, использование сильных сторон своего положения принесет Казахстану немалую пользу. Внешнеполитическая линия Казахстана должна проводиться с учетом нежизнеспособности СНГ и других политических образований на постсоветском пространстве, усиления влияния на систему международных отношений религиозного и культурно-языкового Факторов, упрочения региональных связей на всех уровнях...2
Главным приоритетом во внешней политике Казахстана должно стать всестороннее развитие отношений со своими соседями по региону Центральной Азии. Именно совершенствование внутри региональных связей позволит Казахстану отойти от России на безопасное, для суверенитета и независимости республики, расстояние. Этнокультурная и языковая общность казахского народа и народов Центральной Азии (в первую очередь кыргызского и узбекского) позволит преодолеть некоторые противоречия, существующие между странами региона...1
В развитии взаимовыгодного сотрудничества со странами СНГ ключевой прежде всего является экономическая основа, благодаря которой возникнут новые импульсы интеграции на постсоветском пространстве. Перспективными с точки зрения углубления сотрудничества являются попытки России навязать свою волю суверенным и независимым государствам Содружества. Казахстану не выгодно вступать в политические союзы и объединения, членство в которых чревато полной или частичной потерей самостоятельности в проведении внешнеполитического курса.
Страны объединенной Европы, за исключением Германии, не заинтересованы в развитии иных, кроме экономических, связей с Казахстаном. Необходимо использовать желание Германии самым тесным образом сотрудничать с Казахстаном, прежде всего для укрепления позиций республики в регионе Центральной Азии.
Страны Ближнего Востока и Персидского залива рассматривают Казахстан в качестве своего конкурента в области добычи и экспорта сырой нефти и в будущем это обстоятельство, несомненно, скажется на характере и уровне двусторонних отношений. Сближение Казахстана и стран этого региона на религиозной основе маловероятно, учитывая то, что ислам никогда не играл решающей роли в жизни большинства казахов.
Отношения со странами Юго-Восточной Азии должны строиться с учетом роли, которую будет играть этот регион в XXI в. Казахстану необходимо поддерживать добрососедские отношения с Китаем, опираясь на достигнутые двусторонние и многосторонние соглашения, развивать связи с Японией, Кореей и другими странами, добиваясь включения республики в политические, экономические, военные организации региона Юго-Восточной Азии.
Казахстану следует развивать усиления по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, что с одной стороны, станет первым шагом по созданию континентальной системы безопасности, а с другой -укрепит позиции самого Казахстана в качестве лидера Центрально-азиатского региона.
Концепция Евразийского союза, провозглашенная президентом Назарбаевым в апреле 1994 г. в Москве, на лекции в МГУ, была логическим следствием официальной казахстанской доктрины евразийского моста. Президент Казахстана высказался за равноправные контакты со всеми странами мира и за то, чтобы политические и экономические партнеры выбирались только на основе совпадения реальных интересов и общей судьбы; другими словами, он высказался за евразийский дуализм.

ГЛАВА II. Внешнеполитические вопросы стабильности и безопасности Казахстана.

2.1. Взаимоотношения Российской Федерации и Республики Казахстан в контексте безопасности.

Для обеспечения своей независимости и территориальной целостности мы должны быть сильным государством и иметь надежные и дружественные отношения с соседями. Поэтому мы будем развивать и укреплять по верительные и равноправные отношения с нашим ближайшим и исторически дружественным соседом - Россией...1
На той части просторов Евразии, что еще десятилетие назад именовалось Советским Союзом, современный Казахстан no-прежнему сохранил за собой место крупнейшего после Российской Федерации государства.
Не стоит удивляться тому, что в условиях роста центробежных тенденций, национализма и сепаратизма, которые пришли вслед за распадом союзного государства. Казахстан в отличие от многих других новых независимых государств никогда не противопоставлял себя соседним и генным регионам. Его руководство, напротив, прилагало все усилия к тому, чтобы не были окончательно утрачены непреходящие ценности - взаимопомощь, экономические связи, культурные контакты и т.д. и стремилось сохранить их в новых условиях...
Следует отметить, что во многом благодаря твердой политической воле и неустанным усилиям президентов Казахстана и России за истекшее десятилетие заложен прочный фундамент межгосударственных отношений, которое ныне характеризуется как реальное стратегическое партнерство...2
Очевидно, что Россия, как бывшая метрополия и супер держава, рассматривала Казахстан и остальную часть Центральной Азии после распада СССР как зону своих национальных интересов.
Какого рода интересы имеет Россия в Центральной Азии? Анализируя владение, сделанное российскими политиками, казахстанские эксперты пришли к заключению, что у России не сформировалось четкой стратегии в отношении Центральной Азии, но есть все основания для ее разработки наиболее важные узловые моменты следующие:
Российские военные оценивают утрату Казахстана (и всего -Центрально-азиатского региона) как угрозу безопасности России.3
Центральная Азия - периферия глобальной экономики и останется ею какое-то время. Однако экономические интересы России должны быть защищены, особенно в Казахстане, следующими мерами: окончание прямого контроля не означает, что не должны быть сохранены права России на ее собственность; поддержка экономических интересов этнических русских и поддержка и даже консервация экономической системы, включающей Урал, Западную Сибирь и Северный Казахстан1.
Россия не должна уходить из Центральной Азии, так как ее место может быть о другими державами с более динамичной экономикой или более близкой культурой (религией). Как правило, имеются в виду Турция и Иран2. Россия не может спокойно относиться к усилению позиций Китая в регионе Центральной Азии, которое могло бы быть реализовано экономическим путем, присутствием ядерною оружия и этнической инфильтрацией3. С российской точки зрения демографический фактор является наиболее опасным.
Данная концепция преследовали внутренние и внешние цели. На внешнем уровне Россия хотела продемонстрировать всему миру, что Центральная Азия является частью сферы российских интересов, и она не позволит появиться здесь конкурентам. На внутреннем уровне эта концепция целена на убеждение новых независимых государств (как и общественного мнения, в России) в том, что существует внешняя угроза со стороны других региональных держав и только Россия способна защитить их от поглощения иными странами...4
В Казахстане были уверены, что данная концепция будет в будущем использоваться во внешней политике России. Существовали серьезные основания для такого заключения. Наиболее известный фактор - это феномен Кариновского Его заявления относительно внешней политики и национальных интересов России, а также судьбы Казахстана, имеют идеальную репутацию. Другой фактор - Солженицын. Этот современный российский пророк, несколько лет назад заявил, что северная часть Казахстана принадлежит России, поскольку эти территории колонизировались и заселялись русскими в течение длительного исторического периода. Невозможно обойти вниманием другую точку зрения, выраженную бывшим министром обороны РФ П.Грачевым весной 1994 года и бывшим министром иностранных дел А.Козыревым в 1995-м: Содружество Независимых Государств есть Россия, и она будет защищать русское население повсюду и плоть до использования силы....5 Таким образом, концепция национальных интересов России официально не провозглашалась, но ее детали можно обнаружить в различных документах. Наиболее важный из них - военная доктрина России.
Казахстанские эксперты пришли к выводу, что новая военная доктрина России радикально отличается от бывшей советской. Если СССР заявлял, что и никогда не будет использовать ядерное оружие первым, то новая российская доктрина позволяет использовать ядерное оружие в специфических ситуациях: Россия против государства, являющегося участником Договора о распространении ядерного оружия, или союзника Российской Федерации. Иное условие могло быть охарактеризовано как политика ядерного разоружения. Она позволяет защитить участников Договора о коллективной безопасности, подписанного в Ташкенте в мае 1992 года. Тем самым, Казахстан имеет уже нечто вроде ядерного зонтика...1
Кроме того, российская военная доктрина перечисляет направления гарантирования военной безопасности. Главное направление – это участие Российской Федерации в структурах коллективной безопасности. В настоящее время существует только один договор такого рода – Договор о коллективной безопасности (в рамках СНГ). С точки зрения Казахстана, реализация этого договора потребует от России таких финансовых обязательств, которые она не сможет выполнить. Вот почему она уделяет такое большое внимание проблемам безопасности.
Таким образом, внимательное изучение российской военной доктрины и на место в политике России позволяет сделать следующие выводы:
1. Россия отвергла создание объединенных вооруженных сил СНГ; иначе – говоря, она сохранила за собой право проводить собственную политику в области безопасности.
2. Россия допускает, что могут появиться различные источники угрозы ее безопасности. Для их устранения Россия может пожертвовать суверенитетом своих союзников.
3. Решение проблемы ядерных вооружений тесно связано с решение экономических проблем России.
4. Согласно российской военной доктрине, Казахстан можно рассматривать в различных ситуациях по-разному: как союзника, как государство, попадающее в сферу российских национальных интересов, и как источник военной угрозы. Однако Россия оставляет за собой возможность проведения соответствующей политики в любой ситуации, учитывая прежде всего свои интересы и отрицая на право у своих естественных союзников.
Несмотря на такие реальности, как различие в понимании национальных интересов между Казахстаном и Россией, некоторую агрессивность российской военной доктрины, проблемы в сфере безопасности, существующие у обоих государств, заставляли их рассматривать друг друга как естественных союзников. Российско-казахстанский военный альянс был возможен, поскольку тих интересов у них было больше, чем поводов для конфликта2.
Военное сотрудничество между Казахстаном и Россией могло быть реализовано в следующих сферах:
1) стратегическое партнерство;
2) ядерное оружие;
3) обычные вооружения;
4) совместная политика с партнерами по СНГ;
5) коллективные действия против внешней угрозы.
Таким образом, подводя итог всем аналитическим размышлениям и прогнозам, можно со всей определенностью сказать: Казахстану и России и в будущем предначертано плодотворное сотрудничество.
Наши страны и народы важны друг для друга, их эффективное партнерство и сотрудничество соответствует интересам Казахстанцев и Россиян, поскольку по-прежнему являются основой успешного развития демократических институтов и гарантией преобразований и реформ в обеих странах. Казахстан и Россия близки друг другу и в цивилизационном плане. У нас общие интересы на международной арене. И кому, как не нам, в нынешних условиях растущей глобализации, всеобщей экономической интеграции и мирного политического взаимодействия, взаимопроникновения культур и цивилизаций быть ориентированными на дальнейшее динамичное развитие и гармонизацию отношений во всех сферах жизни. Это обеспечит нашим государствам достойное место в стремительно меняющемся мире...1

2.2. Сотрудничество в области ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.