Формирование структуры внешней безопасности Республики Казахстан: стратегия, принципы и внешнеполитические аспекты

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Стратегия и принципы формирования структуры безопасности Казахстана

Параметры внешней безопасности на современном этапе
Определение национальных интересов Республики Казахстан с приобретением независимости

ГЛАВА II. Внешнеполитические вопросы стабильности и безопасности Казахстана

Взаимоотношения Российской Федерации и Республики Казахстан в контексте безопасности
Сотрудничество в области безопасности в рамках СНГ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение

Актуальность темы. «Тяжелым является груз нерешенных проблем, с которыми человечество вступает в ХХІ век. Универсальный смысл обретает проблема безопасности. Наряду с военными очевидными становятся ее политический, экономический, экологический, информационный и другие аспекты. Обострились старые и появились новые угрозы, способные подорвать международную безопасность и нанести серьезный ущерб перспективе у стойчивого развития международных отношений . . . »1

Новизна работы. Тема «Внешняя безопасность Республики Казахстан на современном этапе» - не новая в литературе и за последние годы появилось много работ, посвященных тем или иным аспектам национальной безопасности Республики Казахстан. Исследуя данную тему, основывались на труды политологов, занимавшихся изучением в качестве главных интересов страны сложившуюся ситуацию в области обеспечения государственной целостности и вопросов, связанных с укреплением внешней безопасности РК Предстоит сделать дальнейший шаг в исследовании принципов безопасности страны, постараться проанализировать ситуацию, складывающуюся в Централъно - азиатском регионе на пороге XXI века. Новизна состоит в использовании новой литературы, на основе анализа которой автор делает выводы о характере национальных интересов охраны в контексте безопасности в условиях современных международных отношений.

Целью работы было поставлено определение основ внешней безопасности Республики Казахстан в раскрытии основных принципов и стратегии формирования структуры безопасности нашего государства, а также Ш анализе внешней политики, проводимой Республикой Казахстан в контексте безопасности, основных направлений ее политики, проблем и противоречий урегулирования кризисных ситуаций, возникающих в рамках Центрально - азиатского региона в современном мире.

Задачами настоящей работы являются:

изучение параметров внешней безопасности республики на современном этапе в аспектах отразившихся на ней мировых процессах, определение национальных интересов Республики Казахстан с приобретением Независимости;
анализ проблем и противоречий, возникших у Казахстана на пути к разрешению вопросов ядерного разоружения;
исследование геополитических стратегий Китайской Народной Республики в Центрально-азиатском регионе и анализ взаимоотношений Республики Казахстан с Российской Федерацией в контексте безопасности;
изучение сотрудничества стран-участниц СНГ, проводимой этими государствами по отношению к друг другу и всему мировому сообществу в контексте безопасности;
исследование интеграционного потенциала государств Центральной Азии как фактора обеспечения безопасности в регионе.
анализ основных итогов развития и дальнейшей перспективы СВМДА, а также определение основных направлений деятельности и роли ШОС в формировании системы Центрально-азиатской безопасности.

Структура работы определяется перечисленными задачами и подразделяется на введение, две главы, заключение и списка использованной литературы.

В первой главе описываются параметры внешней безопасности Республики Казахстан, определение своих национальных интересов с Приобретением независимости, анализ проблем и противоречий, возникших у Казахстана на пути к разрешению вопросов ядерного разоружения.

Во второй главе характеризуется состояние и перспективы сотрудничества Республики Казахстан с Российской Федерацией, КНР, политика расширения и углубления интересов нашего государства в рамках СНГ, роль внешнеполитического фактора в укреплении безопасности Государства на пороге ХХІ века.

ГЛАВА I. Стратегия и принципы формирования структуры

безопасности Казахстана.

1. 1 Параметры внешней безопасности на современном этапе

«XX век, как никакой другой период в истории человечества, был богат событиями, затронувшими всю нашу планету. Две мировые войны, крушение колониальной системы и образование новых государств в Азии и Африке, «образование первого социалистического государства и мировой социалистической системы и их же распад в конце столетия, бурное развитие экономики, планетарная глобализация и интеграционное объединение отдельных групп государств определяли ушедшее столетие . . . » ¹ 2

После распада Советского Союза перед новыми независимыми Государствами, в том числе перед Республикой Казахстан, объявившей о своей независимости последней из бывших республик - 16 декабря 1991 г., встали фундаментальные проблемы коренного переустройства общественной жизни, формирования и укрепления национальной государственности при сохранении сложившихся за десятилетия экономических, гуманитарных связей.

Буквально с первых дней своего существования в качестве самостоятельного субъекта международного права, Республика Казахстан активно подключилась к усилиям мирового сообщества по укреплению международной безопасности в целом и обеспечению себе достойного места в системе общемировых отношений, что привело к необходимости выработать собственную стратегию национальной безопасности.

«Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потомкам. Будущие поколения нам могут простить те доставшиеся им льготы, невзгоды и проблемы, которые наше поколение не смогло преодолеть. Но нам не будет прощения, если мы утратим государственность, поступимся стратегическими основами суверенности, своими землями и ресурсами . . . » ² 3

Советский Союз защищал Казахстан от внешних угроз и внутренней нестабильности. Но после обретения независимости эта само собой разумеющаяся защита уже не была гарантирована. Руководству Казахстана и других центрально-азиатских республик предстояло столкнуться с более враждебным окружением, чем когда бы то ни было. С точки зрения внешней политики, основные опасения касались имперских притязаний Китая, потенциального распространения анархии из Афганистана и экспорта радикального ислама с юга.

«Период суверенного развития Казахстана определяется в первую очередь формированием политической самостоятельности, правовой основы признания и оформления межгосударственных отношений как с новыми соседями - партнерами по Содружеству, так и с государствами прежнего зарубежья, международными политическими и финансовыми организациями…. » ¹ 4

Для того чтобы обеспечить Казахстану достойное место в будущей системе общемировых отношений, необходимо выработать стратегию действий, направленных на минимизацию ущерба, который может быть нанесен интересам страны проблемами как внутреннего, так и внешнего характера. Такая стратегия поможет определить вызовы будущего и принять предупреждающие меры против возможных катастроф.

«Отсутствие строго очерченной концепции национальной безопасности и мер для ее обеспечения самым негативным образом может сказаться на внутриполитической стабильности в республике, так как данный фактор используется некоторыми политическими силами в целях достижения своих, далеко не общенациональных интересов. Кроме того, задача выработки такого рода документа продиктована острой необходимостью повышения эффективности проводимых в стране реформ и недостатками в деятельности силовых структур Республики Казахстан . . . » ² 5

В течение последних лет в Казахстане сложились определенные представления о собственной безопасности. Они тесно связаны с проблемой сохранения суверенитета нашего молодого и государства. Данные представления о безопасности базируются на принципах, которые были выработаны в ходе реализации внешней и внутренней политики. Это следующие принципы: во внутренней политике - сохранение этнической и социальной стабильности, проведение экономических реформ, укрепление государственной власти и режима президентства; во внешней политике - балансирование между глобальными державами, коллективная оборона в рамках Содружества, укрепление азиатской безопасности, интеграция Центральной Азии и евразийская идея.

В конце 1991 и начале 1992 гг. Казахстан сформулировал свою первоначальную, пробную доктрину безопасности: проводить двусторонние переговоры вне механизма СНГ, но в то же время оставаться сторонником развития институтов Содружества. Казахстанское руководство определило три цели:

1) сохранить особые отношения с Российской Федерацией,

2) стремиться к созданию центрально-азиатского союза;

3) поддерживать подписание широкого соглашения в области безопасности в рамках СНГ.

Более того, Казахстан и Узбекистан располагали схожими представлениями о безопасности Центрально-азиатского региона. Идея Назарбаева о Центрально-азиатском союзе, привязанном к системе коллективной безопасности во главе с Российской Федерацией, могла получить реальное воплощение. В середине мая 1992 г. главы ряда государств СНГ встретились в Ташкенте. Ельцин и Назарбаев приложили много усилий для подписания Договора о коллективной безопасности. 15 мая 1992 г. Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Армения подписали Договор о коллективной безопасности. ¹ 6

Данное Соглашение о коллективной безопасности запрещает государствам-участникам вступать в другие альянсы или группировки между собой или с третьими сторонами. Этот раздел был особенно важен для позиции России в Центральной Азии. Это означало, что ни одна иностранная держава не могла проникнуть в регион на основе военною соглашения до тех пор, пока действует Договор о коллективной безопасности. В то же время было оговорено условие о совместной обороне, согласно которому все участники рассматривали бы нападение против одного, как нападение против всех. В результате этого соглашения Российская Федерация брала на себя обязательство защищать Казахстан в обмен на отказ последнего от союза с другими державами.

«Договор о коллективной безопасности, вступивший в силу в апреле 1994 года, оправдал свое предназначение в качестве не только инструмента, способствующего налаживанию сотрудничества в сфере военного строительства, но и важного фактора обеспечения национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности государств-участников, он способствовал укреплению в военном и организационном отношении национальных вооруженных сил, сохранению объединенной системы ПВО, налаживанию взаимодействия и сотрудничества в области совместной охраны границ с государствами, не входящими в СНГ . . . » ² 7

«Национальная безопасность государства означает состояние, защищенности национальных интересов страны от реальных потенциальных угроз.

Внешняя безопасность - состояние защищенности Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз и посягательств, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан . . . » ³ 8

Под безопасностью Республики Казахстан понимается система международных и общественных отношений, обеспечивающая сохранение конституционного строя, государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности, безопасность от внутренних и внешних угроз, устойчивое функционирование и развитие социально-экономических и общественно-политических структур, государственного устройства институтов власти и управление: сохранение мира и согласие, защита основных прав и свобод, обеспечение жизненно важных потребностей с учетом интересов ценности, общества и государства.

Безопасность Республики Казахстан базируется на стратегии, учитывающей приоритеты и общие задачи политики в этой области и реализуемой через достижение целей безопасности. Эти цели выявляют и идентифицируют конкретные источники угрозы, определяют механизм их устранения и опираются на систему безопасности. Система безопасности Республики Казахстан - это совокупность государственных институтов и политических инструментов, обеспечивающих практическую реализацию безопасности республики от внешних и внутренних угроз.

Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан направлена на защиту объектов и субъектов безопасности.

К основным объектам безопасности относятся:

Государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;

общество - его материальные и духовные ценности;

личность - ее права и свободы.

Стратегия национальной безопасности исходит из соблюдения жизненно важных интересов Республики Казахстан.

К постоянным жизненно важным интересам относятся:

сохранение государственной целостности и независимости республики;
развитие отношений с другими странами на принципах международного права;
недопущения конфронтации в международных отношениях с соблюдением интересов Республики Казахстан;
недопущение применения военной силы для разрешения возникающих противоречий с другими государствами, поддержание способности к отражению нападения на основе коллективной безопасности и нацио-нальных сил;
сохранение гражданского мира и согласия,
обеспечение стабильности развития экономики и повышения научно, технического потенциала республики;
развитие демократических институтов для обеспечения политических свобод граждан и соблюдения их прав;
обеспечение безопасности пребывания граждан Республики Казахстан за рубежом;
поддержание нормальных экологических условий жизнедеятельности общества.

Первое. Реагирование на угрозы должно быть адекватным характеру и масштабу этих угроз; своевременным и упреждающим.

Второе. Обеспечение возможности принимать заблаговременные итивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз.

Третье. Оптимальное сочетание интересов внутри региональной и общенациональной безопасности. Интересы безопасности Казахстана в целом и его отдельных регионов решаются в органическом единстве, не в ущерб друг другу. Нужен механизм, обеспечивающий такое единство.

Четвертое. Сопряжение системы безопасности Казахстана с международными региональными (общеевропейской, азиатско-тихоокеанской и др. ) и глобальной системами безопасности, а также с национальными системами безопасности других стран, прежде всего соседних.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспокоенность Казахстана проблемами безопасности приняла государственный характер. Это связано с пониманием их международного значения и влияния на собственную безопасность.

Анализ реалий сегодняшнего дня говорит о том, что Казахстан находится благоприятных внешнеполитических условиях. Республика получила гарантии безопасности от всех ядерных держав, является участником военно-политического блока на основе Ташкентского Договора от 1992г., активно развивает отношения с европейскими и азиатскими странами. Приоритеты современной военной политики Казахстана должны, определяться его международными обязательствами, статусом безъядерного государства и геополитическим положением.

«Мы должны быть жесткими противниками любого военного решения каких-либо конфликтов и проповедовать принцип «худой мир лучше доброй ссоры». Лучшим нашим оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и паритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции, в первую очередь - укрепление и развитие центрально-азиатского Союза между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, невмешательства в дела других государств, доминирования актов, согласия, а не противостояния.

И хотя мы искренне надеемся на то, что мир осознал всю бесполезность вооруженных конфликтов, давайте не будем забывать: благоразумная держава полагается не только на обещания других государств, но и на мощь своей страны . . . » ¹ 9

1. 2 Определение национальных интересов Республики Казахстан с приобретением независимости.

«Современный мир переживает серьезную трансформацию, связанную с крушением бывшего социалистического лагеря. Биполярный мир опасен разноправленностью процессов ведущих к увеличению разрыва между двумя Социальными системами, развивавшимися по противоположным векторам. Расширение сферы противостояния двух систем сужало поле договорных процессов, ставило под угрозу безопасность во всем мире . . .

На настоящем этапе мир столкнулся с новыми проблемами. Ключевая - сохранение мира через формирование глобальной системы ответственности, что предполагает и выработку соответствующих принципов международного порядка . . . » ² 10

Сложность в определении национальных интересов Казахстана состоит в том, что национально-государственные интересы Казахстана тесно связаны с идеей государственности как гаранта высших ценностей данного общества. При таком подходе выживание, сохранение государства признается приоритетной целью, узаконивающей любые средства ее обеспечения.

«Казахстан, вступивший в международные отношения с другими Государствами, должен выстраивать свою внешнеполитическую линию на основе национальной идеи и собственных национальных интересов. Национальная идея отражает ценности нашего полиэтнического общества, и, опираясь на них, Казахстану следует отстаивать свои национальные интересы . . . » ¹ 11

В понятие национального интереса Казахстана входит комплекс мер по сохранению территориальной целостности государства, основных институтов правления и политической независимости. Кроме того, национальный интерес затрагивает и другие сферы деятельности: защита жизни и собственности гражданан Казахстана за границей, протекционистская политика по отношению к аномальной экономике, обеспечение доступа казахстанских товаров на иностранные рынки, поддержание престижа государства и защита опционного образа жизни и культуры.

«К числу главных национальных интересов Казахстана, которые связаны геополитическим расположением, мощью и влиянием в международных отношениях, относится обеспечение государственной целостности и безопасности от внешних и внутренних угроз . . . » ² 12

Специфические интересы Казахстана находят свое выражение в политике государственного лидера и в большей степени несут на себе идеологическую и ценностную печать, легче изменяются и приспосабливаются к ситуации.

«Успехи нашей страны на международной арене мы по праву связываем с личностью ее руководителя, который в соответствии с Конституцией определяет основные направления внешней политики и представляет Казахстан в международных отношениях . . . » ³ 13

В Казахстане ресурс для той относительной стабильности, которая сопровождает период социальных потрясений и трудных реформ, создан благодаря строгой власти и твердой внутренней политике президента Н. А. Назарбаева. Во внешней политике, и особенно в вопросах безопасности, Назарбаев выбрал наиболее удачный путь: укрепление структур Содружества и одновременно налаживание особых связей с Россией, способность наилучшим образом зарекомендовать себя в Вашингтоне и быть желанным гостем на Среднем и Ближнем Востоке. Помимо этого, Назарбаев смог растопить холодные отношения с Китаем и выступить инициатором создания системы коллективной безопасности в Азии.

Несомненно, что «условием реализации национальных интересов Казахстана является сохранение доверия и престижа государства в мировом сообществе в плане соблюдения международного права, общепринятой системы ценностей и сопричастности к решению различных международных проблем . . . » ¹ 14

Глобальные проблемы современности, несомненно, касаются и Казахстана, который, исходя из своею геополитического положения и уровня «гномического развития, отвечает угрозам национальной безопасности, вызванным насущными проблемами всею человечества.

«Главной внешней угрозой национальной безопасности Казахстана, имеющей глобальный характер, является угроза третьей мировой войны. Хотя «конфронтация двух социально-политических и экономических систем утратила свою острогу после распада СССР, возникла опасность того, что многочисленные военные конфликты локального характера перерастут в крупномасштабную войну с вовлечением ядерных держав . . . » ² 15 Для Казахстана, расположенного в непосредственной близости от двух крупнейших ядерных держав, отношения между которыми трудно назвать сердечными, угроза третьей мировой войны носил прямой характер. В случае начала крупномасштабного военного конфликта, который будет вестись с применением новейших видов оружия, вся территория Казахстана превратится в театр боевых действий. Последствия такого рода конфликта будут иметь катастрофический характер для будущего Казахстана.

Огромную угрозу национальной безопасности Казахстана представляет процесс расширения разрыва в уровнях развития между группой западных стран, к которым относится Япония, и остальным миром. «Противостояние Востока и Запада. Севера и Юга остается тенденцией мирового развития, так как страны Востока и Юга составляют в структуре мирового хозяйства промышленную, сельскохозяйственную и сырьевую периферию . . . » ³ 16

Не может не беспокоить то, что развитые страны переводят на территорию Казахстана экологически вредные и энергоемкие отрасли производства, нанося прямой ущерб национальным интересам республики.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что источниками геостратегических угроз национальной безопасности Казахстана являются: само геополитическое расположение республики и действия других государств, направленные на обеспечение своих собственных национальных интересов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.