Внешняя политика Тони Блэра
ПЛАН
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
ГЛАВА 1. Политическое становление ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
1.1. Формирование новой партии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
1.2. Интеллектуальный базис ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
Глава 2. "Третий путь" ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21
2.1. Новый взгляд на социальную политику ... ... ... ... ... .22
2.2. Капитализм, движение лейбористов и
глобализация ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 23
2.3. Конституционная реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
ГЛАВА 3. Внешнеполитическая деятельность ... ... ... ... ... ... 32
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .38
Введение
Актуальность исследуемой темы.
Безусловна на фоне событий в Ираке и глобалистических тенденций, а так же роль международных организаций ЕС и ООН. Функционирующая в последние годы система обеспечения международной безопасности состояла и состоит из ряда элементов, подсистем, которые регулировали те или иные процессы. Это такого рода механизмы и институты, как ООН, Совет Безопасности ООН, Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор по ПРО, региональные организации (НАТО, ОБСЕ) и другие. Все эти и другие институты, механизмы в совокупности и составляли каркас хрупкой системы международной безопасности, которая сегодня начала, к сожалению, давать сбои.
Во-первых, наблюдается снижение роли ООН и ее Совета Безопасности как глобальных регулирующих механизмов разрешения кризисных ситуаций. Причем данная тенденция возникла вовсе не в этом году. Уже югославский кризис, имевший место несколько лет назад, поставил такой вопрос.
Кроме того, иракский конфликт продемонстрировал, что механизмы разоружения и контроля над ним, сложившиеся в рамках ООН, являются недостаточно эффективными, во многом даже формальными, что в значительной степени и подтолкнуло США и Великобританию к активным действиям в отношении Ирака.
Иракский вопрос, по сути, стал своеобразным Рубиконом для ООН. И этот Рубикон, как показали события последних недель, перейден, что в целом ставит непростые вопросы о перспективах этой организации.
Во-вторых, идут неоднозначные процессы внутри ключевых региональных организаций. Наиболее наглядно и масштабно этот процесс наблюдается в НАТО. Крупнейший в мире военно-политический союз ведущих мировых государств находится в сложном положении. Поводом послужила опять-таки иракская проблема. Однако причины кризиса кроются гораздо глубже. Во многом противоречия внутри НАТО обусловлены желанием объединенной Европы играть большую, чем ранее, и независимую от США роль в системе региональной и глобальной безопасности. Не случайно, что в последние годы активно обсуждается среди европейских государств вопрос о создании новых структур безопасности. Иными словами, НАТО находится на пороге перемен, причем весьма неопределенных. Процессы переосмысления идут также внутри ОБСЕ. Не лучшие времена переживают и другие региональные организации, в том числе на постсоветском пространстве.
В-третьих, имеет место развал системы Противоракетной обороны (ПРО), способный вызвать ряд далеко идущих последствий, связанных, в частности, с новым военным соперничеством между рядом стран, в том числе азиатских.
В-четвертых, происходят сложные процессы в рамках системы нераспространения ядерного оружия. Эта проблема стала актуальной в последние годы с фактическим появлением на мировой арене новых ядерных государств — Индии и Пакистана, находящихся на грани войны и в то же время не ограниченных серьезными обязательствами по неприменению имеющегося в их распоряжении оружия массового уничтожения. В результате мы наблюдаем серьезное ослабление режима нераспространения ядерного оружия.
Все вышеуказанные тенденции характеризуют нынешнее кризисное состояние системы обеспечения международной безопасности, что может привести к ряду серьезных последствий.
Прежде всего, наблюдается явственно выраженный переход к односторонним действиям. В итоге мы можем получить отказ от общих правил игры и, как следствие, увеличившиеся конфликты между странами. Вокруг Ирака эта тенденция наглядно проявилась.
Кроме того, оказываются неэффективными меры по противостоянию глобальным угрозам (терроризм, экстремизм, наркобизнес). Отсутствие консенсуса относительно того, как с ними бороться, еще более усложняет ситуацию и все дальше отодвигает мировое сообщество от решения проблем. Как следствие, могут возникать дестабилизация ситуации в ряде регионов планеты и снижение уровня безопасности в мире в целом, что, собственно, сегодня уже имеет место. Ближний Восток, как один из наиболее конфликтогенных регионов в мире, оказался в настоящее время в зоне такой нестабильности.
Мы видим сегодня войну в Ираке. Но это только одно из проявлений кризиса. Нельзя исключать появления в дальнейшем его новых последствий. Сложившаяся ситуация вокруг ДНЯО и ПРО также может иметь негативный потенциал дестабилизации. В частности, ситуация вокруг Северной Кореи уже является достаточно взрывоопасной.
Почему возник кризис системы международной безопасности и почему основные элементы системы международной безопасности дают сбои?
Это происходит во многом в результате отсутствия новых подходов к решению глобальных мировых проблем после окончания холодной войны, неадекватности системы международной безопасности новым реалиям. Холодная война закончилась в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века, однако политические методы и механизмы обеспечения безопасности в мире остались прежними.
И Совет Безопасности ООН, и система ПРО, и система нераспространения ядерного оружия, и ключевые региональные организации, такие как НАТО, были сформированы в годы холодной войны, и во многом их логика функционирования основывалась на тех геополитических реалиях, которые сложились во времена блокового противостояния между США и СССР. Все эти структуры и механизмы обеспечения безопасности практически не изменились в постблоковых реалиях, не приспособились к изменившейся геополитической ситуации. Это и стало одной из основных причин кризиса, который сегодня все мы видим.
Действительно, если система обеспечения международной безопасности действовала бы более эффективно и если бы ООН имела серьезные ресурсы для разоружения отдельных стран, то войны в Ираке можно было бы избежать.
Таким образом, одним из последствий иракского кризиса должно стать реформирование системы обеспечения международной безопасности как на глобальном, так и на региональных уровнях. Без этого не будет стабильности и безопасности. И сегодня об этом все настойчивее начинают говорить многие политики, эксперты.
Обозначенные глобальные проблемы хорошо описаны в книге Президента Казахстана Н. А. Назарбаева Критическое десятилетие. В этом плане новая книга Президента Казахстана является работой, осмысливающей глобальные проблемы безопасности и обозначающей механизмы обеспечения безопасности, заполняющей тем самым вакуум концептуальных идей.
Вышеизложенное определило цель исследования: - дать оценку внешней политики Великобритании под руководством лейбористов и их лидера, выявить их специфику и факторы, оказывающие влияние на те или иные действия Великобритании на мировой арене, осуществить анализ путей и методов дальнейших перспектив в области социальных реформ и международной политики.
В этой связи в работе поставлены следующие основные задачи:
• исследовать процесс становления: личности Тони Блэра, формирование его политических взглядов;
• показать эволюцию лейбористской партии в Великобритании;
• проанализировать дальнейшие тенденции в международных отношениях и внешней политики лейбористов.
Источниковая база исследования – это использование первоисточников документов периодических публикаций в газетах и журналах на международную тему, а так же монографий по данному вопросу. Все материалы используемые в данной работе освещены в разделе литература, библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера
Методология исследования: практика свидетельствует, что в обществах, социально и политически структурированных, с развитыми демократическими традициями и публичной политикой, к которым относится большая часть стран Западной и Центральной Европы, превалирующее влияние на политическое действие оказывают, как правило, общенародные и социальные групповые интересы и только потом - партийные и личные. Спустя два десятилетия после вступления Великобритании в ЕС складывается новая модель ее участия в системе международных отношений, которую - чем дальше, тем больше - будет определять содержание Единого европейского акта, предусматривающего повышение роли наднациональных органов ЕС, а также Мастрихтского договора о Европейском союзе, важнейшими целями которого являются создание экономического и валютного союза и проведение странами ЕС, в том числе и Великобританией, общей внешней политики и политики безопасности.
Новизна исследуемой темы: выявляемые при этом закономерности, показывают, за время пребывания в ЕС британской внешней политике удалось если не укрепить, то по крайней мере стабилизировать свои позиции в Европе. К тому же через ЕС с его сложной системой взаимозависимости Великобритания получила возможность оказывать гораздо большее воздействие на решение глобальных политических проблем, чем действуя в одиночку. Выступая составной частью формирующегося в Западной Европе общего хозяйственного комплекса, она входит в Единый внутренний рынок, охватывающий 12 государств с населением в 340 млн. "Европеизация" хозяйства и внешнеэкономических связей Великобритании - на Западную Европу приходится 13 ее внешнеторгового оборота - содействовала укреплению мощи британских фирм и финансовых компаний лондонского Сити в Европейском регионе; благодаря дополнительному импульсу, полученному от участия в ЕС, Лондону удалось сохранить самую обширную после США "хозяйственную империю" за рубежом.
Цель и задачи данной работы. Работа Внешняя политика Тони Блэра раскрывает вопросы современной истории Великобритании. В частности развитие внешней политики начиная с момента правления лейбористов. В 1997 году Лейбористская партия победила на парламентских выборах, и Блэр стал премьер-министром. В социально-экономических вопросах Тони Блэр мыслит в русле современной европейской социал-демократии. Так, в начале 1996 года он выступил в Сингапуре с речью, в которой изложил основы своего понимания модной в социал-демократических кругах концепции "третьего пути", одним из главных идеологов которого является его соотечественник, социолог и политолог Энтони Гидденс. Блэр патетически заявил, что действия центристских и левоцентристских политических сил должны быть направлены на создание экономики совладения, которая будет служить всем соотечественникам, а не только преуспевающим тридцати, сорока или пятидесяти процентам населения.
Лейбористская партия Великобритании после 18 лет пребывания в оппозиции наконец получила возможность для руководства страной, сокрушив консерваторов на всеобщих парламентских выборах.
Ее привел к победе 43-летний Энтони Блэр, успешно продолживший политику лейбористов. Тони Блэр подобен символу "новой зари", которая встает над Великобританией с приходом к власти лейбористов. Заодно можно было и бросить последний взгляд на "памятник 18-летней истории тэтчеризма", который даже после своей "политической кончины" станет хорошим напоминанием своему счастливому преемнику о превратностях судьбы...1 Энтони Чарлз Линтон Блэр - самый молодой английский премьер за последние 200 лет и первый английский премьер, родившийся после Второй мировой войны. Он молод, и это о многом говорит, тем более в Великобритании - одной из самых консервативных стран мира. Тони Блэр - одна из наиболее колоритных фигур среди политических лидеров мира, вступивших в XXI век.
Практическое значение. Фраза, однажды произнесенная премьер-министром Великобритании Тони Блэром в отношении трех приоритетных направлений его деятельности: "Education, еducation and еducation"2 - стала в Великобритании поистине крылатой. И хотя лейбористам, пожалуй, чужды основы марксизма, а Тони Блэра вряд ли можно назвать настоящим ленинцем. Во всяком случае, массированная атака мирового сообщества Британским советом принимает нешуточный характер.
Экономика совладения, по мнению Блэра, означает обязанность государства решать проблемы долгосрочной и структурной безработицы, а социальная система совладения должна обеспечивать уверенность в завтрашнем дне.
Сторонники Блэра оценили его сингапурское выступление как веху в эволюции идейной платформы лейбористов. Концепция третьего пути положена в основу программы конституционного реформизма и совершенствования парламентской демократии новых левых. Участие в ЕС создало новую ситуацию в отношениях между Великобританией и освободившимися странами. Лондон стремился там, где это возможно, сохранить в них собственные рычаги и сферы влияния. С этой целью он предпринял активные усилия для того, чтобы смягчить для стран Содружества негативные последствия ликвидации системы имперских преференций и фактического развала стерлинговой зоны. Таким образом Британия имеет тенденцию занять ведущее место в ЕС, а так же в мероприятиях по реформированию ООН.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на раскрытие темы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников и использованной литературы.
Хронологические рамки работы охватывают период примерно с сначала 90-х годов ХХ века по современный период. Не оправдались и прогнозы тех, кто полагал, что членство в ЕС не позволит Лондону осуществлять самостоятельную внешнеэкономическую политику. Они исходили из того, что сращивание европейских хозяйств и рынков приведет к синхронизации экономических циклов и кризисов и жестко привяжет экономическую политику стран ЕС друг к другу. Действительно, за 20 лет экономическая взаимозависимость этих стран существенно возросла. Их руководство должно во все большей мере учитывать экономический курс партнеров, прежде всего Германии, в особенности в связи с той ролью, которую играет марка в рамках Европейской валютной системы. И тем не менее к началу 90-х гг. Западная Европа не стала единым хозяйственным образованием; правительства стран ЕС по-прежнему осуществляют экономическую политику, руководствуясь в первую очередь национальными интересами.
Вступление Великобритании в ЕС означало своего рода "наложение" на британскую национальную систему хозяйственно-политического механизма Сообщества. Однако членство в ЕС не отменило ни специфику воспроизводства в стране, ни своеобразия ее внешнеэкономической политики. Так, в 1985-1988 гг. интенсивность экономического подъема в Великобритании была значительно выше, чем в других странах ЕС. В 1993 г. в ней наблюдался выход из кризиса, в то время как в странах-партнерах по Сообществу спад продолжался. "Самобытными" оставались внешнеэкономическая философия и политика Лондона, например жесткий монетаристский курс во время правления кабинета М. Тэтчер.
Хотя британское правительство и Банк Англии согласовывали свои действия с партнерами и наднациональными органами Сообщества, во многих случаях они принимали решения, расходившиеся с общими целями и задачами евростроительства. Лондон, в частности, не подписал Социальную хартию ЕС, одобренную на встрече глав государств и правительств стран ЕС в Страсбурге в декабре 1989 г. В этой связи М. Тэтчер заявила, что Великобритания никогда не примет подобный документ, навязывающий марксистский дух классовой борьбы стабильной системе капиталистического предпринимательства.3 Эту позицию поддержал и Дж. Мейджор: приведение трудового законодательства в Великобритании к общему с партнерами по ЕС знаменателю, по его мнению, нанесет серьезный ущерб интересам страны. В ходе подписания Маастрихтского договора Великобритании удалось добиться от Сообщества значительной уступки - на нее не распространяется действие обязательной для других стран Социальной хартии.
В сентябре 1992 г., когда валютные ограничения стали угрожать конкурентоспособности ее товаров на европейском рынке, Великобритания не колеблясь вышла из механизма обменных курсов ЕВС.
В минувшие два десятилетия шел и процесс европеизации внутриполитической жизни. Баланс общественных сил постепенно складывался в пользу более активного включения страны в процесс консолидации Сообщества, хотя значительная часть британцев до сих пор высказывается против "растворения" в европейском гражданстве. Отношение двух основных политических партий Великобритании к западноевропейской интеграции в течение этого периода эволюционировало в сторону все более позитивной ее оценки. Лейбористская партия, выступавшая после перехода в 1979 г. в оппозицию за выход из ЕС, к концу 80-х гг. стала его сторонницей, хотя в части партии антиевропейские настроения сохраняются. Основной фронт разногласий по вопросам дальнейшего развития Европейского союза переместился в консервативную, правящую уже 14 лет, партию. Кстати, среди факторов, способствовавших в декабре 1990 г. смене М. Тэтчер на посту премьер-министра Дж. Мейджором, большое значение имело недовольство влиятельной части руководства партии негативной позицией, занятой М. Тэтчер по отношению к ряду аспектов углубления интеграции.
После подписания в феврале 1992 г. Маастрихтского договора о создании экономического, валютного и политического союза ЕС вокруг его ратификации в Палате общин развернулись многомесячные дебаты. В мае 1993 г. они завершились победой сторонников Маастрихта. Дж. Мейджору удалось одержать верх благодаря угрозе распустить парламент и объявить досрочные выборы, исход которых мог вывести в лидеры оппозицию.
За два десятилетия существенно изменилось положение Великобритании на международной арене. Перемещение "зоны сосредоточения интересов" в Западную Европу поставило перед Лондоном вопрос о судьбе его "особых отношений" с США. Конечно же европейская ориентация политики Лондона уменьшила значение "атлантизма", особенно в экономической сфере. Двусторонние отношения стали еще более асимметричными - в гораздо большей мере "специальными" для Великобритании, чем для США, которые на международной арене все активнее взаимодействуют с Сообществом в целом. В самом этом объединении на роль привилегированного партнера США претендует наиболее мощный его участник - ФРГ. Примечательно, что в окружении Д. Буша появились люди, которые рассматривают Великобританию исключительно как среднего размера государство Европы, которое не заслуживает специального к себе отношения. В этих условиях Лондону, естественно, не удалось реализовать идею стать основным связующим звеном между западноевропейским центром и североамериканским.
И все же несмотря на возрастание роли западноевропейского компонента в системе внешних связей Лондона модифицированный вариант англо-американских "особых отношений", хотя и во все более сокращенном объеме, продолжает действовать. Две англосаксонские страны по-прежнему связывает общность истории, культуры, языка, традиций. В ряде сфер связи Великобритании с США остаются более тесными, чем с континентальными соседями. Даже в экономической области, где отношения подорваны в наибольшей мере, между ними сохраняются прочные связи. Так, в Соединенных Штатах сосредоточены свыше 15 прямых зарубежных инвестиций.
Великобритании, в то время как в ЕС - всего 14. Американские капиталовложения в этой стране также существенно превышают западноевропейские. Привилегированными по-прежнему являются англо-американские отношения в области ядерного оружия. Примечательно, что в отдельные периоды "атлантизм" в британской политике даже усиливается. Так было, например, во время правления М. Тэтчер: с одной стороны, она весьма прохладно относилась к планам дальнейшего развития интеграции, которые, по ее мнению, ущемляли национальный суверенитет Великобритании; с другой - в периоды пребывания у власти в США Р. Рейгана и Дж. Буша она пользовалась большим влиянием в Белом доме, что, естественно, отразилось на характере отношений между Великобританией, Европой и США.
ГЛАВА 1. Политическое становление
Блэру было только 44 года, когда он стал премьер-министром. С конца XVIII века, когда премьер-министром был Питт Младший, Блэр - самый молодой глава правительства. Родившийся 6 мая 1953 года и прошедший обучение в одной из лучших частных школ Шотландии, колледже Фетта в Эдинбурге, Блэр в раннем возрасте продемонстрировал свои таланты и способности стать руководителем. Он сумел поступить в Оксфорд, где изучал право. По окончании университета стал работать в одной из ведущих юридических фирм Лондона, возглавлявшейся лордом Дерри Ирвином (Блэр позднее сделает его лордом-канцлером).
После поражения в 1979 году, когда Маргарет Тэтчер привела консерваторов к власти, Лейбористская партия столкнулась со многими трудностями. Тогда казалось, что "долгий марш трудящихся"4 (продолжавшийся целое столетие подъем лейбористского движения) остановлен навсегда. Левое крыло Лейбористской партии воспользовалось неустойчивым положением внутри партии и намеревалось установить свой контроль над ней. В ходе напряженной борьбы в ноябре 1980 года руководителем партии стал Майкл Фут. Он довел партию до унизительного поражения в 1983 году. "Самая длинная в истории записка самоубийцы"5 - так можно охарактеризовать предвыборный манифест лейбористов того времени. Лейбористская партия под руководством левых была готова пойти на одностороннее ядерное разоружение и продолжала критиковать систему рыночного капитализма. Это был период, тесно связанный с именем Тони Бенна, возглавившего левое радикальное крыло партии. В 1981 году Бенн проиграл, хотя и незначительно, в борьбе за пост заместителя главы партии, однако пользовался большим влиянием.
Именно в это время правое крыло, ослабленное поворотом Лейбористской партии влево, откололось от нее и создало Социал-демократическую партию. Тем не менее Блэр не колебался и был настроен на то, чтобы реформировать Лейбористскую партию изнутри. В 1983 году он зарегистрировался кандидатом и выиграл на выборах в округе Дурхэм, что дало ему право в 31 год получить место в парламенте.
Начиная с 1983 года Лейбористская партия под руководством Нейла Киннока начала давно откладывавшийся процесс "модернизации", который по самому своему определению означает сдвиг партии вправо. Это может рассматриваться как ответ на изменения в британском обществе и международной экономической системе. Неуспех шахтерских забастовок в 1984-1985 годах означал еще больший поворот в эволюции Лейбористской партии в сторону отказа от прежнего стиля работы, отказа от воинствующей тенденции, ярко проявившейся в возникшей внутри лейбористов группировке троцкистов. В результате пересмотра политики в 1987 году партия вернулась на путь постепенного завоевывания доверия избирателей и проведения умеренного курса. Этой политикой руководствовался также Джон Смит во время своего лидерства с 1993 по 1994 год.
1.1. Формирование новой партии.
Модернизация Лейбористской партии для Тони Блэра была главным условием модернизации страны. При осуществлении двух взаимосвязанных модернизационных "проектов" (одно из наиболее часто употребляемых им слов) Блэр шел напрямую, без всяких опасений излагая свою точку зрения и в конце концов добиваясь консенсуса, который помогал придать реформам необратимый характер.
Возглавив Лейбористскую партию в 1994 году, Блэр вскоре начал кампанию с целью отмены старой 4-й статьи принятого в 1918 году устава Лейбористской партии (статья предусматривала полную национализацию "командных высот" экономики). Для Лейбористской партии 4-я статья имела примерно то же значение, что для КПСС - статья 6 Конституции СССР. Кампания была проведена в типичном для Блэра стиле: открытость, прямота, достижение консенсуса, в случае необходимости твердое отстаивание своей позиции, мобилизация всех организационных ресурсов партии для проведения в жизнь намеченных мер. Через головы старой партийной гвардии Блэр напрямую обращался ко всем лейбористам, добиваясь от них полного одобрения реформы. Новая 4-я статья начинается с утверждения: "Наращивая наши совместные усилия, мы добьемся большего, чем сможем сделать, действуя в одиночку".6 Модернизированная партия выглядела привлекательной для населения, и тысячи людей вступили в нее, что сделало ее самой быстрорастущей политической организацией Европы. Только за период с 1994 по 1997 год численность партии выросла на 40%.
Учитывая опыт демократов в Соединенных Штатах, создавших "отряд" быстрого реагирования на разного рода ложь и искажения со стороны своих оппонентов, Новые лейбористы создали мощную компьютерную базу данных под названием Excalibur ("Меч справедливости") под руководством Питера Мэндельсона. Это должно было дать лейбористам возможность противостоять нападкам консерваторов. Система прекрасно работала во время выборов в 1997 году, не дав повода оппонентам делать ложные заявления, которые в прошлом помогали им выходить победителями на многих выборах. В то же самое время внутри партии был установлен жесткий режим с целью сохранения партийной линии на протяжении всей предвыборной кампании, известный среди Новых лейбористов под названием "по приказу".
В ходе предвыборной борьбы Новые лейбористы всячески "охотились" за избирателями и поэтому были готовы пожертвовать теми или иными принципами, если это могло привести к победе. В частности, Блэр установил хорошие отношения с магнатом средств массовой информации Рупертом Мэрдоком, чьи газеты в прошлом поддерживали консерваторов (помимо этого, Мэрдок владеет очень успешно работающей спутниковой телевизионной станцией "Sky TV"). Блэр сумел нейтрализовать империю Мэрдока, и действительно некоторые из его газет даже поддержали лейбористов. Даже находясь у власти, Блэр продолжал дружить с Мэрдоком, разочаровав тех, кто надеялся, что лейбористы урежут огромные возможности последнего оказывать влияние на общественное мнение.
Это был золотой век для "плетущих паутину докторов"7, профессионалов по связям с общественностью, приглашенных партией. Одним из них является Аластэр Кэмпбелл, главный пресс-секретарь Блэра, который поставил под жесткий контроль всю информацию, связанную с премьер-министром. Блэр консультируется с ним по поводу принятия тех или иных решений и по поводу каждого своего выступления, в то время как руководитель администрации Джонатан Пауэлл держит под своим контролем офис Блэра. После победы на выборах влияние этих плетущих паутину докторов и всей административной машины не уменьшилось, а в некотором отношении даже усилилось, учитывая необходимость обеспечить партийную дисциплину при таком большом количестве депутатов-лейбористов. Именно сильное влияние тех, кто формирует образ партии в глазах общественности, побудило многих людей упрекнуть Новых лейбористов в том, что они заботятся больше о внешнем стиле правления, чем о решении задач по существу.
Необходимо также подчеркнуть, что Новые лейбористы - это лишь одно из течений в Лейбористской партии и, естественно, в самом лейбористском правительстве. В целом же в партии немало сторонников Старых лейбористов, стремящихся взять реванш у модернистов. Представители старого крыла партии, например Джон Прескотт (заместитель премьер-министра), есть и в правительстве.
С самого начала Блэр заявлял, что его цель состоит в том, чтобы правительство лейбористов оставалось у власти, по крайней мере, два срока. Предпринимая попытку преодолеть длившееся долгое время восхождение консерваторов, Блэр сумел сформировать широкую коалицию, объединенную прежде всего желанием обойти противников. Чтобы добиться этого, необходимо было перенять кое-что из политики тори (в частности, установление низкого уровня инфляции, принятие сбалансированного бюджета, осуществление идей свободного рынка и глобальной экономической интеграции). Победа ради победы отнюдь не означает настоящую победу. Так что же на самом деле отличает Новых лейбористов?
1.2. Интеллектуальный базис.
Часто можно услышать, что если Лейбористская партия может что-либо сделать, так это провести ту или иную кампанию. К сегодняшнему дню это имеет не меньшее отношение, чем к прошлому, однако характер и содержание кампаний изменились до неузнаваемости. У всех радикальных движений заряд энергии обеспечивается сочетанием идей и организацией работы. Тони Блэр изменил и то и другое.
Годы обучения в Оксфордском университете в начале 70-х годов сыграли ключевую роль в становлении Блэра как личности. В это время он стал убежденным христианином, членом англиканской церкви. Его жена, Шери Бус (также известный юрист) - католичка. Но хотя Блэр вместе с женой и семьей регулярно приходит на службы в католические храмы, он отвергает любые попытки его обращения в католицизм. Блэр, как и некоторые другие члены его кабинета, - член движения христианских социалистов. Он старается каждый день провести часть времени со своей семьей. У него трое сыновей школьного возраста.
Хотя Блэр находился под влиянием целого ряда учителей, лишь один человек, с которым он познакомился во время учебы в Оксфорде, по-прежнему оказывает влияние на его интеллектуальное и духовное развитие. Необходимо подчеркнуть: для Блэра интеллектуальный рост всегда основывался на духовном развитии личности. По его мнению, религия и политика глубоко связаны между собой, и шотландский религиозный философ Джон Макмарей помог ему понять, как эти два качества можно с успехом соединить воедино.
Шотландец Макмарей создал мощную систему аргументов, ставящих общественные интересы выше индивидуальных. Макмарей родился в 1891 году и в 30-е годы стал профессором Лондонского университета. Его идеи, получившие развитие в 50-х годах в цикле лекций под общим названием "Образ личности", были направлены на защиту религиозных убеждений при помощи одного только разума. Он скептически относился ко многим сторонам христианской доктрины, соглашаясь лишь с тем, что христианство - это самое лучшее из того, что людям удалось добиться в поисках подлинной религии. Что касается политической философии Макмарея, то он искал ответа на вопрос, является ли отдельно взятый человек "приоритетом" общества или наоборот. На этот вопрос, конечно, нельзя дать окончательного ответа, поскольку люди - это одновременно и индивидуумы, и члены общества, которые должны отыскать способы совместного проживания в нем. В конце концов Макмарей наметил "третий путь", ключевым элементом которого являются не индивидуум и не общество, а отношения между людьми. При таком подходе гражданство, например, - это только одна из граней жизни человека, хотя и важная. Боле важную роль для человека играют отношения с другими личностями в рамках семьи, в рамках дружеских связей и т. д. Взгляды Макмарея нашли отражение в новой четвертой статье партийного устава и в современной философии лейбористов.
В настоящее время к идеям Макмарея обратилось возрождающееся коммунитарное движение, лидером которого в Америке является Амитай Этзиони (эти идеи, без сомнения, оказали влияние и на вице-президента Альберта Гора). Коммунитаризм - это сильное, хотя и нечетко обозначенное мировоззрение, которое уничтожило все следы марксистского наследия в Лейбористской партии. Сторонники коммунитарного движения считают, что многие недостатки нашего времени проистекают от избытка либерального индивидуализма. С их точки зрения, не стоит слишком доверять безгранично свободному рынку, и, конечно, они презирают Маргарет Тэтчер за ее утверждение, что понятия "общество" не существует. Они делают упор на обязательства индивидуума по отношению к обществу, так же как и общества по отношению к индивидууму. Коммунитаристы выступают в поддержку таких коммунальных институтов, как церковь, школа, "группа соседей" и тому подобное. Для коммунитаристов активность гражданского общества представляет собой по существу "третий путь" между государственным коллективизмом и неолиберальным индивидуализмом. Однако, как и многие другие идеологии, коммунитаризм обещает больше, чем на самом деле дает. Опасности этого движения очевидны. Как и в случае с другими крупными коллективистскими движениями ХХ века, любые попытки придать преимущественное значение коллективным органам сопряжены с риском приуменьшить ценность отдельных индивидуумов, которые в них входят.
Глава 2. "Третий путь".
Подобные соображения способствовали появлению в последнее время у Новых лейбористов фундаментальных идей, известных под названием "третий путь". Это понятие не имеет ничего общего с тем, которое обычно использовали радикалы из правого крыла в период между мировыми войнами, подчеркивая, что такие характеристики, как правый или левый, уже неприемлемы. "Третий путь" также ассоциировался с идеей рыночного социализма, воплощенной в некогда появившихся в Югославии самоуправляемых предприятиях. Как бы то ни было, но принципиальное значение имеет тот факт, что политика, основанная на классовом подходе к таким традиционным понятиям, как левый или правый, больше не отвечает социальным реальностям потребительского общества. Блэр решительно отвергает политику, основанную на борьбе классов, и взывает к центристским силам, обращается за поддержкой к широким слоям населения. Это путь, который частично уже прошли под руководством Клинтона "Новые демократы".
"Третий путь" представляет собой радикальный пересмотр традиционной политики лейбористов. Действительно, у "третьего пути" есть все возможности изменить саму ... продолжение
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
ГЛАВА 1. Политическое становление ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
1.1. Формирование новой партии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
1.2. Интеллектуальный базис ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
Глава 2. "Третий путь" ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21
2.1. Новый взгляд на социальную политику ... ... ... ... ... .22
2.2. Капитализм, движение лейбористов и
глобализация ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 23
2.3. Конституционная реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
ГЛАВА 3. Внешнеполитическая деятельность ... ... ... ... ... ... 32
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .38
Введение
Актуальность исследуемой темы.
Безусловна на фоне событий в Ираке и глобалистических тенденций, а так же роль международных организаций ЕС и ООН. Функционирующая в последние годы система обеспечения международной безопасности состояла и состоит из ряда элементов, подсистем, которые регулировали те или иные процессы. Это такого рода механизмы и институты, как ООН, Совет Безопасности ООН, Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор по ПРО, региональные организации (НАТО, ОБСЕ) и другие. Все эти и другие институты, механизмы в совокупности и составляли каркас хрупкой системы международной безопасности, которая сегодня начала, к сожалению, давать сбои.
Во-первых, наблюдается снижение роли ООН и ее Совета Безопасности как глобальных регулирующих механизмов разрешения кризисных ситуаций. Причем данная тенденция возникла вовсе не в этом году. Уже югославский кризис, имевший место несколько лет назад, поставил такой вопрос.
Кроме того, иракский конфликт продемонстрировал, что механизмы разоружения и контроля над ним, сложившиеся в рамках ООН, являются недостаточно эффективными, во многом даже формальными, что в значительной степени и подтолкнуло США и Великобританию к активным действиям в отношении Ирака.
Иракский вопрос, по сути, стал своеобразным Рубиконом для ООН. И этот Рубикон, как показали события последних недель, перейден, что в целом ставит непростые вопросы о перспективах этой организации.
Во-вторых, идут неоднозначные процессы внутри ключевых региональных организаций. Наиболее наглядно и масштабно этот процесс наблюдается в НАТО. Крупнейший в мире военно-политический союз ведущих мировых государств находится в сложном положении. Поводом послужила опять-таки иракская проблема. Однако причины кризиса кроются гораздо глубже. Во многом противоречия внутри НАТО обусловлены желанием объединенной Европы играть большую, чем ранее, и независимую от США роль в системе региональной и глобальной безопасности. Не случайно, что в последние годы активно обсуждается среди европейских государств вопрос о создании новых структур безопасности. Иными словами, НАТО находится на пороге перемен, причем весьма неопределенных. Процессы переосмысления идут также внутри ОБСЕ. Не лучшие времена переживают и другие региональные организации, в том числе на постсоветском пространстве.
В-третьих, имеет место развал системы Противоракетной обороны (ПРО), способный вызвать ряд далеко идущих последствий, связанных, в частности, с новым военным соперничеством между рядом стран, в том числе азиатских.
В-четвертых, происходят сложные процессы в рамках системы нераспространения ядерного оружия. Эта проблема стала актуальной в последние годы с фактическим появлением на мировой арене новых ядерных государств — Индии и Пакистана, находящихся на грани войны и в то же время не ограниченных серьезными обязательствами по неприменению имеющегося в их распоряжении оружия массового уничтожения. В результате мы наблюдаем серьезное ослабление режима нераспространения ядерного оружия.
Все вышеуказанные тенденции характеризуют нынешнее кризисное состояние системы обеспечения международной безопасности, что может привести к ряду серьезных последствий.
Прежде всего, наблюдается явственно выраженный переход к односторонним действиям. В итоге мы можем получить отказ от общих правил игры и, как следствие, увеличившиеся конфликты между странами. Вокруг Ирака эта тенденция наглядно проявилась.
Кроме того, оказываются неэффективными меры по противостоянию глобальным угрозам (терроризм, экстремизм, наркобизнес). Отсутствие консенсуса относительно того, как с ними бороться, еще более усложняет ситуацию и все дальше отодвигает мировое сообщество от решения проблем. Как следствие, могут возникать дестабилизация ситуации в ряде регионов планеты и снижение уровня безопасности в мире в целом, что, собственно, сегодня уже имеет место. Ближний Восток, как один из наиболее конфликтогенных регионов в мире, оказался в настоящее время в зоне такой нестабильности.
Мы видим сегодня войну в Ираке. Но это только одно из проявлений кризиса. Нельзя исключать появления в дальнейшем его новых последствий. Сложившаяся ситуация вокруг ДНЯО и ПРО также может иметь негативный потенциал дестабилизации. В частности, ситуация вокруг Северной Кореи уже является достаточно взрывоопасной.
Почему возник кризис системы международной безопасности и почему основные элементы системы международной безопасности дают сбои?
Это происходит во многом в результате отсутствия новых подходов к решению глобальных мировых проблем после окончания холодной войны, неадекватности системы международной безопасности новым реалиям. Холодная война закончилась в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века, однако политические методы и механизмы обеспечения безопасности в мире остались прежними.
И Совет Безопасности ООН, и система ПРО, и система нераспространения ядерного оружия, и ключевые региональные организации, такие как НАТО, были сформированы в годы холодной войны, и во многом их логика функционирования основывалась на тех геополитических реалиях, которые сложились во времена блокового противостояния между США и СССР. Все эти структуры и механизмы обеспечения безопасности практически не изменились в постблоковых реалиях, не приспособились к изменившейся геополитической ситуации. Это и стало одной из основных причин кризиса, который сегодня все мы видим.
Действительно, если система обеспечения международной безопасности действовала бы более эффективно и если бы ООН имела серьезные ресурсы для разоружения отдельных стран, то войны в Ираке можно было бы избежать.
Таким образом, одним из последствий иракского кризиса должно стать реформирование системы обеспечения международной безопасности как на глобальном, так и на региональных уровнях. Без этого не будет стабильности и безопасности. И сегодня об этом все настойчивее начинают говорить многие политики, эксперты.
Обозначенные глобальные проблемы хорошо описаны в книге Президента Казахстана Н. А. Назарбаева Критическое десятилетие. В этом плане новая книга Президента Казахстана является работой, осмысливающей глобальные проблемы безопасности и обозначающей механизмы обеспечения безопасности, заполняющей тем самым вакуум концептуальных идей.
Вышеизложенное определило цель исследования: - дать оценку внешней политики Великобритании под руководством лейбористов и их лидера, выявить их специфику и факторы, оказывающие влияние на те или иные действия Великобритании на мировой арене, осуществить анализ путей и методов дальнейших перспектив в области социальных реформ и международной политики.
В этой связи в работе поставлены следующие основные задачи:
• исследовать процесс становления: личности Тони Блэра, формирование его политических взглядов;
• показать эволюцию лейбористской партии в Великобритании;
• проанализировать дальнейшие тенденции в международных отношениях и внешней политики лейбористов.
Источниковая база исследования – это использование первоисточников документов периодических публикаций в газетах и журналах на международную тему, а так же монографий по данному вопросу. Все материалы используемые в данной работе освещены в разделе литература, библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера
Методология исследования: практика свидетельствует, что в обществах, социально и политически структурированных, с развитыми демократическими традициями и публичной политикой, к которым относится большая часть стран Западной и Центральной Европы, превалирующее влияние на политическое действие оказывают, как правило, общенародные и социальные групповые интересы и только потом - партийные и личные. Спустя два десятилетия после вступления Великобритании в ЕС складывается новая модель ее участия в системе международных отношений, которую - чем дальше, тем больше - будет определять содержание Единого европейского акта, предусматривающего повышение роли наднациональных органов ЕС, а также Мастрихтского договора о Европейском союзе, важнейшими целями которого являются создание экономического и валютного союза и проведение странами ЕС, в том числе и Великобританией, общей внешней политики и политики безопасности.
Новизна исследуемой темы: выявляемые при этом закономерности, показывают, за время пребывания в ЕС британской внешней политике удалось если не укрепить, то по крайней мере стабилизировать свои позиции в Европе. К тому же через ЕС с его сложной системой взаимозависимости Великобритания получила возможность оказывать гораздо большее воздействие на решение глобальных политических проблем, чем действуя в одиночку. Выступая составной частью формирующегося в Западной Европе общего хозяйственного комплекса, она входит в Единый внутренний рынок, охватывающий 12 государств с населением в 340 млн. "Европеизация" хозяйства и внешнеэкономических связей Великобритании - на Западную Европу приходится 13 ее внешнеторгового оборота - содействовала укреплению мощи британских фирм и финансовых компаний лондонского Сити в Европейском регионе; благодаря дополнительному импульсу, полученному от участия в ЕС, Лондону удалось сохранить самую обширную после США "хозяйственную империю" за рубежом.
Цель и задачи данной работы. Работа Внешняя политика Тони Блэра раскрывает вопросы современной истории Великобритании. В частности развитие внешней политики начиная с момента правления лейбористов. В 1997 году Лейбористская партия победила на парламентских выборах, и Блэр стал премьер-министром. В социально-экономических вопросах Тони Блэр мыслит в русле современной европейской социал-демократии. Так, в начале 1996 года он выступил в Сингапуре с речью, в которой изложил основы своего понимания модной в социал-демократических кругах концепции "третьего пути", одним из главных идеологов которого является его соотечественник, социолог и политолог Энтони Гидденс. Блэр патетически заявил, что действия центристских и левоцентристских политических сил должны быть направлены на создание экономики совладения, которая будет служить всем соотечественникам, а не только преуспевающим тридцати, сорока или пятидесяти процентам населения.
Лейбористская партия Великобритании после 18 лет пребывания в оппозиции наконец получила возможность для руководства страной, сокрушив консерваторов на всеобщих парламентских выборах.
Ее привел к победе 43-летний Энтони Блэр, успешно продолживший политику лейбористов. Тони Блэр подобен символу "новой зари", которая встает над Великобританией с приходом к власти лейбористов. Заодно можно было и бросить последний взгляд на "памятник 18-летней истории тэтчеризма", который даже после своей "политической кончины" станет хорошим напоминанием своему счастливому преемнику о превратностях судьбы...1 Энтони Чарлз Линтон Блэр - самый молодой английский премьер за последние 200 лет и первый английский премьер, родившийся после Второй мировой войны. Он молод, и это о многом говорит, тем более в Великобритании - одной из самых консервативных стран мира. Тони Блэр - одна из наиболее колоритных фигур среди политических лидеров мира, вступивших в XXI век.
Практическое значение. Фраза, однажды произнесенная премьер-министром Великобритании Тони Блэром в отношении трех приоритетных направлений его деятельности: "Education, еducation and еducation"2 - стала в Великобритании поистине крылатой. И хотя лейбористам, пожалуй, чужды основы марксизма, а Тони Блэра вряд ли можно назвать настоящим ленинцем. Во всяком случае, массированная атака мирового сообщества Британским советом принимает нешуточный характер.
Экономика совладения, по мнению Блэра, означает обязанность государства решать проблемы долгосрочной и структурной безработицы, а социальная система совладения должна обеспечивать уверенность в завтрашнем дне.
Сторонники Блэра оценили его сингапурское выступление как веху в эволюции идейной платформы лейбористов. Концепция третьего пути положена в основу программы конституционного реформизма и совершенствования парламентской демократии новых левых. Участие в ЕС создало новую ситуацию в отношениях между Великобританией и освободившимися странами. Лондон стремился там, где это возможно, сохранить в них собственные рычаги и сферы влияния. С этой целью он предпринял активные усилия для того, чтобы смягчить для стран Содружества негативные последствия ликвидации системы имперских преференций и фактического развала стерлинговой зоны. Таким образом Британия имеет тенденцию занять ведущее место в ЕС, а так же в мероприятиях по реформированию ООН.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на раскрытие темы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников и использованной литературы.
Хронологические рамки работы охватывают период примерно с сначала 90-х годов ХХ века по современный период. Не оправдались и прогнозы тех, кто полагал, что членство в ЕС не позволит Лондону осуществлять самостоятельную внешнеэкономическую политику. Они исходили из того, что сращивание европейских хозяйств и рынков приведет к синхронизации экономических циклов и кризисов и жестко привяжет экономическую политику стран ЕС друг к другу. Действительно, за 20 лет экономическая взаимозависимость этих стран существенно возросла. Их руководство должно во все большей мере учитывать экономический курс партнеров, прежде всего Германии, в особенности в связи с той ролью, которую играет марка в рамках Европейской валютной системы. И тем не менее к началу 90-х гг. Западная Европа не стала единым хозяйственным образованием; правительства стран ЕС по-прежнему осуществляют экономическую политику, руководствуясь в первую очередь национальными интересами.
Вступление Великобритании в ЕС означало своего рода "наложение" на британскую национальную систему хозяйственно-политического механизма Сообщества. Однако членство в ЕС не отменило ни специфику воспроизводства в стране, ни своеобразия ее внешнеэкономической политики. Так, в 1985-1988 гг. интенсивность экономического подъема в Великобритании была значительно выше, чем в других странах ЕС. В 1993 г. в ней наблюдался выход из кризиса, в то время как в странах-партнерах по Сообществу спад продолжался. "Самобытными" оставались внешнеэкономическая философия и политика Лондона, например жесткий монетаристский курс во время правления кабинета М. Тэтчер.
Хотя британское правительство и Банк Англии согласовывали свои действия с партнерами и наднациональными органами Сообщества, во многих случаях они принимали решения, расходившиеся с общими целями и задачами евростроительства. Лондон, в частности, не подписал Социальную хартию ЕС, одобренную на встрече глав государств и правительств стран ЕС в Страсбурге в декабре 1989 г. В этой связи М. Тэтчер заявила, что Великобритания никогда не примет подобный документ, навязывающий марксистский дух классовой борьбы стабильной системе капиталистического предпринимательства.3 Эту позицию поддержал и Дж. Мейджор: приведение трудового законодательства в Великобритании к общему с партнерами по ЕС знаменателю, по его мнению, нанесет серьезный ущерб интересам страны. В ходе подписания Маастрихтского договора Великобритании удалось добиться от Сообщества значительной уступки - на нее не распространяется действие обязательной для других стран Социальной хартии.
В сентябре 1992 г., когда валютные ограничения стали угрожать конкурентоспособности ее товаров на европейском рынке, Великобритания не колеблясь вышла из механизма обменных курсов ЕВС.
В минувшие два десятилетия шел и процесс европеизации внутриполитической жизни. Баланс общественных сил постепенно складывался в пользу более активного включения страны в процесс консолидации Сообщества, хотя значительная часть британцев до сих пор высказывается против "растворения" в европейском гражданстве. Отношение двух основных политических партий Великобритании к западноевропейской интеграции в течение этого периода эволюционировало в сторону все более позитивной ее оценки. Лейбористская партия, выступавшая после перехода в 1979 г. в оппозицию за выход из ЕС, к концу 80-х гг. стала его сторонницей, хотя в части партии антиевропейские настроения сохраняются. Основной фронт разногласий по вопросам дальнейшего развития Европейского союза переместился в консервативную, правящую уже 14 лет, партию. Кстати, среди факторов, способствовавших в декабре 1990 г. смене М. Тэтчер на посту премьер-министра Дж. Мейджором, большое значение имело недовольство влиятельной части руководства партии негативной позицией, занятой М. Тэтчер по отношению к ряду аспектов углубления интеграции.
После подписания в феврале 1992 г. Маастрихтского договора о создании экономического, валютного и политического союза ЕС вокруг его ратификации в Палате общин развернулись многомесячные дебаты. В мае 1993 г. они завершились победой сторонников Маастрихта. Дж. Мейджору удалось одержать верх благодаря угрозе распустить парламент и объявить досрочные выборы, исход которых мог вывести в лидеры оппозицию.
За два десятилетия существенно изменилось положение Великобритании на международной арене. Перемещение "зоны сосредоточения интересов" в Западную Европу поставило перед Лондоном вопрос о судьбе его "особых отношений" с США. Конечно же европейская ориентация политики Лондона уменьшила значение "атлантизма", особенно в экономической сфере. Двусторонние отношения стали еще более асимметричными - в гораздо большей мере "специальными" для Великобритании, чем для США, которые на международной арене все активнее взаимодействуют с Сообществом в целом. В самом этом объединении на роль привилегированного партнера США претендует наиболее мощный его участник - ФРГ. Примечательно, что в окружении Д. Буша появились люди, которые рассматривают Великобританию исключительно как среднего размера государство Европы, которое не заслуживает специального к себе отношения. В этих условиях Лондону, естественно, не удалось реализовать идею стать основным связующим звеном между западноевропейским центром и североамериканским.
И все же несмотря на возрастание роли западноевропейского компонента в системе внешних связей Лондона модифицированный вариант англо-американских "особых отношений", хотя и во все более сокращенном объеме, продолжает действовать. Две англосаксонские страны по-прежнему связывает общность истории, культуры, языка, традиций. В ряде сфер связи Великобритании с США остаются более тесными, чем с континентальными соседями. Даже в экономической области, где отношения подорваны в наибольшей мере, между ними сохраняются прочные связи. Так, в Соединенных Штатах сосредоточены свыше 15 прямых зарубежных инвестиций.
Великобритании, в то время как в ЕС - всего 14. Американские капиталовложения в этой стране также существенно превышают западноевропейские. Привилегированными по-прежнему являются англо-американские отношения в области ядерного оружия. Примечательно, что в отдельные периоды "атлантизм" в британской политике даже усиливается. Так было, например, во время правления М. Тэтчер: с одной стороны, она весьма прохладно относилась к планам дальнейшего развития интеграции, которые, по ее мнению, ущемляли национальный суверенитет Великобритании; с другой - в периоды пребывания у власти в США Р. Рейгана и Дж. Буша она пользовалась большим влиянием в Белом доме, что, естественно, отразилось на характере отношений между Великобританией, Европой и США.
ГЛАВА 1. Политическое становление
Блэру было только 44 года, когда он стал премьер-министром. С конца XVIII века, когда премьер-министром был Питт Младший, Блэр - самый молодой глава правительства. Родившийся 6 мая 1953 года и прошедший обучение в одной из лучших частных школ Шотландии, колледже Фетта в Эдинбурге, Блэр в раннем возрасте продемонстрировал свои таланты и способности стать руководителем. Он сумел поступить в Оксфорд, где изучал право. По окончании университета стал работать в одной из ведущих юридических фирм Лондона, возглавлявшейся лордом Дерри Ирвином (Блэр позднее сделает его лордом-канцлером).
После поражения в 1979 году, когда Маргарет Тэтчер привела консерваторов к власти, Лейбористская партия столкнулась со многими трудностями. Тогда казалось, что "долгий марш трудящихся"4 (продолжавшийся целое столетие подъем лейбористского движения) остановлен навсегда. Левое крыло Лейбористской партии воспользовалось неустойчивым положением внутри партии и намеревалось установить свой контроль над ней. В ходе напряженной борьбы в ноябре 1980 года руководителем партии стал Майкл Фут. Он довел партию до унизительного поражения в 1983 году. "Самая длинная в истории записка самоубийцы"5 - так можно охарактеризовать предвыборный манифест лейбористов того времени. Лейбористская партия под руководством левых была готова пойти на одностороннее ядерное разоружение и продолжала критиковать систему рыночного капитализма. Это был период, тесно связанный с именем Тони Бенна, возглавившего левое радикальное крыло партии. В 1981 году Бенн проиграл, хотя и незначительно, в борьбе за пост заместителя главы партии, однако пользовался большим влиянием.
Именно в это время правое крыло, ослабленное поворотом Лейбористской партии влево, откололось от нее и создало Социал-демократическую партию. Тем не менее Блэр не колебался и был настроен на то, чтобы реформировать Лейбористскую партию изнутри. В 1983 году он зарегистрировался кандидатом и выиграл на выборах в округе Дурхэм, что дало ему право в 31 год получить место в парламенте.
Начиная с 1983 года Лейбористская партия под руководством Нейла Киннока начала давно откладывавшийся процесс "модернизации", который по самому своему определению означает сдвиг партии вправо. Это может рассматриваться как ответ на изменения в британском обществе и международной экономической системе. Неуспех шахтерских забастовок в 1984-1985 годах означал еще больший поворот в эволюции Лейбористской партии в сторону отказа от прежнего стиля работы, отказа от воинствующей тенденции, ярко проявившейся в возникшей внутри лейбористов группировке троцкистов. В результате пересмотра политики в 1987 году партия вернулась на путь постепенного завоевывания доверия избирателей и проведения умеренного курса. Этой политикой руководствовался также Джон Смит во время своего лидерства с 1993 по 1994 год.
1.1. Формирование новой партии.
Модернизация Лейбористской партии для Тони Блэра была главным условием модернизации страны. При осуществлении двух взаимосвязанных модернизационных "проектов" (одно из наиболее часто употребляемых им слов) Блэр шел напрямую, без всяких опасений излагая свою точку зрения и в конце концов добиваясь консенсуса, который помогал придать реформам необратимый характер.
Возглавив Лейбористскую партию в 1994 году, Блэр вскоре начал кампанию с целью отмены старой 4-й статьи принятого в 1918 году устава Лейбористской партии (статья предусматривала полную национализацию "командных высот" экономики). Для Лейбористской партии 4-я статья имела примерно то же значение, что для КПСС - статья 6 Конституции СССР. Кампания была проведена в типичном для Блэра стиле: открытость, прямота, достижение консенсуса, в случае необходимости твердое отстаивание своей позиции, мобилизация всех организационных ресурсов партии для проведения в жизнь намеченных мер. Через головы старой партийной гвардии Блэр напрямую обращался ко всем лейбористам, добиваясь от них полного одобрения реформы. Новая 4-я статья начинается с утверждения: "Наращивая наши совместные усилия, мы добьемся большего, чем сможем сделать, действуя в одиночку".6 Модернизированная партия выглядела привлекательной для населения, и тысячи людей вступили в нее, что сделало ее самой быстрорастущей политической организацией Европы. Только за период с 1994 по 1997 год численность партии выросла на 40%.
Учитывая опыт демократов в Соединенных Штатах, создавших "отряд" быстрого реагирования на разного рода ложь и искажения со стороны своих оппонентов, Новые лейбористы создали мощную компьютерную базу данных под названием Excalibur ("Меч справедливости") под руководством Питера Мэндельсона. Это должно было дать лейбористам возможность противостоять нападкам консерваторов. Система прекрасно работала во время выборов в 1997 году, не дав повода оппонентам делать ложные заявления, которые в прошлом помогали им выходить победителями на многих выборах. В то же самое время внутри партии был установлен жесткий режим с целью сохранения партийной линии на протяжении всей предвыборной кампании, известный среди Новых лейбористов под названием "по приказу".
В ходе предвыборной борьбы Новые лейбористы всячески "охотились" за избирателями и поэтому были готовы пожертвовать теми или иными принципами, если это могло привести к победе. В частности, Блэр установил хорошие отношения с магнатом средств массовой информации Рупертом Мэрдоком, чьи газеты в прошлом поддерживали консерваторов (помимо этого, Мэрдок владеет очень успешно работающей спутниковой телевизионной станцией "Sky TV"). Блэр сумел нейтрализовать империю Мэрдока, и действительно некоторые из его газет даже поддержали лейбористов. Даже находясь у власти, Блэр продолжал дружить с Мэрдоком, разочаровав тех, кто надеялся, что лейбористы урежут огромные возможности последнего оказывать влияние на общественное мнение.
Это был золотой век для "плетущих паутину докторов"7, профессионалов по связям с общественностью, приглашенных партией. Одним из них является Аластэр Кэмпбелл, главный пресс-секретарь Блэра, который поставил под жесткий контроль всю информацию, связанную с премьер-министром. Блэр консультируется с ним по поводу принятия тех или иных решений и по поводу каждого своего выступления, в то время как руководитель администрации Джонатан Пауэлл держит под своим контролем офис Блэра. После победы на выборах влияние этих плетущих паутину докторов и всей административной машины не уменьшилось, а в некотором отношении даже усилилось, учитывая необходимость обеспечить партийную дисциплину при таком большом количестве депутатов-лейбористов. Именно сильное влияние тех, кто формирует образ партии в глазах общественности, побудило многих людей упрекнуть Новых лейбористов в том, что они заботятся больше о внешнем стиле правления, чем о решении задач по существу.
Необходимо также подчеркнуть, что Новые лейбористы - это лишь одно из течений в Лейбористской партии и, естественно, в самом лейбористском правительстве. В целом же в партии немало сторонников Старых лейбористов, стремящихся взять реванш у модернистов. Представители старого крыла партии, например Джон Прескотт (заместитель премьер-министра), есть и в правительстве.
С самого начала Блэр заявлял, что его цель состоит в том, чтобы правительство лейбористов оставалось у власти, по крайней мере, два срока. Предпринимая попытку преодолеть длившееся долгое время восхождение консерваторов, Блэр сумел сформировать широкую коалицию, объединенную прежде всего желанием обойти противников. Чтобы добиться этого, необходимо было перенять кое-что из политики тори (в частности, установление низкого уровня инфляции, принятие сбалансированного бюджета, осуществление идей свободного рынка и глобальной экономической интеграции). Победа ради победы отнюдь не означает настоящую победу. Так что же на самом деле отличает Новых лейбористов?
1.2. Интеллектуальный базис.
Часто можно услышать, что если Лейбористская партия может что-либо сделать, так это провести ту или иную кампанию. К сегодняшнему дню это имеет не меньшее отношение, чем к прошлому, однако характер и содержание кампаний изменились до неузнаваемости. У всех радикальных движений заряд энергии обеспечивается сочетанием идей и организацией работы. Тони Блэр изменил и то и другое.
Годы обучения в Оксфордском университете в начале 70-х годов сыграли ключевую роль в становлении Блэра как личности. В это время он стал убежденным христианином, членом англиканской церкви. Его жена, Шери Бус (также известный юрист) - католичка. Но хотя Блэр вместе с женой и семьей регулярно приходит на службы в католические храмы, он отвергает любые попытки его обращения в католицизм. Блэр, как и некоторые другие члены его кабинета, - член движения христианских социалистов. Он старается каждый день провести часть времени со своей семьей. У него трое сыновей школьного возраста.
Хотя Блэр находился под влиянием целого ряда учителей, лишь один человек, с которым он познакомился во время учебы в Оксфорде, по-прежнему оказывает влияние на его интеллектуальное и духовное развитие. Необходимо подчеркнуть: для Блэра интеллектуальный рост всегда основывался на духовном развитии личности. По его мнению, религия и политика глубоко связаны между собой, и шотландский религиозный философ Джон Макмарей помог ему понять, как эти два качества можно с успехом соединить воедино.
Шотландец Макмарей создал мощную систему аргументов, ставящих общественные интересы выше индивидуальных. Макмарей родился в 1891 году и в 30-е годы стал профессором Лондонского университета. Его идеи, получившие развитие в 50-х годах в цикле лекций под общим названием "Образ личности", были направлены на защиту религиозных убеждений при помощи одного только разума. Он скептически относился ко многим сторонам христианской доктрины, соглашаясь лишь с тем, что христианство - это самое лучшее из того, что людям удалось добиться в поисках подлинной религии. Что касается политической философии Макмарея, то он искал ответа на вопрос, является ли отдельно взятый человек "приоритетом" общества или наоборот. На этот вопрос, конечно, нельзя дать окончательного ответа, поскольку люди - это одновременно и индивидуумы, и члены общества, которые должны отыскать способы совместного проживания в нем. В конце концов Макмарей наметил "третий путь", ключевым элементом которого являются не индивидуум и не общество, а отношения между людьми. При таком подходе гражданство, например, - это только одна из граней жизни человека, хотя и важная. Боле важную роль для человека играют отношения с другими личностями в рамках семьи, в рамках дружеских связей и т. д. Взгляды Макмарея нашли отражение в новой четвертой статье партийного устава и в современной философии лейбористов.
В настоящее время к идеям Макмарея обратилось возрождающееся коммунитарное движение, лидером которого в Америке является Амитай Этзиони (эти идеи, без сомнения, оказали влияние и на вице-президента Альберта Гора). Коммунитаризм - это сильное, хотя и нечетко обозначенное мировоззрение, которое уничтожило все следы марксистского наследия в Лейбористской партии. Сторонники коммунитарного движения считают, что многие недостатки нашего времени проистекают от избытка либерального индивидуализма. С их точки зрения, не стоит слишком доверять безгранично свободному рынку, и, конечно, они презирают Маргарет Тэтчер за ее утверждение, что понятия "общество" не существует. Они делают упор на обязательства индивидуума по отношению к обществу, так же как и общества по отношению к индивидууму. Коммунитаристы выступают в поддержку таких коммунальных институтов, как церковь, школа, "группа соседей" и тому подобное. Для коммунитаристов активность гражданского общества представляет собой по существу "третий путь" между государственным коллективизмом и неолиберальным индивидуализмом. Однако, как и многие другие идеологии, коммунитаризм обещает больше, чем на самом деле дает. Опасности этого движения очевидны. Как и в случае с другими крупными коллективистскими движениями ХХ века, любые попытки придать преимущественное значение коллективным органам сопряжены с риском приуменьшить ценность отдельных индивидуумов, которые в них входят.
Глава 2. "Третий путь".
Подобные соображения способствовали появлению в последнее время у Новых лейбористов фундаментальных идей, известных под названием "третий путь". Это понятие не имеет ничего общего с тем, которое обычно использовали радикалы из правого крыла в период между мировыми войнами, подчеркивая, что такие характеристики, как правый или левый, уже неприемлемы. "Третий путь" также ассоциировался с идеей рыночного социализма, воплощенной в некогда появившихся в Югославии самоуправляемых предприятиях. Как бы то ни было, но принципиальное значение имеет тот факт, что политика, основанная на классовом подходе к таким традиционным понятиям, как левый или правый, больше не отвечает социальным реальностям потребительского общества. Блэр решительно отвергает политику, основанную на борьбе классов, и взывает к центристским силам, обращается за поддержкой к широким слоям населения. Это путь, который частично уже прошли под руководством Клинтона "Новые демократы".
"Третий путь" представляет собой радикальный пересмотр традиционной политики лейбористов. Действительно, у "третьего пути" есть все возможности изменить саму ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда