КОНЦЕПЦИЯ Л. Н. ГУМИЛЁВА И ЮЖНО-АФРИКАНСКИЙ ЭТНОС
ПЛАН
Введение
ГЛАВА 1. Этногенез. краткая историческая справка.
1.1. Концепция Л.Н. Гумилева об образовании южно -
африканского этноса.
1.2. Краткая историческая справка.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА
2.1.Конституция.
2.2. Правительство. Судебные органы. Парламент.
ГЛАВА 3. История внешней политики ЮАР
3.1. Политика ЮАР во время мировых войн.
3.2. Политика правительства ЮАР после второй мировой войны.
3.3. Новое направление внешнеполитической линии.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что в современное время последний оплот расизма в Южной Африке пал. И мир может идти по пути развития гуманизации политики.
Выявляемые при этом закономерности, помимо важного значения в теоретическом плане, имеют несомненную практическую значимость, служат дополнительным аргументом в пользу необходимости дальнейшего углубленного изучения внешней политики ЮАР.
Вышеизложенное определило цель исследования - дать оценку современному состоянию политического положения ЮАР, выявить их специфику и факторы, оказывающие влияние на политические изменения в истории политики, осуществить анализ путей и методов борьбы южноафриканского народа против Апартеида, а так же провести небольшой анализ образования южно-африканского этноса.
В этой связи в работе поставлены следующие основные задачи:
• исследовать процесс становления государства ЮАР;
• показать эволюцию отношений автохтонного населения и пришедшего с Европы и Американского континента белого населения;
• проанализировать тенденции и перспективы инновационного развития государств Южной Африки.
Предмет исследования _ история и внешняя политика ЮАР является одним из государств-основателей ООН. До 1961 – член британского Содружества наций, возобновила членство в 1994. В том же году ЮАР вступила в Организацию африканского единства и Сообщество развития Юга Африки.
С начала 1960-х годов до 1994 роль ЮАР в деятельности ООН была весьма ограничена, поскольку большинство членов ООН резко осуждало политику апартеида и сохранение вплоть до 1990 контроля ЮАР над Намибией вопреки резолюциям ООН. В 1963 Совет безопасности ООН призвал к установлению эмбарго на поставки оружия в ЮАР, а в 1977 принял специальную резолюцию об обязательном для всех членов ООН соблюдении этого эмбарго. В 1974 Генеральная ассамблея ООН приняла решение временно приостановить членство ЮАР в ООН. В 1994 ЮАР вновь стала полноправным членом этой организации.
Надеясь ослабить режим апартеида, в середине 1980-х годов внутренняя оппозиция расистскому режиму и ее сторонники в демократических странах Запада призвали к введению жестких экономических санкций против ЮАР, включая такие меры, как ограничение торговых связей и вывоз инвестиционных фондов. Страны ЕС, Канада и США ввели эти санкции, несмотря на упорное сопротивление некоторых политических сил, в частности, Республиканской партии в США и Консервативной партии в Великобритании. Экономические санкции оказали сильное психологическое воздействие на белых правителей ЮАР и способствовали постепенному переходу страны к много расовому демократическому обществу в начале 1990-х годов. По мере осуществления этого перехода в 1992–1994 санкции были постепенно отменены.
С 1994 в силу объективных условий ЮАР стала ведущей политической и экономической региональной державой на Юге Африки. ЮАР поддержала проведение переговоров о прекращении огня в Анголе, Мозамбике и Конго, а в конце 1998 предприняла интервенцию в Лесото. Мандела подвергся критике за то, что не использует в полной мере свой моральный авторитет для решения конфликтов в Африке.
В работе была использована широкая источниковая база, в частности: Е. Ф. Марченко. Документы Архива внешней политики Российской Империи ИДУ МИД РФ о Южной Африке. Дипломатический вестник МИД, 1992, N 17-18; биографические материалы Винни Мандела Частица моей души ушла с ним, перевод с английского. М., 1986; а так же статья Н. Мандела, напечатанная в журнале - Азия и Африка сегодня, 1992, № 10 "Мы не сможем примириться с правом вето белых..." и Н. Мандела. Нет лёгкого пути к свободе. Статьи, речи, выступления на суде. М., 1968; Южно-Африканская Республика. Справочник. М., 1994.
Методологической основой дипломного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-международников), внесших вклад в разработку новых представлений о концептуальных моделях общественного развития Южноафриканской республики.
Вместе с тем серьезным подспорьем в работе явились публикации Асоян. Б. Р Сквозь 300 лет. М., 1991; а так же статья первого посла ЮАР в России Геррита Оливье, Новая политика национальной безопасности и национальный интерес России. Напечатанная в журнале Международная жизнь, 1994, № 10
Полезными оказались и научные исследования автореферат на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Кузнецов Александр Новая стратегия ЮАР на юге Африки (создание государств-сателлитов). М., 1982
Особо следует выделить публикации в учёных записках института Африки РАН, выпуск 2. М., 1998, Шубина Г. В.. ЮАР: создание нерасового государства., связанные с самой концепцией создания нового государственного аппарата, анализом форм модернизации ЮАР; с изучением соотношения экономики и политики внутренних и внешних, и факторов развития, влияющих на продвижение государства по пути демократизации.
Из других работ большое значение для подготовки данного исследования имели труды Вялимаа. Л. А. ЮАР: Белые размышляют о переменах (Леверкузен). М., 1990, в журнале Эхо планеты, 2000, № 21, статья Давидсона А. Б. На полигоне великих войн XX века.
Большую помощь в осмыслении старых и новых основ истории дала концепция Льва Николаевича Гумилева об образовании южно-африканского этноса.
Наряду с междисциплинарной базой в качестве методологических основ автор исходил из необходимости применения методов интегративного исторического, политического и правового анализа с элементами компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы опирался также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций (наблюдение, изучение документов, формирование банка данных), контент - и инвент-анализы.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников и использованной литературы.
В первой главе излагается концепция Льва Николаевича Гумилева об образовании южно-африканского этноса а так же дается краткая историческая справка образования Южно-африканского государства. Первыми обитателями южноафриканских земель были народности сан и койсан. Начиная с VI века н.э. в течение многих веков здесь жили такие бантуязычные народности, как зулу, коса и сесото. В 1652 году голландские мореплаватели основали город Кейптаун. В скором времени к голландским поселенцам (которые назывались бурами, или африканерами) присоединились другие европейцы. Когда в XIX веке Кейптуан стал британской колонией, буры предприняли "великое путешествие" на восток, чтобы установить свою власть на новых территориях. Во второй половине XIX века между англичанами, голландцами и зулу шли жестокие территориальные войны. В конце XIX века все чернокожие южноафриканцы потеряли независимость.
Начиная с 50-х годов нашего века правительство белого меньшинства проводило в Южной Африке политику апартеида, направленную на раздельное существование разных этнических групп - белых, черных и цветных (то есть смешанного происхождения и азиатов). Правительство насильственно поселило африканцев на небольших участках земли, в так называемых резерватах, и ограничило их возможности получить образование или найти работу. На мирные демонстрации протеста правительство ответило насилием, что привело к народным восстаниям и массовым убийствам. В 1991 году эпоха апартеида, наконец, закончилась, и в 1994 Нельсон Мандела стал первым чернокожим президентом ЮАР.
Во второй главе освещается вопрос о правительственной институтах и исполнительной и судебной власти ЮАР, а так же о парламентском управлении на территории ЮАР.
В третьей главе – Разбираются вопросы внешней политики ЮАР до второй мировой войны и после второй мировой войны, а так же новая демократическая политика ЮАР.
ГЛАВА 1. Этногенез. краткая историческая справка.
1.1. КОНЦЕПЦИЯ Л. Н. ГУМИЛЁВА И южно-африканский ЭТНОС.
Этногенез (этническая история) буров (африканеров) связан с пассионарным толчком VIII в. н. э., создавшим западноевропейский суперэтнос, однако оговорки, которые при этом необходимо сделать, весьма существенны: бурский этнос не ведет начало от названного (или какого-либо другого) пассионарного толчка, но от антропосукцессии. Предки африканеров - голландцы, немцы, французы и шотландцы-переселились на Юго-Запад современной ЮАР в большинстве своем во второй половине XVII в. Как указывает В. И. Тихомиров со ссылкой на П. Дрейера, буры по своему "национальному составу" (т. е. по происхождению - А. Я.) на 45% немцы, на 27% французы, на 22% голландцы и на 6% - люди других национальностей. С окончательной отменой во Франции в 1685 г. Нантского эдикта, провозглашавшего относительную веротерпимость, и ужесточением преследования протестантов католиками в Западной Европе некоторые из преследуемых немцев и французов, а также некоторое количество шотландских священников, приняли предложение голландской Ост-Индской компании переселиться в Южную Африку. Так на Мысе Доброй Надежды и в прилегающих землях возник новый народ - африканеры, буры. В докладе показаны лингвистические причины относительно большей обособленности потомков европейцев в Южной Африке сравнительно с другими странами переселенческого капитализма. Чтобы переселиться за море, нужно быть человеком решительным и смелым, волевым и упрямым. Таким образом, предки буров в XVII в. были пассионарии. Немецкие и французские протестанты могли бы избрать обывательский принцип "чья власть, того и вера", по они предпочли трудный путь и неизвестность впереди, а не измену своим принципам. В этом важное отличие предков африканеров от предков американцев и канадцев, перед которыми не стояло подобной дилеммы и из которых многие покидали родину скорее в поисках легкой наживы либо просто гонимые голодом, нежели из каких-то таких побуждений, которые обычно принято называть высокими. Упомянутое отличие свидетельствует и о большей пассионарности африканеров сравнительно с американцами и канадцами, не говоря уже об австралийцах и собственно европейцах. Из Европы добираться до Южной Африки несколько труднее и значительно дольше, чем до Северной Америки, и связь хуже. Буры считают Южную Африку своей единственной родиной, они блестяще адаптированы к местному ландшафту, что особенно ярко проявилось в партизанской войне против британцев в 1901-1902 гг. Подобно голландцам, они активно воздействуют на вмещающий ландшафт, строя дамбы (запруды), однако предназначены они, конечно, не для сушения морского дна, а для воды, поднятой из-под почвы. Как видим, географические факторы тоже способствовали большему обособлению потомков европейцев в Южной Африке от их собратьев за океаном.
Таким образом, новый этнос - белые африканцы (африканеры, буры) - сформировался в Боланде очень быстро. В культурном отношении это продолжение Европы, Нидерландов, прежде всего (с некоторыми элементами малайской культуры). Генетически африканеры также кровные родичи западноевропейцев (с небольшой примесью малайской крови). Но являются ли буры - не в культурологическом и не в генетическом, а в собственно этнологическом отношении - частью Западной Европы? Является ли бурский этнос частью того суперэтноса, который был вызван к жизни пассионарным толчком VIII в. н. э., в XVII в. (во время отселения предков африканеров в Африку) находился в инерционной фазе, а ныне перешел к фазе обскурации? Нет!
Cоотношение этнокультурного и собственно этнического в африканерстве таково, как если бы память и опыт старика вложили в юношеское тело с пылким (подчас, может быть и слишком пылким) юношеским сердцем, принадлежащее - продолжим метафору - брату - близнецу этого старика, чудесным образом перенесенному из прошлого. Поясним наше сравнение.
Пассионарность людей, переселившихся во второй половине XVII в. из Западной Европы в район Мыса Доброй Надежды, была выше "среднеевропейской" того времени и соответствовала не инерционной фазе, а акматической. Таким образом, кривая пассионарности в этногенезе значительно отклонилась от общего стандарта, однако не вследствие смещения (обычно вызываемого воздействием других суперэтносом и сдвигающего этнос как бы "вправо" по известной кривой), а вследствие антропосукцессии, вызвавшей в данном случае как бы омоложение этноса. "Перегрева, свойственного акматической фазе, то есть той фазе этногенеза, в которой пассионарное напряжение достигает наивысших для данной системы уровней, и самопогашения пассионарности не произошло вследствие возможности относительно легкого расселения по обширным территориям (другие признаки акматичности показаны в докладе). Акматическая фаза без перегрева -исключительная особенность именно бурского этногенеза. Как показано в докладе, доминирующее в африканерским этносе восприятие времени - актуализм, преобладает позитивное мироощущение, достаточно распространена установка на ксению и симбиоз, установка же на этническую химеру (антисистему) отсутствует. Как показано в ранее опубликованных работах, в результате антропосукцессии XIX - начала XX в. сформировалось три субэтноса африканеров: два акматических (трансваальско-фрейстатский и намибийский) и инерционный (капский). Вследствие акматичности трансваальско-фрейстатского субэтноса необходимо при политическом прогнозировании считаться с возможностью некоторых вариантов африканерского самоопределения.
1.2. Краткая историческая справка.
До 1830-х годов на юге Африки существовала лишь одна община с господством белого населения – Капская колония, основанная в 1652 голландцами и захваченная в 1806 англичанами. Массовое переселение буров, т.н. великая миграция 1836–1838 привела к росту политической нестабильности в этом регионе и новым территориальным захватам со стороны европейского населения. Вскоре во внутренних районах Южной Африки образовались две республики африканеров: в 1852 – Южно-Африканская Республика (с 1856 – Республика Трансвааль) и в 1854 – Оранжевое свободное государство. Вторая британская колония, Натал, была основана на восточном побережье в 1843. Разобщенность белого населения и нестабильность обстановки порождали многочисленные проблемы, и усилия официальных представителей правительства Великобритании Джорджа Грея в 1859 и лорда Карнарвона в 1875–1877 не привели к созданию устойчивого объединения под эгидой Великобритании.
С открытием месторождений алмазов в 1867 и золота в 1886 в Южной Африке произошли большие сдвиги в экономике и общественной жизни. Объем внешней торговли возрос с 49 млн. фунтов стерлингов в 1861–1870 до 700 млн. фунтов стерлингов в 1901–1910, а общая протяженность железных дорог увеличилась со 111 км в 1870 до 5,8 тыс. км в 1895. Началась острая конкурентная борьба за право контролировать внешнюю торговлю Трансвааля и за его растущий внутренний рынок. Нараставшая миграция африканцев в созданные белыми государства вынудила приступить к выработке общей политики для сохранения господства белых над африканским населением. Развитие горнодобывающей промышленности привело к образованию в консервативном и изоляционистски настроенном африканерском обществе многочисленной, преуспевающей и уверенной в своих силах британской общины. Конфликт между обеими белыми общинами в 1895 вылился в рейд Джеймсона, а затем перерос в англо-бурскую войну 1899–1902. После поражения африканерских республик в 1902 вся территория юга Африки оказалась под властью Великобритании. Однако в этом регионе продолжали существовать семь различных территорий с собственными правительствами: четыре из них спустя некоторое время объединились в Южно-Африканский Союз (ЮАС), а в трех других территориях – Басутоленде (совр. Лесото), Свазиленде и Бечуаналенде (совр. Ботсвана) – белых поселенцев не было. В 1906–1907 правительство либералов в Великобритании предоставило самоуправление четырем бывшим африканерским республикам, которые объединились в 1910. Поскольку правительство Великобритании выступало против расовой политики самоуправляющихся колоний, оно не согласилось на включение Басутоленда, Свазиленда и Бечуаналенда в состав ЮАС.
Конституция 1910 содержала несколько важных положений. 1) Она была унитарной: права вошедших в ЮАС самоуправляющихся колоний не были оговорены, у Палаты собрания было больше полномочий, чем у Сената. 2) Статьи конституции не были непреложными, путем обычных законодательных процедур в них можно было вносить поправки. Однако некоторые положения можно было исправить только решением двух третей депутатов обеих палат парламента. Эти положения обеспечивали равенство обоих официальных языков – английского и голландского (после 1925 – языка африкаанс) и гарантировали избирательные права цветным и черным жителям Капской провинции, которые соответствовали экономическому и образовательному цензам независимо от расовой принадлежности. 3) Как и в период существования самоуправляющихся колоний, при определении размеров избирательных округов сельские районы оказывались в более выигрышном положении по сравнению с городскими. Это обстоятельство в будущем давало преимущества африканерам. 4) Конституция сохранила за белой общиной политическую власть, поскольку среди избирателей было 93% белых, а другие граждане не могли быть депутатами парламента. Кроме того, конституция запрещала распространение избирательных прав, коими пользовалось небелое население Капской провинции, на остальную территорию ЮАС. В каждой провинции продолжали действовать избирательные законы колониальных времен, запрещавшие небелым гражданам участвовать в политической жизни (кроме Капской провинции и в небольшой степени – Натала).
Режим Боты – Смэтса. Первое правительство ЮАС возглавляли представители Трансвааля генерал Луис Бота и его заместитель генерал Ян Смэтс. Свою главную задачу Бота видел в примирении обеих белых общин и в установлении тесного сотрудничества с Великобританией. Вскоре среди африканеров возникли разногласия по поводу отношения к этой политике. В 1912 представитель Оранжевого свободного государства и министр правительства Боты генерал Дж.Герцог выступил с критикой курса на примирение между африканерами и англо-африканцами и призвал к сохранению двух течений среди белого населения ЮАС. Герцог под давлением Л.Боты был вынужден уйти в отставку. Когда в 1914 Л.Бота заявил о намерении принять участие в Первой мировой войне на стороне Великобритании, африканеры подняли восстание, которое достигло наибольшего размаха в Оранжевом свободном государстве. Основным выразителем национального движения стала Национальная партия, созданная в 1913 Дж.Герцогом. В 1915 она получила статус официальной оппозиционной партии в парламенте, а в 1917 призвала к выходу из состава Британской империи. В такой ситуации Южноафриканская партия Л.Боты стала больше опираться на англоязычных избирателей и утратила поддержку организованного белого рабочего класса. В 1922 в ответ на попытку администрации золотодобывающих шахт использовать более дешевый труд африканских рабочих белые горняки Витватерсранда объявили всеобщую забастовку. По приказу правительства стачка была подавлена. После этих событий был сформирован альянс между функционерами белых профсоюзов, фермерами африканерами и неимущим белым населением. В 1924 этот альянс во главе с Национальной партией победил на всеобщих выборах.
Промышленная революция, вызванная бурным развитием горнодобывающей отрасли и войной, сопровождалась ускорением процессов урбанизации, охвативших как африканеров, так и африканское население (к тому времени англо-африканцы жили преимущественно в городах, азиатское население концентрировалось в районе Дурбана, а цветное – в западной части Капской провинции). Проживавшие в городах африканцы были либо отходниками, работавшими на горнодобывающих предприятиях, либо становились горожанами, получив работу в качестве домашней прислуги у белых или в обрабатывающей промышленности. Число африканцев, занятых в промышленности, быстро росло. Многие африканеры тоже переселялись в города, пик этого процесса пришелся на период мирового экономического спада 1930-х годов. Перебравшись в город, эти малоимущие белые часто поселялись в трущобах рядом с цветными и африканцами. Еще до Первой мировой войны многие африканеры стали работниками физического труда и к 1932 составляли бльшую часть белых рабочих.
В 1919 после возвращения с Парижской мирной конференции Л.Бота умер. Его преемником на посту главы правительство ЮАС стал Я.Смэтс. В период 1910–1924 правительство стремилось наладить эффективное функционирование нового государства и решить проблемы управления Юго-Западной Африкой (ныне Намибия), которая была передана ЮАС по мандату Лиги наций после Первой мировой войны.
Власти уделяли значительное внимание сохранению привилегированного положения белого населения. В 1911 был принят закон, по которому определенные должности в горнодобывающей промышленности могли занимать только белые. В 1913 вступил в силу закон О землях аборигенов, закрепивший принцип раздельного проживания африканцев и белых. Согласно этому закону, африканцам запрещалось владеть землей или постоянно проживать за пределами отведенных им резерватов, занимавших менее 13% территории ЮАС. В 1919 по решению правительства система тарифного протекционизма была распространена на отрасли промышленности, созданные во время Первой мировой войны.
Созданное в 1924 правительство Национальной партии во главе с Дж.Герцогом занялось решением проблем бедной части белого населения. Циркуляр 1926 ужесточил закон 1911, резервировавший за белыми определенные должности в горнодобывающей отрасли. В какой-то степени этот закон отражал реакцию властей на попытки администрации данной отрасли снизить производственные затраты за счет привлечения небелой рабочей силы. Государственным железным дорогам, главному работодателю страны, было предписано принимать белых на некоторые должности, не требовавшие квалификации. Той же линии, получившей название цивилизованный труд, следовали и власти на местах. В городах неимущие белые стали получать денежные субсидии на приобретение жилья, а в вооруженных силах были созданы специальные части, в которых белая молодежь обучалась ведению торговли.
В 1922 комиссия Сталларда вынесла решение, что африканцы не имеют права на постоянное место жительства в городах и могут находиться там лишь до тех пор, пока в них нуждаются белые работодатели.
Генерал Герцог, занявший в 1924 пост премьер-министра ЮАС, стремился решить проблему аборигенов путем усиления расовой дискриминации. Он попытался лишить африканцев Капской провинции избирательных прав и в соответствии с законом О землях аборигенов от 1913 выделить дополнительные земли для резерватов в сельской местности. В 1929 правительство Герцога не смогло заручиться поддержкой двух третей парламентариев для лишения аборигенов избирательных прав, хотя выборы, проведенные в том году под лозунгом черной опасности, завершились победой Национальной партии. В 1930 политические права, которыми обладали африканцы и цветные Капской провинции, были ущемлены, поскольку право голоса получили все взрослые белые мужчины ЮАС, а для черных и цветных мужчин сохранялись имущественный и образовательный цензы. В 1931 избирательные права были предоставлены женской части белого населения.
При активном участии Герцога в истории Британского Содружества наций произошли два важных события: обнародование декларации Бальфура в 1926, подтвердившей независимость его членов, и принятие в 1931 Вестминстерского статута, юридически закрепившего положения этой декларации. В 1926 правительство ЮАС пыталось добиться права иметь собственный государственный флаг, что привело к ухудшению отношений с Великобританией. Однако в 1927 был достигнут компромисс, по которому ЮАС предоставлялось право использовать как собственный флаг, так и государственный флаг Великобритании. С 1957 государственным флагом ЮАС стал только его собственный флаг.
В 1931, когда Великобритания отказалась от золотого стандарта, правительство ЮАС, исходя из экономических и политических соображений, отказалось следовать ее примеру. Это привело к истощению валютных резервов страны, и в декабре 1932 все-таки пришлось отказаться от золотого стандарта. Последовавший за этим быстрый рост добычи золота позволил перестроить Йоханнесбург и повысить жизненный уровень белого населения. Продолжался приток в города африканеров и африканцев. В 1934 комиссия Карнеги установила, что в сельской местности значительная часть белого населения по-прежнему живет в нищете. В 1932 экономическая комиссия констатировала неравноправное положение африканского населения в сфере экономики. Тем не менее возобладала точка зрения комиссии Сталларда, и в 1930 по закону О туземных городских районах правительство получило еще больше полномочий контролировать приток африканцев в города. В этих целях использовалась сохранившаяся еще с колониальных времен система пропусков. Работающим в городе африканцам предписывалось жить в специальных поселениях за чертой города.
В 1933 был создан коалиционный кабинет во главе с Дж.Герцогом (премьер) и Я.Х.Смэтсом (вице-премьер), а в 1934 произошло слияние Южноафриканской и части Национальной партий в Объединенную (Объединенную южноафриканскую национальную) партию. Герцог отдавал себе отчет в том, что его Националистическая партия добилась успеха по двум важным позициям: во-первых, африканеры сохранили свою культурную самобытность, а во-вторых, членство ЮАС в Британском Содружестве наций ни в коей степени не ограничивало его суверенитет. Смэтс воспринял как должное повышение в стране роли африканеров, занял пост вице-премьера и согласился поддержать Герцога в его намерении лишить избирательных прав африканское население Капской провинции. Новая партия одержала победы с большим перевесом на выборах 1934 и 1938 и благополучно продержалась у власти до начала Второй мировой войны, когда между Герцогом и Смэтсом возникли принципиальные разногласия. Первый выступал за нейтралитет ЮАС, второй – за участие в войне на стороне Великобритании. В 1934 Даниель Франсуа Малан организовал очищенную Национальную партию, стоявшую на позициях радикального африканерского национализма. В том же году полковник Сталлард создал Юнионистскую партию для защиты интересов англо-африканцев. В 1939 благодаря голосам юнионистов и лейбористов Смэтс добился одобрения своей позиции в парламенте, и ЮАС принял участие во Второй мировой войне на стороне Великобритании. Малан и Герцог перешли в оппозицию.
В соответствии с законом О представительстве аборигенов в парламенте, который правительству Герцога удалось провести в 1936, даже те немногие африканцы Капской провинции, которые пользовались избирательным правом, были исключены из общих с избирателями европейского происхождения списков и выведены в особую категорию, которой было предоставлено право избирать трех белых депутатов в 150-местный парламент. Для защиты интересов африканского населения других провинций были созданы четыре дополнительных сенаторских места. Был также образован Совет представителей аборигенов, куда вошли выборные представители африканского населения и высокопоставленные правительственные чиновники (в 1946 африканцы отказались от работы в этом Совете, мотивируя это тем, что их мнение систематически игнорируется, и в 1951 Совет был упразднен). В 1936 правительство предприняло попытку расширить площадь резерватов для африканцев до 13% от общей территории страны и выделить дополнительные средства на развитие районов проживания африканского населения. Были выделены ассигнования на развитие системы образования для африканцев, которая в основном финансировалась из средств христианских миссий. Национальная партия, которая поддерживала бльшую часть этой программы, в 1937 призвала к распространению системы апартеида на цветное население.
В межвоенный период происходил рост национального самосознания африканерской части белого населения. Для координации борьбы за экономическую и политическую власть в стране в 1918 африканеры создали организацию Брудербонд (Союз братьев). В 1930-х годах предпринимались меры по развитию литературы на языке африкаанс, было организовано движение молодых африканеров, и в 1938 была торжественно отпразднована столетняя годовщина Великого трека (переселения бурских фермеров из Капской колонии на север). Все это способствовало подъему национального духа африканеров. В начале Второй мировой войны многие африканеры вернулись в ряды Национальной партии, и, поскольку ЮАС участвовал в войне на стороне Великобритании, среди африканеров возродились сильные антибританские настроения. На некоторое время обострились отношения между очищенной Национальной партией Малана, созданной последователями умершего в 1942 Герцога Африканерской партии и полувоенной организацией Освабрандваг. В 1943 появились первые результаты переселения африканеров в города, когда Национальная партия Малана получила три парламентских мандата в городских округах Витватерсранда. К 1945 Малан руководил как своей партией, так и африканерскими националистами.
Во время войны южноафриканские войска участвовали в боевых операциях в Восточной Африке, на Ближнем Востоке, в Италии и на Мадагаскаре. В 1919 Смэтс участвовал в создании Лиги наций, а в 1945 стал одним из создателей Хартии Организации Объединенных Наций. Тем не менее именно в стенах ООН в 1946 ЮАС потерпел серьезную неудачу. ООН отвергла предложение Смэтса о включении в состав ЮАС Юго-Западной Африки, управлявшейся по мандату Лиги наций. Более того, правительство ЮАС подверглось резкой критике за его политику по отношению к индийскому населению страны.
К удивлению многих наблюдателей, коалиция Национальная партии и Африканерской партии одержала победу на парламентских выборах 1948. Главным лозунгом партии на выборах стал апартеид (что на языке африкаанс означает обособленное, раздельное существование) – система расовой дискриминации небелых групп населения. Правда, в ту пору он еще не был наполнен конкретным содержанием. В последние годы пребывания у власти правительство Смэтса даже выступило с предложением узаконить профсоюзы африканских рабочих и распространило ряд социальных льгот на африканское население. В вопросах политики по отношению к небелому населению Ян Хофмейр, заместитель Смэтса и министр финансов, считался либералом. Именно Хофмейр и его социальная политика стали главной мишенью нападок Национальной партии во время предвыборной кампании. Объединенная партия потерпела сокрушительное поражение на выборах в сельских районах, за исключением Капской провинции и Натала, где преобладающим белым населением были англо-африканцы. Национальная партия значительно укрепила свои позиции среди белых рабочих в городах. В последующие годы эта партия получила еще бльшую поддержку населения и победила на выборах со значительным преимуществом. По результатам выборов 1948, премьер-министром стал Малан, которого в 1954 сменил Йоханнес Г.Стрейд. В 1958 правительство возглавил Хендрик Ф.Фервурд. После убийства Фервурда в 1966 (судя по всему, этот акт не имел политической подоплеки) премьер-министром стал Балтазар Й.Форстер. В 1978 он ушел в отставку, и его пост занял Питер В.Бота.
Апартеид стал краеугольным камнем политики Национальной партии. Принятый в 1949 закон запрещал браки белых с цветными или африканцами. Закон О регистрации населения от 1950 предусматривал классификацию и регистрацию жителей Южной Африки по расовому признаку, в соответствии с принятым в том же году законом О расселении по группам были созданы т.н. этнические зоны – расовые гетто для африканцев, цветных и индийцев, где те имели право владеть собственностью. Правительство добилось принятия поправок к конституции, изменивших избирательные права цветного населения Капской провинции: теперь оно могло избирать в парламент четырех белых депутатов. Заявив, что в соответствии с Вестминстерским статутом отпала необходимость получения в парламенте необходимого большинства в две трети голосов, как это предусматривал Акт о Южной Африке 1910, который лег в основу конституции ЮАС, в 1951 правительство простым большинством голосов провело закон О раздельном голосовании. Последовавший за этим конституционный кризис был преодолен в 1955 увеличением числа членов Сената таким образом, что правительство всегда могло рассчитывать на необходимые ему две трети голосов. Принятый в 1959 закон О самоуправлении банту предусматривал создание на территории Южной Африки новых политических институтов – бантустанов (первый из них, Транскей, был создан в 1963). Закон предусматривал, что в 1960 будет отменено представительство африканского населения в нижней палате парламента тремя белыми депутатами. В 1960-х годах процесс разделения населения по расовому признаку и африканцев по языковому принципу был продолжен. Законодательные акты, принятые в 1963–1964, регламентировали проживание и работу в белых районах. В соответствии с новым законодательством 1968, цветное население Капской провинции было лишено права избирать в парламент четырех белых депутатов.
С целью дальнейшего укрепления системы апартеида в 1962 был принят закон Об общественной безопасности, больше известный как закон о саботаже. В соответствии с этим законом, любой человек, совершивший преступное деяние, от обычного правонарушения до убийства, или же пытающийся осуществить или поощрить социальные или экономические изменения в стране, мог быть без суда и следствия приговорен к тюремному заключению и даже к смертной казни. Закон О подрывной деятельности, принятый в 1967, предусматривал задержание людей без ордера на арест, содержание в одиночной камере, содержание под арестом в течение неопределенного срока, проведение общего судебного процесса над людьми, совершившими разного вида преступления и вынесение приговора группе лиц за противозаконные действия одного человека в определенных ситуациях. По закону 1969 в ЮАС было создано Управление государственной безопасности, деятельность которого мог контролировать только министр, специально назначенный президентом. Был также принят закон, запрещающий распространение информации, наносящей вред государственной безопасности.
До прихода националистов к власти в 1948 и в последующие годы деятельность организаций небелого населения, исповедовавших ненасильственные методы борьбы, не оказывала большого влияния на политическую жизнь страны. Ведущей организацией африканского населения стал созданный в 1912 Африканский национальный конгресс (АНК), который до 1960 придерживался ненасильственных методов противостояния режиму белого меньшинства.
Предпринимались попытки создать профсоюзы африканских рабочих. Однако созданный в 1917 Союз работников промышленности и торговли и возникшая в 1928 Южноафриканская федерация профсоюзов утратили свое влияние к началу 1930-х годов.
На протяжении многих лет основным выразителем интересов цветного населения была созданная в 1902 Африканская политическая организация (впоследствии она переименовала себя в Африканскую народную организацию). В 1909–1910 она безуспешно пыталась распространить избирательные права, которыми пользовалось цветное население Капской провинции, на цветных северных провинций. В 1944 был образован Национальный союз цветного населения, который призывал к сотрудничеству скорее с белыми властями, чем с африканским большинством населения ЮАС.
В 1884 живший в ЮАС Ганди создал Индийский конгресс Натала, который в 1920 влился в Южноафриканский индийский конгресс (ЮИК). Именно индийцы внесли в политическую борьбу методы ненасильственного сопротивления. В годы Второй мировой войны ЮИК перешел к более решительным действиям и стал выступать за единство небелых сил, что в конечном счете привело к объединению усилий ЮИК и АНК.
В 1952 началась кампания ненасильственных действий против дискриминационных законов, в ходе которой были арестованы 10 тыс. африканцев. Правительство жестоко подавило выступления небелого населения. В марте 1960 созданный в 1959 радикальный Панафриканский конгресс (ПАК) организовал массовую демонстрацию в Шарпевиле, которая была разогнана полицией, при этом 67 демонстрантов были убиты. После этого правительство запретило деятельность АНК и ПАК, которые отказались от ненасильственных методов борьбы и ушли в подполье.
В 1960-х – начале 1970-х годов ЮАС переживала период экономического процветания. Правительство обеспечивало внутреннюю безопасность страны путем укрепления сил полиции и модернизации и увеличения численности армии.
После падения португальской колониальной империи в Африке в середине 1970-х годов правящий режим ЮАР столкнулся с серьезной угрозой. В 1974–1975 национально-освободительная борьба в Мозамбике завершилась приходом к власти леворадикальных африканцев, которые предоставили политическое убежище партизанам, сражавшимся с режимом белого меньшинства в Южной Родезии (совр. Зимбабве). Южноафриканская полиция оказывала содействие правительству Южной Родезии. В Анголе после ухода португальцев началась гражданская война между соперничающими группировками, которые вели вооруженную антиколониальную борьбу. ЮАР оказывала помощь той из них, которую поддерживали США. Однако победу в 1976 одержала группировка, пользовавшаяся поддержкой СССР и Кубы. Таким образом, соседом Юго-Западной Африки (совр. Намибия) стал режим, враждебный ЮАР. Национально-освободительное движение охватило и значительную часть территории самой Намибии. ЮАР безуспешно пыталась создать в этой стране многорасовое независимое правительство, в которое не должны были входить деятели национально-освободительного движения, и в 1990 юаровские войска были выведены из Намибии.
16 июня 1976 расовые беспорядки захлестнули саму ЮАР. В этот день студенты черного пригорода Йоханнесбурга Соуэто, где проживали ок. 2 млн. жителей, выступили с требованием отменить африкаанс в качестве обязательного языка в школах. Полиция открыла огонь по студентам, после чего беспорядки перекинулись на территорию всего Соуэто. Хотя правительство пошло на уступки студентам, до конца 1976 среди городского африканского населения продолжались выступления против режима апартеида. При подавлении беспорядков были убиты более 600 африканцев.
В 1970-х – начале 1980-х годов ок. 3,5 млн. африканцев были насильственно выселены на территорию бантустанов, созданных по этническому принципу. 26 октября 1976 правительство ЮАР объявило о предоставлении независимости бантустану Транскей, 6 декабря 1977 – Бопхутхатсване, 13 сентября 1979 – Венде и 4 декабря 1981 – Сискею. ... продолжение
Введение
ГЛАВА 1. Этногенез. краткая историческая справка.
1.1. Концепция Л.Н. Гумилева об образовании южно -
африканского этноса.
1.2. Краткая историческая справка.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА
2.1.Конституция.
2.2. Правительство. Судебные органы. Парламент.
ГЛАВА 3. История внешней политики ЮАР
3.1. Политика ЮАР во время мировых войн.
3.2. Политика правительства ЮАР после второй мировой войны.
3.3. Новое направление внешнеполитической линии.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что в современное время последний оплот расизма в Южной Африке пал. И мир может идти по пути развития гуманизации политики.
Выявляемые при этом закономерности, помимо важного значения в теоретическом плане, имеют несомненную практическую значимость, служат дополнительным аргументом в пользу необходимости дальнейшего углубленного изучения внешней политики ЮАР.
Вышеизложенное определило цель исследования - дать оценку современному состоянию политического положения ЮАР, выявить их специфику и факторы, оказывающие влияние на политические изменения в истории политики, осуществить анализ путей и методов борьбы южноафриканского народа против Апартеида, а так же провести небольшой анализ образования южно-африканского этноса.
В этой связи в работе поставлены следующие основные задачи:
• исследовать процесс становления государства ЮАР;
• показать эволюцию отношений автохтонного населения и пришедшего с Европы и Американского континента белого населения;
• проанализировать тенденции и перспективы инновационного развития государств Южной Африки.
Предмет исследования _ история и внешняя политика ЮАР является одним из государств-основателей ООН. До 1961 – член британского Содружества наций, возобновила членство в 1994. В том же году ЮАР вступила в Организацию африканского единства и Сообщество развития Юга Африки.
С начала 1960-х годов до 1994 роль ЮАР в деятельности ООН была весьма ограничена, поскольку большинство членов ООН резко осуждало политику апартеида и сохранение вплоть до 1990 контроля ЮАР над Намибией вопреки резолюциям ООН. В 1963 Совет безопасности ООН призвал к установлению эмбарго на поставки оружия в ЮАР, а в 1977 принял специальную резолюцию об обязательном для всех членов ООН соблюдении этого эмбарго. В 1974 Генеральная ассамблея ООН приняла решение временно приостановить членство ЮАР в ООН. В 1994 ЮАР вновь стала полноправным членом этой организации.
Надеясь ослабить режим апартеида, в середине 1980-х годов внутренняя оппозиция расистскому режиму и ее сторонники в демократических странах Запада призвали к введению жестких экономических санкций против ЮАР, включая такие меры, как ограничение торговых связей и вывоз инвестиционных фондов. Страны ЕС, Канада и США ввели эти санкции, несмотря на упорное сопротивление некоторых политических сил, в частности, Республиканской партии в США и Консервативной партии в Великобритании. Экономические санкции оказали сильное психологическое воздействие на белых правителей ЮАР и способствовали постепенному переходу страны к много расовому демократическому обществу в начале 1990-х годов. По мере осуществления этого перехода в 1992–1994 санкции были постепенно отменены.
С 1994 в силу объективных условий ЮАР стала ведущей политической и экономической региональной державой на Юге Африки. ЮАР поддержала проведение переговоров о прекращении огня в Анголе, Мозамбике и Конго, а в конце 1998 предприняла интервенцию в Лесото. Мандела подвергся критике за то, что не использует в полной мере свой моральный авторитет для решения конфликтов в Африке.
В работе была использована широкая источниковая база, в частности: Е. Ф. Марченко. Документы Архива внешней политики Российской Империи ИДУ МИД РФ о Южной Африке. Дипломатический вестник МИД, 1992, N 17-18; биографические материалы Винни Мандела Частица моей души ушла с ним, перевод с английского. М., 1986; а так же статья Н. Мандела, напечатанная в журнале - Азия и Африка сегодня, 1992, № 10 "Мы не сможем примириться с правом вето белых..." и Н. Мандела. Нет лёгкого пути к свободе. Статьи, речи, выступления на суде. М., 1968; Южно-Африканская Республика. Справочник. М., 1994.
Методологической основой дипломного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-международников), внесших вклад в разработку новых представлений о концептуальных моделях общественного развития Южноафриканской республики.
Вместе с тем серьезным подспорьем в работе явились публикации Асоян. Б. Р Сквозь 300 лет. М., 1991; а так же статья первого посла ЮАР в России Геррита Оливье, Новая политика национальной безопасности и национальный интерес России. Напечатанная в журнале Международная жизнь, 1994, № 10
Полезными оказались и научные исследования автореферат на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Кузнецов Александр Новая стратегия ЮАР на юге Африки (создание государств-сателлитов). М., 1982
Особо следует выделить публикации в учёных записках института Африки РАН, выпуск 2. М., 1998, Шубина Г. В.. ЮАР: создание нерасового государства., связанные с самой концепцией создания нового государственного аппарата, анализом форм модернизации ЮАР; с изучением соотношения экономики и политики внутренних и внешних, и факторов развития, влияющих на продвижение государства по пути демократизации.
Из других работ большое значение для подготовки данного исследования имели труды Вялимаа. Л. А. ЮАР: Белые размышляют о переменах (Леверкузен). М., 1990, в журнале Эхо планеты, 2000, № 21, статья Давидсона А. Б. На полигоне великих войн XX века.
Большую помощь в осмыслении старых и новых основ истории дала концепция Льва Николаевича Гумилева об образовании южно-африканского этноса.
Наряду с междисциплинарной базой в качестве методологических основ автор исходил из необходимости применения методов интегративного исторического, политического и правового анализа с элементами компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы опирался также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций (наблюдение, изучение документов, формирование банка данных), контент - и инвент-анализы.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников и использованной литературы.
В первой главе излагается концепция Льва Николаевича Гумилева об образовании южно-африканского этноса а так же дается краткая историческая справка образования Южно-африканского государства. Первыми обитателями южноафриканских земель были народности сан и койсан. Начиная с VI века н.э. в течение многих веков здесь жили такие бантуязычные народности, как зулу, коса и сесото. В 1652 году голландские мореплаватели основали город Кейптаун. В скором времени к голландским поселенцам (которые назывались бурами, или африканерами) присоединились другие европейцы. Когда в XIX веке Кейптуан стал британской колонией, буры предприняли "великое путешествие" на восток, чтобы установить свою власть на новых территориях. Во второй половине XIX века между англичанами, голландцами и зулу шли жестокие территориальные войны. В конце XIX века все чернокожие южноафриканцы потеряли независимость.
Начиная с 50-х годов нашего века правительство белого меньшинства проводило в Южной Африке политику апартеида, направленную на раздельное существование разных этнических групп - белых, черных и цветных (то есть смешанного происхождения и азиатов). Правительство насильственно поселило африканцев на небольших участках земли, в так называемых резерватах, и ограничило их возможности получить образование или найти работу. На мирные демонстрации протеста правительство ответило насилием, что привело к народным восстаниям и массовым убийствам. В 1991 году эпоха апартеида, наконец, закончилась, и в 1994 Нельсон Мандела стал первым чернокожим президентом ЮАР.
Во второй главе освещается вопрос о правительственной институтах и исполнительной и судебной власти ЮАР, а так же о парламентском управлении на территории ЮАР.
В третьей главе – Разбираются вопросы внешней политики ЮАР до второй мировой войны и после второй мировой войны, а так же новая демократическая политика ЮАР.
ГЛАВА 1. Этногенез. краткая историческая справка.
1.1. КОНЦЕПЦИЯ Л. Н. ГУМИЛЁВА И южно-африканский ЭТНОС.
Этногенез (этническая история) буров (африканеров) связан с пассионарным толчком VIII в. н. э., создавшим западноевропейский суперэтнос, однако оговорки, которые при этом необходимо сделать, весьма существенны: бурский этнос не ведет начало от названного (или какого-либо другого) пассионарного толчка, но от антропосукцессии. Предки африканеров - голландцы, немцы, французы и шотландцы-переселились на Юго-Запад современной ЮАР в большинстве своем во второй половине XVII в. Как указывает В. И. Тихомиров со ссылкой на П. Дрейера, буры по своему "национальному составу" (т. е. по происхождению - А. Я.) на 45% немцы, на 27% французы, на 22% голландцы и на 6% - люди других национальностей. С окончательной отменой во Франции в 1685 г. Нантского эдикта, провозглашавшего относительную веротерпимость, и ужесточением преследования протестантов католиками в Западной Европе некоторые из преследуемых немцев и французов, а также некоторое количество шотландских священников, приняли предложение голландской Ост-Индской компании переселиться в Южную Африку. Так на Мысе Доброй Надежды и в прилегающих землях возник новый народ - африканеры, буры. В докладе показаны лингвистические причины относительно большей обособленности потомков европейцев в Южной Африке сравнительно с другими странами переселенческого капитализма. Чтобы переселиться за море, нужно быть человеком решительным и смелым, волевым и упрямым. Таким образом, предки буров в XVII в. были пассионарии. Немецкие и французские протестанты могли бы избрать обывательский принцип "чья власть, того и вера", по они предпочли трудный путь и неизвестность впереди, а не измену своим принципам. В этом важное отличие предков африканеров от предков американцев и канадцев, перед которыми не стояло подобной дилеммы и из которых многие покидали родину скорее в поисках легкой наживы либо просто гонимые голодом, нежели из каких-то таких побуждений, которые обычно принято называть высокими. Упомянутое отличие свидетельствует и о большей пассионарности африканеров сравнительно с американцами и канадцами, не говоря уже об австралийцах и собственно европейцах. Из Европы добираться до Южной Африки несколько труднее и значительно дольше, чем до Северной Америки, и связь хуже. Буры считают Южную Африку своей единственной родиной, они блестяще адаптированы к местному ландшафту, что особенно ярко проявилось в партизанской войне против британцев в 1901-1902 гг. Подобно голландцам, они активно воздействуют на вмещающий ландшафт, строя дамбы (запруды), однако предназначены они, конечно, не для сушения морского дна, а для воды, поднятой из-под почвы. Как видим, географические факторы тоже способствовали большему обособлению потомков европейцев в Южной Африке от их собратьев за океаном.
Таким образом, новый этнос - белые африканцы (африканеры, буры) - сформировался в Боланде очень быстро. В культурном отношении это продолжение Европы, Нидерландов, прежде всего (с некоторыми элементами малайской культуры). Генетически африканеры также кровные родичи западноевропейцев (с небольшой примесью малайской крови). Но являются ли буры - не в культурологическом и не в генетическом, а в собственно этнологическом отношении - частью Западной Европы? Является ли бурский этнос частью того суперэтноса, который был вызван к жизни пассионарным толчком VIII в. н. э., в XVII в. (во время отселения предков африканеров в Африку) находился в инерционной фазе, а ныне перешел к фазе обскурации? Нет!
Cоотношение этнокультурного и собственно этнического в африканерстве таково, как если бы память и опыт старика вложили в юношеское тело с пылким (подчас, может быть и слишком пылким) юношеским сердцем, принадлежащее - продолжим метафору - брату - близнецу этого старика, чудесным образом перенесенному из прошлого. Поясним наше сравнение.
Пассионарность людей, переселившихся во второй половине XVII в. из Западной Европы в район Мыса Доброй Надежды, была выше "среднеевропейской" того времени и соответствовала не инерционной фазе, а акматической. Таким образом, кривая пассионарности в этногенезе значительно отклонилась от общего стандарта, однако не вследствие смещения (обычно вызываемого воздействием других суперэтносом и сдвигающего этнос как бы "вправо" по известной кривой), а вследствие антропосукцессии, вызвавшей в данном случае как бы омоложение этноса. "Перегрева, свойственного акматической фазе, то есть той фазе этногенеза, в которой пассионарное напряжение достигает наивысших для данной системы уровней, и самопогашения пассионарности не произошло вследствие возможности относительно легкого расселения по обширным территориям (другие признаки акматичности показаны в докладе). Акматическая фаза без перегрева -исключительная особенность именно бурского этногенеза. Как показано в докладе, доминирующее в африканерским этносе восприятие времени - актуализм, преобладает позитивное мироощущение, достаточно распространена установка на ксению и симбиоз, установка же на этническую химеру (антисистему) отсутствует. Как показано в ранее опубликованных работах, в результате антропосукцессии XIX - начала XX в. сформировалось три субэтноса африканеров: два акматических (трансваальско-фрейстатский и намибийский) и инерционный (капский). Вследствие акматичности трансваальско-фрейстатского субэтноса необходимо при политическом прогнозировании считаться с возможностью некоторых вариантов африканерского самоопределения.
1.2. Краткая историческая справка.
До 1830-х годов на юге Африки существовала лишь одна община с господством белого населения – Капская колония, основанная в 1652 голландцами и захваченная в 1806 англичанами. Массовое переселение буров, т.н. великая миграция 1836–1838 привела к росту политической нестабильности в этом регионе и новым территориальным захватам со стороны европейского населения. Вскоре во внутренних районах Южной Африки образовались две республики африканеров: в 1852 – Южно-Африканская Республика (с 1856 – Республика Трансвааль) и в 1854 – Оранжевое свободное государство. Вторая британская колония, Натал, была основана на восточном побережье в 1843. Разобщенность белого населения и нестабильность обстановки порождали многочисленные проблемы, и усилия официальных представителей правительства Великобритании Джорджа Грея в 1859 и лорда Карнарвона в 1875–1877 не привели к созданию устойчивого объединения под эгидой Великобритании.
С открытием месторождений алмазов в 1867 и золота в 1886 в Южной Африке произошли большие сдвиги в экономике и общественной жизни. Объем внешней торговли возрос с 49 млн. фунтов стерлингов в 1861–1870 до 700 млн. фунтов стерлингов в 1901–1910, а общая протяженность железных дорог увеличилась со 111 км в 1870 до 5,8 тыс. км в 1895. Началась острая конкурентная борьба за право контролировать внешнюю торговлю Трансвааля и за его растущий внутренний рынок. Нараставшая миграция африканцев в созданные белыми государства вынудила приступить к выработке общей политики для сохранения господства белых над африканским населением. Развитие горнодобывающей промышленности привело к образованию в консервативном и изоляционистски настроенном африканерском обществе многочисленной, преуспевающей и уверенной в своих силах британской общины. Конфликт между обеими белыми общинами в 1895 вылился в рейд Джеймсона, а затем перерос в англо-бурскую войну 1899–1902. После поражения африканерских республик в 1902 вся территория юга Африки оказалась под властью Великобритании. Однако в этом регионе продолжали существовать семь различных территорий с собственными правительствами: четыре из них спустя некоторое время объединились в Южно-Африканский Союз (ЮАС), а в трех других территориях – Басутоленде (совр. Лесото), Свазиленде и Бечуаналенде (совр. Ботсвана) – белых поселенцев не было. В 1906–1907 правительство либералов в Великобритании предоставило самоуправление четырем бывшим африканерским республикам, которые объединились в 1910. Поскольку правительство Великобритании выступало против расовой политики самоуправляющихся колоний, оно не согласилось на включение Басутоленда, Свазиленда и Бечуаналенда в состав ЮАС.
Конституция 1910 содержала несколько важных положений. 1) Она была унитарной: права вошедших в ЮАС самоуправляющихся колоний не были оговорены, у Палаты собрания было больше полномочий, чем у Сената. 2) Статьи конституции не были непреложными, путем обычных законодательных процедур в них можно было вносить поправки. Однако некоторые положения можно было исправить только решением двух третей депутатов обеих палат парламента. Эти положения обеспечивали равенство обоих официальных языков – английского и голландского (после 1925 – языка африкаанс) и гарантировали избирательные права цветным и черным жителям Капской провинции, которые соответствовали экономическому и образовательному цензам независимо от расовой принадлежности. 3) Как и в период существования самоуправляющихся колоний, при определении размеров избирательных округов сельские районы оказывались в более выигрышном положении по сравнению с городскими. Это обстоятельство в будущем давало преимущества африканерам. 4) Конституция сохранила за белой общиной политическую власть, поскольку среди избирателей было 93% белых, а другие граждане не могли быть депутатами парламента. Кроме того, конституция запрещала распространение избирательных прав, коими пользовалось небелое население Капской провинции, на остальную территорию ЮАС. В каждой провинции продолжали действовать избирательные законы колониальных времен, запрещавшие небелым гражданам участвовать в политической жизни (кроме Капской провинции и в небольшой степени – Натала).
Режим Боты – Смэтса. Первое правительство ЮАС возглавляли представители Трансвааля генерал Луис Бота и его заместитель генерал Ян Смэтс. Свою главную задачу Бота видел в примирении обеих белых общин и в установлении тесного сотрудничества с Великобританией. Вскоре среди африканеров возникли разногласия по поводу отношения к этой политике. В 1912 представитель Оранжевого свободного государства и министр правительства Боты генерал Дж.Герцог выступил с критикой курса на примирение между африканерами и англо-африканцами и призвал к сохранению двух течений среди белого населения ЮАС. Герцог под давлением Л.Боты был вынужден уйти в отставку. Когда в 1914 Л.Бота заявил о намерении принять участие в Первой мировой войне на стороне Великобритании, африканеры подняли восстание, которое достигло наибольшего размаха в Оранжевом свободном государстве. Основным выразителем национального движения стала Национальная партия, созданная в 1913 Дж.Герцогом. В 1915 она получила статус официальной оппозиционной партии в парламенте, а в 1917 призвала к выходу из состава Британской империи. В такой ситуации Южноафриканская партия Л.Боты стала больше опираться на англоязычных избирателей и утратила поддержку организованного белого рабочего класса. В 1922 в ответ на попытку администрации золотодобывающих шахт использовать более дешевый труд африканских рабочих белые горняки Витватерсранда объявили всеобщую забастовку. По приказу правительства стачка была подавлена. После этих событий был сформирован альянс между функционерами белых профсоюзов, фермерами африканерами и неимущим белым населением. В 1924 этот альянс во главе с Национальной партией победил на всеобщих выборах.
Промышленная революция, вызванная бурным развитием горнодобывающей отрасли и войной, сопровождалась ускорением процессов урбанизации, охвативших как африканеров, так и африканское население (к тому времени англо-африканцы жили преимущественно в городах, азиатское население концентрировалось в районе Дурбана, а цветное – в западной части Капской провинции). Проживавшие в городах африканцы были либо отходниками, работавшими на горнодобывающих предприятиях, либо становились горожанами, получив работу в качестве домашней прислуги у белых или в обрабатывающей промышленности. Число африканцев, занятых в промышленности, быстро росло. Многие африканеры тоже переселялись в города, пик этого процесса пришелся на период мирового экономического спада 1930-х годов. Перебравшись в город, эти малоимущие белые часто поселялись в трущобах рядом с цветными и африканцами. Еще до Первой мировой войны многие африканеры стали работниками физического труда и к 1932 составляли бльшую часть белых рабочих.
В 1919 после возвращения с Парижской мирной конференции Л.Бота умер. Его преемником на посту главы правительство ЮАС стал Я.Смэтс. В период 1910–1924 правительство стремилось наладить эффективное функционирование нового государства и решить проблемы управления Юго-Западной Африкой (ныне Намибия), которая была передана ЮАС по мандату Лиги наций после Первой мировой войны.
Власти уделяли значительное внимание сохранению привилегированного положения белого населения. В 1911 был принят закон, по которому определенные должности в горнодобывающей промышленности могли занимать только белые. В 1913 вступил в силу закон О землях аборигенов, закрепивший принцип раздельного проживания африканцев и белых. Согласно этому закону, африканцам запрещалось владеть землей или постоянно проживать за пределами отведенных им резерватов, занимавших менее 13% территории ЮАС. В 1919 по решению правительства система тарифного протекционизма была распространена на отрасли промышленности, созданные во время Первой мировой войны.
Созданное в 1924 правительство Национальной партии во главе с Дж.Герцогом занялось решением проблем бедной части белого населения. Циркуляр 1926 ужесточил закон 1911, резервировавший за белыми определенные должности в горнодобывающей отрасли. В какой-то степени этот закон отражал реакцию властей на попытки администрации данной отрасли снизить производственные затраты за счет привлечения небелой рабочей силы. Государственным железным дорогам, главному работодателю страны, было предписано принимать белых на некоторые должности, не требовавшие квалификации. Той же линии, получившей название цивилизованный труд, следовали и власти на местах. В городах неимущие белые стали получать денежные субсидии на приобретение жилья, а в вооруженных силах были созданы специальные части, в которых белая молодежь обучалась ведению торговли.
В 1922 комиссия Сталларда вынесла решение, что африканцы не имеют права на постоянное место жительства в городах и могут находиться там лишь до тех пор, пока в них нуждаются белые работодатели.
Генерал Герцог, занявший в 1924 пост премьер-министра ЮАС, стремился решить проблему аборигенов путем усиления расовой дискриминации. Он попытался лишить африканцев Капской провинции избирательных прав и в соответствии с законом О землях аборигенов от 1913 выделить дополнительные земли для резерватов в сельской местности. В 1929 правительство Герцога не смогло заручиться поддержкой двух третей парламентариев для лишения аборигенов избирательных прав, хотя выборы, проведенные в том году под лозунгом черной опасности, завершились победой Национальной партии. В 1930 политические права, которыми обладали африканцы и цветные Капской провинции, были ущемлены, поскольку право голоса получили все взрослые белые мужчины ЮАС, а для черных и цветных мужчин сохранялись имущественный и образовательный цензы. В 1931 избирательные права были предоставлены женской части белого населения.
При активном участии Герцога в истории Британского Содружества наций произошли два важных события: обнародование декларации Бальфура в 1926, подтвердившей независимость его членов, и принятие в 1931 Вестминстерского статута, юридически закрепившего положения этой декларации. В 1926 правительство ЮАС пыталось добиться права иметь собственный государственный флаг, что привело к ухудшению отношений с Великобританией. Однако в 1927 был достигнут компромисс, по которому ЮАС предоставлялось право использовать как собственный флаг, так и государственный флаг Великобритании. С 1957 государственным флагом ЮАС стал только его собственный флаг.
В 1931, когда Великобритания отказалась от золотого стандарта, правительство ЮАС, исходя из экономических и политических соображений, отказалось следовать ее примеру. Это привело к истощению валютных резервов страны, и в декабре 1932 все-таки пришлось отказаться от золотого стандарта. Последовавший за этим быстрый рост добычи золота позволил перестроить Йоханнесбург и повысить жизненный уровень белого населения. Продолжался приток в города африканеров и африканцев. В 1934 комиссия Карнеги установила, что в сельской местности значительная часть белого населения по-прежнему живет в нищете. В 1932 экономическая комиссия констатировала неравноправное положение африканского населения в сфере экономики. Тем не менее возобладала точка зрения комиссии Сталларда, и в 1930 по закону О туземных городских районах правительство получило еще больше полномочий контролировать приток африканцев в города. В этих целях использовалась сохранившаяся еще с колониальных времен система пропусков. Работающим в городе африканцам предписывалось жить в специальных поселениях за чертой города.
В 1933 был создан коалиционный кабинет во главе с Дж.Герцогом (премьер) и Я.Х.Смэтсом (вице-премьер), а в 1934 произошло слияние Южноафриканской и части Национальной партий в Объединенную (Объединенную южноафриканскую национальную) партию. Герцог отдавал себе отчет в том, что его Националистическая партия добилась успеха по двум важным позициям: во-первых, африканеры сохранили свою культурную самобытность, а во-вторых, членство ЮАС в Британском Содружестве наций ни в коей степени не ограничивало его суверенитет. Смэтс воспринял как должное повышение в стране роли африканеров, занял пост вице-премьера и согласился поддержать Герцога в его намерении лишить избирательных прав африканское население Капской провинции. Новая партия одержала победы с большим перевесом на выборах 1934 и 1938 и благополучно продержалась у власти до начала Второй мировой войны, когда между Герцогом и Смэтсом возникли принципиальные разногласия. Первый выступал за нейтралитет ЮАС, второй – за участие в войне на стороне Великобритании. В 1934 Даниель Франсуа Малан организовал очищенную Национальную партию, стоявшую на позициях радикального африканерского национализма. В том же году полковник Сталлард создал Юнионистскую партию для защиты интересов англо-африканцев. В 1939 благодаря голосам юнионистов и лейбористов Смэтс добился одобрения своей позиции в парламенте, и ЮАС принял участие во Второй мировой войне на стороне Великобритании. Малан и Герцог перешли в оппозицию.
В соответствии с законом О представительстве аборигенов в парламенте, который правительству Герцога удалось провести в 1936, даже те немногие африканцы Капской провинции, которые пользовались избирательным правом, были исключены из общих с избирателями европейского происхождения списков и выведены в особую категорию, которой было предоставлено право избирать трех белых депутатов в 150-местный парламент. Для защиты интересов африканского населения других провинций были созданы четыре дополнительных сенаторских места. Был также образован Совет представителей аборигенов, куда вошли выборные представители африканского населения и высокопоставленные правительственные чиновники (в 1946 африканцы отказались от работы в этом Совете, мотивируя это тем, что их мнение систематически игнорируется, и в 1951 Совет был упразднен). В 1936 правительство предприняло попытку расширить площадь резерватов для африканцев до 13% от общей территории страны и выделить дополнительные средства на развитие районов проживания африканского населения. Были выделены ассигнования на развитие системы образования для африканцев, которая в основном финансировалась из средств христианских миссий. Национальная партия, которая поддерживала бльшую часть этой программы, в 1937 призвала к распространению системы апартеида на цветное население.
В межвоенный период происходил рост национального самосознания африканерской части белого населения. Для координации борьбы за экономическую и политическую власть в стране в 1918 африканеры создали организацию Брудербонд (Союз братьев). В 1930-х годах предпринимались меры по развитию литературы на языке африкаанс, было организовано движение молодых африканеров, и в 1938 была торжественно отпразднована столетняя годовщина Великого трека (переселения бурских фермеров из Капской колонии на север). Все это способствовало подъему национального духа африканеров. В начале Второй мировой войны многие африканеры вернулись в ряды Национальной партии, и, поскольку ЮАС участвовал в войне на стороне Великобритании, среди африканеров возродились сильные антибританские настроения. На некоторое время обострились отношения между очищенной Национальной партией Малана, созданной последователями умершего в 1942 Герцога Африканерской партии и полувоенной организацией Освабрандваг. В 1943 появились первые результаты переселения африканеров в города, когда Национальная партия Малана получила три парламентских мандата в городских округах Витватерсранда. К 1945 Малан руководил как своей партией, так и африканерскими националистами.
Во время войны южноафриканские войска участвовали в боевых операциях в Восточной Африке, на Ближнем Востоке, в Италии и на Мадагаскаре. В 1919 Смэтс участвовал в создании Лиги наций, а в 1945 стал одним из создателей Хартии Организации Объединенных Наций. Тем не менее именно в стенах ООН в 1946 ЮАС потерпел серьезную неудачу. ООН отвергла предложение Смэтса о включении в состав ЮАС Юго-Западной Африки, управлявшейся по мандату Лиги наций. Более того, правительство ЮАС подверглось резкой критике за его политику по отношению к индийскому населению страны.
К удивлению многих наблюдателей, коалиция Национальная партии и Африканерской партии одержала победу на парламентских выборах 1948. Главным лозунгом партии на выборах стал апартеид (что на языке африкаанс означает обособленное, раздельное существование) – система расовой дискриминации небелых групп населения. Правда, в ту пору он еще не был наполнен конкретным содержанием. В последние годы пребывания у власти правительство Смэтса даже выступило с предложением узаконить профсоюзы африканских рабочих и распространило ряд социальных льгот на африканское население. В вопросах политики по отношению к небелому населению Ян Хофмейр, заместитель Смэтса и министр финансов, считался либералом. Именно Хофмейр и его социальная политика стали главной мишенью нападок Национальной партии во время предвыборной кампании. Объединенная партия потерпела сокрушительное поражение на выборах в сельских районах, за исключением Капской провинции и Натала, где преобладающим белым населением были англо-африканцы. Национальная партия значительно укрепила свои позиции среди белых рабочих в городах. В последующие годы эта партия получила еще бльшую поддержку населения и победила на выборах со значительным преимуществом. По результатам выборов 1948, премьер-министром стал Малан, которого в 1954 сменил Йоханнес Г.Стрейд. В 1958 правительство возглавил Хендрик Ф.Фервурд. После убийства Фервурда в 1966 (судя по всему, этот акт не имел политической подоплеки) премьер-министром стал Балтазар Й.Форстер. В 1978 он ушел в отставку, и его пост занял Питер В.Бота.
Апартеид стал краеугольным камнем политики Национальной партии. Принятый в 1949 закон запрещал браки белых с цветными или африканцами. Закон О регистрации населения от 1950 предусматривал классификацию и регистрацию жителей Южной Африки по расовому признаку, в соответствии с принятым в том же году законом О расселении по группам были созданы т.н. этнические зоны – расовые гетто для африканцев, цветных и индийцев, где те имели право владеть собственностью. Правительство добилось принятия поправок к конституции, изменивших избирательные права цветного населения Капской провинции: теперь оно могло избирать в парламент четырех белых депутатов. Заявив, что в соответствии с Вестминстерским статутом отпала необходимость получения в парламенте необходимого большинства в две трети голосов, как это предусматривал Акт о Южной Африке 1910, который лег в основу конституции ЮАС, в 1951 правительство простым большинством голосов провело закон О раздельном голосовании. Последовавший за этим конституционный кризис был преодолен в 1955 увеличением числа членов Сената таким образом, что правительство всегда могло рассчитывать на необходимые ему две трети голосов. Принятый в 1959 закон О самоуправлении банту предусматривал создание на территории Южной Африки новых политических институтов – бантустанов (первый из них, Транскей, был создан в 1963). Закон предусматривал, что в 1960 будет отменено представительство африканского населения в нижней палате парламента тремя белыми депутатами. В 1960-х годах процесс разделения населения по расовому признаку и африканцев по языковому принципу был продолжен. Законодательные акты, принятые в 1963–1964, регламентировали проживание и работу в белых районах. В соответствии с новым законодательством 1968, цветное население Капской провинции было лишено права избирать в парламент четырех белых депутатов.
С целью дальнейшего укрепления системы апартеида в 1962 был принят закон Об общественной безопасности, больше известный как закон о саботаже. В соответствии с этим законом, любой человек, совершивший преступное деяние, от обычного правонарушения до убийства, или же пытающийся осуществить или поощрить социальные или экономические изменения в стране, мог быть без суда и следствия приговорен к тюремному заключению и даже к смертной казни. Закон О подрывной деятельности, принятый в 1967, предусматривал задержание людей без ордера на арест, содержание в одиночной камере, содержание под арестом в течение неопределенного срока, проведение общего судебного процесса над людьми, совершившими разного вида преступления и вынесение приговора группе лиц за противозаконные действия одного человека в определенных ситуациях. По закону 1969 в ЮАС было создано Управление государственной безопасности, деятельность которого мог контролировать только министр, специально назначенный президентом. Был также принят закон, запрещающий распространение информации, наносящей вред государственной безопасности.
До прихода националистов к власти в 1948 и в последующие годы деятельность организаций небелого населения, исповедовавших ненасильственные методы борьбы, не оказывала большого влияния на политическую жизнь страны. Ведущей организацией африканского населения стал созданный в 1912 Африканский национальный конгресс (АНК), который до 1960 придерживался ненасильственных методов противостояния режиму белого меньшинства.
Предпринимались попытки создать профсоюзы африканских рабочих. Однако созданный в 1917 Союз работников промышленности и торговли и возникшая в 1928 Южноафриканская федерация профсоюзов утратили свое влияние к началу 1930-х годов.
На протяжении многих лет основным выразителем интересов цветного населения была созданная в 1902 Африканская политическая организация (впоследствии она переименовала себя в Африканскую народную организацию). В 1909–1910 она безуспешно пыталась распространить избирательные права, которыми пользовалось цветное население Капской провинции, на цветных северных провинций. В 1944 был образован Национальный союз цветного населения, который призывал к сотрудничеству скорее с белыми властями, чем с африканским большинством населения ЮАС.
В 1884 живший в ЮАС Ганди создал Индийский конгресс Натала, который в 1920 влился в Южноафриканский индийский конгресс (ЮИК). Именно индийцы внесли в политическую борьбу методы ненасильственного сопротивления. В годы Второй мировой войны ЮИК перешел к более решительным действиям и стал выступать за единство небелых сил, что в конечном счете привело к объединению усилий ЮИК и АНК.
В 1952 началась кампания ненасильственных действий против дискриминационных законов, в ходе которой были арестованы 10 тыс. африканцев. Правительство жестоко подавило выступления небелого населения. В марте 1960 созданный в 1959 радикальный Панафриканский конгресс (ПАК) организовал массовую демонстрацию в Шарпевиле, которая была разогнана полицией, при этом 67 демонстрантов были убиты. После этого правительство запретило деятельность АНК и ПАК, которые отказались от ненасильственных методов борьбы и ушли в подполье.
В 1960-х – начале 1970-х годов ЮАС переживала период экономического процветания. Правительство обеспечивало внутреннюю безопасность страны путем укрепления сил полиции и модернизации и увеличения численности армии.
После падения португальской колониальной империи в Африке в середине 1970-х годов правящий режим ЮАР столкнулся с серьезной угрозой. В 1974–1975 национально-освободительная борьба в Мозамбике завершилась приходом к власти леворадикальных африканцев, которые предоставили политическое убежище партизанам, сражавшимся с режимом белого меньшинства в Южной Родезии (совр. Зимбабве). Южноафриканская полиция оказывала содействие правительству Южной Родезии. В Анголе после ухода португальцев началась гражданская война между соперничающими группировками, которые вели вооруженную антиколониальную борьбу. ЮАР оказывала помощь той из них, которую поддерживали США. Однако победу в 1976 одержала группировка, пользовавшаяся поддержкой СССР и Кубы. Таким образом, соседом Юго-Западной Африки (совр. Намибия) стал режим, враждебный ЮАР. Национально-освободительное движение охватило и значительную часть территории самой Намибии. ЮАР безуспешно пыталась создать в этой стране многорасовое независимое правительство, в которое не должны были входить деятели национально-освободительного движения, и в 1990 юаровские войска были выведены из Намибии.
16 июня 1976 расовые беспорядки захлестнули саму ЮАР. В этот день студенты черного пригорода Йоханнесбурга Соуэто, где проживали ок. 2 млн. жителей, выступили с требованием отменить африкаанс в качестве обязательного языка в школах. Полиция открыла огонь по студентам, после чего беспорядки перекинулись на территорию всего Соуэто. Хотя правительство пошло на уступки студентам, до конца 1976 среди городского африканского населения продолжались выступления против режима апартеида. При подавлении беспорядков были убиты более 600 африканцев.
В 1970-х – начале 1980-х годов ок. 3,5 млн. африканцев были насильственно выселены на территорию бантустанов, созданных по этническому принципу. 26 октября 1976 правительство ЮАР объявило о предоставлении независимости бантустану Транскей, 6 декабря 1977 – Бопхутхатсване, 13 сентября 1979 – Венде и 4 декабря 1981 – Сискею. ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда