ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОЗАЛА



Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:   
ПЛАН

Введение

ГЛАВА 1. Внутриполитические и экономические реформы правительства озала
1.1 Экономические реформы
1.2 Политика либерализации турецкой экономики

Глава 2. НОВОЕ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ Турции.
2.1 Внешнеполитический курс Турции
2.2 Турецкая модель  "нового мирового порядка"

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Актуальность темы заключается в том, что казахстанско-турецкие отношения основываются на сов­падении или близости позиций по широкому кругу вопросов. Заинтересованность обоих государств в развитии экономи­ческих связей создает хорошую базу для всестороннего со­трудничества, основы которого были заложены в конце 1990 года и закреплены в ряде документов на государственном уровне.
Турция первой признала независимость Казахстана 16 де­кабря 1991 года и прилагала активные усилия по интеграции нашей страны в международное сообщество. С первого дня обретения суверенитета Казахстан рассматривается в качест­ве серьезного и важного регионального партнера Анкары в международных вопросах.15 марта 1991 года было подписано Соглашение о сотруд­ничестве между Казахской Советской Социалистической Ре­спубликой и Турецкой Республикой, в котором стороны выразили стремление к дальнейшему расширению и углуб­лению взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, экологиче­ской, культурной, гуманитарной, информационной и других сферах на долговременной основе. Положения этого Согла­шения были развиты в подписанном в октябре 1994 года До­говоре о дружбе и сотрудничестве.
В Декларации о принципах и целях взаимоотношений между Казахстаном и Турцией, принятой Президентами двух стран в сентябре 1991 года, отмечалась решимость ук­реплять дружественные отношения в рамках целей и прин­ципов Устава ООН, Хельсинского заключительного акта, Парижской хартии о новой Европе и других документах про­цесса СБСЕ, на основе приоритета права, уважения сувере­нитета, невмешательства во внутренние дела, в духе сотрудничества и солидарности. Стороны подтвердили, что взаимодополняющие друг дру­га богатыми природными ресурсами, индустриальной базой и квалифицированной рабочей силой экономики имеют широ­кие возможности для реализации конкретных проектов со­трудничества, которые внесут вклад в благосостояние и благополучие народов двух стран.9-11 апреля 1993 года состоялся официальный визит в Казахстан Президента Тургута Озала. Прошли встречи с Президентом Казахстана, Председателем Верховного Сове­та. Т.Озал посетил Южно-Казахстанскую область, где при­нял участие в открытии Международного казахско-турецкого университета им. А. Яссауи. Состоялось выступле­ние турецкого Президента в казахстанском парламенте.Президенты обменялись мнениями по основным междуна­родным проблемам. Казахстанский и турецкий лидеры заявили о том, что достижение мира в Боснии, Нагорном Карабахе и на Ближнем Востоке возможно только посредством мирных пере­говоров на основе миротворческих усилий ООН, ОБСЕ и всего мирового сообщества. При обсуждении вопросов меж­дународной безопасности турецкий Президент высказался в поддержку инициативы Н.А.Назарбаева о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, заявив о том, что Турция будет активным участником этого процесса.Выступая перед казахстанскими парламентариями, Тургут Озал заявил, что турецкий народ с пониманием относится к реформам, проводимым в суверенном Казахстане. Уверен, - сказал он, - что республика, которой руководит мудрый политик Нурсултан Назарбаев, станет великой страной. Тур­ция оказывает и будет оказывать ей посильную помощь: ведь развитие одного народа обеспечивает развитие другого.1Инновационная информация иногда идет прямо со страниц газет и журналов и даже с интернет сайтов. Визит Президента Турции в Казахстан подтвердил стрем­ление двух государств всемерно развивать и расширять отно­шения в политической, экономической, культурной и других областях.
Первый официальный визит Н.А.Назарбаева в Турцию, состоявшийся 16-18 октября 1994 года, несмотря на свою кратковременность и отсутствие деклараций общего характе­ра, был единодушно оценен наблюдателями как политиче­ское событие особой важности. Это объяснялось тем, что основной акцент в ходе переговоров и встреч был сделан на практические шаги по расширению сотрудничества, на воп­росы реализации ранее достигнутых договоренностей. Переводу двусторонних отношений на более высокий уровень способствовал и подписанный во время визита Договор о дружбе и сотрудничестве.Н.А.Назарбаев заявил, что развитие всесторонних связей с Турцией рассматривается Казахстаном как одно из приори­тетных направлений своей внешней политики. Обе стороны выразили готовность к проведению регулярных политиче­ских консультаций на различном уровне, к взаимодействию в рамках международных организаций. Практическим шагом в этом направлении стал подписанный в ходе визита прото­кол о консультациях между внешнеполитическими ведомст­вами двух стран.2Констатируя возросший уровень контактов в торгово-экономической сфере, стороны пришли к единодушному мнению о том, что они являются стержнем двусторонних от­ношений, а также указали на наличие значительных резер­вов для развития связей как в области внешней торговли, так и в инвестиционном сотрудничестве. При этом была отмече­на приоритетность и перспективность прямых капиталовло­жений турецких фирм в экономику нашей страны. Турецкая сторона поддержала мнение казахстанского лидера о том, что рассмотрение вопроса о строительстве нефтепровода для транспортировки казахстанской нефти необходимо переве­сти из области деклараций в плоскость практического, про­фессионального изучения проблемы.По завершении официального визита казахстанский Пре­зидент принял участие во втором саммите тюркоязычных го­сударств, проходившем в Стамбуле. На совещании были подведены итоги сотрудничества шести стран за два года, прошедшие со времени предыдущей встречи, и разработаны планы по экономическому и политическому взаимодействию на будущее. По результатам саммита была принята Стам­бульская декларация. В ней главы тюркоязычных государств отметили удовлетворительное развитие двусторонних и мно­госторонних отношений в области политики, образования, культуры, экономики и других сферах, подтвердили полити­ческую волю к дальнейшему укреплению этих связей.Впрочем, по интенсивности и уровню контактов Турция занимает одно из лидирующих мест среди зарубежных парт­неров Казахстана. К середине 1995 года в Казахстане было зарегистрировано 158 турецких фирм, совместные предприя­тия с участием турецкой стороны участвовали в реализации многих крупных проектов, в том числе и в области разработ­ки нефтяных месторождений. На тот момент наши страны связывало 17 авиарейсов, включая чартерные, 500 грузовых автомобилей осуществляли регулярную перевозку грузов. В учебных заведениях Турции обучалось около 1400 казах­станских студентов.
Подтверждением значительного совпадения интересов двух стран явились переговоры на высшем уровне в ходе официальных визитов в 1995 г. Президента С.Демиреля и Премьер-министра Т.Чиллер в Казахстан. Стороны подчерк­нули стратегический характер взаимоотношений. Была до­стигнута договоренность о необходимости продолжения контактов на высшем уровне по меньшей мере раз в год..Тургут Озал принадлежал к новому поколению турецких политических деятелей, которое вышло из сформировавшейся в 50-60-х годах среды технократов. За всю 70-летнюю историю существования Турецкой респуб­лики это был второй президент, избранный меджлисом из числа гражданс­ких лиц. Прежние, начиная с первого - ее основателя Кемаля Ататюрка, - происходили из военной среды. Тургут Озал родился 1927 году в городе Малатья на юго-восток Турции.Окончив 1950 году Стам­бульский технический универ­ситет. Озал два года работал над планом электрификации Ту­рецкой республики. В 1952 го­ду способного инженера -электрика посылают на учебу в США. По возвращении домой Тургута Озала принимают на ра­боту в Комитет по планирова­нию Турции, где он знакомится со своим шефом - молодым, но уже известным политиком Сулейманом Демирелем. Когда в 1965 году Демиреля набирают премьер-министром, он включает в свою команду Озала. Таи началась политиче­ская карьера восьмого президента Турции.В 1971 году он был послан на стажировку а Международный банк реконструкции и развития. Вернувшись на родину, Озал уходит в частный бизнес Звездный час Тургута Оаала настал 1979 году, когда Демирель в третий раз становится премьер-министром. В самые трудные для Турции годы эко­номического кризиса Т. Озала назначают заместителем пред­седателя Комитета по планиро­ванию. после переворота я сентябре 1980 года военное руководство привело Озала и разработке мер его доктрины заключалась в превращении Турции в Японию на Ближнем Востоке. Тургут Озал сумел объединить вокруг себя разрозненные поли­тические группировки, создать Партию отечества, которая в 1983 году пришла к власти,
Летящий над картой Турции шмель - символ правящей в стране Партии отечества. Молодая партия, основанная всего 8 лет на­зад из разрозненных полити­ческих группировок, во мно­гом обязана своей популяр­ностью незаурядной лично­сти ее лидера Тургута Озала - нынешнего президента Турецкой Республики
Тургут Озал - автор раз­работанной еще в кон­це 70-х годов программы стабилизации экономики, по­лучившей название турец­кая модель, хотя правиль­нее ее было бы назвать моделью Озала. Главное в ней: ограничение государст­венного регулирования, ши­рокое привлечение иностран­ного капитала, усиление влияния рыночных отноше­ний. История предоставила Тургуту Озалу шанс но толь­ко сформулировать новые направления экономической реформы, призванной, в ко­нечном счете, привести Тур­цию в Европейское сообще­ство, но и на практике попы­таться претворить эти схе­мы в жизнь.Восьмым президентом Турции избран премьер-министр страны, генеральный председатель правящей Партии отече­ства Тургут Озал. В ходе третьего тура выборов президента, а Великом национальном собрании Турции (парламенте) он получил 163 голоса. Согласно действующей конституции, в этом туре претенденту достаточно заручиться поддержкой простого большинства or 450 депутатов высшего законодательного органа страны. Единственный конкурент Т. Озала - Фетхи Челикбаш - набрал, всего 14 голосов.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера. Книга Т.Озала "Турция в Европе и Европа в Турции" (Turkey in Europe and Europe in Turkey. Nicosia, 1991) интересна с нескольких точек зрения. Работа написана бывшим президентом Турецкой республики (1989-1993 гг.) и, как можно предположить, отражает позицию части политической элиты страны по узловым вопросам национальной истории и перспективам развития турецкого общества. Автор обращается к общественности и политическим деятелям Западной Европы, стремясь показать причастность Турции к формированию европейской цивилизации и тем самым обосновать обретение ею статуса полноправного члена ЕС. С этой целью он рассматривает широкий круг исторических, культурологических, военно-политических и экономических вопросов, отражающих основные этапы формирования турецкого общества в прошлом, нынешние его достижения и будущие цели развития. И, не в последнюю очередь, работа Т.Озала способна привлечь внимание читателя потому, что тот жанр историко-философских очерков, в котором она написана, предполагает глубокое обсуждение затронутых в ней проблем. Учитывая многообразие обсуждаемых автором вопросов, сосредоточим внимание на центральной теме книги - исторической драме модернизации (вестернизации) Турции. Т.Озал выделяет две группы факторов, которые препятствовали переходу османского традиционного общества к гражданскому. Он отмечает, что в отличие от Западной Европы, где институт частной собственности вырос на основе глубокой исторической традиции и благодаря усилению позиции городской буржуазии и свободного крестьянства, в Османской империи скачок в расширении частнособственнических отношений произошел в XVIII в. в условиях политического хаоса. Местные нотабли, которые в условиях политического кризиса Османской империи захватили пригодные для обработки территории, не были законными их владельцами, а лишь временно узурпировали права государства на земельную собственность. Поэтому в момент усиления центральной власти Османское государство могло на законной основе и исходя из исторической традиции конфисковать захваченные айанами и деребеями земли и присоединить их к государственному фонду. Переходу османского традиционного общества в новое для него состояние препятствовал также и особый морально-психологический климат, который сложился в Османской империи после серии ее поражений в войнах с западноевропейскими государствами и Россией. И "верхи" и "низы" османских турок ощущали на себе, по словам Т.Озала, огромное деморализирующее воздействие военно-политического упадка империи, что сказывалось на всех сторонах жизни общества, в том числе и на хозяйственной активности населения.
Новые условия существования империи, сложившиеся для нее в XVIII-XIX вв., требовали изменений в историческом коде ее развития - перенесения акцентов с интересов государства на интересы личности. Но ни в XVIII, ни в XIX вв. этого не произошло. Изменять можно было лишь то, что уже было заложено в фундамент османской цивилизации, привнесенные же в ее жизнь новые, внесистемные элементы по большей части отторгались ею. К тому же, отмечает автор, турки, в отличие, скажем, от японцев, вообще не привыкли к заимствованиям. Общий строй культуры - ислам - противостоял переносу в жизнь общества достижений исторической эволюции иных социокультурных организмов. Еще одним барьером на пути модернизации Османской империи, по мнению Т.Озала, был присущий ей ойкуменизм, полиэтнический и поликонфессиональный характер османской державы. Исторически сложившееся межэтническое разделение труда, при котором туркам, формировавшим военную и административную элиту, противостояла финансовая и коммерческая элита немусульманских народов, крайне затрудняло возникновение в стране социально значимого слоя предпринимателей и промышленной буржуазии.
Означенные препятствия на пути модернизации (вестернизации) турецкого общества были во многом ликвидированы с созданием республиканской Турции, и теперь страна стремится стать неотъемлемой частью Европейского Сообщества. В этом, как заявляет Т.Озал, фундаментальная цель современной Турции. Ожесточенная политическая борьба 50-х годов, завершившаяся в мае 1960 г. военным переворотом, впоследствии получила отражение в его вышедшей во Франции книге Турция в Европе3, своего рода критическом обзоре экономической истории Турции, в .котором особое внимание уделя­лось роли государства в развитии экономики. События, предшествовавшие военному перевороту, и сам переворот Озал рассматривал как результат поляризации политических сил, борющихся за власть в стране.

ГЛАВА 1. Внутриполитические и экономические реформы правительства озала

1.1 Экономические реформы

Уже с первого года пребывания у власти правительство Озала уделяло большое внимание строительству жилья. Был создан - из внебюджетных средств - жилищный фонд, началось строительство домов. За шесть лет их было построено 500 тысяч. Был составлен и осуществлен уже в 1989 г. план электрификации сельских районов. Развертывается сеть детских садов и школ, прежде всего в районах проживания бедноты - геджеконду. Бюд­жетные ассигнования на эти цели были увеличены с 3 до 12%. В интересах сокращения безработицы правительство Озала передало посредством вы­пуска акций ряд построенных государством плотин и гидроэлектростанций в частное владение. Предполагалось, что это приведет к привлечению новой рабочей силы. На первом съезде Партии отечества в 1984 г. Озал говорил, что для улучшения положения основной массы населения - рабочих, крестьян, служащих необходимо приостановить рост безработицы... Основ­ными причинами анархии и сепаратистских устремлений являются голод и безысходность 4.
С именем Тургута Озала связано строительство каскада плотин и гид­роэлектростанций на юго-востоке страны - так называемый Юго-Восточ­ный проект, которому придается исключительное значение. Он предусмат­ривает орошение около 2 млн. га, проведение земельной реформы в этом регионе. С его завершением в начале будущего века как полагают, объем сельскохозяйственной продукции - хлопка, риса, фруктов и овощей - будет увеличен в 2 раза. Удвоится и объем производимой электроэнергии. На экономическое развитие восточных и юго-восточных вилайетов были увеличены ассигнования, что должно обеспечить строительство в этих регионах городов, дорог, электростанций, снабжение водой, развитие средств связи. Немалую трудность представляло собой восстановление демократичес­ких свобод, снятие ограничений, связанных с военным положением, отмена цензуры, подавление террора и насилия, творимых ультраправыми и уль­тралевыми организациями. Необходимо было отойти от пагубной тради­ции, установившейся в послевоенной Турции,- подавления демократии в ходе военных переворотов. Тургут Озал старался прежде всею добиться сплочения своей партии и установления нормальных отношений с оппози­цией. На съезде своей партии в 1984 г. он говорил, что Партия отечества считает демократию основой всего. Существовать мы можем только в демократической системе5.
Турецкая печать и в 80-е годы весьма скептически оценивала способ­ность пришедших к власти политиков добиться стабильности в стране. Мы воспитали много политиков, но нельзя сказать, что они очень хорошие,- писала стамбульская Milliyet.- Турецкая демократия молода... Время от времени возникают политические бури... Отсутствие в нашей стране хоро­шего политика приводит к взрыву демократии6. Однако применительно в Тургуту Озалу и его соратникам эти опасения не оправдались.
Начало политики экономической стабилизации и либерализации в Турции датируется 24 января 1980 г.-днем прихода к власти военных, которые взяли курс на создание системы свободной рыночной экономи­ки. В разработке этого курса активное участие принимал Тургут Озал, в будущем президент, тогда -заместитель премьер-министра. В первый год либерализации в стране было крайне сложное экономическое поло­жение: темпы инфляции превышали 107%, ВНП сократился более чем на 1%. Было решено обратиться за помощью к международным эконо­мическим организациям. В июне 1980 г. Международный валютный фонд принял решение о поддержке политики либерализации турецкой эконо­мики. Условием предоставления кредита объемом 1250 млн. СДР (специ­альных прав заимствования)-625% квоты Турции в МВФ- служила реализация пакета реформ, предложенных МВФ: освобождение цен, пе­ресмотр валютного курса, отказ от политики протекционизма, прекра­щение дефицитного финансирования экономического роста, создание сво­бодного финансового рынка, открытость Турции для иностранного ка­питала.
Первым шагом в направлении либерализации стала девальвация турецкой лиры - единовременно на 33 %. Затем на протяжении 80-х го­дов курс лиры снижался постепенно приблизительно на 10-15% в ГОД.
Ослабление государственного контроля над ценами происходило, во-первых, в форме сокращения списка базовых товаров, цены на ко­торые устанавливаются административным путем. Во-вторых, было полностью либерализовано ценообразование в частном секторе. В-треть­их, при формировании цен в государственном секторе использовался принцип декларации--компании уведомляли Министерство промыш­ленности и технологии о цене на свои товары и если возражений не бы­ло, цены считались утвержденными. Начали уменьшаться дотационные закупки сельскохозяйственных продуктов. Решительным шагом со сто роны правительства было прекращение поставок государственным пред­приятиям нефтепродуктов по льготным тарифам.
Важной составной частью либералнзационных мероприятий нача­ла 80-х годов стало свободное формирование банковского процента. До января 1980 г. банковский процент на депозиты был ограничен макси­мальной ставкой 10% годовых. В 1981 г. после освобождения ставки процента он составил около 50 %, или 20 % без учета инфляции. Этот шаг вызвал увеличение банковских депозитов более чем I 2,5 раза за год, снижение скорости обращения денег и нейтрализацию; ажиотажно­го спроса, что существенно ослабило инфляционное давление. В банков­ской сфере был децентрализован режим хранения валютных резервов и проведения операций с ними, создан межбанковский денежный рынок, поощрялась купля-продажа государственных и частных бумаг. Одно­временная либерализация товарного и денежного рынков Должна была, помимо других целей, привлечь в банки и производство теневой капи­тал, доля которого, по некоторым оценкам, составляла до 40% всего турецкого капитала7.
Результаты первых трех лет либерализации оказались неожидан­ными для ортодоксальных неолибералов и антиэтатистов как в Турции, так и за рубежом. Прогнозируемого расцвета мелкого и среднего част­ного предпринимательства не произошло из-за оттока массы небольших капиталов в банки. Привлечение значительного объема депозитов при отсутствии прибыльных вариантов инвестирования в Турции послужи­ло основой активного экспорта капитала, что привело к относительно­му торможению производства. Одновременно укрепились экономические позиции большинства государственных компаний: после освобождения цен они превратились из убыточных в преуспевающие. В дальнейшем политика стабилизации проводилась турецким правительством в основ­ном с учетом интересов крупных компаний, в том числе государственных.
Процесс либерализации финансового рынка был прерван сканда­лом с банкирскими конторами, которые в 1981-1982 гг. привлекли в ка­честве депозитов 50-75 млрд. турецких лир благодаря не только высо­ким процентам, но и поддержке со стороны правительства, в том числе лично Т. Озаяа. Масштабная частная инициатива оказалась аферой, а Т. Озал был вынужден уйти с поста заместителя премьер-министра. Правительство взяло на себя обязательство компенсировать часть убыт­ков вкладчиков банкирских контор, что привело к росту дефицита кон­солидированного бюджета в 1983 г. до 2,6 % ВНП (согласно требовани­ям МВФ, он не должен был превышать 1,5%)8.
Для предотвращения подобных скандалов в дальнейшем государ­ство прибегло к ужесточению условий формирования и функционирова­ния банковского капитала. Во-первых, была поднята планка минималь­ного размера регистрируемого капитала. Во-вторых, объем кредитов был ограничен 20-кратной величиной уставного капитала, а для отдель­ного клиента -10 % капитала. В-третьих, в ряде случаев промышлен­ным компаниям было предоставлено право контроля за деятельностью банков. И, наконец, центральный банк установил фиксированную став­ку процента по депозитам, индексированную по отношению к инфляции. Последняя мера имела неблагоприятные последствия - в 1983-1984 гг. сокращение притока средств населения в банки приобрело характер фи­нансового кризиса, и от фиксированной ставки процента пришлось от­казаться.
В первые годы либерализации экономики в стране так и не была решена проблема сбалансированности государственного бюджета. На лотовая система Турции до 1980 г. характеризовалась высокими став­ками и низкими доходами от налоговых сборов. В 1981 г. произошло дальнейшее увеличение обложения личных доходов, а в 1983 г. наблю­далось заметное сокращение налоговых поступлений. Состояние нало­говой системы оказывает существенное влияние на развитие экономики Турции, так как при значительном числе государственных предприятий н связанных с ними статей расходов бюджета доходы от их деятельнос­ти составляют лишь 6-10 % бюджетных поступлений, в то время как доля налогов и сборов - 80%. Поэтому неудовлетворительное положе­ние в налоговой сфере усугубляло проблемы бюджетного дефицита и инфляции. Тем не менее снижение темпов инфляции было весьма ощу­тимым-со 107% в 1980 г. до 30% в 1983 г. Сократился объем спроса в государственном секторе экономики и снизилось бюджетное перерас­пределение национального дохода -с 28 % в 1979 г. до 19 % в 1982 г. Прекратилось падение реальной заработной платы в промышленности. Приостановить инфляцию удалось одновременно с прекращением паде­ния темпов роста ВНП9. Важным направлением внешнеэкономической политики первых лет либерализации стали поиски новых рынков для турецкого экспорта. Тра­диционно экспорт был нацелен на европейские рынки, но в начале 80-х годов происходит освоение рынков Востока. Значительное событие с точки зрения становления рыночной эконо­мики в Турции - принятие в 1982 г. новой конституции, где утверждал­ся принцип неприкосновенности частной собственности, указывалось, что деятельность государственных предприятий не должна разрушать ры­ночную модель, базирующуюся на частном предпринимательстве. Из текста конституции было устранено упоминание о социальном государ­стве, в качестве модели турецкого развития называлась смешанная экономика.

1.2 Политика либерализации турецкой экономики

Второй этап либерализации: от стабилизации к процветанию С приходом к власти законно избранного правительства во главе с Т. Озалом политика либерализации турецкой экономики вступила в новую фазу; лозунг смешанной экономики был отвергнут как половин­чатый и выдвигался идеал laissez-faire, свободного рыночного раз­вития.
В 1983-1984 гг. принимается пакет законов, определивших даль­нейший курс реформ. Закон о поощрении сбережений предусматривал приватизацию государственных компаний путем акционирования, а так­же давал право частным компаниям арендовать государственные пред­приятия.
В 1987 г. был принят закон, неофициально называемый законом о спасении компаний. Он предусматривал частичную приватизацию не­платежеспособных компаний. Если предприятие было не в состоянии вернуть кредит банку, последний становился владельцем акций квмпа-нии а сумму долга. Если доля акций банка в капитале компании пре­вышала 15 %_, он имел право перепродажи акций сверх указанной кво­ты третьей стороне при условии, что покупатель не принадлежал ни к членам правления банка, ни к владельцам его уставного фонда. Таким образом было акционировано значительное число промышленных пред­приятий. Применялся еще один способ приватизации, заключавшийся во взаимной передаче акций семейных компаний в Совет по делам жилищ­ного строительства и общественного акционирования в обмен на неко­торую долю акций государственных экономических организаций, объе­диняющих несколько предприятий (ГЭО).
Финансовый рынок Турции остается до сих пор относительно нераз­витым. Из трех его составных частей: банковской системы, рынка капи­талов и неорганизованного денежного рынка - доминирующую роль играет первая. Фондовые биржи не имеют того значения, которое при­дается им в хозяйственных системах развитых западных стран. Это мо­жет быть объяснено двумя обстоятельствами. Во-первых, население предпочитает вкладывать деньги в золото, недвижимости, стабильную иностранную валюту; меньшей популярностью пользуются банковские вклады с высокими индексированными ставками процент. Во-вторых, большинство акционерных фирм является собственностью ограниченно­го традиционными связями круга лиц, не заинтересованных в расшире­нии состава акционеров. При вторичном размещении ценных бумаг турецкие акционерные фирмы предпочитают выпускать привиле­гированные акции, не дающие права участия в управлении корпорации ей. В результате в конце 80-х годов из 600 зарегистрированных акцио­нерных обществ лишь 40 вносили свои акции в котировочные списки фондовой биржи. В целом эмиссия акций и облигаций частного сектора Турции составляла не более 5 % от ВВП по сравнению с более чем 50 % в таких странах, как Англия и США.
Неразвитость финансового рынка затрудняет и проведение анти­инфляционной политики. На протяжении 80-х годов инфляция остава­лась для правительства врагом номер один. Сам Т. Озал считал целью правительственной политики сокращение темпов инфляции до 20 % в год, сознавая, что в условиях нестабильности экономического роста пол­ное равновесие на денежном рынке может быть достигнуто только за счет падения производства и углубления структурных диспропорций - основной причины инфляции в Турции. Эта программа-максимум вы­полнена не была: на протяжении 80-х годов инфляция колебалась в пре­делах 30-45 % в год. Однако сокращение ее темпов в два-три раза по сравнению с начальным периодом либерализации, на наш взгляд,-серь­езное достижение правительства Озала.
Представляют интерес методы, использовавшиеся государством для связывания сбережений населения. После упомянутого скандала с бан­кирскими конторами и падения доверия к частным коммерческим бан­кам одним из важных средств привлечения денег населения стали каз­начейские обязательства, краткосрочные (срок действия 3-6 меся­цев) и высокодоходные. Другой формой привлечения сбережений на­селения стали акции на участие в доходах государственных предприя­тий - также с высокими дивидендами и короткими сроками погашения. Однако государственная политика распространения ценных бумаг имеет и оборотную сторону - на протяжении 80-х годов происходило по­следовательное вытеснение с финансового рынка ценных бумаг частных фирм. Выпуск бумаг государственным сектором составлял в 1982 г. 37,8 % от общей эмиссии ценных бумаг, но с 1983 г. этот показатель на­чал неуклонно расти, достигнув пика в 1985 г.- 96,1 %. В последующие годы он несколько снизился, но тем не менее не опускался ниже 85 %10. До сих пор речь шла о традиционных мероприятиях монетаристско­го типа с небольшим неокейнсианским оттенком, Но, пожалуй, цент­ральным пунктом экономической политики Т. Озала стало резкое уси­ление экспортной ориентации турецкой промышленности. После пере­смотра таможенного режима, снижения курса лиры избежать гиперин­фляции и обеспечить финансовую базу стабилизации можно было лишь при условии притока в страну валютных ресурсов. Кроме того, экспорт­ная ориентация служила средством антимонопольной политики: только конкуренция на мировом рынке могла стимулировать эффективное ре­формирование турецких фирм.
Объективной предпосылкой развития экспорта служили служат относительно низкие цены факторов производства. Однако до либерали­зации 80-х годов имевшиеся преимущества турецкой экономики нейтрализовывались завышенным курсом лиры. Поэтому пересмотр валютно­го курса, одно из первых либерализационных мероприятий - явился основой увеличения прибыльности экспортных операций и привлека­тельности этой сферы деятельности для частного бизнеса. В условиях нехватки средств и кризиса государственного бюджета правительственное Решение о поощрении экспорта (январь 1984 г,) предусматривало для компаний-экспортеров налоговые льготы, льгот­ную ставку кредита (вдвое меньше обычной). Экспортеры получали воз­можность покупать по льготному курсу валюту для покрытия до 50 % сумм, необходимых для закупки за рубежом оборудования, предназна­ченного для производства экспортной продукции. Тогда же было приня­то Решение о защите курса турецкой валюты, обязывающее всех экспортеров не позднее чем через три месяца после получения выручки пе­ревести в Турцию 80% заработанной валюты. Политика экспортной ориентации оказалась весьма успешной. В те­чение 80-х годов объем турецкого экспорта возрос в пять раз, доля про­дукции обрабатывающей промышленности в экспорте повысилась с 'з до Vs9. Одновременно в экспорте Турции сократилась более чем вдвое доля сырья и топлива. Валютные доходы Турции на протяжении десяти­летия ежегодно росли на 12%, а валютные резервы, играющие значи­тельную роль в антиинфляционной политике,- на 19%. Благодаря рез­кому увеличению экспорта дефицит торгового и платежного балансов Турции на протяжении 80-х годов последовательно снижался. Помимо ярко выраженной экспортной ориентации, этому способствовал и приток валютных поступлений за счет развития туризма. Политика, направленная на всемерное стимулирование экспорта, является единственной разумной альтернативой пассивному фритредер­ству для стран, переходящих от нерыночной к рыночной системе хозяй­ства притом, что эффективность национальной промышленности оста­ется сравнительно низкой. Внешнеэкономическая политика, предлагае­мая МВФ, исходит из того, что падающий курс национальной валюты-- достаточное средство стимулирования экспорта, поскольку расширение ориентированных на экспорт предприятий произойдет автоматически. Однако это утверждение базируется на предположении, что в экономике присутствуют свободные капиталы, способные переместиться в отрасли, ориентированные на экспорт. Но, как правило, в странах с неразвитым рыночным механизмом ощущается постоянный недостаток свободных капиталов, который сковывает развитие экспорта. В итоге либерализа­ция внешнеторгового режима вызывает значительное расширение им­порта, что в итоге создает острую проблему платежного баланса и де­фицита бюджета.
Подобной ситуации Турции удалось избежать. Государство осуще­ствляет целенаправленные меры по привлечению в страну иностранного капитала. К концу 80-х годов по сравнению с 70-ми объем иностранных капиталовложении возрос более чем в 12 раз. Государство проводит се­лективную политику по отношению к инвестициям в различные сферы национальной экономики: преимуществом пользуются вложения в сель­ское хозяйство и туризм. Было бы неверным утверждать, что турецкая экономика не испы­тывает никаких трудностей. В частности, недостаточно развита система созданий и передачи передовой технологии. Средства, предоставляемые турецким государством на цели научно-технического прогресса, состав­ляют около 0,26 % ВНП, или в 10 раз меньше, чем в западных странах. К издержкам либерализации хозяйственного механизма можно от­нести: достаточно высокий уровень безработицы - в 80-е годы, по раз­личным оценкам, составлявший 15-17 % самодеятельного населения; замедление роста средней заработной платы в промышленности; сокра­щение доходов сельскохозяйственных производителей. В 1995 г. плани­руется вступление Турции в Европейское сообщество. До этого момента стране предстоит решить много экономических, социальных, инсти­туциональных проблем. Но в любом случае с начала 80-х годов прой­ден большой путь, отмеченный значительными успехами. Правительству Турции во главе с премьер-министром, а впоследст­вии-президентом Т. Озалом удалось с минимальными потерями пре­одолеть трудности самого сложного начального периода либерализации. Но насколько последовательно проводились в жизнь принципы про­граммы МВФ? Даже предварительный анализ показывает, что с 1983 г. экономическая политика правительства лавировала между Сциллой ги­перинфляции и Харибдой падения производства. Устойчивое одновре­менное равновесие на товарном и денежном рынках практически достиг­нуто не было.

Глава 2. НОВОЕ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ Турции

2.1 Внешнеполитический курс Турции

Внешнеполитический курс Турции опре­деляется участием в военном блоке НАТО и стремлением стать полно­ценным членом ЕЭС. В 80-х годах она получила от участников этих орга­низаций значительные займы и кредиты, ст^ла добиваться повышения объема квот на закупки ими турецких товаров, продажи своим предпринимателям са­мой современной техники и технологии (включая военную), создания смешан­ных компаний с участием иностранного капитала. Другими словами, ее внешне­политическая деятельность нацелена на обеспечение условий для ускоренного экономического развития.
В рамках НАТО Турция, как правило, придерживается проамерканской ориентации. На ее территории находятся десятки военных баз НАТО и США, на которых хранится ядерные боеголовки. По признанию армейского командования США, эти базы могут быть использованы амери­канскими вооруженными силами для ведения боевых действий на Среднем Востоке и в Юго-Западной Азии, что может автоматически втянуть Тур­цию в военный конфликт. Именно это обстоятельство вызывает наибольшее беспокойство у многих граждан, о чем неоднократно писали турецкие газеты Неудивительно, что Турция все чаще стала выдвигать национальные интере­сы на передний план11. Так, форсируя с момента возникновения топливно-энергетического кризиса сближение с нефтедобывающими исламскими госу­дарствами, она снизила уровень дипло­матических отношений с Израилем, являющимся стратегическим союзни­ком США. К настоящему времени Турция вступила во все исламские экономические и политические орга­низации, добивается создания ислам­ского общего рынка, где она, как наи­более продвинувшаяся в своем развитии страна, могла бы занять доминирующие позиции. Еще в 70-х годах в Анкаре было открыто представительство ООП, а в ноябре 1988 года Турция признала палестинское государство, чего до сего дня не сделало большинство стран НАТО и ЕЭС.
Т. Озал, желая снять ставшую традиционной напряженность в отно­шениях с Грецией, встречался с бывшим греческим премьер-министром Д. Папандреу. Конечно, убрать все создавав­шиеся годами завалы на пути к нормализации турецко-греческих связей трудно, но этот процесс начался. Создано несколько совместных комис­сий, планируется новая встреча в вер­хах, налаживается торговый и куль­турный обмен.
Яблоком раздора по-прежнему остается Кипр, где до сего дня находятся турецкие войска, вторгшиеся туда еще в 1974 году. Греция настаи­вает не только на выводе иностранных войск с острова, но и на выселении оттуда около 20 тысяч турок, перебрав­шихся на постоянное жительство с континентальной части. В настоящее время ведутся переговоры между турец­кой и греческой общинами Кипра при посредничестве ООН. Следует отметить, что провозглашение в 1983 году Турецкой республики Северного Кипра не было поддержано мировой общественностью.
В войне между Ираном и Ираком (1980-1988 годы) Турция занимала нейтральную позицию, поддерживая тесные торгово-экономические и поли­тические отношения с обоими государ­ствами. Она предоставила им свою территорию для провоза товаров и прокладки нефтепроводов. С Ираном у нее нередко возникали конфликтные ситуации из-за его стремления направить республику в лоно исламского фундаментализма, отменить секуляристские статьи турецкой конституции, С Ираком же сохранялись общие интересы не только по развитию торгово-экономических связей, но и по подавлению движения курдов за свою автономию. Известны факты, когда турецкая армия, преследуя курдов, вела бомбардировки курдских поселений на иракской территории с разрешения правительства Ирака. Правда, это не помешало местной прессе поднять вопрос о воссоединении мосулских и киркукских турок с их матерью-родиной (нефтеносные Мосулский и Киркукскнй районы Ирака, как и Кипр, когда-то входили в состав Османской империи).
Правящие круги Турции неодно­кратно высказывались против присут­ствия советских войск в Афганистане. Они не скрывали своих симпатий по отношению к моджахедам и предо­ставили свою территорию для поселения небольшой части афганских беженцев тюркского происхождения. В то же время Турция положительно отнеслась к соглашению, достигнутому в 1988 году в Женеве между афганским и паки­станским правительствами при посред­ничестве ООН и участии СССР и США в качестве гарантов. Она приветствовала вывод советских войск из Афгани­стана и предложила ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Взаимоотношения Турции со странами СНГ
Ататюрк и его наследие: реформы и принципы строительства современной Турецкой Республики
Казахстанско - Турецкие отношения состояния и перспективы
МЕЛКИЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС КАЗАХСТАНА КАК ФАКТОР УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА
Развитие отношений Казахстана и Турции: политические, экономические и культурные аспекты двустороннего сотрудничества
Взаимоотношения Казахстана с Турцией
Турция и Европейский Союз: история взаимодействия и актуальные вызовы на пути к интеграции
СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Развитие казахстанско-турецких отношений: от культурного обмена до стратегического партнерства
Дисциплины