Оборона страны и внешняя политика Канады
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1. Оборона страны и внешняя политика ... ... ... ... 9
Глава 2. Правительство Пирсона ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
ГЛАВА 3. Правительство Трюдо ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
ГЛАВА 4 ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТА ТРЮДО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...19
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ...33
Введение
Канада - Страна кленового листа, родина хоккея и "земля обетованная" для эмигрантов всего мира. История политической жизни Канады не всегда была благополучной. Важно то, что были личности в её истории, повлиявшие на формирование сегодняшнего облика Канады.
Цель и задачи данной работы. Данная работа имеет своей целью показать, как проводилась политика Канады в послевоенный период, сделать сравнительный анализ правительства Пирсона и Трюдо. Сходство действий и их разная политическая платформа имели громадное значение для дальнейшего экономического и политического развития Канады.
В отношениях Канады и США в послевоенные годы периодически возникали трения по вопросам внешней политики. Начиная с 1940, когда Кинг и Франклин Д.Рузвельт подписали соглашение в г.Огденсберг (шт. Нью-Йорк), эти две страны занимались совместным планированием обороны Североамериканского континента. Это и более поздние соглашения обеспечивали возможность массовых поставок этими странами друг другу вооружения и различных товаров, имеющих оборонное значение. Канада принимала активное участие в деятельности ООН и внесла значительный вклад в осуществление так называемого плана Коломбо – программы по совместному экономическому и социальному развитию, принятой на конференции стран британского Содружества в г.Коломбо в 1950 с целью оказания помощи народам Южной и Юго-Восточной Азии. В то же время в вопросах обороны Канада полагалась в основном на систему военных блоков, в первую очередь НАТО, в создании которой в 1949 принимал участие премьер-министр Канады Сен-Лоран. В 1958 Канада заключила с США соглашение о создании Объединенного командования противовоздушной обороны Североамериканского континента (НОРАД) для защиты от нападений с воздуха; по условиям соглашения, часть ВВС Канады поступала под командование США.
Актуальность данной работы. Как сказал министр иностранных дел Касымжомарт Токаев: Учитывая значительный международный авторитет Канады как члена "большой семерки", развитость ее политической системы и демократических институтов, богатый экономический потенциал и технологический опыт в таких важных для Казахстана областях, как горнодобывающая промышленность, нефтегазовый сектор, телекоммуникации, производство и переработка сельскохозяйственной продукции1
Методы исследования. Методология исследования данной работы довольна традиционна. Изучение первоисточников и документов, анализ текущих публикаций по данному вопросу. Изучение монографий и сборников по данной теме. Синтезирование дедуктивный и индуктивный методы позволили создать политический портрет Канады, осветить её экономические аспекты и развернуть политическое полотно работы.
Научная новизна. Практическое значение. Инновационность данной работы заключается в том, что политикой Канады интересуются малое количество экономистов и политиков, а стоит повернутся лицом к этой стране и взглянуть на её историю в ретроспективном плане так как, выступая перед министрами, акимами, руководителями крупнейших национальных компаний, 21 августа 2000 г. Нурсултан Назарбаев предложил сравнить Казахстан с Австралией и Канадой, у которых имеются огромные территории, малое количество населения, но они при этом процветают. Чтобы достичь подобного, по мнению президента, необходимо определить приоритетные направления в экономике. Такими являются нефтегазовый и горно-металлургический комплексы, транспорт, коммуникации и финансовый секторы. Как считает глава государства, все инвестиции, включая пенсионные сборы, нужно направлять на производство оборудования, создание перерабатывающих и нефтехимических предприятий.2
Разработанность данной темы. Надо сказать, что во времена Советского Союза, данная тема интересовала аналитиков постольку, поскольку она имела громадный опыт освоения целинных земель и производство сельскохозяйственной продукции. Но в современное время политологи стали обращать внимание на политические аспекты развития этой страны.
Хотя большая часть внешней политики Канады, так или иначе, связана с НАТО и НОРАД, федеральное правительство не проявило желания еще более тесной интеграции с США. Несмотря на давление со стороны Вашингтона, Канада так и не присоединилась ни к СЕАТО, ни к Организации американских государств (ОАГ). Более того, когда США объявили крестовый поход против Фиделя Кастро, Канада отказалась прервать дипломатические отношения с Кубой и настаивала на сохранении нормальных торговых отношений с этой страной. На мировой арене правительство Канады часто выступало в роли миротворца и посредника. В 1956 Лестер Б.Пирсон, тогдашний министр иностранных дел Канады, сыграл заметную роль в разрешении Суэцкого кризиса и налаживании англо-американских отношений, за что был отмечен Нобелевской премией мира.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера. В связи с вышесказанным по вопросам политики и развития Канады существует в основном экономические монографии и по политике Канады мы довольно часто можем судить из американских источников или публикаций на тему политики США. Например, работы советских политологов Трофименко Г.А. США: политика, война, идеология. М. 1976, Сивачев Н.В. Новейшая история США М., 1980, Зубок Л.И. Очерки истории США. М.,1956, Иванян В.А. Белый дом, президенты и политика, М.1976, а так же западных аналитиков: Зинн Говард США после второй мировой войны: 1945-1971. М. 1977, Зигмунд Ф., Буллит. Т. В. Вильсон 28-й президент США, Никольсон Г. Как делался мир в 1919 г. М., 1945. Кроме всего использовались публикации общетеоретического характера Тишков В.А., Кошелев Л.В. История Канады. М., 1982 , Кузнецов Ю.Г. Сладок ли кленовый сок. Современная Канада и ее люди. М., 1988, Сороко-Цюпа О.С. История Канады. М. 1982. В работе были использованы современные средства коммуникации мультимедийные технологии и интернет: Интернет сайт http:express-k.net.ru20010630 04.shtml, Интернет-газета "НАВИГАТОР" 21 августа 2000 г., Большая энциклопедия Кольера CD - диск 1999.
Структура работы. Традиционная структура написания курсовой работы наиболее приемлема в этой публикации, разработан развернутый план из четырех основных глав: глава 1. Оборона страны и внешняя политика, глава 2. Правительство Пирсона, глава 3. Правительство Трюдо, глава 4 внешнеполитическая стратегия нового правительства Трюдо. Сделаны выводы и дано заключение по данному вопросу. Так как в работе четыре главы нет необходимости разбивать работу на подпункты, так как нарушается целостность восприятия.
В 1950–1960-х годах большинство канадцев в общем, поддерживали внешнюю политику правительства. Однако наряду с этим росло недовольство тем, что Канада во многом попала в зависимость от США и при этом не получила действительных гарантий национальной безопасности. Во время работы Международной комиссии по контролю, созданной решением Женевской конференции в 1954 для наблюдения за выполнением условий установления мира во Вьетнаме, канадские официальные представители в составе комиссии были подвергнуты критике за то, что действовали скорее как выразители западных интересов, чем как нейтральные наблюдатели. В 1957–1963 премьер-министр Джон Дифенбейкер пытался уменьшить зависимость страны от США, однако его правительство потерпело поражение на выборах 1963, отчасти потому, что противилось планам оснащения канадских вооруженных сил ядерным оружием. Оппонент Дифенбейкера Лестер Пирсон утверждал, что по условиям соглашения о создании НОРАД Канада не может отказаться от принятия на вооружение ядерных боеголовок.
Либералы оставались у власти до 1957, пост премьер-министра занимал сначала Макензи, а после его отставки в 1948 – Луи Сен-Лоран. В 1949 в состав Конфедерации вошел Ньюфаундленд. Помимо упорядочения юрисдикции Канады в северной части континента, начиная с конца 1940-х годов предпринимались шаги по укреплению политической и культурной независимости Канады. В 1949 Верховный суд Канады получил статус высшей апелляционной инстанции (ранее эту роль играл британский Тайный совет), а в 1952 на пост генерал-губернатора Канады впервые был назначен канадец Винсент Мэсси. Пытаясь как-то противодействовать влиянию американских средств массовой информации, канадское федеральное правительство учредило Канадский совет, в задачи которого входила поддержка и развитие канадской культуры, а также поощрение национальной науки и образования; совет, годовой бюджет которого составлял 100 млн. долл., оказывал финансовую помощь ученым, писателям, артистам, а также различным организациям, от театров и балетных трупп до небольших журналов и индивидуальных проектов. Канадская радиовещательная корпорация создала национальное телевидение. Национальный Совет по кинематографии, начинавший свою деятельность во время войны как информационное агентство, перешел к производству сложных документальных и экспериментальных фильмов, а позднее и к выпуску художественных кинолент.
Либералы оставались у власти до 1957, пост премьер-министра занимал сначала Макензи, а после его отставки в 1948 – Луи Сен-Лоран. В 1949 в состав Конфедерации вошел Ньюфаундленд.
Пытаясь как-то противодействовать влиянию американских средств массовой информации, канадское федеральное правительство учредило Канадский совет, в задачи которого входила поддержка и развитие канадской культуры, а также поощрение национальной науки и образования; совет, годовой бюджет которого составлял 100 млн. долл., оказывал финансовую помощь ученым, писателям, артистам, а также различным организациям, от театров и балетных трупп до небольших журналов и индивидуальных проектов. Канадская радиовещательная корпорация создала национальное телевидение. Национальный Совет по кинематографии, начинавший свою деятельность во время войны как информационное агентство, перешел к производству сложных документальных и экспериментальных фильмов, а позднее и к выпуску художественных кинолент.
ГЛАВА 1. Оборона страны и внешняя политика.
В основе политической нестабильности, обозначившейся в конце 1950-х годах, лежало резкое увеличение численности населения и подъем экономики в первые послевоенные годы. В 1941–1968 население Канады выросло с 11,5 млн. человек до 20 млн. чел и более, причем 2 млн. из этого прироста приходились на иммигрантов. Большинство новых канадцев, переселившихся из Великобритании и других европейских стран, обосновывались в городах, усиливая и без того значительную тенденцию к урбанизации (к 1973 в сельском хозяйстве была занята всего 110 трудоспособного населения). Отношение к этим иммигрантам в стране было гораздо более терпимым, чем к более ранним переселенцам.
Быстрый рост населения в сочетании с усиленным притоком иностранного капитала (в основном из США) обусловили высокие темпы экономического развития; эти темпы сохранялись до конца 1960-х годов, с небольшим спадом в 1957–1961. Валовый национальный продукт вырос с 6 млрд. долл. в 1939 до 62 млрд. долл. в 1967. Большая часть новых капиталовложений приходилась на разработку естественных ресурсов, особенно велики были инвестиции в отрасли промышленности, связанные с обработкой дерева, добычей и выплавкой металлов, добычей природного газа, нефти и урана. Развитие этих отраслей потребовало использования огромных ресурсов гидроэлектроэнергии в бассейне р.Св. Лаврентия и в пределах Канадского щита.
Канадское правительство уделяло большое внимание развитию транспорта и энергетики. Еще в 1952 была основана корпорация по развитию атомной энергетики. Строились нефти - и газопроводы, наиболее протяженный из которых соединяет Альберту с южным Онтарио (2830 км). В 1959 было завершены работы по совместному с США проекту создания глубоководного пути по системе Великих озер и реке Св. Лаврентия; в рамках этого проекта, помимо создания сети каналов, открывающих океанским судам доступ в Великие озера, был построен крупный комплекс гидроэлектростанций, дающий электроэнергию, в частности, для разработки запасов железной руды на п-ове Унгава (северо-восточный Квебек).
Процветание затронуло не все районы и не все отрасли хозяйства. По мере того как в сельском хозяйстве применялась все более и более совершенная техника, заменяющая ручной труд, население сельских районов сокращалось. Исключительно бедные сельские районы существовали в при Атлантических провинциях, Квебеке и Онтарио. Выгодами послевоенного экономического бума в первую очередь воспользовались города центральной Канады, особенно Торонто и Монреаль.
Главным источником иностранных инвестиций в экономику Канады и основным торговым партнером стали США. К концу 1950-х годов на долю США приходилось около 70% канадского импорта и 60% экспорта. Более 75% иностранных капиталовложений также имели своим источником США. Более половины предприятий обрабатывающей промышленности принадлежало или контролировалось корпорациями США; еще значительнее была доля США в горнодобывающей промышленности и разработке природных ресурсов.
Застой экономики в отдельных регионах, растущее недовольство экономическим влиянием США и возрождающийся национализм франко канадцев привели в конце 1950-х годов к росту политической нестабильности и, в конце концов, к падению правительства Сен-Лорана. Со времени своего прихода к власти в 1953 либералы постоянно имели большинство в федеральном парламенте. В то же время многие провинции находились под контролем консерваторов, Партии социального кредита или ФКС. В 1956 предложение правительства предоставить американской компании право на строительство жизненно важного газопровода из Альберты в центральную Канаду было встречено резкими протестами и вызвало политический кризис. Хотя и консерваторы, и члены ФКС возражали против этого плана, Сен-Лоран сумел провести это решение, применив редко используемый парламентский прием прекращения прений.
Консерваторы, лидером которых стал энергичный адвокат из Саскачевана Джон Дифенбейкер, воспользовались недовольством населения и на выборах 1957 получили большинство голосов; в надежде добиться прочного большинства в парламенте они назначили новые выборы на март 1958, на которых и одержали самую убедительную – обвальную – победу в истории канадского парламентаризма. Новое правительство имело от избирателей наказ прекратить американизацию страны, развивать экономику Севера, направить усилия на ликвидацию экономического неравенства провинций и усовершенствовать систему социального обеспечения, однако оно было связано в своих действиях слабостью административного аппарата и тем, что пришло к власти в самом начале резкого спада в экономике. Правительство сумело найти новые рынки сбыта для канадской пшеницы, в основном в коммунистических странах. Дифенбейкер сыграл важную роль на конференции стран Содружества в 1959, добившись осуждения политики апартеида в Южной Африке.
В 1956 две крупнейших группы в рабочем движении объединились, создав Канадский рабочий конгресс, а в 1961 произошло их слияние с Федерацией кооперативного содружества и образование Новой демократической партии (НДП), социал-демократической партии британского типа. Первым лидером этой партии был Т.Дуглас, который до этого был членом ФКС и в течение 17 лет занимал пост главы правительства провинции Саскачеван, где ему удалось провести в жизнь программу государственного медицинского страхования. Укрепив свое влияние в городах в 1960-е годы, НДП стала важной политической силой, обусловив существование в Канаде многопартийной системы.
Глава 2. Правительство Пирсона.
Общие выборы 1962 показали, что консерваторы лишились того подавляющего большинства, которым они располагали четыре года назад. Дифенбейкер оказался во главе правительства меньшинства. В 1963 парламент проголосовал за выражение недоверия правительству. В последовавшей избирательной кампании основным был вопрос о том, должна ли Канада иметь собственное ядерное оружие, которое ей предлагали США. Среди консерваторов по этому вопросу существовали разногласия. Либералы высказывались в пользу ядерного вооружения, и пообещав создать правительство, которое будет проводить решительную политику в этом вопросе, получили относительное большинство голосов и сформировали кабинет меньшинства, который возглавил Лестер Пирсон.
Трудности, которые испытывало правительство, еще более усугублялись вспышкой национализма в Квебеке. В конце 1950-х годов политика квебекского премьера Дюплесси подвергалась нападкам небольшой, но влиятельной группы молодых франкоканадских реформистов, которые возглавили либеральную партию Квебека и добились ее возрождения. В 1960, через год после смерти Дюплесси, они одержали победу над партией Национальный союз и образовали правительство, которое возглавил Жан Лесаж. Будучи снова избраны в 1962, квебекские либералы начали осуществление т.н. тихой революции – программы реформ в области экономики, политики и образования; целью проводимых реформ была модернизация экономики и поддержка франко-канадской культуры. В ответ на требования о представлении Квебеку большей автономии, Оттава согласилась принять т.н. формулу неучастия, согласно которой Квебек освобождался от обязательного участия в некоторых федеральных программах социального обеспечения (например, в пенсионной программе), но мог вместо этого получить от федерального правительства ассигнования, равной тем, которые могла бы получить эта провинция в случае участия в конкретной программе. Такой особый статус Квебека раздражал многих англоязычных канадцев и не мог удовлетворить франко-канадских сепаратистов; движение сепаратизма, быстро набиравшее силу, требовало полной независимости Квебека. Некоторые вожди сепаратистов прибегли даже к терроризму, и в 1963 в англоязычных кварталах Монреаля было устроено несколько взрывов.
Перед угрозой серьезного кризиса правительство Пирсона назначило специальную королевскую комиссию для изучения проблем двуязычия и сосуществования двух культур. Отчет комиссии зафиксировал факты, когда франко канадцы терпели финансовый ущерб, и рекомендовал признать равенство французского и английского языков как официальных на федеральном уровне, а также в провинциях Квебек, Нью-Брансуик и Онтарио. При решении административных вопросов правительство придерживалось т.н. кооперативного федерализма, осуществляя постоянные консультации между федеральными ведомствами и администрацией провинций; кроме того, регулярно проводились конференции, на которых были представлены как федеральное, так и провинциальные правительства.
В области канадско-американских экономических отношений правительство Л. Пирсона вновь повернуло к континентализму. Влияние американского капитала на экономику возросло. Примером мог служить Авто пакт 1965 г., связавший воедино систему производства машин и запасных частей к ним в автомобильной промышленности Канады и США.
За период 1963—1968 гг. импорт Канады из США возрос с 67,8 до 73,2% от общего объема канадского импорта, что произошло за счет уменьшения доли импорта из Великобритании, западноевропейских стран и других регионов. Доля США в канадском экспорте выросла за это время с 55,4 до 67,3%, а доля Великобритании и западноевропейских стран снизилась до 16,8%. Наконец, сумма иностранного капитала в Канаде возросла с 26 млрд. долл. до 38 млрд., и при этом доля США в иностранных капиталовложениях в Канаде поднялась с 78 до 80%. Все это говорило о том, что в период правления либерального правительства Л. Пирсона процесс экспансии американского капитала и экономическая интеграция Канады и США вновь ускорились. На этой почве в либеральной партии и в самом кабинете Пирсона обострялись противоречия. Все яснее давали о себе знать группы и группировки в либеральной партии, считавшие, что национальному канадскому капиталу такая бесконтрольная экспансия приносит вред, убытки. В правительстве эти силы так называемого экономического национализма представлял Уолтер Гордон. В 1965 г. он вышел из правительства, и Пирсону стоило большого труда вернуть его в кабинет в 1967 г., с тем, чтобы он принял участие в работе уже другой комиссии — Комиссии по вопросам иностранной собственности в канадской промышленности, которая представила доклад в 1988 г. (доклад Уоткинса). В эти годы благодаря позиции У. Гордона была отбита попытка Рокфеллеров внедриться в банковскую систему Канады путем приобретения канадского Мэркантайл бэнк.
В области международных отношений Канада участвовала в гряде посреднических миссий ООН и подразделений ООН по поддержанию мира. Канадская официозная пресса нередко называла это время периодом тихой дипломатии (в отношениях с США) и средней державы (в международных отношениях), занимающейся посредничеством в отличие от позиции сателлита в годы корейской войны. Правительство Пирсона высказалось за размещение в Канаде ядерного оружия. Ядерные боеголовки прибыли в Канаду уже в начале 1964 г.
В 1966 администрация Лесажа в Квебеке потерпела поражение от партии Национальный союз. Тем временем либеральное правительство Пирсона в Оттаве, которое было переизбрано в 1965 на новый срок, добилось утверждения парламентом нового государственного флага Канады с изображением кленового листа, который стал символом страны. Из других образцов законотворческой деятельности правительства Пирсона следует упомянуть Акт о государственном медицинском страховании, средства на которое выделялись как из федерального бюджета, так и из бюджетов провинций.
ГЛАВА 3. Правительство Трюдо
В 1968 Пирсон объявил о своем решении уйти в отставку. Лидером Либеральной партии был избран Пьер Эллиот Трюдо. В том же году состоялись федеральные выборы. Во время избирательной кампании Трюдо выступал с призывами противостоять шовинистическому национализму и сохранить федеративное государство. В результате либералы победили, впервые после 1950-х годов завоевав большинство мест в парламенте.
Первое правительство Трюдо произвело некоторые важные изменения во внешней политике страны, уделяя меньше внимания связям с США и Европой. Канада наполовину сократила свое участие в НАТО, отказалась от ядерных вооружений и установила дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой. Однако центральное место в политической жизни страны продолжал занимать вопрос об отношениях франкоязычных и англоязычных канадцев. Трюдо был связан предвыборными обязательствами поднять статус французского языка в Канаде. В 1969 был принят закон об официальных языках, который сразу же вызвал недовольство в англоязычных районах, из-за некоторых содержавшихся в нем положений, в частности о том, что государственные служащие обязаны учить французский язык. Несмотря на это, в Квебеке в 1970 снова прокатилась волна терроризма. В октябре 1970, вскоре после того, как либералы, поддерживавшие политику федерализма, во главе которых стоял Робер Бурасса, одержали впечатляющую победу на провинциальных выборах, члены националистической организации Фронт освобождения Квебека (ФОК) похитили сотрудника британской торговой миссии в Монреале, а затем похитили и убили министра труда Квебека П.Лапорта. Бурасса потребовал от Трюдо ввести давно не применявшийся Закон о мерах военного времени, который разрешал федеральным властям временно ограничить гражданские свободы. Действуя в рамках этого закона, Трюдо ввел в Квебек войска, захватил террористов и объявил вне закона Фронт освобождения Квебека.
В 1971 правительство Трюдо, занимаясь проблемой американо-канадских отношений, ставивших Канаду в положение полуколонии, приняло решение о создании государственной монополии Корпорация развития Канады; целью этой новой структуры было осуществление финансового контроля над важнейшими иностранными компаниями в Канаде. Кроме того, ее задачей было направить капиталовложения в такие области, как разведка природных богатств, где до тех пор доминировал американский капитал. В соответствии с рядом принятых законодательных актов, на приобретение канадских предприятий иностранными фирмами требовалось согласие правительства; кроме того, такие фирмы обязаны были предоставлять финансовую документацию для проверки по требованию правительственных служб.
Несмотря на то, что Трюдо выступал против сепаратизма, многие англоязычные канадцы оставались недовольными политикой правительства в вопросе об официальном языке. Именно это недовольство, наряду с общим беспокойством по поводу инфляции и растущей безработицы, привело к тому, что на выборах 1972 либералы лишились большинства в парламенте, хотя поддержка со стороны Новой демократической партии позволила Трюдо сохранить пост главы правительства парламентского меньшинства.
Будучи экспортером нефти, Канада выиграла от четырехкратного увеличения цен на нефть на мировом рынке в 1973–1974. Тем не менее, в стране продолжала развиваться инфляция, и росло число безработных. В 1974 парламент не утвердил представленный правительством бюджет, что привело к объявлению новых выборов. На этих выборах, состоявшихся в июле 1974, партия Трюдо получила значительное большинство, однако авторитет его правительства снова упал после принятия постановлений, регламентировавших заработную плату и цены.
Конфликт по поводу официального языка в Квебеке разгорелся с новой силой после появления нового закона, обязывавшего обучать французскому языку детей всех иммигрантов, кроме тех, родным языком которых является английский. На провинциальных выборах 1976 либеральное правительство Р.Бурасса проиграло сепаратистской Квебекской партии, лидер которой Рене Левек пообещал провести в провинции референдум по вопросу об отделении Квебека. В 1977 был принят новый закон о французском языке, обязывавший все крупные фирмы в Квебеке пользоваться французским языком, а всех переселенцев посылать своих детей во франкоязычные школы; после принятия этого закона несколько крупных компаний покинули пределы провинции. Чтобы смягчить недовольство деловых кругов его сепаратистской политикой, Левек выступил с предложением о предоставлении Квебеку суверенитета при сохранении экономических связей с Канадой.
Когда ограничения на цены были сняты, инфляция увеличилась почти до 9%, а количество безработных достигло миллиона человек. На выборах 1979 либералы потеряли большинство в парламенте, получив 114 мест из 282. Консерваторы провели 136 депутатов, также не получив большинства голосов избирателей. Лидер консерваторов Джо Кларк сформировал правительство меньшинства.
Однако уже в декабре 1979 кабинет Кларка пал после того, как палата общин отказалась утвердить представленный им бюджет. Это повлекло за собой роспуск парламента, и на следующих выборах в феврале 1980 либералы во главе с Трюдо вновь пришли к власти, получив 146 мест в парламенте; 103 места получили консерваторы и 32 – Новая демократическая партия. Во время избирательной кампании основные дискуссии велись по вопросам о правах провинций и об энергетической политике; при этом либералов поддерживали главным образом Квебек и Онтарио, а западные провинции выступали на стороне Кларка.
В последующие месяцы правительство Альберты, основной нефтедобывающей провинции Канады, продолжало осаждать федеральное правительство требованиями повысить цены на нефть до уровня мировых. Когда Трюдо (опиравшийся в основном на поддержку восточных провинций, являющихся потребителями нефти) предложил лишь небольшое повышение закупочных цен на нефть, администрация провинции Альберта снизила добычу и приостановила вложение средств в нефтедобывающую промышленность. В результате в сентябре 1981 федеральное правительство было вынуждено согласиться на повышение цен, которые должны были достичь уровня 75% от мировых в течение следующих 5 лет.
В мае 1980 в Квебеке был проведен давно обещанный Квебекской партией референдум по вопросу об отделении этой провинции от Канады, в ходе, которого примерно 23 участников высказалось против отделения. Вскоре после этого Трюдо (в порядке выполнения своих предвыборных обещаний о конституционных реформах) предложил проект новой конституции страны взамен Акта о Британской Северной Америке 1867. Сохраняя основные положения Акта, проект делал его более канадским и включал билль о правах и положения, регулирующие процедуру внесения поправок. Первоначальный проект был, отвергнут всеми провинциями, за исключением Онтарио и Нью-Брансуика. Однако позднее, в 1981, после того как Верховный суд Канады подтвердил правомерность действий Трюдо, направленных на канадизацию конституции, все провинции кроме Квебека пришли к соглашению с федеральным правительством. По условиям соглашения, внесение любой поправки должно получить одобрение не менее чем 7 провинций, население которых составляет не менее 59% населения страны; кроме того, провинция могла не применять поправку на своей территории при условии, что она берет на себя финансовые последствия такого отказа. Билль о правах включал гарантии для англоязычных жителей Квебека и франкоязычных жителей других провинций получать образование на своем родном языке. В таком виде проект был одобрен парламентом и ратифицирован Великобританией в 1982.
ГЛАВА 4 ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТА ТРЮДО
Канадско-американские отношения в системе внешнеполитических приоритетов Канады имели первостепенное значение. Визит президента США Р. Рейгана в Канаду в марте 1981 г. выявил как общность империалистических интересов, что выразилось в продлении на очередной срок соглашения о НОРАД, так и разногласия, которые оказались неразрешенными и останутся, видимо, таковыми еще долгое время (по вопросам рыболовства в прибрежных водах, уменьшения вредного воздействия кислотных дождей на всем протяжении границы с США от Атлантического побережья до Великих озер). Стало трудно разрешать некоторые конфликты на основе двусторонних переговоров. Так США обратились в Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) с жалобой на меры, принятые в Канаде в отношении режима иностранных инвестиций в связи с осуществлением Национальной энергетической программы и деятельностью ФИРА (апрель 1984 г.). Канада в свою очередь подала жалобу в Международный суд в Гааге ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1. Оборона страны и внешняя политика ... ... ... ... 9
Глава 2. Правительство Пирсона ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
ГЛАВА 3. Правительство Трюдо ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
ГЛАВА 4 ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТА ТРЮДО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...19
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ...33
Введение
Канада - Страна кленового листа, родина хоккея и "земля обетованная" для эмигрантов всего мира. История политической жизни Канады не всегда была благополучной. Важно то, что были личности в её истории, повлиявшие на формирование сегодняшнего облика Канады.
Цель и задачи данной работы. Данная работа имеет своей целью показать, как проводилась политика Канады в послевоенный период, сделать сравнительный анализ правительства Пирсона и Трюдо. Сходство действий и их разная политическая платформа имели громадное значение для дальнейшего экономического и политического развития Канады.
В отношениях Канады и США в послевоенные годы периодически возникали трения по вопросам внешней политики. Начиная с 1940, когда Кинг и Франклин Д.Рузвельт подписали соглашение в г.Огденсберг (шт. Нью-Йорк), эти две страны занимались совместным планированием обороны Североамериканского континента. Это и более поздние соглашения обеспечивали возможность массовых поставок этими странами друг другу вооружения и различных товаров, имеющих оборонное значение. Канада принимала активное участие в деятельности ООН и внесла значительный вклад в осуществление так называемого плана Коломбо – программы по совместному экономическому и социальному развитию, принятой на конференции стран британского Содружества в г.Коломбо в 1950 с целью оказания помощи народам Южной и Юго-Восточной Азии. В то же время в вопросах обороны Канада полагалась в основном на систему военных блоков, в первую очередь НАТО, в создании которой в 1949 принимал участие премьер-министр Канады Сен-Лоран. В 1958 Канада заключила с США соглашение о создании Объединенного командования противовоздушной обороны Североамериканского континента (НОРАД) для защиты от нападений с воздуха; по условиям соглашения, часть ВВС Канады поступала под командование США.
Актуальность данной работы. Как сказал министр иностранных дел Касымжомарт Токаев: Учитывая значительный международный авторитет Канады как члена "большой семерки", развитость ее политической системы и демократических институтов, богатый экономический потенциал и технологический опыт в таких важных для Казахстана областях, как горнодобывающая промышленность, нефтегазовый сектор, телекоммуникации, производство и переработка сельскохозяйственной продукции1
Методы исследования. Методология исследования данной работы довольна традиционна. Изучение первоисточников и документов, анализ текущих публикаций по данному вопросу. Изучение монографий и сборников по данной теме. Синтезирование дедуктивный и индуктивный методы позволили создать политический портрет Канады, осветить её экономические аспекты и развернуть политическое полотно работы.
Научная новизна. Практическое значение. Инновационность данной работы заключается в том, что политикой Канады интересуются малое количество экономистов и политиков, а стоит повернутся лицом к этой стране и взглянуть на её историю в ретроспективном плане так как, выступая перед министрами, акимами, руководителями крупнейших национальных компаний, 21 августа 2000 г. Нурсултан Назарбаев предложил сравнить Казахстан с Австралией и Канадой, у которых имеются огромные территории, малое количество населения, но они при этом процветают. Чтобы достичь подобного, по мнению президента, необходимо определить приоритетные направления в экономике. Такими являются нефтегазовый и горно-металлургический комплексы, транспорт, коммуникации и финансовый секторы. Как считает глава государства, все инвестиции, включая пенсионные сборы, нужно направлять на производство оборудования, создание перерабатывающих и нефтехимических предприятий.2
Разработанность данной темы. Надо сказать, что во времена Советского Союза, данная тема интересовала аналитиков постольку, поскольку она имела громадный опыт освоения целинных земель и производство сельскохозяйственной продукции. Но в современное время политологи стали обращать внимание на политические аспекты развития этой страны.
Хотя большая часть внешней политики Канады, так или иначе, связана с НАТО и НОРАД, федеральное правительство не проявило желания еще более тесной интеграции с США. Несмотря на давление со стороны Вашингтона, Канада так и не присоединилась ни к СЕАТО, ни к Организации американских государств (ОАГ). Более того, когда США объявили крестовый поход против Фиделя Кастро, Канада отказалась прервать дипломатические отношения с Кубой и настаивала на сохранении нормальных торговых отношений с этой страной. На мировой арене правительство Канады часто выступало в роли миротворца и посредника. В 1956 Лестер Б.Пирсон, тогдашний министр иностранных дел Канады, сыграл заметную роль в разрешении Суэцкого кризиса и налаживании англо-американских отношений, за что был отмечен Нобелевской премией мира.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера. В связи с вышесказанным по вопросам политики и развития Канады существует в основном экономические монографии и по политике Канады мы довольно часто можем судить из американских источников или публикаций на тему политики США. Например, работы советских политологов Трофименко Г.А. США: политика, война, идеология. М. 1976, Сивачев Н.В. Новейшая история США М., 1980, Зубок Л.И. Очерки истории США. М.,1956, Иванян В.А. Белый дом, президенты и политика, М.1976, а так же западных аналитиков: Зинн Говард США после второй мировой войны: 1945-1971. М. 1977, Зигмунд Ф., Буллит. Т. В. Вильсон 28-й президент США, Никольсон Г. Как делался мир в 1919 г. М., 1945. Кроме всего использовались публикации общетеоретического характера Тишков В.А., Кошелев Л.В. История Канады. М., 1982 , Кузнецов Ю.Г. Сладок ли кленовый сок. Современная Канада и ее люди. М., 1988, Сороко-Цюпа О.С. История Канады. М. 1982. В работе были использованы современные средства коммуникации мультимедийные технологии и интернет: Интернет сайт http:express-k.net.ru20010630 04.shtml, Интернет-газета "НАВИГАТОР" 21 августа 2000 г., Большая энциклопедия Кольера CD - диск 1999.
Структура работы. Традиционная структура написания курсовой работы наиболее приемлема в этой публикации, разработан развернутый план из четырех основных глав: глава 1. Оборона страны и внешняя политика, глава 2. Правительство Пирсона, глава 3. Правительство Трюдо, глава 4 внешнеполитическая стратегия нового правительства Трюдо. Сделаны выводы и дано заключение по данному вопросу. Так как в работе четыре главы нет необходимости разбивать работу на подпункты, так как нарушается целостность восприятия.
В 1950–1960-х годах большинство канадцев в общем, поддерживали внешнюю политику правительства. Однако наряду с этим росло недовольство тем, что Канада во многом попала в зависимость от США и при этом не получила действительных гарантий национальной безопасности. Во время работы Международной комиссии по контролю, созданной решением Женевской конференции в 1954 для наблюдения за выполнением условий установления мира во Вьетнаме, канадские официальные представители в составе комиссии были подвергнуты критике за то, что действовали скорее как выразители западных интересов, чем как нейтральные наблюдатели. В 1957–1963 премьер-министр Джон Дифенбейкер пытался уменьшить зависимость страны от США, однако его правительство потерпело поражение на выборах 1963, отчасти потому, что противилось планам оснащения канадских вооруженных сил ядерным оружием. Оппонент Дифенбейкера Лестер Пирсон утверждал, что по условиям соглашения о создании НОРАД Канада не может отказаться от принятия на вооружение ядерных боеголовок.
Либералы оставались у власти до 1957, пост премьер-министра занимал сначала Макензи, а после его отставки в 1948 – Луи Сен-Лоран. В 1949 в состав Конфедерации вошел Ньюфаундленд. Помимо упорядочения юрисдикции Канады в северной части континента, начиная с конца 1940-х годов предпринимались шаги по укреплению политической и культурной независимости Канады. В 1949 Верховный суд Канады получил статус высшей апелляционной инстанции (ранее эту роль играл британский Тайный совет), а в 1952 на пост генерал-губернатора Канады впервые был назначен канадец Винсент Мэсси. Пытаясь как-то противодействовать влиянию американских средств массовой информации, канадское федеральное правительство учредило Канадский совет, в задачи которого входила поддержка и развитие канадской культуры, а также поощрение национальной науки и образования; совет, годовой бюджет которого составлял 100 млн. долл., оказывал финансовую помощь ученым, писателям, артистам, а также различным организациям, от театров и балетных трупп до небольших журналов и индивидуальных проектов. Канадская радиовещательная корпорация создала национальное телевидение. Национальный Совет по кинематографии, начинавший свою деятельность во время войны как информационное агентство, перешел к производству сложных документальных и экспериментальных фильмов, а позднее и к выпуску художественных кинолент.
Либералы оставались у власти до 1957, пост премьер-министра занимал сначала Макензи, а после его отставки в 1948 – Луи Сен-Лоран. В 1949 в состав Конфедерации вошел Ньюфаундленд.
Пытаясь как-то противодействовать влиянию американских средств массовой информации, канадское федеральное правительство учредило Канадский совет, в задачи которого входила поддержка и развитие канадской культуры, а также поощрение национальной науки и образования; совет, годовой бюджет которого составлял 100 млн. долл., оказывал финансовую помощь ученым, писателям, артистам, а также различным организациям, от театров и балетных трупп до небольших журналов и индивидуальных проектов. Канадская радиовещательная корпорация создала национальное телевидение. Национальный Совет по кинематографии, начинавший свою деятельность во время войны как информационное агентство, перешел к производству сложных документальных и экспериментальных фильмов, а позднее и к выпуску художественных кинолент.
ГЛАВА 1. Оборона страны и внешняя политика.
В основе политической нестабильности, обозначившейся в конце 1950-х годах, лежало резкое увеличение численности населения и подъем экономики в первые послевоенные годы. В 1941–1968 население Канады выросло с 11,5 млн. человек до 20 млн. чел и более, причем 2 млн. из этого прироста приходились на иммигрантов. Большинство новых канадцев, переселившихся из Великобритании и других европейских стран, обосновывались в городах, усиливая и без того значительную тенденцию к урбанизации (к 1973 в сельском хозяйстве была занята всего 110 трудоспособного населения). Отношение к этим иммигрантам в стране было гораздо более терпимым, чем к более ранним переселенцам.
Быстрый рост населения в сочетании с усиленным притоком иностранного капитала (в основном из США) обусловили высокие темпы экономического развития; эти темпы сохранялись до конца 1960-х годов, с небольшим спадом в 1957–1961. Валовый национальный продукт вырос с 6 млрд. долл. в 1939 до 62 млрд. долл. в 1967. Большая часть новых капиталовложений приходилась на разработку естественных ресурсов, особенно велики были инвестиции в отрасли промышленности, связанные с обработкой дерева, добычей и выплавкой металлов, добычей природного газа, нефти и урана. Развитие этих отраслей потребовало использования огромных ресурсов гидроэлектроэнергии в бассейне р.Св. Лаврентия и в пределах Канадского щита.
Канадское правительство уделяло большое внимание развитию транспорта и энергетики. Еще в 1952 была основана корпорация по развитию атомной энергетики. Строились нефти - и газопроводы, наиболее протяженный из которых соединяет Альберту с южным Онтарио (2830 км). В 1959 было завершены работы по совместному с США проекту создания глубоководного пути по системе Великих озер и реке Св. Лаврентия; в рамках этого проекта, помимо создания сети каналов, открывающих океанским судам доступ в Великие озера, был построен крупный комплекс гидроэлектростанций, дающий электроэнергию, в частности, для разработки запасов железной руды на п-ове Унгава (северо-восточный Квебек).
Процветание затронуло не все районы и не все отрасли хозяйства. По мере того как в сельском хозяйстве применялась все более и более совершенная техника, заменяющая ручной труд, население сельских районов сокращалось. Исключительно бедные сельские районы существовали в при Атлантических провинциях, Квебеке и Онтарио. Выгодами послевоенного экономического бума в первую очередь воспользовались города центральной Канады, особенно Торонто и Монреаль.
Главным источником иностранных инвестиций в экономику Канады и основным торговым партнером стали США. К концу 1950-х годов на долю США приходилось около 70% канадского импорта и 60% экспорта. Более 75% иностранных капиталовложений также имели своим источником США. Более половины предприятий обрабатывающей промышленности принадлежало или контролировалось корпорациями США; еще значительнее была доля США в горнодобывающей промышленности и разработке природных ресурсов.
Застой экономики в отдельных регионах, растущее недовольство экономическим влиянием США и возрождающийся национализм франко канадцев привели в конце 1950-х годов к росту политической нестабильности и, в конце концов, к падению правительства Сен-Лорана. Со времени своего прихода к власти в 1953 либералы постоянно имели большинство в федеральном парламенте. В то же время многие провинции находились под контролем консерваторов, Партии социального кредита или ФКС. В 1956 предложение правительства предоставить американской компании право на строительство жизненно важного газопровода из Альберты в центральную Канаду было встречено резкими протестами и вызвало политический кризис. Хотя и консерваторы, и члены ФКС возражали против этого плана, Сен-Лоран сумел провести это решение, применив редко используемый парламентский прием прекращения прений.
Консерваторы, лидером которых стал энергичный адвокат из Саскачевана Джон Дифенбейкер, воспользовались недовольством населения и на выборах 1957 получили большинство голосов; в надежде добиться прочного большинства в парламенте они назначили новые выборы на март 1958, на которых и одержали самую убедительную – обвальную – победу в истории канадского парламентаризма. Новое правительство имело от избирателей наказ прекратить американизацию страны, развивать экономику Севера, направить усилия на ликвидацию экономического неравенства провинций и усовершенствовать систему социального обеспечения, однако оно было связано в своих действиях слабостью административного аппарата и тем, что пришло к власти в самом начале резкого спада в экономике. Правительство сумело найти новые рынки сбыта для канадской пшеницы, в основном в коммунистических странах. Дифенбейкер сыграл важную роль на конференции стран Содружества в 1959, добившись осуждения политики апартеида в Южной Африке.
В 1956 две крупнейших группы в рабочем движении объединились, создав Канадский рабочий конгресс, а в 1961 произошло их слияние с Федерацией кооперативного содружества и образование Новой демократической партии (НДП), социал-демократической партии британского типа. Первым лидером этой партии был Т.Дуглас, который до этого был членом ФКС и в течение 17 лет занимал пост главы правительства провинции Саскачеван, где ему удалось провести в жизнь программу государственного медицинского страхования. Укрепив свое влияние в городах в 1960-е годы, НДП стала важной политической силой, обусловив существование в Канаде многопартийной системы.
Глава 2. Правительство Пирсона.
Общие выборы 1962 показали, что консерваторы лишились того подавляющего большинства, которым они располагали четыре года назад. Дифенбейкер оказался во главе правительства меньшинства. В 1963 парламент проголосовал за выражение недоверия правительству. В последовавшей избирательной кампании основным был вопрос о том, должна ли Канада иметь собственное ядерное оружие, которое ей предлагали США. Среди консерваторов по этому вопросу существовали разногласия. Либералы высказывались в пользу ядерного вооружения, и пообещав создать правительство, которое будет проводить решительную политику в этом вопросе, получили относительное большинство голосов и сформировали кабинет меньшинства, который возглавил Лестер Пирсон.
Трудности, которые испытывало правительство, еще более усугублялись вспышкой национализма в Квебеке. В конце 1950-х годов политика квебекского премьера Дюплесси подвергалась нападкам небольшой, но влиятельной группы молодых франкоканадских реформистов, которые возглавили либеральную партию Квебека и добились ее возрождения. В 1960, через год после смерти Дюплесси, они одержали победу над партией Национальный союз и образовали правительство, которое возглавил Жан Лесаж. Будучи снова избраны в 1962, квебекские либералы начали осуществление т.н. тихой революции – программы реформ в области экономики, политики и образования; целью проводимых реформ была модернизация экономики и поддержка франко-канадской культуры. В ответ на требования о представлении Квебеку большей автономии, Оттава согласилась принять т.н. формулу неучастия, согласно которой Квебек освобождался от обязательного участия в некоторых федеральных программах социального обеспечения (например, в пенсионной программе), но мог вместо этого получить от федерального правительства ассигнования, равной тем, которые могла бы получить эта провинция в случае участия в конкретной программе. Такой особый статус Квебека раздражал многих англоязычных канадцев и не мог удовлетворить франко-канадских сепаратистов; движение сепаратизма, быстро набиравшее силу, требовало полной независимости Квебека. Некоторые вожди сепаратистов прибегли даже к терроризму, и в 1963 в англоязычных кварталах Монреаля было устроено несколько взрывов.
Перед угрозой серьезного кризиса правительство Пирсона назначило специальную королевскую комиссию для изучения проблем двуязычия и сосуществования двух культур. Отчет комиссии зафиксировал факты, когда франко канадцы терпели финансовый ущерб, и рекомендовал признать равенство французского и английского языков как официальных на федеральном уровне, а также в провинциях Квебек, Нью-Брансуик и Онтарио. При решении административных вопросов правительство придерживалось т.н. кооперативного федерализма, осуществляя постоянные консультации между федеральными ведомствами и администрацией провинций; кроме того, регулярно проводились конференции, на которых были представлены как федеральное, так и провинциальные правительства.
В области канадско-американских экономических отношений правительство Л. Пирсона вновь повернуло к континентализму. Влияние американского капитала на экономику возросло. Примером мог служить Авто пакт 1965 г., связавший воедино систему производства машин и запасных частей к ним в автомобильной промышленности Канады и США.
За период 1963—1968 гг. импорт Канады из США возрос с 67,8 до 73,2% от общего объема канадского импорта, что произошло за счет уменьшения доли импорта из Великобритании, западноевропейских стран и других регионов. Доля США в канадском экспорте выросла за это время с 55,4 до 67,3%, а доля Великобритании и западноевропейских стран снизилась до 16,8%. Наконец, сумма иностранного капитала в Канаде возросла с 26 млрд. долл. до 38 млрд., и при этом доля США в иностранных капиталовложениях в Канаде поднялась с 78 до 80%. Все это говорило о том, что в период правления либерального правительства Л. Пирсона процесс экспансии американского капитала и экономическая интеграция Канады и США вновь ускорились. На этой почве в либеральной партии и в самом кабинете Пирсона обострялись противоречия. Все яснее давали о себе знать группы и группировки в либеральной партии, считавшие, что национальному канадскому капиталу такая бесконтрольная экспансия приносит вред, убытки. В правительстве эти силы так называемого экономического национализма представлял Уолтер Гордон. В 1965 г. он вышел из правительства, и Пирсону стоило большого труда вернуть его в кабинет в 1967 г., с тем, чтобы он принял участие в работе уже другой комиссии — Комиссии по вопросам иностранной собственности в канадской промышленности, которая представила доклад в 1988 г. (доклад Уоткинса). В эти годы благодаря позиции У. Гордона была отбита попытка Рокфеллеров внедриться в банковскую систему Канады путем приобретения канадского Мэркантайл бэнк.
В области международных отношений Канада участвовала в гряде посреднических миссий ООН и подразделений ООН по поддержанию мира. Канадская официозная пресса нередко называла это время периодом тихой дипломатии (в отношениях с США) и средней державы (в международных отношениях), занимающейся посредничеством в отличие от позиции сателлита в годы корейской войны. Правительство Пирсона высказалось за размещение в Канаде ядерного оружия. Ядерные боеголовки прибыли в Канаду уже в начале 1964 г.
В 1966 администрация Лесажа в Квебеке потерпела поражение от партии Национальный союз. Тем временем либеральное правительство Пирсона в Оттаве, которое было переизбрано в 1965 на новый срок, добилось утверждения парламентом нового государственного флага Канады с изображением кленового листа, который стал символом страны. Из других образцов законотворческой деятельности правительства Пирсона следует упомянуть Акт о государственном медицинском страховании, средства на которое выделялись как из федерального бюджета, так и из бюджетов провинций.
ГЛАВА 3. Правительство Трюдо
В 1968 Пирсон объявил о своем решении уйти в отставку. Лидером Либеральной партии был избран Пьер Эллиот Трюдо. В том же году состоялись федеральные выборы. Во время избирательной кампании Трюдо выступал с призывами противостоять шовинистическому национализму и сохранить федеративное государство. В результате либералы победили, впервые после 1950-х годов завоевав большинство мест в парламенте.
Первое правительство Трюдо произвело некоторые важные изменения во внешней политике страны, уделяя меньше внимания связям с США и Европой. Канада наполовину сократила свое участие в НАТО, отказалась от ядерных вооружений и установила дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой. Однако центральное место в политической жизни страны продолжал занимать вопрос об отношениях франкоязычных и англоязычных канадцев. Трюдо был связан предвыборными обязательствами поднять статус французского языка в Канаде. В 1969 был принят закон об официальных языках, который сразу же вызвал недовольство в англоязычных районах, из-за некоторых содержавшихся в нем положений, в частности о том, что государственные служащие обязаны учить французский язык. Несмотря на это, в Квебеке в 1970 снова прокатилась волна терроризма. В октябре 1970, вскоре после того, как либералы, поддерживавшие политику федерализма, во главе которых стоял Робер Бурасса, одержали впечатляющую победу на провинциальных выборах, члены националистической организации Фронт освобождения Квебека (ФОК) похитили сотрудника британской торговой миссии в Монреале, а затем похитили и убили министра труда Квебека П.Лапорта. Бурасса потребовал от Трюдо ввести давно не применявшийся Закон о мерах военного времени, который разрешал федеральным властям временно ограничить гражданские свободы. Действуя в рамках этого закона, Трюдо ввел в Квебек войска, захватил террористов и объявил вне закона Фронт освобождения Квебека.
В 1971 правительство Трюдо, занимаясь проблемой американо-канадских отношений, ставивших Канаду в положение полуколонии, приняло решение о создании государственной монополии Корпорация развития Канады; целью этой новой структуры было осуществление финансового контроля над важнейшими иностранными компаниями в Канаде. Кроме того, ее задачей было направить капиталовложения в такие области, как разведка природных богатств, где до тех пор доминировал американский капитал. В соответствии с рядом принятых законодательных актов, на приобретение канадских предприятий иностранными фирмами требовалось согласие правительства; кроме того, такие фирмы обязаны были предоставлять финансовую документацию для проверки по требованию правительственных служб.
Несмотря на то, что Трюдо выступал против сепаратизма, многие англоязычные канадцы оставались недовольными политикой правительства в вопросе об официальном языке. Именно это недовольство, наряду с общим беспокойством по поводу инфляции и растущей безработицы, привело к тому, что на выборах 1972 либералы лишились большинства в парламенте, хотя поддержка со стороны Новой демократической партии позволила Трюдо сохранить пост главы правительства парламентского меньшинства.
Будучи экспортером нефти, Канада выиграла от четырехкратного увеличения цен на нефть на мировом рынке в 1973–1974. Тем не менее, в стране продолжала развиваться инфляция, и росло число безработных. В 1974 парламент не утвердил представленный правительством бюджет, что привело к объявлению новых выборов. На этих выборах, состоявшихся в июле 1974, партия Трюдо получила значительное большинство, однако авторитет его правительства снова упал после принятия постановлений, регламентировавших заработную плату и цены.
Конфликт по поводу официального языка в Квебеке разгорелся с новой силой после появления нового закона, обязывавшего обучать французскому языку детей всех иммигрантов, кроме тех, родным языком которых является английский. На провинциальных выборах 1976 либеральное правительство Р.Бурасса проиграло сепаратистской Квебекской партии, лидер которой Рене Левек пообещал провести в провинции референдум по вопросу об отделении Квебека. В 1977 был принят новый закон о французском языке, обязывавший все крупные фирмы в Квебеке пользоваться французским языком, а всех переселенцев посылать своих детей во франкоязычные школы; после принятия этого закона несколько крупных компаний покинули пределы провинции. Чтобы смягчить недовольство деловых кругов его сепаратистской политикой, Левек выступил с предложением о предоставлении Квебеку суверенитета при сохранении экономических связей с Канадой.
Когда ограничения на цены были сняты, инфляция увеличилась почти до 9%, а количество безработных достигло миллиона человек. На выборах 1979 либералы потеряли большинство в парламенте, получив 114 мест из 282. Консерваторы провели 136 депутатов, также не получив большинства голосов избирателей. Лидер консерваторов Джо Кларк сформировал правительство меньшинства.
Однако уже в декабре 1979 кабинет Кларка пал после того, как палата общин отказалась утвердить представленный им бюджет. Это повлекло за собой роспуск парламента, и на следующих выборах в феврале 1980 либералы во главе с Трюдо вновь пришли к власти, получив 146 мест в парламенте; 103 места получили консерваторы и 32 – Новая демократическая партия. Во время избирательной кампании основные дискуссии велись по вопросам о правах провинций и об энергетической политике; при этом либералов поддерживали главным образом Квебек и Онтарио, а западные провинции выступали на стороне Кларка.
В последующие месяцы правительство Альберты, основной нефтедобывающей провинции Канады, продолжало осаждать федеральное правительство требованиями повысить цены на нефть до уровня мировых. Когда Трюдо (опиравшийся в основном на поддержку восточных провинций, являющихся потребителями нефти) предложил лишь небольшое повышение закупочных цен на нефть, администрация провинции Альберта снизила добычу и приостановила вложение средств в нефтедобывающую промышленность. В результате в сентябре 1981 федеральное правительство было вынуждено согласиться на повышение цен, которые должны были достичь уровня 75% от мировых в течение следующих 5 лет.
В мае 1980 в Квебеке был проведен давно обещанный Квебекской партией референдум по вопросу об отделении этой провинции от Канады, в ходе, которого примерно 23 участников высказалось против отделения. Вскоре после этого Трюдо (в порядке выполнения своих предвыборных обещаний о конституционных реформах) предложил проект новой конституции страны взамен Акта о Британской Северной Америке 1867. Сохраняя основные положения Акта, проект делал его более канадским и включал билль о правах и положения, регулирующие процедуру внесения поправок. Первоначальный проект был, отвергнут всеми провинциями, за исключением Онтарио и Нью-Брансуика. Однако позднее, в 1981, после того как Верховный суд Канады подтвердил правомерность действий Трюдо, направленных на канадизацию конституции, все провинции кроме Квебека пришли к соглашению с федеральным правительством. По условиям соглашения, внесение любой поправки должно получить одобрение не менее чем 7 провинций, население которых составляет не менее 59% населения страны; кроме того, провинция могла не применять поправку на своей территории при условии, что она берет на себя финансовые последствия такого отказа. Билль о правах включал гарантии для англоязычных жителей Квебека и франкоязычных жителей других провинций получать образование на своем родном языке. В таком виде проект был одобрен парламентом и ратифицирован Великобританией в 1982.
ГЛАВА 4 ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТА ТРЮДО
Канадско-американские отношения в системе внешнеполитических приоритетов Канады имели первостепенное значение. Визит президента США Р. Рейгана в Канаду в марте 1981 г. выявил как общность империалистических интересов, что выразилось в продлении на очередной срок соглашения о НОРАД, так и разногласия, которые оказались неразрешенными и останутся, видимо, таковыми еще долгое время (по вопросам рыболовства в прибрежных водах, уменьшения вредного воздействия кислотных дождей на всем протяжении границы с США от Атлантического побережья до Великих озер). Стало трудно разрешать некоторые конфликты на основе двусторонних переговоров. Так США обратились в Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) с жалобой на меры, принятые в Канаде в отношении режима иностранных инвестиций в связи с осуществлением Национальной энергетической программы и деятельностью ФИРА (апрель 1984 г.). Канада в свою очередь подала жалобу в Международный суд в Гааге ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
