Организация Объединенных Наций. Как универсальная международная организация
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .2
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ... ... ... ... ... ... 4
ГЛАВА 2. Казахстан и Организация Объединенных Наций ... ..8
Глава 3. Основные цели и задачи организации объединенных наций. его роль и пути
реформирования ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
3.1 Предвидение и предотвращение конфликтов как главный
приоритет ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
3.2 Структурная реформа ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
3.3 Сравнительные преимущества ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
Глава 4. война в Ираке и участие ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..37
ВВЕДЕНИЕ
Организация Объединенных Наций находится сейчас в процессе глубоких перемен, критически оценивает их осуществление и стремится усилить свою центральную роль, отвечая на многочисленные новые запросы меняющегося мира. Для истинно глобальной Организации, вобравшей в себя столь много взглядов и чаяний, такие фундаментальные перемены требуют беспрецедентной созидательности, сотрудничества и политической воли ее 185 государств-членов.
Благодаря этим целенаправленным, многогранным усилиям и складывается современная и эффективно действующая Организация. В последние годы государства-члены вновь подтвердили учредивший ее Устав, обсудили обширную повестку дня, направленную на укрепление мира и дальнейшее развитие; они предприняли новые шаги с целью борьбы с несправедливостью и преступностью, защиты прав человека и обеспечения законности, а также инициировали организационные реформы, которые позволят Объединенным Нациям справиться с разнообразными задачами, поставленными перед ними международным сообществом.
С момента принятия Кофи Аннана нынешней должности в январе 1997 г., государства-члены ООН неоднократно оказывали поддержку в проведении реформ и оживлении деятельности Организации, активно демонстрировали перед Генеральной Ассамблеей свое согласие принять планы реформ, тщательно разработанные в течение нескольких лет. На этом пути достигнуты значительные успехи, но многое еще предстоит сделать. Еще ждут своего решения проблемы реформирования таких органов, как Совет Безопасности и Экономический и Социальный Совет, для того чтобы их структура отвечала сегодняшним реалиям в экономике и политике. И все же Организация все чаще говорит единым голосом - голосом, который все отчетливее слышен людям повсюду. Это такая Организация, которая действует согласованно, предлагая свою помощь и руководство в решении сложных проблем и давая миллиардам людей надежду на лучшую жизнь. Она остается уникальным всеобщим форумом, выражающим наше коллективное желание жить в справедливом и стабильном мире.
Сегодня перед международным сообществом стоит множество сложных задач, решение которых таит в себе как угрозу, так и возможность исполнения наших надежд на мир и процветание во всем мире. Распространение принципов демократии несет с собой невиданное ранее расширение свобод. Эпоха глобализации также трансформирует этот мир, распространяя знания, информацию и создавая экономические возможности для развития буквально во всех уголках мира
Однако столь глубокие перемены приносят с собой и новые угрозы социальному единению, культурному многообразию, окружающей среде, позволяя разрастаться таким долгосрочным проблемам, как торговля наркотиками и организованная преступность. Окончание холодной войны открыло новые возможности для установления мира и сотрудничества, но оно же вызывает националистическую и этническую напряженность, которая продолжает провоцировать войну и доводит миллионы людей до нищеты. И все же эпоха открывающихся новых экономических возможностей должна вернуть надежду сотням миллионов - преимущественно женщинам и детям, которые ежедневно на протяжении всей жизни страдают от отчаянной нищеты
Сейчас, как никогда раньше, стала очевидной необходимость в единой, универсальной организации, способной добиться всемирного согласия и действовать от имени всех наций ради преодоления существующих бед. Такой силой и является Организация Объединенных Наций. Глубокие преобразования, осуществляемые ныне или пока только обсуждаемые, должны убедить нас в единстве намерений, ясности цели и способности к действиям, которые необходимы, чтобы отвечать нуждам международного сообщества.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Мы никогда в жизни не примем более важного решения, - такими словами председатель Сан-Франциской конференции по выработке Устава ООН закрыл заключительное заседание. И он был прав. Послевоенная история не знает коллективного международного документа, имеющего такое звучание, такой глубокий смысл, как Устав Организации Объединенных Наций, подписанный более полувека назад - 26 июня 1945 г.
Конференция по выработке Устава ООН состоялась в приморском американском городе Сан-Франциско. Туда съехались представители 50 государств, которые объявили войну фашистской Германии и милитаристской Японии и подписали Декларацию Объединенных Наций. Позднее к ним присоединилась Польша. Это были государства - первоначальные члены ООН.
Свыше 850 делегатов напряженно работали над Уставом международной организации, призванной способствовать сохранению всеобщего мира. Около 400 заседаний провели различные комитеты конференции, и в ходе этих заседаний в обстановке дискуссии и напряженных споров, взвешивались каждая формулировка, каждое слово Устава. Разумеется, по ряду вопросов возникали серьезные разногласия. Однако стремление к миру, желание создать эффективную международную организацию заставили отступить разногласия и расхождения.
25 июня 1945 г. делегаты конференции в последний раз собрались на пленарное заседание в зале Оперного театра Сан-Франциско. Председатель конференции представил делегатам проект Устава ООН. Ввиду историческою значения этого мирового события он предложил отступить от традиционного способа голосования поднятием рук. И недаром, когда Устав был поставлен на одобрение, голосование проходило необычным способом. Всем, кто пожелал высказаться за председатель предложил подняться со своих мест. В ответ встали все делегаты. Стояли все - обслуживающий персонал, представители прессы, радио и около 3 тыс. гостей.
На следующий день в Доме ветеранов войны в Сан-Франциско состоялось подписание Устава. Всего было 153 подписи.
24 октября 1945 г., после ратификации и сдачи на хранение ратификационных грамот пятью великими державами - СССР, США, Англией, Францией и Китаем и одобрения парламентами большинства других государств членов - учредителей. Устав ООН вступил в силу. ООН была создана, отсюда начался ее нелегкий путь в сложном, многоликом мире. 24 октября вошло в историю и ежегодно отмечается как День ООН.
Созданию ООН предшествовали Вашингтонская декларация 26 государств от 1 января 1942 г., Московская декларация о всеобщей безопасности министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 30 октября 1943 г., в которой содержалось решение о создании универсальной международной организации безопасности. 1 декабря 1943 г. это решение было подтверждено на более высоком уровне: на Тегеранской конференции руководителей союзнических государств — Великобритании, СССР, США.
21 августа 1944 г. в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона) была созвана конференция представителей СССР. США, Конференция подготовила проект Устава. Позднее проект был одобрен Китаем.
На Крымской конференции главы трех государств договорились о созыве в апреле 1945 г. в Сан-Франциско конференции, чтобы завершить подготовку Устава Организации. США и Англия обязались поддержать в Сан-Франциско предложение СССР о том, чтобы Украина и Белоруссия стали государствами-учредителями ООН.
Таким образом, идеи и конкретные решения о создании ООН зародились в период второй мировой войны в условиях создания нового мирового порядка, который отчетливо вырисовывался на фоне неизбежного поражения гитлеровской Германии и ее союзников.
В то время народы, испытавшие на себе все ужасы самой кровопролитной и разрушительной в истории человечества второй мировой войны, были преисполнены решимостью создать надежные гарантии того, чтобы никогда не повторилась трагедия мировой войны. Стремления и чаяния людей были направлены на обеспечение каждому народу права строить свою жизнь так, как он того пожелает. Мир ждал и верил, что наступит новая эра в отношениях между народами, что эти отношения будут основываться на принципах мирного сотрудничества государств.
Создание ООН явилось важной вехой в борьбе миролюбивых сил против войны, за развитие дружественных отношений между народами. Организация была задумана и создана как орган международного сотрудничества для поддержания всеобщего мира и безопасности и содействия экономическому и социальному прогрессу. Это был, разумеется, опыт не Лиги наций, которая оказалась бессильной перед лицом фашистской агрессии, а опыт великой антигитлеровской коалиции, которая в общей борьбе успешно разгромила гитлеровскую Германию. Главный порок Лига наций состоял в том, что она была не в состоянии принимать эффективные и решительные меры против актов агрессии, против нарушения мира, да к тому же и не располагала действенным механизмом для пресечения агрессии и поддержания мира и безопасности.
Надежны мира были воплощены в Уставе ООН. Устав был политико-правовой основой деятельности Организации Объединенных наций. При выработке его миролюбивы силам удалось добиться принципиально новой постановки вопросов поддержания мира и обеспечения равенства всех государств, больших и малых. Благодаря чему ООН стала подлинным инструментом мира и прогресса народов.
Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, включающих в себя 111 статей. Устав ООН в отличие от многих других международных документов начинается словами: Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущее поколение от бедствий войны...
Особенность Устава ООН состоит и в том, что сами главные органы ООН могут толковать и дают на практике толкование положений Устава ООН, относящихся к их сфере деятельности. Устав ООН предусматривает, что, когда обязательства государств по Уставу ООН окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН. Тем самым Устав ООН является фундаментом прогрессивного развития. В первой статье его поставлены цели:
1. Поддерживать международный мир и безопасность...
2. Развивать дружественные отношения между нациями па основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера...
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей1.
Статья 2 гласит: Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:
1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства...
3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.
5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом...
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства...2
Таким образом, в Уставе ООН получили широкое международно-правовое признание и закрепление идеи равноправия, прогресса и свободы. Это, несомненно, явилось крупным политическим успехом сил мира и демократии. Вот почему Устав ООН, бесспорно, представляет собой один из самых выдающихся международных документов современности. Известно, что лучшая проверка - это проверка временем. Устав ООН выдержал испытание временем.
В самом деле, лишь в тех случаях, когда ООН действовала в строгом соответствии с ее Уставом, она достигала положительных результатов в своей деятельности, способствовала укреплению мира и приносила определенную пользу народам. И, наоборот, всякий раз, когда ее Устав нарушался, это затрудняло ее нормальную деятельность и, по существу, обрекало ООН на бездействие и неудачи, она не справлялась должным образом со своими задачами.
На последнем заседании конференции в Сан-Франциско Трумэн, бывший в то время президентом США. заявил: Если мы не сумеем использовать Устав, мы окажемся предателями по отношению ко всем, кто положил свою жизнь за то, чтобы дать нам возможность свободно и в условиях безопасности собираться здесь для обсуждения и принятия этого Устава, Если мы, - продолжал он, - попытаемся использовать его в эгоистических целях - в интересах какой-либо одной нации или небольшой группы наций, - мы также будем виновны в таком предательстве.
Более чем за пятидесятилетнюю историю ООН были случаи, когда Запад пытался поставить организацию на службу своей политике, использовать ее в качестве орудия подавления национально-освободительного движения и вмешательства во внутренние дела современных государств и народов.
Так было в 1950 гг., когда Запад организовал вооруженную интервенцию в Корее, прикрывая ее голубым флат ом ООН, так было, когда голубые каски, как именуются солдаты ООН, были использованы в Конго (Леопольдвиль).
Автору этих строк привелось трижды посетить США и быть на экскурсии по зданию ООН. Штаб квартира ООН размещается в удобном 39-этажном здании на острове Манхэттен в Нью-Йорке. Участок земли площадью в 18 акров (7,3 га), на котором расположились парк и архитектурный комплекс ООН, подарен Организации миллиардером Рокфеллером и является ныне международной территорией. Рассказывали, что Рокфеллер приобрел этот участок земли за 8 млн. долларов на берегу Ист-Ривер в районе завален и хибар. Цены на прилегающие участки земли немедленно вздорожали, район стал стремительно преображаться. Там, где некогда грохотала надземка нью-йоркского метро, выросли алюминиево-стеклянные небоскребы и стилизованные гостиницы, модернистские жилые дома. Бум превратил этот район в один из фешенебельных в Нью-Йорке.
На строительство небоскреба ООН на Ист-Ривер американское правительство предоставило Организации заем в 65 млн. долларов, который ООН своевременно погасила из своего бюджета.
Напоминающее спичечную коробку здание ООН заковано в бетон, сталь, стекло и алюминий. Это, собственно, не одно здание, а три взаимосвязанных основных сооружения: 39-этажный небоскреб, где размещаются офисы (учреждения) Секретариата ООН; приземистое, вытянутое параллельно реке здание конференции, в котором находятся залы Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, фойе, бары и рестораны; здание Генеральной Ассамблеи, в котором помимо зала пленарных заседании расположены также четыре зала, где заседают комитеты Ассамблеи.
Войти в главный вестибюль Генеральной Ассамблеи можно через внушительные стальные двери. Это - дар Канады, Справа внимание посетителей не может не привлечь маятник Фуко, который мерно покачивается, символизируя вечное движение. Это - дар Голландии. Слева красуется подарок Греции - древний бронзовый Зевс. А если вскинешь голову, в глаза бросается сделанный из блестящего металла ослепительный макет первого советского спутника, подаренный ООН Советским правительством. Он как бы символизирует власть человека над неизведанными силами природы. Позже появился дар США - лунный грунт.
Зал рассчитан на 2500 человек. Были времена, когда делегаты в полном составе занимали лишь половину зала. Меняется мир, меняется и ООН. Зал заседаний стал тесен. Членский состав ООН за время ее существования увеличился почти в четыре раза. Главным образом за счет государств, образовавшихся в результате распада колониальной системы. Сейчас Членами ООН являются 189 государств. Причем показательно то, что новые молодые независимые государства сразу же после провозглашения политической независимости считают своим долгом стать членами ООН. В этом находит свое выражение их вера в Организацию Объединенных Наций, их уважение к уникальнейшей в истории человечества политической организации, которая обладает такими качествами, каких нет у других международных организаций в современном мире.
ГЛАВА 2. Казахстан и Организация Объединенных Наций
Вступление Казахстана в Организацию Объединенных Наций 2 марта 1992 года явилось исторической по своему значению акцией, которая символизировала вхождение нашей страны в мировое сообщество в качестве подлинно независимого государства.
Казахстан пришел в ООН не просто в качестве нового члена мирового сообщества, но как государство, занимающее активную позицию по самым актуальным международным проблемам современности, стоящее в авангарде движения за ядерное разоружение. Закрытие в 1991 году Семипалатинского ядерного полигона и принятие в 1992 году в Лиссабоне обязательств по присоединению к ДНЯО в качестве безъядерного государства обеспечили Казахстану высокий авторитет и моральное право выдвигать с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН собственные инициативы в сфере международной безопасности.
Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве представителя независимого государства, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент Н.Назарбаев.
Рассматривая изменения в мировом сообществе и новую роль ООН в мире, Н.Назарбаев заявил: "На проходящей сессии Генеральной Ассамблеи уже обозначилось понимание новых реалий, требующих определения новой повестки дня для целостного мира. При этом я рассматриваю превентивную дипломатию как систему политических, социально-экономических мер, направленных на предотвращение возгорания очагов потенциальной напряженности. Важное место в ней достойное место в рядах той части мирового сообщества, которая на практике содействует поддержанию глобальной безопасности.
В ООН высоко оценивается активная роль руководства Казахстана в области разоружения и укреплении режима нераспространения ядерного оружия, приверженность нашего государства всем заключенным международным соглашениям в этой сфере. Твердая позиция и практические шаги Казахстана по полному прекращению ядерных испытаний вызывают заслуженное уважение мирового сообщества. Присоединение Казахстана к Договору СНВ-1 и Договору о нераспространении ядерного оружия приветствовали в своих выступлениях Главы государств и правительств на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Конференции ООН по продлению действия ДНЯО в 1995 году. Генеральная Ассамблея ООН во всех своих резолюциях, принимаемых по вопросам разоружения и нераспространения ядерного оружия, с удовлетворением отмечает этот факт.
Как заявил на проходившей 29-30 августа 2001 года в Алматы международной конференции "XXI век: навстречу миру, свободному от ядерного оружия" заместитель Генерального секретаря ООН В.Петровский, "для международного сообщества Казахстан представляет собой убедительный пример того, каким образом можно содействовать освобождению нашей планеты от средств самоуничтожения ответственным политическим поведением, весомым словом и практическими делами".
30 сентября 1996 года Министр иностранных дел от имени Казахстана подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Участниками этого договора являются 160 государств. В том, что этот исторический документ был заключен, есть и заслуга Казахстана, принципиальная позиция и практические шаги которого в этом вопросе хорошо известны и пользуются поддержкой. Подписав этот Договор, наша страна внесла значительный вклад в создание глобальной мониторинговой сети. Для калибровки оборудования в целях отслеживания сейсмических событий используется уникальная инфраструктура - Семипалатинский полигон. Это позволяет казахстанским специалистам в полной мере участвовать в международной деятельности в этой области.
Наша страна придает большое значение сохранению мира и безопасности в Центральной Азии и заинтересована в реализации инициативы по созданию в регионе зоны, свободной от ядерного оружия. Казахстан конструктивно участвует в переговорном процессе относительно создания такой зоны. При содействии ООН уже проведена значительная работа группой экспертов пяти Центрально-азиатских стран по согласованию текста будущего договора. Такая зона в Центральной Азии могла бы укрепить режим нераспространения и глобальную безопасность.
Придавая большое значение повышению эффективности мер по обеспечению международной безопасности, Казахстан активно поддерживает миротворческую деятельность ООН. Разделяя мнение государств-членов Организации о необходимости расширения и укрепления миротворческих усилий ООН, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан в декабре 1995 года подписали Соглашение о создании совместного миротворческого батальона в Центральной Азии под эгидой ООН. В своем обращении к Генеральному секретарю ООН Главы трех Центрально-азиатских государств предложили рассмотреть вопрос о возможности участия батальона в будущих миротворческих операциях ООН.
Создание Центрально-азиатского миротворческого батальона получило поддержку в ООН и было расценено Генеральным секретарем как вклад государств региона в обеспечение международной безопасности. В начале 1996 года Казахстан стал 51-м государством, присоединившимся к системе резервных соглашений ООН для возможного участия в операциях по поддержанию мира. На сегодняшний день уже 65 государств-членов Организации участвуют в резервных соглашениях и подтвердили свою готовность предоставить ресурсы для миротворческих операций ООН.
Будучи членом ООН, Казахстан вовлечен в поиск решения многих политических проблем, в первую очередь, затрагивающих безопасность Центрально-азиатского региона. В связи с обострением ситуации в Афганистане в октябре 1996 года в Алматы состоялась встреча руководителей Казахстана, России, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, принявших совместное заявление по данному вопросу. В соответствии с принятым на Саммите решением, наша страна совместно с названными государствами инициировала проведение специального заседания Совета Безопасности ООН по вопросу о положении в Афганистане (16 октября 1996 г.). По его итогам принята известная резолюция 1076 СБ ООН, соавторами которой стали государства-участники Алматинской встречи и ряд других стран, включая США, Германию, Италию, Чили и Республику Корея.
Еще одна встреча лидеров Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и спецпредставителя Президента России состоялась в августе 2000 года. На ней была рассмотрена сложившаяся ситуация в связи с распространением афганского конфликта на Центральную Азию и проникновением вооруженных бандформирований на территорию стран региона. Участники встречи приняли обращение к ООН, ОБСЕ и другим международным и региональным организациям с призывом принять незамедлительные меры по решению афганской проблемы, ухудшающей ситуацию в сфере безопасности в Центральной Азии.
Проявляя обеспокоенность отсутствием позитивных результатов в деле афганского урегулирования, Президент Н.Назарбаев во время Саммита тысячелетия ООН в сентябре 2000 года обратился с призывом созвать специальное заседание Совета Безопасности, посвященное рассмотрению ситуации в Афганистане и Центральной Азии, для разработки практических мер по ее стабилизации. Это заседание могло бы стать стартовым мероприятием, предваряющим собой начало принятия международным сообществом целого ряда широкомасштабных комплексных политических, экономических и гуманитарных мер. Оно позволило бы заинтересованным странам по-новому взглянуть на афганскую проблему, высветить недоработки и недочеты международного сообщества, а также выявить дополнительные возможности для вывода на мирные рельсы процесса урегулирования ситуации в Афганистане.
Казахстан считает, что усилия государств должны быть направлены на то, чтобы вселить афганскому народу надежду на возможность оказания широкомасштабной помощи со стороны мирового сообщества в восстановлении разрушенной войной экономики Афганистана. Отдельные меры - будь то эмбарго на поставки оружия или спорадические действия по борьбе с наркобизнесом, - не дадут долгосрочного эффекта. Эти меры должны стать неотъемлемой частью общего плана экономической реабилитации Афганистана, который, наряду с немедленным прекращением огня между противоборствующими афганскими группировками, привлечением международной экономической помощи, включал бы в себя такие элементы, как использование потенциала эмигрировавшей экономической, политической и интеллектуальной элиты страны для налаживания системы государственного управления, восстановления воли народов Афганистана к самостоятельному решению собственных проблем, решения проблем, связанных с образованием, здравоохранением и возрождением исторического и культурного наследия.
В перспективе Казахстан готов официально признать то правительство Афганистана, которое сможет реально консолидировать афганский народ вокруг себя, обеспечить соблюдение прав и свобод всех национальностей, населяющих Афганистан, ответственно решать внутренние проблемы страны и проводить миролюбивую внешнюю политику.
Позднее концептуальные подходы Казахстана к урегулированию ситуации в Афганистане были распространены в качестве документа Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи на 55-й сессии в апреле 2001 года.
На 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Казахстан инициировал принятие резолюции по вопросам транзита в Центральной Азии. Проблема развития взаимосвязанных национальных и региональных транспортных инфраструктур для расширения сотрудничества между странами Европы и Азии приобретает все более актуальное значение.
Итогом совместной работы международных и национальных экспертов стала подготовка материалов к Докладу Генсека ООН о ситуации в Семипалатинском регионе, подготовка проектных предложений в четырех основных областях - здравоохранение, экономика, экология, информация. Доклад был рассмотрен на 53-й сессии ГА ООН.
В связи с принятием резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1997 года по Семипалатинскому региону Правительство Казахстана учредило в начале 1998 года Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов, касающихся Семипалатинского региона. В состав комиссии входят представители министерств и ведомств, местных органов управления, Национального ядерного центра и двух неправительственных организаций ("Невада-Семипалатинск" и "Полигон-29").
Самая актуальная задача - ликвидация последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В этих целях экспертами ООН определены пять приоритетных секторов приложения национальных и международных усилий, которые могут способствовать предотвращению дальнейшей опасности для региона. Это: здравоохранение, экология, восстановление экономики, гуманитарная помощь и распространение информации. Выбор указанных приоритетов предопределен сложностью и взаимосвязанностью трудностей, с которыми сталкивается население Семипалатинского региона. Государственные структуры Казахстана сегодня не в состоянии оказать в полном объеме поддержку данному региону и его населению в силу финансовых затруднений. По оценке экспертов, для реализации указанных пяти приоритетных направлений требуется 43 млн. долларов. Реабилитацию населения и экологии Семипалатинского региона можно эффективно проводить на основе международного партнерства.
В результате проведенных интенсивных консультаций с делегациями ряда государств-членов Организации Объединенных Наций Постоянному Представительству Казахстана при ООН удалось согласовать консенсусный текст указанной резолюции. В дипломатических кругах ООН отмечают, что соавторство в этой резолюции 54-х государств-членов Организации свидетельствует о широкой поддержке Казахстана со стороны мирового сообщества, заметном росте международного авторитета нашего государства. Резолюция содержит предложение, адресованное Генеральному секретарю, продолжать консультации с участием соответствующих программ ООН в целях поддержки Семипалатинского региона и подготовить соответствующий доклад на 55-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН.
Конституция нашей страны, провозгласившая равенство всех народов Казахстана, основные права и свободы человека вне зависимости от его расы, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, полностью соответствует решениям Венской Декларации и Платформы действий в области прав человека. Создание Комиссии по правам человека при Президенте РК было расценено в ООН как конкретный шаг, направленный на реализацию международных документов в области защиты прав человека.
Социальная защита семьи, женщин и детей являются в Казахстане одним из приоритетных направлений государственной политики. Одним из первых универсальных международных договоров, участником которых стала наша страна, явилась Конвенция о правах ребенка. Подписание в 1994 году Президентом Н. Назарбаевым и последующая ратификация Парламентом указанной Конвенции позволили Казахстану установить и расширить соответствующее сотрудничество с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ).
Одним из приоритетов в деятельности ООН является утверждение принципов и норм международного права, его прогрессивное развитие и кодификация. Именно поэтому резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 4423 от 17 ноября 1989 года период 1990-1999 годов был провозглашен Десятилетием международного права Организации Объединенных Наций. В рамках Десятилетия в 1995 году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке был проведен Конгресс ООН по международному публичному праву, на котором состоялся оживленный обмен мнениями по урегулированию международных проблем правовыми средствами. В дискуссии приняли участие представители более 150 государств мира.
Если в первые годы работы в ООН делегация Казахстана ограничивалась лишь общим обзором процесса кодификации и прогрессивного развития международного права, проводимого в рамках Организации, то с развитием национальной правовой базы и укреплением правового опыта возможности страны в этом плане увеличились. Казахстанская делегация уже на экспертном уровне участвует в дискуссиях по проектам статей будущих конвенций, а также в исследованиях, проводимых Комиссией ООН по международному праву, Комиссией ООН по праву международной торговли. За эти годы наша страна стала участницей основных международных договоров в области разоружения, торговли и транспорта, экологии, борьбы с терроризмом, гуманитарного дипломатического права. Депозитарием многих из этих документов является Генеральный секретарь ООН.
Важным представляется сотрудничество с ООН в области освоения космического пространства. На 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1994 г.) Казахстан был избран в Комитет по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС). Это можно рассматривать как признание вклада Казахстана в освоение космического пространства. Наша страна является также членом Комиссии ООН по населенным пунктам (ХАБИТАТ), в рамках которой проводит работу по расширению международного сотрудничества в области градостроительства и планирования жилья.
Особую роль во взаимодействии государств в рамках ООН занимает совместная работа в комитетах ООН.
В Первом комитете усилия нашей страны были сосредоточены на работе по таким важным проблемам и документам, как "Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний", "Конференция государств-членов 2000 года по Договору о нераспространении ядерного оружия", "Региональное разоружение", "Транспарентность в вооружениях", "Взаимосвязь между разоружением и развитием" и др.
Во Втором комитете казахстанская делегация работает над проблемами интеграции стран с переходной экономикой в мировую экономику. Деятельность нашей делегации в этом комитете представляется весьма важной для Казахстана в силу характера рассматриваемых проблем. Дебаты сосредоточены вокруг главных аспектов международного экономического сотрудничества — торговли, внешнего долга, науки и технологий, финансов. В частности, по резолюции о системе транзита в странах Центральной Азии, не имеющих выхода к открытому морю, казахстанская делегация выступила с изложением долгосрочных интересов нашей страны, акцентируя внимание на важности мер, которые смогли бы обеспечить выход Казахстана к морю и, соответственно, на мировые рынки.
Одним из самых позитивных аспектов деятельности ГА ООН применительно к долгосрочным интересам Казахстана стало принятие Вторым комитетом в 1994 году специальных резолюций по оказанию помощи странам Центральной Азии, не имеющим выхода к морю, в области развития транспорта и по интеграции государств с переходной экономикой в мировое хозяйство. Эти резолюции создают дополнительные возможности и перспективы по оказанию Казахстану и другим Центрально-азиатским странам масштабной помощи со стороны мирового сообщества, включая техническое содействие по юридическому оформлению соглашений в области транспорта и транзита, финансовую помощь в форме дотаций и льготных займов. Таким образом, налицо проявление "экономизированных" подходов нашей дипломатии к решению внешнеполитических проблем во имя стратегических интересов Казахстана.
В ходе дискуссий в Третьем комитете наша страна четко обозначила свою позицию по таким актуальным проблемам, как права человека, социальное развитие, международный контроль над наркотическими средствами. Казахстан заявил о своей готовности оказывать содействие деятельности Верховного комиссара ООН по правам человека, решению проблем наркомании и транснациональной преступности, проведению социальных программ в отношении так называемых "уязвимых" групп населения - молодежи, женщин, детей, пожилых людей и инвалидов.
В Пятом комитете казахстанская делегация приоритетное внимание уделяет вопросам шкалы взносов, финансовому положению ООН, бюджетно-административной проблематике операций по поддержанию мира.
С учетом изменившихся геополитических реалий после прекращения межблокового противостояния и распада СССР особую актуальность приобретает обсуждение вопросов совершенствования ООН и ее Устава. Не секрет, что со стороны группы развивающихся стран поступают предложения видоизменить, в частности, состав Совета Безопасности. Выдвигается также предложение устранить из Устава ООН тезис "вражеские государства", что открывает путь в Совет Безопасности другим государствам, в первую очередь ФРГ и Японии. Все эти вопросы обсуждаются в Шестом комитете.
Казахстан занимает в вопросе реформы ООН взвешенную позицию. С одной стороны, поспешность в перестройке Организации может привести к серьезной дестабилизации глобальной ситуации. По существу демонтажу подвергнется уникальная организация, которая отражает пеструю мозаику национальных интересов различных государств. В то же время ООН не может оставаться закостенелой организацией, равнодушной к кардинальным изменениям на геополитической карте современного мира. Поэтому можно, на наш взгляд, допустить изменение состава Совета Безопасности, другими словами - предпринять практические шаги по реформированию ООН. Но эти акции должны быть осторожными и выверенными, согласованы с ведущими субъектами международного права.
Исходя из этой принципиальной позиции, Казахстан в Шестом комитете обратил особое внимание на тему "Десятилетие международного права ООН", имея в виду сотрудничество со всемирной организацией в сфере международного права. Наше государство выступило соавтором проекта "Декларации о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности".
Программа развития ООН (ПРООН), созданная в 1965 году, в своем сотрудничестве с Казахстаном оказывает нам содействие в подготовке национальных кадров и предоставляет консультативную помощь по вопросам рыночных реформ и преобразований в различных секторах экономики. Консультанты ПРООН оказывают помощь Правительству в разработке и осуществлении Национальной программы приватизации, Национального плана действий по охране окружающей среды и устойчивому развитию, Национального плана действий по улучшению положения женщин, Плана содействия социальному развитию, Программы формирования здорового образа жизни.
За годы независимости Казахстана Программой была оказана поддержка Правительству в проведении рыночных преобразований и предоставлена конкретная помощь различным секторам экономики и регионам нашей страны. Учитывая, что на сегодняшний день осуществлен ряд экономических и политических реформ в стране, определены приоритетные направления развития Казахстана, совместные усилия сконцентрированы на решении наиболее актуальных проблем:
• социальная - поддержка и модернизация системы образования и науки, оказание помощи социально уязвимым слоям населения и безработным;
• экономическая - содействие развитию малого и среднего бизнеса, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры и торговли;
• экологическая - реабилитация Семипалатинского региона и бассейна Аральского моря, охрана окружающей среды в Каспийском регионе.
В ближайшей перспективе сотрудничество с ПРООН планируется осуществить в рамках Программы социального развития, Программы укрепления системы государственного управления и дальнейшей демократизации страны и Программы управления окружающей средой в целях устойчивого развития.
Республика Казахстан вступила в Организацию ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО) в мае 1992 года и является участником следующих ее конвенций:
• Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера ("Флорентийское соглашение"), приложения А-Е и Протокол (1950 г.)
• Всемирная конвенция об авторском праве, Декларация, относящаяся к статье XVII, и резолюция, относящаяся к статье XI (1952 г.)
• Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта ("Гаагская конвенция"), Исполнительный регламент и Протокол (1954 г.)
• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.)
• Протокол к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, приложения А-Н (1976г.)
• Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы (1979 г.)
• Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана (1983 г.)
• Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (1997 г.)
ЮНЕСКО приняло активное участие в празднованиях 150-летия Абая, 100-летия М.Ауэзова, 100-летия К.Сатпаева, 500-летия М.Дулати, 1500-летия Г.Туркестан. Этой организацией утвержден "Предварительный перечень объектов культурного и природного наследия Казахстана", включающий 10 наименований, в том числе Мавзолей Ходжа Ахмета Яссави и петроглифы урочища Тамгалы.
В конце августа 2001 года Казахстан посетил Генеральный директор ЮНЕСКО К.Мацуура, с которым достигнута договоренность о содействии в работе по восстановлению От-рарской библиотеки при Евразийском университете.
В календарь ЮНЕСКО включены такие памятные даты, как 2000-летие г.Тараз, 200-летие Махамбета Утемисова, 100-летие Габита Мусрепова.
Казахстан является учредителем двух региональных учреждений ЮНЕСКО: Международного института центрально-азиатских исследований (г.Самарканд) и Международного института кочевых цивилизаций (г.Улан-Батор).
Совместно со специализированными учреждениями ООН - ЮНЕП, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНЕСКО, ВОЗ и рядом финансовых институтов - ПРООН, Всемирный Банк и ГЭФ Правительство Казахстана проводит последовательную работу по восстановлению экологической обстановки и улучшению условий проживания населения в регионе Аральского моря. Необходимы дополнительные усилия по активизации сотрудничества государств региона для решения данной проблемы.
В регионе Прикаспия для решения проблем развития и окружающей среды осуществляется большое количество проектов и программ, которые носят международный, национальный и локальный характер. Главную роль среди них играет Каспийская экологическая программа (КЭП).
Основная цель Программы - обеспечение экологически устойчивого развития и улучшение управления природными ресурсами Каспийского региона, включая биоресурсы и поверхностные воды. КЭП определена роль координирующего механизма, способствующего кооперации между прикаспийскими странами и международными донорскими организациями, а также крупными частными компаниями.
В результате реализации КЭП предполагается решить неотложные проблемы нефтяных разливов, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .2
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ... ... ... ... ... ... 4
ГЛАВА 2. Казахстан и Организация Объединенных Наций ... ..8
Глава 3. Основные цели и задачи организации объединенных наций. его роль и пути
реформирования ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
3.1 Предвидение и предотвращение конфликтов как главный
приоритет ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
3.2 Структурная реформа ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
3.3 Сравнительные преимущества ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
Глава 4. война в Ираке и участие ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..37
ВВЕДЕНИЕ
Организация Объединенных Наций находится сейчас в процессе глубоких перемен, критически оценивает их осуществление и стремится усилить свою центральную роль, отвечая на многочисленные новые запросы меняющегося мира. Для истинно глобальной Организации, вобравшей в себя столь много взглядов и чаяний, такие фундаментальные перемены требуют беспрецедентной созидательности, сотрудничества и политической воли ее 185 государств-членов.
Благодаря этим целенаправленным, многогранным усилиям и складывается современная и эффективно действующая Организация. В последние годы государства-члены вновь подтвердили учредивший ее Устав, обсудили обширную повестку дня, направленную на укрепление мира и дальнейшее развитие; они предприняли новые шаги с целью борьбы с несправедливостью и преступностью, защиты прав человека и обеспечения законности, а также инициировали организационные реформы, которые позволят Объединенным Нациям справиться с разнообразными задачами, поставленными перед ними международным сообществом.
С момента принятия Кофи Аннана нынешней должности в январе 1997 г., государства-члены ООН неоднократно оказывали поддержку в проведении реформ и оживлении деятельности Организации, активно демонстрировали перед Генеральной Ассамблеей свое согласие принять планы реформ, тщательно разработанные в течение нескольких лет. На этом пути достигнуты значительные успехи, но многое еще предстоит сделать. Еще ждут своего решения проблемы реформирования таких органов, как Совет Безопасности и Экономический и Социальный Совет, для того чтобы их структура отвечала сегодняшним реалиям в экономике и политике. И все же Организация все чаще говорит единым голосом - голосом, который все отчетливее слышен людям повсюду. Это такая Организация, которая действует согласованно, предлагая свою помощь и руководство в решении сложных проблем и давая миллиардам людей надежду на лучшую жизнь. Она остается уникальным всеобщим форумом, выражающим наше коллективное желание жить в справедливом и стабильном мире.
Сегодня перед международным сообществом стоит множество сложных задач, решение которых таит в себе как угрозу, так и возможность исполнения наших надежд на мир и процветание во всем мире. Распространение принципов демократии несет с собой невиданное ранее расширение свобод. Эпоха глобализации также трансформирует этот мир, распространяя знания, информацию и создавая экономические возможности для развития буквально во всех уголках мира
Однако столь глубокие перемены приносят с собой и новые угрозы социальному единению, культурному многообразию, окружающей среде, позволяя разрастаться таким долгосрочным проблемам, как торговля наркотиками и организованная преступность. Окончание холодной войны открыло новые возможности для установления мира и сотрудничества, но оно же вызывает националистическую и этническую напряженность, которая продолжает провоцировать войну и доводит миллионы людей до нищеты. И все же эпоха открывающихся новых экономических возможностей должна вернуть надежду сотням миллионов - преимущественно женщинам и детям, которые ежедневно на протяжении всей жизни страдают от отчаянной нищеты
Сейчас, как никогда раньше, стала очевидной необходимость в единой, универсальной организации, способной добиться всемирного согласия и действовать от имени всех наций ради преодоления существующих бед. Такой силой и является Организация Объединенных Наций. Глубокие преобразования, осуществляемые ныне или пока только обсуждаемые, должны убедить нас в единстве намерений, ясности цели и способности к действиям, которые необходимы, чтобы отвечать нуждам международного сообщества.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Мы никогда в жизни не примем более важного решения, - такими словами председатель Сан-Франциской конференции по выработке Устава ООН закрыл заключительное заседание. И он был прав. Послевоенная история не знает коллективного международного документа, имеющего такое звучание, такой глубокий смысл, как Устав Организации Объединенных Наций, подписанный более полувека назад - 26 июня 1945 г.
Конференция по выработке Устава ООН состоялась в приморском американском городе Сан-Франциско. Туда съехались представители 50 государств, которые объявили войну фашистской Германии и милитаристской Японии и подписали Декларацию Объединенных Наций. Позднее к ним присоединилась Польша. Это были государства - первоначальные члены ООН.
Свыше 850 делегатов напряженно работали над Уставом международной организации, призванной способствовать сохранению всеобщего мира. Около 400 заседаний провели различные комитеты конференции, и в ходе этих заседаний в обстановке дискуссии и напряженных споров, взвешивались каждая формулировка, каждое слово Устава. Разумеется, по ряду вопросов возникали серьезные разногласия. Однако стремление к миру, желание создать эффективную международную организацию заставили отступить разногласия и расхождения.
25 июня 1945 г. делегаты конференции в последний раз собрались на пленарное заседание в зале Оперного театра Сан-Франциско. Председатель конференции представил делегатам проект Устава ООН. Ввиду историческою значения этого мирового события он предложил отступить от традиционного способа голосования поднятием рук. И недаром, когда Устав был поставлен на одобрение, голосование проходило необычным способом. Всем, кто пожелал высказаться за председатель предложил подняться со своих мест. В ответ встали все делегаты. Стояли все - обслуживающий персонал, представители прессы, радио и около 3 тыс. гостей.
На следующий день в Доме ветеранов войны в Сан-Франциско состоялось подписание Устава. Всего было 153 подписи.
24 октября 1945 г., после ратификации и сдачи на хранение ратификационных грамот пятью великими державами - СССР, США, Англией, Францией и Китаем и одобрения парламентами большинства других государств членов - учредителей. Устав ООН вступил в силу. ООН была создана, отсюда начался ее нелегкий путь в сложном, многоликом мире. 24 октября вошло в историю и ежегодно отмечается как День ООН.
Созданию ООН предшествовали Вашингтонская декларация 26 государств от 1 января 1942 г., Московская декларация о всеобщей безопасности министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 30 октября 1943 г., в которой содержалось решение о создании универсальной международной организации безопасности. 1 декабря 1943 г. это решение было подтверждено на более высоком уровне: на Тегеранской конференции руководителей союзнических государств — Великобритании, СССР, США.
21 августа 1944 г. в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона) была созвана конференция представителей СССР. США, Конференция подготовила проект Устава. Позднее проект был одобрен Китаем.
На Крымской конференции главы трех государств договорились о созыве в апреле 1945 г. в Сан-Франциско конференции, чтобы завершить подготовку Устава Организации. США и Англия обязались поддержать в Сан-Франциско предложение СССР о том, чтобы Украина и Белоруссия стали государствами-учредителями ООН.
Таким образом, идеи и конкретные решения о создании ООН зародились в период второй мировой войны в условиях создания нового мирового порядка, который отчетливо вырисовывался на фоне неизбежного поражения гитлеровской Германии и ее союзников.
В то время народы, испытавшие на себе все ужасы самой кровопролитной и разрушительной в истории человечества второй мировой войны, были преисполнены решимостью создать надежные гарантии того, чтобы никогда не повторилась трагедия мировой войны. Стремления и чаяния людей были направлены на обеспечение каждому народу права строить свою жизнь так, как он того пожелает. Мир ждал и верил, что наступит новая эра в отношениях между народами, что эти отношения будут основываться на принципах мирного сотрудничества государств.
Создание ООН явилось важной вехой в борьбе миролюбивых сил против войны, за развитие дружественных отношений между народами. Организация была задумана и создана как орган международного сотрудничества для поддержания всеобщего мира и безопасности и содействия экономическому и социальному прогрессу. Это был, разумеется, опыт не Лиги наций, которая оказалась бессильной перед лицом фашистской агрессии, а опыт великой антигитлеровской коалиции, которая в общей борьбе успешно разгромила гитлеровскую Германию. Главный порок Лига наций состоял в том, что она была не в состоянии принимать эффективные и решительные меры против актов агрессии, против нарушения мира, да к тому же и не располагала действенным механизмом для пресечения агрессии и поддержания мира и безопасности.
Надежны мира были воплощены в Уставе ООН. Устав был политико-правовой основой деятельности Организации Объединенных наций. При выработке его миролюбивы силам удалось добиться принципиально новой постановки вопросов поддержания мира и обеспечения равенства всех государств, больших и малых. Благодаря чему ООН стала подлинным инструментом мира и прогресса народов.
Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, включающих в себя 111 статей. Устав ООН в отличие от многих других международных документов начинается словами: Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущее поколение от бедствий войны...
Особенность Устава ООН состоит и в том, что сами главные органы ООН могут толковать и дают на практике толкование положений Устава ООН, относящихся к их сфере деятельности. Устав ООН предусматривает, что, когда обязательства государств по Уставу ООН окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН. Тем самым Устав ООН является фундаментом прогрессивного развития. В первой статье его поставлены цели:
1. Поддерживать международный мир и безопасность...
2. Развивать дружественные отношения между нациями па основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера...
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей1.
Статья 2 гласит: Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:
1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства...
3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.
5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом...
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства...2
Таким образом, в Уставе ООН получили широкое международно-правовое признание и закрепление идеи равноправия, прогресса и свободы. Это, несомненно, явилось крупным политическим успехом сил мира и демократии. Вот почему Устав ООН, бесспорно, представляет собой один из самых выдающихся международных документов современности. Известно, что лучшая проверка - это проверка временем. Устав ООН выдержал испытание временем.
В самом деле, лишь в тех случаях, когда ООН действовала в строгом соответствии с ее Уставом, она достигала положительных результатов в своей деятельности, способствовала укреплению мира и приносила определенную пользу народам. И, наоборот, всякий раз, когда ее Устав нарушался, это затрудняло ее нормальную деятельность и, по существу, обрекало ООН на бездействие и неудачи, она не справлялась должным образом со своими задачами.
На последнем заседании конференции в Сан-Франциско Трумэн, бывший в то время президентом США. заявил: Если мы не сумеем использовать Устав, мы окажемся предателями по отношению ко всем, кто положил свою жизнь за то, чтобы дать нам возможность свободно и в условиях безопасности собираться здесь для обсуждения и принятия этого Устава, Если мы, - продолжал он, - попытаемся использовать его в эгоистических целях - в интересах какой-либо одной нации или небольшой группы наций, - мы также будем виновны в таком предательстве.
Более чем за пятидесятилетнюю историю ООН были случаи, когда Запад пытался поставить организацию на службу своей политике, использовать ее в качестве орудия подавления национально-освободительного движения и вмешательства во внутренние дела современных государств и народов.
Так было в 1950 гг., когда Запад организовал вооруженную интервенцию в Корее, прикрывая ее голубым флат ом ООН, так было, когда голубые каски, как именуются солдаты ООН, были использованы в Конго (Леопольдвиль).
Автору этих строк привелось трижды посетить США и быть на экскурсии по зданию ООН. Штаб квартира ООН размещается в удобном 39-этажном здании на острове Манхэттен в Нью-Йорке. Участок земли площадью в 18 акров (7,3 га), на котором расположились парк и архитектурный комплекс ООН, подарен Организации миллиардером Рокфеллером и является ныне международной территорией. Рассказывали, что Рокфеллер приобрел этот участок земли за 8 млн. долларов на берегу Ист-Ривер в районе завален и хибар. Цены на прилегающие участки земли немедленно вздорожали, район стал стремительно преображаться. Там, где некогда грохотала надземка нью-йоркского метро, выросли алюминиево-стеклянные небоскребы и стилизованные гостиницы, модернистские жилые дома. Бум превратил этот район в один из фешенебельных в Нью-Йорке.
На строительство небоскреба ООН на Ист-Ривер американское правительство предоставило Организации заем в 65 млн. долларов, который ООН своевременно погасила из своего бюджета.
Напоминающее спичечную коробку здание ООН заковано в бетон, сталь, стекло и алюминий. Это, собственно, не одно здание, а три взаимосвязанных основных сооружения: 39-этажный небоскреб, где размещаются офисы (учреждения) Секретариата ООН; приземистое, вытянутое параллельно реке здание конференции, в котором находятся залы Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, фойе, бары и рестораны; здание Генеральной Ассамблеи, в котором помимо зала пленарных заседании расположены также четыре зала, где заседают комитеты Ассамблеи.
Войти в главный вестибюль Генеральной Ассамблеи можно через внушительные стальные двери. Это - дар Канады, Справа внимание посетителей не может не привлечь маятник Фуко, который мерно покачивается, символизируя вечное движение. Это - дар Голландии. Слева красуется подарок Греции - древний бронзовый Зевс. А если вскинешь голову, в глаза бросается сделанный из блестящего металла ослепительный макет первого советского спутника, подаренный ООН Советским правительством. Он как бы символизирует власть человека над неизведанными силами природы. Позже появился дар США - лунный грунт.
Зал рассчитан на 2500 человек. Были времена, когда делегаты в полном составе занимали лишь половину зала. Меняется мир, меняется и ООН. Зал заседаний стал тесен. Членский состав ООН за время ее существования увеличился почти в четыре раза. Главным образом за счет государств, образовавшихся в результате распада колониальной системы. Сейчас Членами ООН являются 189 государств. Причем показательно то, что новые молодые независимые государства сразу же после провозглашения политической независимости считают своим долгом стать членами ООН. В этом находит свое выражение их вера в Организацию Объединенных Наций, их уважение к уникальнейшей в истории человечества политической организации, которая обладает такими качествами, каких нет у других международных организаций в современном мире.
ГЛАВА 2. Казахстан и Организация Объединенных Наций
Вступление Казахстана в Организацию Объединенных Наций 2 марта 1992 года явилось исторической по своему значению акцией, которая символизировала вхождение нашей страны в мировое сообщество в качестве подлинно независимого государства.
Казахстан пришел в ООН не просто в качестве нового члена мирового сообщества, но как государство, занимающее активную позицию по самым актуальным международным проблемам современности, стоящее в авангарде движения за ядерное разоружение. Закрытие в 1991 году Семипалатинского ядерного полигона и принятие в 1992 году в Лиссабоне обязательств по присоединению к ДНЯО в качестве безъядерного государства обеспечили Казахстану высокий авторитет и моральное право выдвигать с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН собственные инициативы в сфере международной безопасности.
Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве представителя независимого государства, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент Н.Назарбаев.
Рассматривая изменения в мировом сообществе и новую роль ООН в мире, Н.Назарбаев заявил: "На проходящей сессии Генеральной Ассамблеи уже обозначилось понимание новых реалий, требующих определения новой повестки дня для целостного мира. При этом я рассматриваю превентивную дипломатию как систему политических, социально-экономических мер, направленных на предотвращение возгорания очагов потенциальной напряженности. Важное место в ней достойное место в рядах той части мирового сообщества, которая на практике содействует поддержанию глобальной безопасности.
В ООН высоко оценивается активная роль руководства Казахстана в области разоружения и укреплении режима нераспространения ядерного оружия, приверженность нашего государства всем заключенным международным соглашениям в этой сфере. Твердая позиция и практические шаги Казахстана по полному прекращению ядерных испытаний вызывают заслуженное уважение мирового сообщества. Присоединение Казахстана к Договору СНВ-1 и Договору о нераспространении ядерного оружия приветствовали в своих выступлениях Главы государств и правительств на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Конференции ООН по продлению действия ДНЯО в 1995 году. Генеральная Ассамблея ООН во всех своих резолюциях, принимаемых по вопросам разоружения и нераспространения ядерного оружия, с удовлетворением отмечает этот факт.
Как заявил на проходившей 29-30 августа 2001 года в Алматы международной конференции "XXI век: навстречу миру, свободному от ядерного оружия" заместитель Генерального секретаря ООН В.Петровский, "для международного сообщества Казахстан представляет собой убедительный пример того, каким образом можно содействовать освобождению нашей планеты от средств самоуничтожения ответственным политическим поведением, весомым словом и практическими делами".
30 сентября 1996 года Министр иностранных дел от имени Казахстана подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Участниками этого договора являются 160 государств. В том, что этот исторический документ был заключен, есть и заслуга Казахстана, принципиальная позиция и практические шаги которого в этом вопросе хорошо известны и пользуются поддержкой. Подписав этот Договор, наша страна внесла значительный вклад в создание глобальной мониторинговой сети. Для калибровки оборудования в целях отслеживания сейсмических событий используется уникальная инфраструктура - Семипалатинский полигон. Это позволяет казахстанским специалистам в полной мере участвовать в международной деятельности в этой области.
Наша страна придает большое значение сохранению мира и безопасности в Центральной Азии и заинтересована в реализации инициативы по созданию в регионе зоны, свободной от ядерного оружия. Казахстан конструктивно участвует в переговорном процессе относительно создания такой зоны. При содействии ООН уже проведена значительная работа группой экспертов пяти Центрально-азиатских стран по согласованию текста будущего договора. Такая зона в Центральной Азии могла бы укрепить режим нераспространения и глобальную безопасность.
Придавая большое значение повышению эффективности мер по обеспечению международной безопасности, Казахстан активно поддерживает миротворческую деятельность ООН. Разделяя мнение государств-членов Организации о необходимости расширения и укрепления миротворческих усилий ООН, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан в декабре 1995 года подписали Соглашение о создании совместного миротворческого батальона в Центральной Азии под эгидой ООН. В своем обращении к Генеральному секретарю ООН Главы трех Центрально-азиатских государств предложили рассмотреть вопрос о возможности участия батальона в будущих миротворческих операциях ООН.
Создание Центрально-азиатского миротворческого батальона получило поддержку в ООН и было расценено Генеральным секретарем как вклад государств региона в обеспечение международной безопасности. В начале 1996 года Казахстан стал 51-м государством, присоединившимся к системе резервных соглашений ООН для возможного участия в операциях по поддержанию мира. На сегодняшний день уже 65 государств-членов Организации участвуют в резервных соглашениях и подтвердили свою готовность предоставить ресурсы для миротворческих операций ООН.
Будучи членом ООН, Казахстан вовлечен в поиск решения многих политических проблем, в первую очередь, затрагивающих безопасность Центрально-азиатского региона. В связи с обострением ситуации в Афганистане в октябре 1996 года в Алматы состоялась встреча руководителей Казахстана, России, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, принявших совместное заявление по данному вопросу. В соответствии с принятым на Саммите решением, наша страна совместно с названными государствами инициировала проведение специального заседания Совета Безопасности ООН по вопросу о положении в Афганистане (16 октября 1996 г.). По его итогам принята известная резолюция 1076 СБ ООН, соавторами которой стали государства-участники Алматинской встречи и ряд других стран, включая США, Германию, Италию, Чили и Республику Корея.
Еще одна встреча лидеров Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и спецпредставителя Президента России состоялась в августе 2000 года. На ней была рассмотрена сложившаяся ситуация в связи с распространением афганского конфликта на Центральную Азию и проникновением вооруженных бандформирований на территорию стран региона. Участники встречи приняли обращение к ООН, ОБСЕ и другим международным и региональным организациям с призывом принять незамедлительные меры по решению афганской проблемы, ухудшающей ситуацию в сфере безопасности в Центральной Азии.
Проявляя обеспокоенность отсутствием позитивных результатов в деле афганского урегулирования, Президент Н.Назарбаев во время Саммита тысячелетия ООН в сентябре 2000 года обратился с призывом созвать специальное заседание Совета Безопасности, посвященное рассмотрению ситуации в Афганистане и Центральной Азии, для разработки практических мер по ее стабилизации. Это заседание могло бы стать стартовым мероприятием, предваряющим собой начало принятия международным сообществом целого ряда широкомасштабных комплексных политических, экономических и гуманитарных мер. Оно позволило бы заинтересованным странам по-новому взглянуть на афганскую проблему, высветить недоработки и недочеты международного сообщества, а также выявить дополнительные возможности для вывода на мирные рельсы процесса урегулирования ситуации в Афганистане.
Казахстан считает, что усилия государств должны быть направлены на то, чтобы вселить афганскому народу надежду на возможность оказания широкомасштабной помощи со стороны мирового сообщества в восстановлении разрушенной войной экономики Афганистана. Отдельные меры - будь то эмбарго на поставки оружия или спорадические действия по борьбе с наркобизнесом, - не дадут долгосрочного эффекта. Эти меры должны стать неотъемлемой частью общего плана экономической реабилитации Афганистана, который, наряду с немедленным прекращением огня между противоборствующими афганскими группировками, привлечением международной экономической помощи, включал бы в себя такие элементы, как использование потенциала эмигрировавшей экономической, политической и интеллектуальной элиты страны для налаживания системы государственного управления, восстановления воли народов Афганистана к самостоятельному решению собственных проблем, решения проблем, связанных с образованием, здравоохранением и возрождением исторического и культурного наследия.
В перспективе Казахстан готов официально признать то правительство Афганистана, которое сможет реально консолидировать афганский народ вокруг себя, обеспечить соблюдение прав и свобод всех национальностей, населяющих Афганистан, ответственно решать внутренние проблемы страны и проводить миролюбивую внешнюю политику.
Позднее концептуальные подходы Казахстана к урегулированию ситуации в Афганистане были распространены в качестве документа Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи на 55-й сессии в апреле 2001 года.
На 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Казахстан инициировал принятие резолюции по вопросам транзита в Центральной Азии. Проблема развития взаимосвязанных национальных и региональных транспортных инфраструктур для расширения сотрудничества между странами Европы и Азии приобретает все более актуальное значение.
Итогом совместной работы международных и национальных экспертов стала подготовка материалов к Докладу Генсека ООН о ситуации в Семипалатинском регионе, подготовка проектных предложений в четырех основных областях - здравоохранение, экономика, экология, информация. Доклад был рассмотрен на 53-й сессии ГА ООН.
В связи с принятием резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1997 года по Семипалатинскому региону Правительство Казахстана учредило в начале 1998 года Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов, касающихся Семипалатинского региона. В состав комиссии входят представители министерств и ведомств, местных органов управления, Национального ядерного центра и двух неправительственных организаций ("Невада-Семипалатинск" и "Полигон-29").
Самая актуальная задача - ликвидация последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В этих целях экспертами ООН определены пять приоритетных секторов приложения национальных и международных усилий, которые могут способствовать предотвращению дальнейшей опасности для региона. Это: здравоохранение, экология, восстановление экономики, гуманитарная помощь и распространение информации. Выбор указанных приоритетов предопределен сложностью и взаимосвязанностью трудностей, с которыми сталкивается население Семипалатинского региона. Государственные структуры Казахстана сегодня не в состоянии оказать в полном объеме поддержку данному региону и его населению в силу финансовых затруднений. По оценке экспертов, для реализации указанных пяти приоритетных направлений требуется 43 млн. долларов. Реабилитацию населения и экологии Семипалатинского региона можно эффективно проводить на основе международного партнерства.
В результате проведенных интенсивных консультаций с делегациями ряда государств-членов Организации Объединенных Наций Постоянному Представительству Казахстана при ООН удалось согласовать консенсусный текст указанной резолюции. В дипломатических кругах ООН отмечают, что соавторство в этой резолюции 54-х государств-членов Организации свидетельствует о широкой поддержке Казахстана со стороны мирового сообщества, заметном росте международного авторитета нашего государства. Резолюция содержит предложение, адресованное Генеральному секретарю, продолжать консультации с участием соответствующих программ ООН в целях поддержки Семипалатинского региона и подготовить соответствующий доклад на 55-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН.
Конституция нашей страны, провозгласившая равенство всех народов Казахстана, основные права и свободы человека вне зависимости от его расы, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, полностью соответствует решениям Венской Декларации и Платформы действий в области прав человека. Создание Комиссии по правам человека при Президенте РК было расценено в ООН как конкретный шаг, направленный на реализацию международных документов в области защиты прав человека.
Социальная защита семьи, женщин и детей являются в Казахстане одним из приоритетных направлений государственной политики. Одним из первых универсальных международных договоров, участником которых стала наша страна, явилась Конвенция о правах ребенка. Подписание в 1994 году Президентом Н. Назарбаевым и последующая ратификация Парламентом указанной Конвенции позволили Казахстану установить и расширить соответствующее сотрудничество с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ).
Одним из приоритетов в деятельности ООН является утверждение принципов и норм международного права, его прогрессивное развитие и кодификация. Именно поэтому резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 4423 от 17 ноября 1989 года период 1990-1999 годов был провозглашен Десятилетием международного права Организации Объединенных Наций. В рамках Десятилетия в 1995 году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке был проведен Конгресс ООН по международному публичному праву, на котором состоялся оживленный обмен мнениями по урегулированию международных проблем правовыми средствами. В дискуссии приняли участие представители более 150 государств мира.
Если в первые годы работы в ООН делегация Казахстана ограничивалась лишь общим обзором процесса кодификации и прогрессивного развития международного права, проводимого в рамках Организации, то с развитием национальной правовой базы и укреплением правового опыта возможности страны в этом плане увеличились. Казахстанская делегация уже на экспертном уровне участвует в дискуссиях по проектам статей будущих конвенций, а также в исследованиях, проводимых Комиссией ООН по международному праву, Комиссией ООН по праву международной торговли. За эти годы наша страна стала участницей основных международных договоров в области разоружения, торговли и транспорта, экологии, борьбы с терроризмом, гуманитарного дипломатического права. Депозитарием многих из этих документов является Генеральный секретарь ООН.
Важным представляется сотрудничество с ООН в области освоения космического пространства. На 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1994 г.) Казахстан был избран в Комитет по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС). Это можно рассматривать как признание вклада Казахстана в освоение космического пространства. Наша страна является также членом Комиссии ООН по населенным пунктам (ХАБИТАТ), в рамках которой проводит работу по расширению международного сотрудничества в области градостроительства и планирования жилья.
Особую роль во взаимодействии государств в рамках ООН занимает совместная работа в комитетах ООН.
В Первом комитете усилия нашей страны были сосредоточены на работе по таким важным проблемам и документам, как "Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний", "Конференция государств-членов 2000 года по Договору о нераспространении ядерного оружия", "Региональное разоружение", "Транспарентность в вооружениях", "Взаимосвязь между разоружением и развитием" и др.
Во Втором комитете казахстанская делегация работает над проблемами интеграции стран с переходной экономикой в мировую экономику. Деятельность нашей делегации в этом комитете представляется весьма важной для Казахстана в силу характера рассматриваемых проблем. Дебаты сосредоточены вокруг главных аспектов международного экономического сотрудничества — торговли, внешнего долга, науки и технологий, финансов. В частности, по резолюции о системе транзита в странах Центральной Азии, не имеющих выхода к открытому морю, казахстанская делегация выступила с изложением долгосрочных интересов нашей страны, акцентируя внимание на важности мер, которые смогли бы обеспечить выход Казахстана к морю и, соответственно, на мировые рынки.
Одним из самых позитивных аспектов деятельности ГА ООН применительно к долгосрочным интересам Казахстана стало принятие Вторым комитетом в 1994 году специальных резолюций по оказанию помощи странам Центральной Азии, не имеющим выхода к морю, в области развития транспорта и по интеграции государств с переходной экономикой в мировое хозяйство. Эти резолюции создают дополнительные возможности и перспективы по оказанию Казахстану и другим Центрально-азиатским странам масштабной помощи со стороны мирового сообщества, включая техническое содействие по юридическому оформлению соглашений в области транспорта и транзита, финансовую помощь в форме дотаций и льготных займов. Таким образом, налицо проявление "экономизированных" подходов нашей дипломатии к решению внешнеполитических проблем во имя стратегических интересов Казахстана.
В ходе дискуссий в Третьем комитете наша страна четко обозначила свою позицию по таким актуальным проблемам, как права человека, социальное развитие, международный контроль над наркотическими средствами. Казахстан заявил о своей готовности оказывать содействие деятельности Верховного комиссара ООН по правам человека, решению проблем наркомании и транснациональной преступности, проведению социальных программ в отношении так называемых "уязвимых" групп населения - молодежи, женщин, детей, пожилых людей и инвалидов.
В Пятом комитете казахстанская делегация приоритетное внимание уделяет вопросам шкалы взносов, финансовому положению ООН, бюджетно-административной проблематике операций по поддержанию мира.
С учетом изменившихся геополитических реалий после прекращения межблокового противостояния и распада СССР особую актуальность приобретает обсуждение вопросов совершенствования ООН и ее Устава. Не секрет, что со стороны группы развивающихся стран поступают предложения видоизменить, в частности, состав Совета Безопасности. Выдвигается также предложение устранить из Устава ООН тезис "вражеские государства", что открывает путь в Совет Безопасности другим государствам, в первую очередь ФРГ и Японии. Все эти вопросы обсуждаются в Шестом комитете.
Казахстан занимает в вопросе реформы ООН взвешенную позицию. С одной стороны, поспешность в перестройке Организации может привести к серьезной дестабилизации глобальной ситуации. По существу демонтажу подвергнется уникальная организация, которая отражает пеструю мозаику национальных интересов различных государств. В то же время ООН не может оставаться закостенелой организацией, равнодушной к кардинальным изменениям на геополитической карте современного мира. Поэтому можно, на наш взгляд, допустить изменение состава Совета Безопасности, другими словами - предпринять практические шаги по реформированию ООН. Но эти акции должны быть осторожными и выверенными, согласованы с ведущими субъектами международного права.
Исходя из этой принципиальной позиции, Казахстан в Шестом комитете обратил особое внимание на тему "Десятилетие международного права ООН", имея в виду сотрудничество со всемирной организацией в сфере международного права. Наше государство выступило соавтором проекта "Декларации о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности".
Программа развития ООН (ПРООН), созданная в 1965 году, в своем сотрудничестве с Казахстаном оказывает нам содействие в подготовке национальных кадров и предоставляет консультативную помощь по вопросам рыночных реформ и преобразований в различных секторах экономики. Консультанты ПРООН оказывают помощь Правительству в разработке и осуществлении Национальной программы приватизации, Национального плана действий по охране окружающей среды и устойчивому развитию, Национального плана действий по улучшению положения женщин, Плана содействия социальному развитию, Программы формирования здорового образа жизни.
За годы независимости Казахстана Программой была оказана поддержка Правительству в проведении рыночных преобразований и предоставлена конкретная помощь различным секторам экономики и регионам нашей страны. Учитывая, что на сегодняшний день осуществлен ряд экономических и политических реформ в стране, определены приоритетные направления развития Казахстана, совместные усилия сконцентрированы на решении наиболее актуальных проблем:
• социальная - поддержка и модернизация системы образования и науки, оказание помощи социально уязвимым слоям населения и безработным;
• экономическая - содействие развитию малого и среднего бизнеса, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры и торговли;
• экологическая - реабилитация Семипалатинского региона и бассейна Аральского моря, охрана окружающей среды в Каспийском регионе.
В ближайшей перспективе сотрудничество с ПРООН планируется осуществить в рамках Программы социального развития, Программы укрепления системы государственного управления и дальнейшей демократизации страны и Программы управления окружающей средой в целях устойчивого развития.
Республика Казахстан вступила в Организацию ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО) в мае 1992 года и является участником следующих ее конвенций:
• Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера ("Флорентийское соглашение"), приложения А-Е и Протокол (1950 г.)
• Всемирная конвенция об авторском праве, Декларация, относящаяся к статье XVII, и резолюция, относящаяся к статье XI (1952 г.)
• Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта ("Гаагская конвенция"), Исполнительный регламент и Протокол (1954 г.)
• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.)
• Протокол к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, приложения А-Н (1976г.)
• Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы (1979 г.)
• Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана (1983 г.)
• Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (1997 г.)
ЮНЕСКО приняло активное участие в празднованиях 150-летия Абая, 100-летия М.Ауэзова, 100-летия К.Сатпаева, 500-летия М.Дулати, 1500-летия Г.Туркестан. Этой организацией утвержден "Предварительный перечень объектов культурного и природного наследия Казахстана", включающий 10 наименований, в том числе Мавзолей Ходжа Ахмета Яссави и петроглифы урочища Тамгалы.
В конце августа 2001 года Казахстан посетил Генеральный директор ЮНЕСКО К.Мацуура, с которым достигнута договоренность о содействии в работе по восстановлению От-рарской библиотеки при Евразийском университете.
В календарь ЮНЕСКО включены такие памятные даты, как 2000-летие г.Тараз, 200-летие Махамбета Утемисова, 100-летие Габита Мусрепова.
Казахстан является учредителем двух региональных учреждений ЮНЕСКО: Международного института центрально-азиатских исследований (г.Самарканд) и Международного института кочевых цивилизаций (г.Улан-Батор).
Совместно со специализированными учреждениями ООН - ЮНЕП, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНЕСКО, ВОЗ и рядом финансовых институтов - ПРООН, Всемирный Банк и ГЭФ Правительство Казахстана проводит последовательную работу по восстановлению экологической обстановки и улучшению условий проживания населения в регионе Аральского моря. Необходимы дополнительные усилия по активизации сотрудничества государств региона для решения данной проблемы.
В регионе Прикаспия для решения проблем развития и окружающей среды осуществляется большое количество проектов и программ, которые носят международный, национальный и локальный характер. Главную роль среди них играет Каспийская экологическая программа (КЭП).
Основная цель Программы - обеспечение экологически устойчивого развития и улучшение управления природными ресурсами Каспийского региона, включая биоресурсы и поверхностные воды. КЭП определена роль координирующего механизма, способствующего кооперации между прикаспийскими странами и международными донорскими организациями, а также крупными частными компаниями.
В результате реализации КЭП предполагается решить неотложные проблемы нефтяных разливов, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
