Организация Объединённых Наций: структура, цели и реформирование; роль Казахстана и участие ООН в войне в Ираке

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 37 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ. . 2

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ4

ГЛАВА 2. Казахстан и Организация Объединенных Наций……8

Глава 3. Основные цели и задачи организации объединенных наций. его роль и пути

реформирования ООН. 16

3. 1 Предвидение и предотвращение конфликтов как главный

приоритет ООН . . . 17

3. 2 Структурная реформа ООН21

3. 3 Сравнительные преимущества ООН. 26

Глава 4. война в Ираке и участие ООН. 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 37

ВВЕДЕНИЕ

Организация Объединенных Наций находится сейчас в процессе глубоких перемен, критически оценивает их осуществление и стремится усилить свою центральную роль, отвечая на многочисленные новые запросы меняющегося мира. Для истинно глобальной Организации, вобравшей в себя столь много взглядов и чаяний, такие фундаментальные перемены требуют беспрецедентной созидательности, сотрудничества и политической воли ее 185 государств-членов.

Благодаря этим целенаправленным, многогранным усилиям и складывается современная и эффективно действующая Организация. В последние годы государства-члены вновь подтвердили учредивший ее Устав, обсудили обширную повестку дня, направленную на укрепление мира и дальнейшее развитие; они предприняли новые шаги с целью борьбы с несправедливостью и преступностью, защиты прав человека и обеспечения законности, а также инициировали организационные реформы, которые позволят Объединенным Нациям справиться с разнообразными задачами, поставленными перед ними международным сообществом.

С момента принятия Кофи Аннана нынешней должности в январе 1997 г., государства-члены ООН неоднократно оказывали поддержку в проведении реформ и оживлении деятельности Организации, активно демонстрировали перед Генеральной Ассамблеей свое согласие принять планы реформ, тщательно разработанные в течение нескольких лет. На этом пути достигнуты значительные успехи, но многое еще предстоит сделать. Еще ждут своего решения проблемы реформирования таких органов, как Совет Безопасности и Экономический и Социальный Совет, для того чтобы их структура отвечала сегодняшним реалиям в экономике и политике. И все же Организация все чаще говорит единым голосом - голосом, который все отчетливее слышен людям повсюду. Это такая Организация, которая действует согласованно, предлагая свою помощь и руководство в решении сложных проблем и давая миллиардам людей надежду на лучшую жизнь. Она остается уникальным всеобщим форумом, выражающим наше коллективное желание жить в справедливом и стабильном мире.

Сегодня перед международным сообществом стоит множество сложных задач, решение которых таит в себе как угрозу, так и возможность исполнения наших надежд на мир и процветание во всем мире. Распространение принципов демократии несет с собой невиданное ранее расширение свобод. Эпоха глобализации также трансформирует этот мир, распространяя знания, информацию и создавая экономические возможности для развития буквально во всех уголках мира

Однако столь глубокие перемены приносят с собой и новые угрозы социальному единению, культурному многообразию, окружающей среде, позволяя разрастаться таким долгосрочным проблемам, как торговля наркотиками и организованная преступность. Окончание «холодной войны» открыло новые возможности для установления мира и сотрудничества, но оно же вызывает националистическую и этническую напряженность, которая продолжает провоцировать войну и доводит миллионы людей до нищеты. И все же эпоха открывающихся новых экономических возможностей должна вернуть надежду сотням миллионов - преимущественно женщинам и детям, которые ежедневно на протяжении всей жизни страдают от отчаянной нищеты

Сейчас, как никогда раньше, стала очевидной необходимость в единой, универсальной организации, способной добиться всемирного согласия и действовать от имени всех наций ради преодоления существующих бед. Такой силой и является Организация Объединенных Наций. Глубокие преобразования, осуществляемые ныне или пока только обсуждаемые, должны убедить нас в единстве намерений, ясности цели и способности к действиям, которые необходимы, чтобы отвечать нуждам международного сообщества.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«Мы никогда в жизни не примем более важного решения», - такими словами председатель Сан-Франциской конференции по выработке Устава ООН закрыл заключительное заседание. И он был прав. Послевоенная история не знает коллективного международного документа, имеющего такое звучание, такой глубокий смысл, как Устав Организации Объединенных Наций, подписанный более полувека назад - 26 июня 1945 г.

Конференция по выработке Устава ООН состоялась в приморском американском городе Сан-Франциско. Туда съехались представители 50 государств, которые объявили войну фашистской Германии и милитаристской Японии и подписали Декларацию Объединенных Наций. Позднее к ним присоединилась Польша. Это были государства - первоначальные члены ООН.

Свыше 850 делегатов напряженно работали над Уставом международной организации, призванной способствовать сохранению всеобщего мира. Около 400 заседаний провели различные комитеты конференции, и в ходе этих заседаний в обстановке дискуссии и напряженных споров, взвешивались каждая формулировка, каждое слово Устава. Разумеется, по ряду вопросов возникали серьезные разногласия. Однако стремление к миру, желание создать эффективную международную организацию заставили отступить разногласия и расхождения.

25 июня 1945 г. делегаты конференции в последний раз собрались на пленарное заседание в зале Оперного театра Сан-Франциско. Председатель конференции представил делегатам проект Устава ООН. Ввиду историческою значения этого мирового события он предложил отступить от традиционного способа голосования поднятием рук. И недаром, когда Устав был поставлен на одобрение, голосование проходило необычным способом. Всем, кто пожелал высказаться «за» председатель предложил подняться со своих мест. В ответ встали все делегаты. Стояли все - обслуживающий персонал, представители прессы, радио и около 3 тыс. гостей.

На следующий день в Доме ветеранов войны в Сан-Франциско состоялось подписание Устава. Всего было 153 подписи.

24 октября 1945 г., после ратификации и сдачи на хранение ратификационных грамот пятью великими державами - СССР, США, Англией, Францией и Китаем и одобрения парламентами большинства других государств членов - учредителей. Устав ООН вступил в силу. ООН была создана, отсюда начался ее нелегкий путь в сложном, многоликом мире. 24 октября вошло в историю и ежегодно отмечается как «День ООН».

Созданию ООН предшествовали Вашингтонская декларация 26 государств от 1 января 1942 г., Московская декларация о всеобщей безопасности министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 30 октября 1943 г., в которой содержалось решение о создании универсальной международной организации безопасности. 1 декабря 1943 г. это решение было подтверждено на более высоком уровне: на Тегеранской конференции руководителей союзнических государств - Великобритании, СССР, США.

21 августа 1944 г. в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона) была созвана конференция представителей СССР. США, Конференция подготовила проект Устава. Позднее проект был одобрен Китаем.

На Крымской конференции главы трех государств договорились о созыве в апреле 1945 г. в Сан-Франциско конференции, чтобы завершить подготовку Устава Организации. США и Англия обязались поддержать в Сан-Франциско предложение СССР о том, чтобы Украина и Белоруссия стали государствами-учредителями ООН.

Таким образом, идеи и конкретные решения о создании ООН зародились в период второй мировой войны в условиях создания нового мирового порядка, который отчетливо вырисовывался на фоне неизбежного поражения гитлеровской Германии и ее союзников.

В то время народы, испытавшие на себе все ужасы самой кровопролитной и разрушительной в истории человечества второй мировой войны, были преисполнены решимостью создать надежные гарантии того, чтобы никогда не повторилась трагедия мировой войны. Стремления и чаяния людей были направлены на обеспечение каждому народу права строить свою жизнь так, как он того пожелает. Мир ждал и верил, что наступит новая эра в отношениях между народами, что эти отношения будут основываться на принципах мирного сотрудничества государств.

Создание ООН явилось важной вехой в борьбе миролюбивых сил против войны, за развитие дружественных отношений между народами. Организация была задумана и создана как орган международного сотрудничества для поддержания всеобщего мира и безопасности и содействия экономическому и социальному прогрессу. Это был, разумеется, опыт не Лиги наций, которая оказалась бессильной перед лицом фашистской агрессии, а опыт великой антигитлеровской коалиции, которая в общей борьбе успешно разгромила гитлеровскую Германию. Главный порок Лига наций состоял в том, что она была не в состоянии принимать эффективные и решительные меры против актов агрессии, против нарушения мира, да к тому же и не располагала действенным механизмом для пресечения агрессии и поддержания мира и безопасности.

Надежны мира были воплощены в Уставе ООН. Устав был политико-правовой основой деятельности Организации Объединенных наций. При выработке его миролюбивы силам удалось добиться принципиально новой постановки вопросов поддержания мира и обеспечения равенства всех государств, больших и малых. Благодаря чему ООН стала подлинным инструментом мира и прогресса народов.

Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, включающих в себя 111 статей. Устав ООН в отличие от многих других международных документов начинается словами: «Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущее поколение от бедствий войны . . . »

Особенность Устава ООН состоит и в том, что сами главные органы ООН могут толковать и дают на практике толкование положений Устава ООН, относящихся к их сфере деятельности. Устав ООН предусматривает, что, когда обязательства государств по Уставу ООН окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН. Тем самым Устав ООН является фундаментом прогрессивного развития. В первой статье его поставлены цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность . . .

2. Развивать дружественные отношения между нациями па основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов . . .

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера . . .

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей»1.

Статья 2 гласит: «Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства . . .

3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом . . .

6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства . . . 2

Таким образом, в Уставе ООН получили широкое международно-правовое признание и закрепление идеи равноправия, прогресса и свободы. Это, несомненно, явилось крупным политическим успехом сил мира и демократии. Вот почему Устав ООН, бесспорно, представляет собой один из самых выдающихся международных документов современности. Известно, что лучшая проверка - это проверка временем. Устав ООН выдержал испытание временем.

В самом деле, лишь в тех случаях, когда ООН действовала в строгом соответствии с ее Уставом, она достигала положительных результатов в своей деятельности, способствовала укреплению мира и приносила определенную пользу народам. И, наоборот, всякий раз, когда ее Устав нарушался, это затрудняло ее нормальную деятельность и, по существу, обрекало ООН на бездействие и неудачи, она не справлялась должным образом со своими задачами.

На последнем заседании конференции в Сан-Франциско Трумэн, бывший в то время президентом США. заявил: «Если мы не сумеем использовать Устав, мы окажемся предателями по отношению ко всем, кто положил свою жизнь за то, чтобы дать нам возможность свободно и в условиях безопасности собираться здесь для обсуждения и принятия этого Устава, Если мы, - продолжал он, - попытаемся использовать его в эгоистических целях - в интересах какой-либо одной нации или небольшой группы наций, - мы также будем виновны в таком предательстве».

Более чем за пятидесятилетнюю историю ООН были случаи, когда Запад пытался поставить организацию на службу своей политике, использовать ее в качестве орудия подавления национально-освободительного движения и вмешательства во внутренние дела современных государств и народов.

Так было в 1950 гг., когда Запад организовал вооруженную интервенцию в Корее, прикрывая ее голубым флат ом ООН, так было, когда «голубые каски», как именуются солдаты ООН, были использованы в Конго (Леопольдвиль) .

Автору этих строк привелось трижды посетить США и быть на экскурсии по зданию ООН. Штаб квартира ООН размещается в удобном 39-этажном здании на острове Манхэттен в Нью-Йорке. Участок земли площадью в 18 акров (7, 3 га), на котором расположились парк и архитектурный комплекс ООН, подарен Организации миллиардером Рокфеллером и является ныне международной территорией. Рассказывали, что Рокфеллер приобрел этот участок земли за 8 млн. долларов на берегу Ист-Ривер в районе завален и хибар. Цены на прилегающие участки земли немедленно вздорожали, район стал стремительно преображаться. Там, где некогда грохотала надземка нью-йоркского метро, выросли алюминиево-стеклянные небоскребы и стилизованные гостиницы, модернистские жилые дома. Бум превратил этот район в один из фешенебельных в Нью-Йорке.

На строительство небоскреба ООН на Ист-Ривер американское правительство предоставило Организации заем в 65 млн. долларов, который ООН своевременно погасила из своего бюджета.

Напоминающее спичечную коробку здание ООН заковано в бетон, сталь, стекло и алюминий. Это, собственно, не одно здание, а три взаимосвязанных основных сооружения: 39-этажный небоскреб, где размещаются офисы (учреждения) Секретариата ООН; приземистое, вытянутое параллельно реке здание конференции, в котором находятся залы Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, фойе, бары и рестораны; здание Генеральной Ассамблеи, в котором помимо зала пленарных заседании расположены также четыре зала, где заседают комитеты Ассамблеи.

Войти в главный вестибюль Генеральной Ассамблеи можно через внушительные стальные двери. Это - дар Канады, Справа внимание посетителей не может не привлечь маятник Фуко, который мерно покачивается, символизируя вечное движение. Это - дар Голландии. Слева красуется подарок Греции - древний бронзовый Зевс. А если вскинешь голову, в глаза бросается сделанный из блестящего металла ослепительный макет первого советского спутника, подаренный ООН Советским правительством. Он как бы символизирует власть человека над неизведанными силами природы. Позже появился дар США - лунный грунт.

Зал рассчитан на 2500 человек. Были времена, когда делегаты в полном составе занимали лишь половину зала. Меняется мир, меняется и ООН. Зал заседаний стал тесен. Членский состав ООН за время ее существования увеличился почти в четыре раза. Главным образом за счет государств, образовавшихся в результате распада колониальной системы. Сейчас Членами ООН являются 189 государств. Причем показательно то, что новые молодые независимые государства сразу же после провозглашения политической независимости считают своим долгом стать членами ООН. В этом находит свое выражение их вера в Организацию Объединенных Наций, их уважение к уникальнейшей в истории человечества политической организации, которая обладает такими качествами, каких нет у других международных организаций в современном мире.

ГЛАВА 2. Казахстан и Организация Объединенных Наций

Вступление Казахстана в Организацию Объединенных Наций 2 марта 1992 года явилось исторической по своему значению акцией, которая символизировала вхождение нашей страны в мировое сообщество в качестве подлинно независимого государства.

Казахстан пришел в ООН не просто в качестве нового члена мирового сообщества, но как государство, занимающее активную позицию по самым актуальным международным проблемам современности, стоящее в авангарде движения за ядерное разоружение. Закрытие в 1991 году Семипалатинского ядерного полигона и принятие в 1992 году в Лиссабоне обязательств по присоединению к ДНЯО в качестве безъядерного государства обеспечили Казахстану высокий авторитет и моральное право выдвигать с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН собственные инициативы в сфере международной безопасности.

Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве представителя независимого государства, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент Н. Назарбаев.

Рассматривая изменения в мировом сообществе и новую роль ООН в мире, Н. Назарбаев заявил: "На проходящей сессии Генеральной Ассамблеи уже обозначилось понимание новых реалий, требующих определения новой повестки дня для целостного мира. При этом я рассматриваю превентивную дипломатию как систему политических, социально-экономических мер, направленных на предотвращение возгорания очагов потенциальной напряженности. Важное место в ней достойное место в рядах той части мирового сообщества, которая на практике содействует поддержанию глобальной безопасности.

В ООН высоко оценивается активная роль руководства Казахстана в области разоружения и укреплении режима нераспространения ядерного оружия, приверженность нашего государства всем заключенным международным соглашениям в этой сфере. Твердая позиция и практические шаги Казахстана по полному прекращению ядерных испытаний вызывают заслуженное уважение мирового сообщества. Присоединение Казахстана к Договору СНВ-1 и Договору о нераспространении ядерного оружия приветствовали в своих выступлениях Главы государств и правительств на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Конференции ООН по продлению действия ДНЯО в 1995 году. Генеральная Ассамблея ООН во всех своих резолюциях, принимаемых по вопросам разоружения и нераспространения ядерного оружия, с удовлетворением отмечает этот факт.

Как заявил на проходившей 29-30 августа 2001 года в Алматы международной конференции "XXI век: навстречу миру, свободному от ядерного оружия" заместитель Генерального секретаря ООН В. Петровский, "для международного сообщества Казахстан представляет собой убедительный пример того, каким образом можно содействовать освобождению нашей планеты от средств самоуничтожения ответственным политическим поведением, весомым словом и практическими делами".

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.