Контрольная функция финансов

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ

Факультет экономики и бизнеса
Кафедра финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ФИНАНСОВ
И ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Исполнил
студент 1 курса
заочного отделения О.Гамбург

Проверил
д.э.н., профессор В.Д. Мельников

Алматы, 2006
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
Глава 1. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1. Контрольная функция финансов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
Глава 2. НЕОБХОДИМОСТЬ, ЗАДАЧИ И ПРИЦИПЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...6
2.1. Необходимость финансового контроля ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
2.2. Задачи и принципы финансового контроля ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РК ... ... ... ... ... 9
3.1. Органы общегосударственного контроля ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
3.2. Другие органы финансового контроля ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
Глава 4. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ... ... ... ... ... ... ..1 1
4.1. Формы и методы финансового контроля ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
4.1.1. Методы фактической проверки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
4.1.2. Методы документальной проверки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
4.1.3. Ревизии и проверки в финансовом контроле ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...23

ВВЕДЕНИЕ
Преобразование системы хозяйствования ставит вопрос о принципиальных изменениях в реализации контрольной функции как внутри предприятия, так и со стороны внешних контролирующих органов. Это объясняется тем, что большая часть органов контроля формировалась в недрах командно-административной системы управления. Их структура, цели и функции отображали потребности этой системы.
Изменение отношений собственности, появление новых типов предприятий с принципиально новыми организационными структурами управления предусматривают постепенное развитие контроля как неотъемлемой части рыночной инфраструктуры. Повышение эффективности внешнего контроля за деятельностью предприятий отнюдь не исключает четкой организации системы внутреннего хозяйственного контроля.
Проблема состоит в оптимальном регулировании степени вмешательства государства при реализации им контрольной функции в дела определенного хозяйничающего субъекта.
Рыночные отношения в Казахстане должны развиваться цивилизованным путем, а доверие между деловыми партнерами основываться на надежной и полной информации о финансовых результатах деятельности хозяйничающих субъектов.
Финансовый контроль, который осуществляется как внутри предприятия, так и относительно предприятия со стороны государства и негосударственных органов контроля, реализуется с помощью финансовых инструментов (цена, прибыль, кредит), обусловленных товарно-денежными отношениями.
Объектом применения финансового контроля является комплекс хозяйственных процессов и денежных отношений сферы материального производства и непроизводственной сферы.
Будущее видение степени применения функции финансово-хозяйственного контроля формировалась тысячелетиями и неотрывно связано с возникновением, становлением и развитием функции учета (период — приблизительно 6 тысяч лет).
На развитие функции контроля в России на всей ее территории, включая и окраины (современную территорию Казахстана), повлияли идеи немецкой научной школы.
Анализ эволюции функции контроля с помощью изучения концептуальных основ национальных школ дает возможность сделать вывод о том, что:
1) исторически функция контроля развивалась, отображая все изменения того ли другого экономического порядка, той или другой эпохи общественного развития;
2) становление государственности предусматривало наличие контроля, целью которого есть защита интересов государства относительно формирования государственного бюджета, контроля эффективности использование его средства;
3) деление сфер деятельности и интересов между собственниками капитала и исполнительной дирекцией в лице нанимаемых служащих обусловило реализацию функции контроля.
Актуальность данной курсовой работы заключается в рассмотрении контрольной функции финансов и финансового контроля для получения достоверной информации, которая позволяет повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность оценивать и прогнозировать последствия различных экономических решений.
Целью курсовой работы является раскрытие контрольной функции финансов и финансового контроля.
Задача курсовой работы заключается в рассмотрении контрольной функции финансов, необходимости, методов и форм финансового контроля.

Глава 1. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Функция применительно к финансам означает круг деятельности, присущей данной экономической категории, проявление сущности в действии, специфические способы выражения присущих категории свойств.
В настоящее время наибольшее признание получили две основные концепции финансов: распределительная и воспроизводственная.

1.1 Контрольная функция финансов
Контрольная функция финансов признается представителями почти всех научных концепций.
Поскольку финансы связаны с движение денежной формы стоимости общественного продукта, они обладают свойством количественно отражать, воспроизводственный процесс в целом и его отдельные фазы через движение доходов, накоплении, фондов. Благодаря этому свойству финансы могут как бы оповещать о том, как складываются количественные пропорции распределения на разных уровнях управления экономики, соотношений доходов, фондов, отдельных их элементов, правильность использования финансовых ресурсов по целевому назначению.
Контрольная функция проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция – внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль – практическое использование контрольной функции как присущего финансам объективного содержания. Контрольная функция действует не изолированно, а в органической связи с другими функциями. Среди денежных отношений, выраженных в финансовой форме, нет ни одного, которое не было бы связанно с контролем за формированием и использованием финансовых ресурсов, но нет и финансовых отношений, которым была бы присуща только контрольная функция.

Глава 2. НЕОБХОДИМОСТЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Необходимость финансового контроля
В современных условиях создания основ рыночного хозяйства особое значение приобретает финансовый контроль.
В результате финансового контроля различные уровни управления должны получить информацию о фактическом состоянии бизнеса, финансах организации, выполнении обязательств по налогам, внебюджетным платежам, а так же использовании бюджетных средств. При этом экономические интересы государственных органов управления, налоговых служб, администрации организации, его коллектива, учредителей и акционеров не совпадают. Каждая из сторон тянет одеяло в свою сторону, т.е. стремится получить максимальную выгоду для себя.
Государство заинтересовано в получении максимума налогов и различных сборов для покрытия бюджетных расходов.
Хозяйственные субъекты стремятся получить большую массу прибыли, но при этом сократить налоги и различные сборы в бюджет. В ряде случаев это достигается не за счет наращивания объемов производства и улучшения качества продукции, совершенствования технологии и организации производства, а за счет мошенничества, поиска различных разночтений в законодательстве с тем, чтобы вносить в бюджет меньше налогов и сборов. Иногда это достигается путем искажения учетных данных.
В то же время интересы в получении информации у разных субъектов совпадают.
Банкам и заимодавцам необходима достоверная информация о прибылях и платежеспособности организаций. Их интересует способность организации погасить долги по кредитам и займам, платежи по процентам.
Фондовые биржи желают получить максимум дохода от покупки и продажи ценных бумаг. Поэтому они заинтересованы в получении объективной информации о состоянии и перспективах развития финансового положения своих клиентов. То же можно сказать об акционерах. Они озабочены вложенными средствами в организацию и размерами дивидендов. Их интересует реальная информация о развитии организации, ее перспективах, прочности финансового состояния.
Таким образом, каждый хозяйствующий субъект, банки и физические лица, находящиеся во взаимоотношениях с организациями, заинтересованы в получении достоверной информации об их деятельности. Владелец организации заинтересован в том, чтобы государство и третьи лица, от которых зависит дальнейшее развитие деятельности, были уверены в объективности информаци. Что касается пользователей информации, то они чаще всего не имеют специальных навыков для проверки достоверности информации или времени и материалов для такой проверки. Поэтому инициатива по изысканию таких возможностей в основном проявляется самим владельцем организации.
В таких условиях для удовлетворения интересов владельца организации и других пользователей информации о финансовой деятельности организации возникает необходимость прибегать к получению доказательств о достоверности показателей учета, баланса и финансовой отчетности. Такие доказательства могут быть получены при проведении контрольно-ревизионных процедур учреждениями финансового контроля. Тем самым удовлетворяются потребности в объективной информации владельца организации и других заинтересованных сторон.
Наличие достоверной информации позволяет повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность оценивать и прогнозировать последствия различных экономических решений.
2.2. Задачи и принципы финансового контроля
Финансовый контроль – это один из элементов управления финансами; особая деятельность по проверке правильности стоимостного распределения валового национального продукта, образования и расходования фондов денежных средств.
Важнейшими принципами финансового контроля являются:
– независимость;
– гласность;
– превентивность (предупредительный характер);
– действенность;
– регулярность;
– объективность;
– всеохватывающий характер.
В зависимости от субъектов, которые осуществляют финансовый контроль, различают следующие его виды:
1. Государственный финансовый контроль проводят государственные органы власти и управление. Весь государственный контроль делится на общегосударственный и ведомственный.
• общегосударственный контроль имеет чрезвычайно большое значение, от его организации и действенность во многом зависят пути экономического развития общественного производства, уровень благосостояния населения, масштабы теневой экономики и экономических преступлений. Проводят общегосударственный контроль Кабинет Министров, Министерство финансов, Государственная налоговая администрация и Государственная контрольно-ревизионная служба, местные государственные администрации, Государственный таможенный комитет и др.;
• ведомственный финансовый контроль применяется только по отношению к подведомственным предприятиям и организациям и проводится контрольно-ревизионными подразделами министерств и ведомств. В последние годы в связи с ликвидацией большого количества министерств, появлением предприятий новых форм собственности масштабы ведомственного финансового контроля значительно сократились.
2. Общественный финансовый контроль – осуществляют общественные организации (партии, движения, профсоюзные организации).
3. Аудит – новый вид финансового контроля. Это независимый внешний финансовый контроль, основанный на коммерческих основах.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В КАЗАХСТАНЕ
Эффективность финансового контроля во многом определяется его рациональной организацией: четкого определения субъектов контроля, их прав и обязанностей, сочетания форм и методов.
3.1. Органы общегосударственного контроля
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления: Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.
1. Счетный комитет. Счетный комитет выполняет следующие функции:
◦ Предоставляет ежеквартальную информацию Президенту РК о работе Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; выполняет его поручения по вопросам, связанным с анализом, итогами и результатами контроля исполнения республиканского бюджета, полнотой и своевременностью поступления налогов и других обязательных платежей, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также другие отдельные поручения.
◦ Предоставляет Парламенту РК отчет об исполнении республиканского бюджета за истёкший финансовый год
◦ Осуществляет контроль эффективности использования средств республиканского бюджета
◦ Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами РК
2. Служба внутреннего контроля осуществляется центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю и службами внутреннего контроля – Комитетом финансового контроля Министерства финансов.
Полномочия центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю:
• Осуществляет контроль соответствия финансовой отчетности и эффективности исполнения объектами государственного финансового контроля расходов республиканского и местного бюджетов;
• В пределах компетенции осуществляет контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты и своевременности внесения неналоговых поступлений в республиканский и местный бюджеты;
• Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выданных из республиканского и местных бюджетов, а также гарантированных государством займов, грантов и активов государства;
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами РК.
3. Налоговые и финансовые органы осуществляют контроль, наряду с выполнением своей основной работы – правлением доходами и расходами государства (региона). Поэтому, для финансовых управлений контроль является попутной задачей, то есть он проводится наряду с исполнительско-распорядительской деятельностью.
Контроль доходов субъектов хозяйствования осуществляет Министерство государственных доходов РК и местные комитеты в областях, городах, регионах. Налоговые органы имеют право применять экономические санкции – штрафы за нарушение дисциплины цен.
3.2. Другие органы финансового контроля
1. К органам общественного контроля относится контроль профсоюзных организаций за деятельностью администрации, осуществляемый на предприятиях, организациях, учреждениях, ведомствах. Финансовый контроль этих ведомств не является основным.
2. Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства и ведомства республики в отношении подчиненных им предприятий, организаций и учреждений. Ведомственный финансовый контроль осуществляется в трех формах: предварительного, текущего и последующего контроля.
3. Внутрихозяйственный контроль осуществляют структурные подразделения хозяйствующих субъектов. Контрольные функции в области финансов осуществляют руководители, бухгалтерия и финансовый отдел. Внутрихозяйственный контроль в коммерческих структурах осуществляет учредитель или собственник, а также по его поручению – аудиторские фирмы

Глава 4. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Формы и методы финансового контроля
В зависимости от времени проведения выделяют следующие формы фи-
нансового контроля:
• предшествующий, который проводится до осуществления финансовых операций;
• текущий, в процессе финансовых операций (перечисление налогов, собрания, образование фондов денежного средства, осуществление выплат и др.);
• последующий, который проводится по окончании определенных периодов, по итогам месяца, квартала, года.
Термин метод означает совокупность приемов труда в какой-либо области, способ достижения какой-то цели. Существуют различные приемы, характерные для специалистов разных областей знаний, которыми могут пользоваться контролирующие органы, применяя их в зависимости от поставленной задачи. Знание специфики деятельности определенной организации в сочетании с приемами, выбранными правильно и в определенной последовательности, позволяют аудиторам более эффективно проводить проверки.
Методы проверки принято подразделять на две группы: методы фактической (натуральной) проверки и методы документальной проверки.
4.1.1. Методы фактической проверки
К основным методам фактической проверки , которыми могут пользоваться контролирующие органы, исходя из права самостоятельно определять формы и методы проверки, руководствуясь требованиями нормативных актов и условий договора с субъектом или содержания поручения государственных органов, относятся:
• осмотр;
• обследование;
• инвентаризация;
• контрольный обмер;
• контрольный запуск сырья и материалов в производство;
• лабораторный анализ качества материалов, товаров, сырья и готовой продукции;
• экспертная оценка;
• опрос;
• проверка объемов выполненных работ.
• и т.п.
Рассмотрим некоторые из этих методов.
Осмотр. С помощью этого метода можно выяснить, например, условия хранения имущества, документов; состояние производственных, складских торговых помещений. Осмотру подвергают разнообразные объекты: территорию, места хранения материальных активов, документов, производственное и торговое оборудование, готовую продукцию, контрольно-кассовые аппараты. В процессе осмотра могут быть обнаружены доказательства, свидетельствующие о нарушениях или злоупотреблениях.
Обследование. Обследование представляет собой как бы продолжение осмотра, но с одновременным ознакомлением с документами как нормативными, так и оправдательными; с получением объяснений от ответственных лиц. Эффективные результаты дает обследование при проверках технологии производства продукции в цехах, порядка приема, хранения, отпуска и реализации продукции, товаров.
Инвентаризация. Предприятия обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой необходимо проверять и документально подтверждать их наличие, состояние и оценку.
Основными целями инвентаризации являются:
• выявление фактического наличия имущества;
• сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета;
• проверка полноты отражения в учете обязательств.
Инвентаризация является наиболее эффективным методом фактической проверки достоверности показателей баланса, являющегося составной частью бухгалтерской отчетности. К порядку проведения инвентаризации предъявляются определенные требования. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации может служить основанием для признания ее результатов недействительными. Очень важно, чтобы к документам, представляемым для оформления описания недостачи ценностей и порчи сверх норм естественной убыли, были обязательно приложены решения следственных или судебных органов, подтверждающие отсутствие виновных лиц либо отказ на взыскание ущерба с виновных лиц, либо заключение о факте порчи ценностей, полученное от отдела технического контроля или соответствующих специализированных организаций (инспекций по качеству и др.).
Контрольный запуск сырья и материалов в производство применяют в тех случаях, когда необходимо установить фактический расход сырья или материалов на производстве, выход полуфабрикатов, готовой продукции, количество ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.