Организация первоначального этапа производства по уголовным делам
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава 1. Организация первоначального этапа производства
по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
Глава 2. Организация последующих этапов производства
по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
Глава 3. Организация раскрытия преступлений по делам,
приостановленым производством ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2 8
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
ВВедение
Как известно, служебной функцией криминалистической науки служит оснащение практики борьбы с преступностью эффективными современными средствами и методами раскрытия и расследования преступлений и их предупреждения.
Анализ этой практики свидетельствует, что роль и значение этих криминалистических средств и методов таковы, что в настоящее время органы внутренних дел не могут удовлетворить предъявляемых к ним требований без надлежащим образом организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности.
Под криминалистическим обеспечением деятельности внутренних дел в целом, и криминальной милиции в особенности, понимается система криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений их сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и технологии их использования в целях предотвращения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.
В соответствии с этим определением система криминалистического обеспечения состоит из трех подсистем:
• криминалистических знаний;
• криминалистического образования;
• криминалистической техники. Криминалистические знания составляют содержание криминалистической науки.
Структура прикладных криминалистических знаний содержит в себе:
• их характеристику и цели использования;
• указания на типичные ситуации их применения;
• алгоритм (программу) действий применительно к цели и ситуации;
• примерный расчет сил, средств и времени;
• характеристику типичных ошибок, допускаемых при их использовании;
• меры по минимизации возможного тактического риска;
• ожидаемый эффект осуществления.
Научные криминалистические знания становятся эффективными лишь в том случае, если ими в полной мере овладеют работники всех подразделений МВД РК, Минюста РК, Минздрава РК.
Глава 1. Организация первоначального этапа –
этапа производства по уголовным делам
В теории уголовного судопроизводства, в криминалистике и практике процесс расследования преступлений дифференцируют на ряд этапов (периодов). В содержании расследования процессуалисты, учитывая его розыскной характер, усматривали два этапа: предварительное (генеральное) следствие и специальное (формальное) следствие. Первое имело задачей выяснение факта преступления и установление лиц, которые совершили его. Второе следствие слагалось из совокупности действий, направленных против определенного лица, поставленного в положение обвиняемого, с целью обнаружения достаточно обстоятельных и полных доказательств для предания суду.
Первый этап расследования, связанный с установлением и раскрытием преступлений, составлял основную задачу органов дознания. Второй этап — дальнейшее расследование в связи с появлением обвиняемого — составлял задачу органов следствия (следователей).1
В советской уголовно-процессуальной литературе этапы расследования определялись примерно так же2. И советские криминалисты усматривали в расследовании два этапа — первоначальный (от возбуждения дела до предъявления обвинения) и последующий (производство следственных действий до окончания расследования)3.
В то же время среди криминалистов и процессуалистов были иные подходы к периодизации расследования. Так, И.Н. Якимов дифференцировал расследование на три этапа:
воссоздание картины преступления; собирание и использование улик для выявления личности виновника преступления; обследование виновника и предъявление ему обвинения.4 В.И. Громов тоже указывал на три стадии: принятие дела к производству; собирание материала для изобличения подозреваемого и предъявления ему обвинения; обобщение всего материала по законченному уголовному делу. Крыленко Н.В. называл общее и специальное предварительное расследование, а также его заключительный этап.5
С 70-х гг. в криминалистических работах преобладающим стало деление процесса расследования на три этапа: начальный, последующий и заключительный. Ряд криминалистов и процессуалистов выделяют четыре, пять и даже шесть этапов предварительного расследования преступлений. В основу дифференциации закладывают узловые процессуальные задачи, решаемые в период расследования: выявление преступлений и установление лиц, которые их совершили, предъявление им обвинения; проверка показаний обвиняемых и доказывание их вины; принятие решения об окончании расследования и проведение дополнительных следственных действий; составление процессуальных актов, венчающих процесс расследования.
Криминалистическая дифференциация в основе имеет задачу по установлению структуры криминалистической методики расследования преступлений, т.е. определение комплекса криминалистических рекомендаций, включая проведение следственных действий и оперативно розыскных мероприятий, для раскрытия, расследования и предупреждения - преступлений.
И процессуальная, и криминалистическая периодизации расследования объективно необходимы, поскольку позволяют не только четко уяснить сущность этой стадии судопроизводства с позиций уголовно-процессуального права и криминалистики, но и обозначить практически значимые рекомендации процессуального и криминалистического характера для оптимизации деятельности по расследованию преступлений.
Следует иметь в виду, что при расследовании решаются не только процессуальные, криминалистические, оперативно-розыскные задачи, но и организационно-управленческие, поскольку организация деятельности следователя, дознавателя, оперативного работника по конкретному делу и управление деятельностью в целом подразделений и аппаратов следствия, дознания и оперативно-розыскных органов обеспечивают эффективное расследование.
Учитывая процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные задачи, решаемые органами расследования и взаимодействующими с ними оперативно-розыскными органами криминальной милиции (и других правоохранительных органов) и иными службами, а также организационно-управленческие задачи, решаемые ими и субъектами управления органами дознания, следственными, оперативно-розыскными и иными аппаратами правоохранительной системы, процесс расследования преступлений рекомендуется подразделять на три этапа: первоначальный, последующий и производство по приостановленным делам.
Субъектами управления, осуществляющими организацию раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, являются начальники органов и управлений внутренних дел, министры внутренних дел, начальники следственных аппаратов и следственных подразделений, начальники органов дознания и оперативно-розыскных подразделений, а также следователи, возглавляющие деятельность следственных и следственно-оперативных групп.
В органах внутренних дел организаторами выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений являются прежде всего первые руководители, т.е. министры внутренних дел, начальники УВД (ГУВД, РУВДТ).
Первые руководители министерств и управлений внутренних дел организуют криминологическое прогнозирование, разработку стратегии и тактики борьбы с преступностью, в том числе с участием следственных аппаратов и органов дознания. Они издают ведомственные нормативные акты по вопросам организации раскрытия и расследования преступлений и управления деятельностью следственных аппаратов и органов дознания, а также взаимодействующих с ними служб. Первые руководители осуществляют координационное обеспечение деятельности следственных аппаратов, органов дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных и иных подчиненных им служб по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений, укреплению законности. Они принимают меры, гарантирующие процессуальную самостоятельность и независимость следователей, начальников следственных отделов, органов дознания; организуют проверки соблюдения законности в профессиональной деятельности следователей и органов дознания, анализ и обобщение причин нарушений в процессуальной, оперативно-розыскной, экспертно-криминалистической деятельности и на этой основе — разработку и осуществление мер по дальнейшему совершенствованию функционирования органов следствия, дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных подразделений и других служб органов внутренних дел.
Руководители следственных аппаратов и руководители милиции (других органов дознания) осуществляют управление подчиненными им силами и средствами. Внутрисистемное управление включает следующие основные направления деятельности руководителей и подчиненных им сотрудников, через которых они реализуют эту функцию:
• сбор и анализ информации о деятельности органов предварительного следствия и милиции (других органов дознания) соответственно в уголовном судопроизводстве и в ходе оперативно-розыскной деятельности;
• планирование работы органов следствия и милиции (других органов дознания) с учетом законодательного разграничения их компетенции;
• организацию деятельности следственных аппаратов и следственных подразделений, милиции (других органов дознания) и взаимодействующих с ними служб по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений;
• ведомственный контроль за деятельностью следственных аппаратов, следственных подразделений, милиции (других органов дознания) и взаимодействующих с ними служб, оказание им методической и практической помощи.
В органах внутренних дел главными организаторами взаимодействия по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений являются министры, начальники управлений и отделов внутренних дел. Под взаимодействием следует понимать единовременное (разовое) или достаточно продолжительное (длительное по времени) объединение сил, средств и методов органов внутренних дел и других правоохранительных органов для достижения задач выявления, быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Значительная роль во взаимодействии отводится общественности, которая нередко способна оказать неоценимую помощь в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, установлении и искоренении причин и условий, способствующих их совершению. Объективно необходимо в условиях развивающегося рынка и сотрудничества взаимодействие с право-охранительными органами иностранных государств. Проблемно взаимодействие со службами безопасности коммерческих и некоммерческих структур.
Правовые основы и правовые формы взаимодействия установлены уголовно-процессуальным и иным законодательством. Организационные основы взаимодействия установлены
ведомственными нормативными актами и выработаны практикой.
Из положений уголовно-процессуального и иного законодательства вытекают следующие правовые формы взаимодействия следователей, органов дознания и служб правоохранительных органов:
• выявление органами дознания преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно, возбуждение ими уголовных дел в таких случаях и проведение по ним неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий для выявления лиц, которые совершили преступления;
• выполнение органами дознания по своей инициативе оперативно-розыскных мер для установления преступника по делам, по которым они вели неотложные следственные действия, но преступление не раскрыли, с уведомлением органов следствия о результатах;
• выполнение органами дознания розыскных и следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями органов следствия по делам, находящимся в производстве следователей;
• содействие органов дознания органам предварительного следствия при выполнении следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями следователей;
• производство органами дознания другого района в соответствии с поручениями следователя розыскных и следственных действий;
• производство розыска обвиняемого органами дознания в соответствии с поручениями следователя;
• принятие органами дознания по поручениям следователя мер к установлению лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых по делам, приостановленным производством;
• участие специалистов правоохранительных органов в проведении следственных действий;
• проведение экспертиз в экспертных учреждениях правоохранительных органов;
• проведение экспертиз сотрудниками правоохранительных органов вне экспертных учреждений;
• задержание органом дознания подозреваемых в совершении преступлений лиц в соответствии с поручениями следователей (по постановлениям следователей);
• содержание в ИВС и СИЗО РК задержанных и заключенных под стражу;
• привод в соответствии с поручением следователя органами дознания обвиняемых (подозреваемых), свидетелей и потерпевших, специалистов, экспертов .
Наиболее распространенными организационными формами взаимо-действия являются следующие:
• придание следователю (группе следователей, дознавателю, группе дознавателей) на время следствия (дознания) или на время проведения отдельного следственного действия (отдельных следственных действий) для оказания помощи и содействия, а также для выполнения оперативно-розыскных и иных мероприятий сотрудников (сотрудника) оперативно-розыскного подразделения (оперативно-розыскных подразделений), специалистов и других сотрудников;
• создание следственно-оперативных групп различного назначения и состава;
• согласованное планирование и проведение процессуальных действий, оперативно-розыскных, организационных и иных мероприятий при проверке и рассмотрении заявлений (сообщений) о преступлениях и в ходе их раскрытия и расследования;
• совместная организация поиска преступников по горячим следам с использованием данных осмотра места происшествия и другой информации;
• взаимное информирование участников взаимодействия и совместное обсуждение ими собранных по делу данных, выдвижение версий, определение наиболее действенных способов их проверки -процессуальным и оперативно-розыскным путем.
Правильно организованное взаимодействие обеспечивает:
• оптимальное использование возможностей субъектов взаимодействия (дознавателей, следователей, работников оперативно-розыскных подразделений, специалистов, экспертов, других сотрудников, руководителей);
• сочетание гласных (процессуальных и непроцессуальных) методов выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений с негласными (оперативно-розыскными, включая научно-технические) средствами и методами;
• единовременное решение задач предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников, применения к ним предусмотренных законом мер государственного принуждения;
• выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Руководители организуют взаимодействие на плановой основе. В плане министерства, управления, отдела внутренних дел должны быть предусмотрены:
• подготовка информации и предписаний, затрагивающих общие интересы следственных аппаратов, органов дознания, оперативно-розыскных служб, экспертно-криминалистических и других служб всех заинтересованных правоохранительных органов;
• заслушивание отдельных исполнителей и руководителей служб по вопросам взаимодействия и его организации при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений (как в целом, так и по отдельным делам, по группе дел);
• совместное обсуждение участниками взаимодействия и руководителями различного уровня и направлений оперативной обстановки, перспектив и возможностей выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений, в первую очередь опасных и неочевидных, организованных форм, с тем чтобы выработать комплексные меры по повышению уровня и эффективности совместной деятельности в борьбе с преступностью.
Взаимодействие и его организация должны осуществляться с соблюдением следующих принципов:
• четкое уяснение участниками взаимодействия его целей и задач;
• процессуальная самостоятельность следователей и органов дознания, невмешательство в процессуальную деятельность следователей и органов дознания, пресечение незаконного воздействия на них;
• самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных подразделений и специалистов в выборе средств и тактических приемов при осуществлении согласованных мероприятий;
• процессуальная самостоятельность экспертов при проведении экспертиз;
• соблюдение участниками взаимодействия и его организаторами и руководителями требований законности;
• разделение компетенции между дознавателями, следователями, сотрудниками оперативно-розыскных подразделений, специалистами, экспертами и другими работниками правоохранительных органов, которые участвуют во взаимодействии;
• комплексное использование сил и средств, которыми располагают дознаватели, следователи, оперативно-розыскные, экспертно-криминалистические, информационные и иные подразделения взаимодействующих правоохранительных органов при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений;
• неразглашение участниками взаимодействия данных процессуальной, оперативно-розыскной, информационной и иной деятельности, используемой в процессе взаимодействия;
• согласованное планирование и согласованное выполнение следственных, розыскных, оперативно-розыскных, организационных и иных предусмотренных законом и обусловленных задачами уголовного дела действий участников взаимодействия;
• непрерывный обмен информацией участников, организаторов и руководителей взаимодействия;
• процессуальный контроль за взаимодействием и процессуальное руководство взаимодействием в процессе предварительного расследования (его осуществляют следователи и начальники следственных подразделений на предварительном следствии, а в процессе дознания — дознаватели и начальники органов дознания; следователи и дознаватели такие функции выполняют, когда они руководят следственно-оперативными группами соответственно в рамках следствия и дознания);
• ведомственный контроль за взаимодействием и ведомственное руководство взаимодействием со стороны первых руководителей МВД, ГУВД, следственных аппаратов и органов дознания, равно как руководителей иных правоохранительных органов, участвующих во взаимодействии;
• прокурорский надзор в процессе взаимодействия за исполнением законов его участниками и руководителями.
Оправдывает себя практика организации работы в составе следственно-оперативных групп (СОГ). В зависимости от выполняемых задач создаются следующие виды СОГ:
• постоянно действующие или специально создаваемые на дежурные сутки, направляемые для осмотра мест происшествий и .раскрытия преступлений по горячим следам в течение суток;
• создаваемые на определенный период времени для выполнения конкретной задачи, например для реализации данных, полученных оперативно-розыскным путем, в период возбуждения уголовных дел и проведения по ним неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследования;
• создаваемые для раскрытия и расследования преступлений в течение всего производства по уголовному делу — от его возбуждения до окончания расследования;
• постоянно действующие, специализирующиеся на раскрытии и расследовании отдельных видов преступлений (квартирных краж, убийств, дорожно-транспортных происшествий, преступлений несовершеннолетних, преступлений в сфере экономики, организованных форм преступлений и т. п.);
• межрегиональные;
• межведомственные.
При раскрытии и расследовании организованных форм преступлений лучше всего создавать межведомственные следственно-оперативные группы с включением в их состав следователей прокуратуры, следователей органов внутренних дел, следователей федеральной службы безопасности, следователей федеральных органов налоговой полиции, оперативных работников и специалистов различных правоохранительных ведомств, служб и органов.
Состав и численность СОГ зависят от объема и характера предстоящей согласованной процессуальной, оперативно-розыскной, научно-технической и организационной деятельности.
Следственно-оперативная группа в органах внутренних дел создается управленческим решением первого руководителя МВД, ГУВД, РУВД. Практикуется создание СОГ совместным управленческим решением руководителя следственного аппарата и оперативно-розыскного подразделения, сотрудники которых включаются в состав СОГ в качестве ее участников. Межведомственная СОГ создается управленческими решениями руководителей правоохранительных органов, сотрудники которых включаются в состав СОГ.
Руководителями СОГ назначаются наиболее опытные следователи. Работа СОГ прекращается по решению тех руководителей, которые ее создали, после того, как она выполнит задачи, для решения которых была создана.
Руководители и сотрудники должны хорошо знать возможности всех форм взаимодействия, комплексно применять их, не допускать межведомственных и местнических разногласий, обеспечивать своевременное информирование всех сотрудников о подготавливаемых и совершаемых (совершенных) преступлениях и разыскиваемых лицах, активно использовать разнообразные формы обмена информацией (инструктажи, ориентирование, дача задании и поручений, проведение оперативных совещаний и рабочих встреч руководителей с личным составом).
Большие возможности в выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений открывают системы оперативно-розыскных, оперативно-справочных, профилактических и криминалистических учетов МВД, налоговой полиции, равно как системы учетов Интерпола. Подобные учеты следует активно использовать. С помощью специалистов оперативно-розыскных подразделений и экспертно-криминалистических служб руководители должны организовать обучение личного состава технике, тактике и методике использования указанных учетов, довести до сведения сотрудников возможности централизованных и местных учетов, учетов по линии Интерпола.
Комплексная, хорошо координируемая работа по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений требует от руководителей отлаженной системы управления. В этих целях первые руководители МВД, ГУВД, равно как руководители следственных аппаратов (подразделений) и органов дознания, руководители милиции организуют и непосредственно осуществляют слежение за оперативной обстановкой, ходом выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений, планирование этой работы, обучение личного состава, контроль и оказание методической и практической помощи в процессуальной, оперативно-розыскной, профилактической и организационно-управленческой деятельности.
Для изучения оперативной обстановки руководитель использует не только материалы статистики, различных учетов, но и личные наблюдения, результаты анализа уголовных дел, дел оперативной проверки и розыскных дел, беседы с населением и общественностью. Эффективному слежению за оперативной обстановкой помогают личные картотеки, учетные материалы оперативно-розыскных подразделений, органов дознания, доклады, отчеты. Большие возможности в организации эффективного слежения за оперативной обстановкой дает использование персональных компьютеров для накопления процессуальной, оперативной, профилактической и учетной информации и ее постоянное применение в организации и управлении силами и средствами.
В организации выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений необходимо использовать планы согласованного оперативного прикрытия объектов и мест концентрации преступного элемента, типовые планы организационных и тактических мероприятий по выявлению, раскрытию, предупреждению и пресечению различных видов преступлений.
Руководители обязаны не только мобилизовать личный состав на выявление, раскрытие, расследование, предупреждение и пресечение преступлений, но и организовать обучение личного состава. Необходимо постоянно развивать у оперативного состава стремление к совершенствованию оперативно-розыскной деятельности, прививать навыки личного сыска, распознавания преступников, их умелого выявления и обезвреживания. Большое внимание руководители должны уделять практическому рассмотрению следственных и оперативно-тактических ситуаций и вариантов действий по раскрытию преступлений и задержанию преступников, разбору конкретных дел, удачно проведенных мероприятий, вскрывать и детально анализировать допущенные просчеты и ошибки. В этих целях руководители: непосредственно изучают деятельность как в целом следственных, экспертно-криминалистических аппаратов, органов дознания, служб, подразделений, следственно-оперативных, иных групп, так и оперативных работников, дознавателей, следователей, специалистов, экспертов и других сотрудников при осуществлении ими соответственно поисковых, научно-технических и процессуальных мероприятий; изучают согласованные планы, материалы оперативных проверок, уголовных и розыскных дел, планы по ним; анализируют ход работы и результаты выполнения плановых мероприятий; берут на контроль даваемые поручения по подготовке соответствующих оперативных материалов и результаты их реализации, по выполнению намеченных мероприятий и планов по делам о тяжких и нераскрытых преступлениях, а также по делам, имеющим особое общественное значение; заслушивают на оперативных совещаниях подчиненных им руководителей и сотрудников по вопросам выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений; беседуют с дознавателями, следователями, оперативными работниками, специалистами, экспертами и другими сотрудниками по вопросам их участия в выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений; обсуждают на оперативных совещаниях итоги работы за месяц, квартал, полугодие, год.
Руководители должны наладить и систематически вести учет и оценку работы по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений подчиненными им подразделениями и сотрудниками. При этом с предшествующими и аналогичными периодами прошлых лет сравниваются показатели, характеризующие работу в текущем году, выявляются недостатки, разрабатываются меры по их устранению, предупреждению, оптимизации деятельности и управления ею.
Организуя выявление, раскрытие, расследование, предупреждение и пресечение преступлений, первые руководители опираются на подчиненных им руководителей следственных аппаратов (подразделений), милиции и других служб, которые обязаны обеспечивать своевременное и качественное исполнение сотрудниками своих функциональных обязанностей, плановых мероприятий и поручений руководства, систематически анализировать оперативную обстановку и практику деятельности органов расследования, оперативно-розыскных служб, экспертно-криминалистических и иных подразделений, совместными усилиями выявлять недостатки, разрабатывать и осуществлять меры по повышению качества и эффективности их деятельности.
Особая роль в организации исполнения процессуальных функций дознавателями и сотрудничающими с ними работниками оперативно-розыскных подразделений принадлежит начальникам специализированных групп, отделений и отделов дознания милиции общественной безопасности (местной милиции). Не являясь руководителями с процессуальными функциями начальника органа дознания1, они тем не менее организуют процессуальную деятельность дознавателей; вносят предложения начальнику органа дознания о передаче в производство конкретных дознавателей заявлений (сообщений) о преступлениях, уголовных дел; оказывают до-знавателям методическую и практическую помощь при выполнении ими процессуальных функций, планировании расследования, реализации данных оперативно-розыскной деятельности; вносят предложения начальнику органа дознания о создании оперативных и оперативно-поисковых групп, о выездах дознавателей на осмотр мест происшествий, для производства обысков, выемок, других ответственных и сложных следственных действий, по вопросам организации
Деятельность органов дознания, следственных аппаратов, оперативно-розыскных подразделений и специалистов на первоначальном этапе производства по уголовным делам
многовариантна и определяется выявлением признаков преступлений:
а) оперативно-розыскными органами в процессе оперативно-розыскной деятельности;
б) органами расследования при осмотре мест происшествий;
в) органами расследования и прокурором непосредственно из поступивших заявлений (сообщений) о преступлениях либо в процессе их проверки.
Организаторская деятельность субъектов управления на первоначальном этапе .производства по уголовным делам включает: а) создание условий для своевременного и активного выявления оперативно-розыскным и иным путем признаков преступлений, их раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения; б) обеспечение готовности подразделений органов внутренних дел и исправительно-трудовых учреждений к раскрытию внезапно совершаемых преступлений; в) организацию деятельности дежурных частей, органов дознания, следователей, специалистов, экспертов, оперативных сотрудников и сотрудников других служб на местах происшествий и в целом по обеспечению раскрытия и расследования преступлений, их пресечения и предупреждения в течение первых суток после поступления информации об их совершении; г) организацию раскрытия, расследования, пресечения и предупреждения преступлений в течение последующих суток первоначального этапа производства по уголовным делам.
К организационным мерам по созданию условий для успешного выявления, раскрытия, расследования, пресечения и предупреждения преступлений относятся меры, обеспечивающие планируемое инициативное выявление оперативно-розыскной информации, а также незамедлительное поступление в органы внутренних дел иной информации, круглосуточный прием заявлений (сообщений) и других данных о преступлениях и происшествиях дежурными частями, иными подразделениями и сотрудниками на их рабочих местах; к организационным мерам относится также планируемое принятие мер, обеспечивающих:
• оборудование охранной сигнализацией объектов;
• телефонизацию микрорайонов, в которых наиболее часто совершаются хулиганства, грабежи, разбойные нападения, вымогательства, изнасилования, убийства и другие опасные преступления;
• расширение каналов связи "02";
• организацию наблюдения за квартирами и другими объектами, оставляемыми на значительное время без присмотра;
• организацию охраны общественного порядка и безопасности в местах наиболее концентрированного скопления населения и противоборствующих преступных группировок и формирований (на рынках, стадионах, в местах отдыха, в районе кинотеатров, магазинов и т. п.);
• проведение разъяснительной работы среди населения и т. п.
Раскрытие преступления руководители органа внутренних дел (СИЗО, ИТУ) и криминальной милиции (оперативного аппарата СИЗО, ИТУ) организуют оперативно-розыскными возможностями до и после возбуждения уголовного дела, а процессуальными возможностями — после принятия решения о возбуждении уголовного дела органом дознания.
До возбуждения уголовного дела оперативно-розыскной орган путем принятия оперативно-розыскных мер выявляет преступные события и тех лиц, которые причастны к ним, готовит оперативно-розыскные материалы к реализации. Собранные в ходе оперативной проверки данные о преступлении и причастных к нему лицах с подробным рапортом (докладной запиской) оперативного работника о их реализации путем возбуждения уголовного дела и расследования представляются начальнику оперативно-розыскного органа. К рапорту (докладной записке) прилагаются необходимые материалы несекретного содержания. Начальник проверяет их достоверность, полноту, объективность и достаточность для реализации путем возбуждения уголовного дела и его расследования.
Если материалы для реализации не готовы, т. е. если возбуждение дела преждевременно, то они возвращаются на доработку (с соответствующими указаниями начальника оперативно-розыскного органа). При сомнениях в готовности материалов к реализации данный вопрос может быть разрешен совместно с начальником следственного отделения (отдела, управления, службы). Для предварительного обсуждения материалов практикуется приглашение следователя, которому предполагается поручить уголовно-процессуальную реализацию материалов дела оперативной проверки. Признав материалы подготовленными для реализации, руководитель оперативно-розыскного органа направляет несекретные документы, содержащие поводы и основания к возбуждению уголовного дела, в дежурную часть органа внутренних дел для регистрации и оттуда — по подследственное в следственное подразделение или орган дознания.
При направлении несекретных оперативно-розыскных материалов в следственное подразделение они рассматриваются его начальником, после чего передаются следователю. Следователь изучает поступившие материалы. С разрешения начальника оперативно-розыскного органа оперативный работник знакомит следователя с материалами дела оперативной проверки. При этом следователю представляются для ознакомления не все материалы, а лишь относящиеся к преступлению, о котором возбуждается уголовное дело, а также материалы, относящиеся к лицам, которые подозреваются в совершении преступления и в противоправных связях. В отличие от этого надзирающий прокурор вправе ознакомиться с оперативно-розыскными материалами в любое время и в любом объеме по своему усмотрению (он не знакомится лишь с теми материалами, которые касаются: внедренных в преступные формирования лиц и лиц, сотрудничающих с оперативно-розыскными органами на конфиденциальной основе; организации, тактики, методов и средств осуществления оперативно-розыскной деятельности).
При наличии к тому оснований следователь возбуждает уголовное дело по материалам оперативной проверки. Поводом к возбуждению уголовного дела при этом является непосредственное обнаружение признаков преступления органом дознания.
Возможен вариант, в соответствии с которым реализацию оперативно-розыскных материалов осуществляет не следователь, а орган дознания (в органах внутренних дел — криминальная милиция, в СИЗО и ИТУ — их начальники совместно с оперативно-розыскными подразделениями). В таких ситуациях решение о возбуждении уголовного дела при наличии к тому оснований принимается лицом, производящим дознание, с последующим утверждением постановления начальником органа дознания. Постановление о возбуждении уголовного дела может вынести и сам начальник органа дознания (начальник криминальной милиции; начальник СИЗО, ИТУ).
Не установив в представленных материалах оперативной проверки достаточных данных для возбуждения уголовного дела, следователь (дознаватель) возвращает их как преждевременно предоставленные для реализации начальнику оперативно-розыскного органа с письменным предложением о доработке материалов путем продолжения оперативной проверки. Дознаватель согласовывает данный вопрос предварительно с начальником органа дознания.
Начальник оперативно-розыскного органа может не согласиться с решением следователя (дознавателя) о доработке материалов путем продолжения оперативной проверки. В этом случае по его инициативе спорный вопрос разрешается надзирающим прокурором. Если по должности начальник оперативно-розыскного органа одновременно является и начальником органа дознания, то при этом он вправе вынести постановление о возбуждении уголовного дела, поручив производство дознания оперативному работнику. Получив материалы оперативной проверки с постановлением о возбуждении уголовного дела, которое вынесено начальником оперативно-розыскного органа как органом дознания (либо прокурором), оперативный работник в качестве лица, производящего дознание, выносит постановление о принятии дела к своему производству и проводит дознание в рамках, определяемых.
При возбуждении уголовного дела по материалам оперативной проверки одновременно начальником следственного отдела и начальником оперативно-розыскного подразделения принимается управленческое решение о создании следственно-оперативной группы с включением в ее состав следователя в качестве руководителя для реализации материалов оперативно-розыскной проверки и необходимого количества оперативных работников, специалистов и других сотрудников органа внутренних дел. Решение о создании СОГ может принять и первый руководитель органа внутренних дел.
При поступлении следователю оперативно-розыскных материалов из иного правоохранительного ведомства, например из федеральных органов налоговой полиции, совместным управленческим решением начальника следственного отдела органа внутренних дел, начальника федерального органа налоговой полиции и начальника криминальной милиции создается межведомственная следственно-оперативная группа. В этом случае в состав следственно-оперативной группы включаются оперативные работники криминальной милиции и налоговой полиции, а также специалисты в области банковского дела, финансов, экономики, технологии производства и другие специалисты, с учетом предстоящего расследования. В необходимых случаях в состав следственно-оперативной группы включаются оперативные работники федеральной службы безопасности либо иных ведомств.
Залогом успешной деятельности по раскрытию преступлений является согласованное планирование по реализации оперативно-розыскных данных, осуществляемое следователем, которому поручено руководство следственно-оперативной группой, и работником, проводившим оперативную проверку и представившим материалы следователю. План процессуальных мероприятий утверждает начальник следственного отдела, а план оперативно-розыскных мероприятий — начальник органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо начальник органа (управления) внутренних дел (министр внутренних дел).
При большом объеме процессуальной деятельности или в случае сложности дела одновременно с принятием решения о создании СОГ начальник следственного отдела либо прокурор вправе принять решение о создании группы следователей.
При поступлении в органы внутренних дел (СИЗО, ИТУ) заявлений (сообщений) или других сигналов о преступлениях инициатива в рассмотрении материалов, принятии решений о возбуждении уголовных дел, раскрытии и расследовании преступлений, их пресечении и предупреждении должна исходить от начальника органа внутренних дел (начальника СИЗО, ИТУ), а в его отсутствие — от дежурной части (службы безопасности СИЗО, ИТУ, оперативного подразделения этих учреждений).
Роль начальника органа внутренних дел (начальника СИЗО, ИТУ) состоит в обеспечении круглосуточного приема заявлений (сообщений) и иной информации о преступлениях и происшествиях, надлежащей регистрации информации, ее учете, проверке и принятии правильных решений, в организации необходимого взаимодействия, заблаговременного создания оперативных, следственно-оперативных и оперативно-розыскных групп по выявлению, раскрытию и пресечению отдельных видов преступлений, снабжении этих групп транспортными и техническими средствами, средствами связи, информационными данными, хранящимися в соответствующих структурах МВД.
Начальник органа внутренних дел (начальник СИЗО, ИТУ) обязан организовать выезд (прибытие) на место происшествия дежурной либо специализированной следственно-оперативной группы, а при их отсутствии — дежурного следователя и сотрудника криминальной милиции (оперативного аппарата СИЗО, ИТУ) либо оперативной (оперативно-розыскной) группы, которые осматривают место происшествия и проводят другие неотложные процессуальные и оперативно-розыскные действия. В необходимых случаях о совершении преступлений немедленно информируются дежурные части федеральных органов налоговой полиции, федеральной службы безопасности, таможенных органов, дежурные органов прокуратуры, которые могут подключить своих сотрудников к осуществлению процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий по горячим следам.
Сотрудники милиции общественной безопасности (местной милиции), представители администрации СИЗО, ИТУ принимают необходимые меры по охране места происшествия до прибытия следователя (следственно-оперативной группы, оперативной, оперативно-розыскной группы), по сохранению в неприкосновенности обстановки и следов преступления, задержанию подозреваемых и пресечению им возможности скрыться от органов расследования. Кроме того, они опрашивают пострадавших, очевидцев, заявителей о происшествии, выявляют свидетелей и другие относящиеся к делу источники доказательственной информации, оказывают необходимую помощь пострадавшим и пр. Будучи непроцессуальными, эти действия должны составлять обязанность. всех сотрудников милиции общественной безопасности (сотрудников СИЗО, ИТУ), находящихся на месте происшествия. При необходимости сотрудники милиции общественной безопасности (представители администрации СИЗО, ИТУ) принимают безотлагательные меры по установлению и закреплению следов преступления.
При невозможности следователя своевременно явиться на место происшествия оперативный работник криминальной милиции (СИЗО, ИТУ) либо возглавляемая им оперативная (оперативно-розыскная) группа, не ограничиваясь производством оперативно-розыскных мер, действует как орган дознания: производит осмотр места происшествия, выявляет и закрепляет следы преступления, принимает меры к пресечению преступления и по результатам осмотра места происшествия и проведения других мероприятий по горячим следам, указывающим на признаки преступления, принимает решение о возбуждении уголовного дела, принимает его к своему производству и выполняет неотложные следственные действия. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. О начатом дознании орган дознания должен также уведомить следователя или начальника следственного отдела, которому дело подследственное, чтобы обеспечить в необходимых случаях непосредственное проведение ими неотложных следственных действий.
Своевременный и правильный осмотр места происшествия является залогом быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений. Уже в процессе осмотра орган расследования получает большие возможности для установления события преступления, выявления вещественных и иных доказательств, указывающих на лиц, причастных к преступлению.
Особенно необходим осмотр места происшествия при совершении убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбойных нападений и грабежей; бандитизма, поджогов, уничтожения имущества и т. п. Работникам органов расследования и их руководителям необходимо учитывать это в своей деятельности на первоначальном этапе расследования.
По делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно, осмотры мест происшествия во всех случаях проводят органы дознания. По делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно, данное следственное действие органы дознания вправе выполнять лишь в неотложных случаях, когда соответствующий следователь отсутствует, а следы преступления могут подвергнуться порче, исчезнуть или быть уничтоженными.
Прибытие следователя на место происшествия автоматически не освобождает оперативного работника от исполнения своих процессуальных функций по осмотру места происшествия и выполнению других действий неотложного характера. Это может произойти только по официальному требованию следователя. В таких случаях следователь сам предпринимает необходимые меры по осмотру и иные действия. Указанное правило распространяется и на другие следственные действия при условии, что следователь принимает дело к своему производству.
Начальник органа внутренних дел (начальник СИЗО, ИТУ), начальник криминальной милиции (начальник оперативного аппарата СИЗО, ИТУ) и начальник следственного отдела или их заместители выезжают на места происшествий при совершении тяжких преступлений, а также преступлений, характеризующихся коррумпированными связями сотрудников правоохранительных органов с преступным миром.
Прибыв на место происшествия, руководители организуют взаимодействие участников осмотра, быстрое получение сведений об обстоятельствах совершенного преступления, приметах преступников и другой ориентирующей и опознавательной информации, ее своевременную передачу дежурному по органу внутренних дел, а в необходимых случаях — и в дежурные части федеральных органов налоговой полиции, федеральной службы безопасности, таможенных ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава 1. Организация первоначального этапа производства
по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
Глава 2. Организация последующих этапов производства
по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
Глава 3. Организация раскрытия преступлений по делам,
приостановленым производством ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2 8
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
ВВедение
Как известно, служебной функцией криминалистической науки служит оснащение практики борьбы с преступностью эффективными современными средствами и методами раскрытия и расследования преступлений и их предупреждения.
Анализ этой практики свидетельствует, что роль и значение этих криминалистических средств и методов таковы, что в настоящее время органы внутренних дел не могут удовлетворить предъявляемых к ним требований без надлежащим образом организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности.
Под криминалистическим обеспечением деятельности внутренних дел в целом, и криминальной милиции в особенности, понимается система криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений их сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и технологии их использования в целях предотвращения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.
В соответствии с этим определением система криминалистического обеспечения состоит из трех подсистем:
• криминалистических знаний;
• криминалистического образования;
• криминалистической техники. Криминалистические знания составляют содержание криминалистической науки.
Структура прикладных криминалистических знаний содержит в себе:
• их характеристику и цели использования;
• указания на типичные ситуации их применения;
• алгоритм (программу) действий применительно к цели и ситуации;
• примерный расчет сил, средств и времени;
• характеристику типичных ошибок, допускаемых при их использовании;
• меры по минимизации возможного тактического риска;
• ожидаемый эффект осуществления.
Научные криминалистические знания становятся эффективными лишь в том случае, если ими в полной мере овладеют работники всех подразделений МВД РК, Минюста РК, Минздрава РК.
Глава 1. Организация первоначального этапа –
этапа производства по уголовным делам
В теории уголовного судопроизводства, в криминалистике и практике процесс расследования преступлений дифференцируют на ряд этапов (периодов). В содержании расследования процессуалисты, учитывая его розыскной характер, усматривали два этапа: предварительное (генеральное) следствие и специальное (формальное) следствие. Первое имело задачей выяснение факта преступления и установление лиц, которые совершили его. Второе следствие слагалось из совокупности действий, направленных против определенного лица, поставленного в положение обвиняемого, с целью обнаружения достаточно обстоятельных и полных доказательств для предания суду.
Первый этап расследования, связанный с установлением и раскрытием преступлений, составлял основную задачу органов дознания. Второй этап — дальнейшее расследование в связи с появлением обвиняемого — составлял задачу органов следствия (следователей).1
В советской уголовно-процессуальной литературе этапы расследования определялись примерно так же2. И советские криминалисты усматривали в расследовании два этапа — первоначальный (от возбуждения дела до предъявления обвинения) и последующий (производство следственных действий до окончания расследования)3.
В то же время среди криминалистов и процессуалистов были иные подходы к периодизации расследования. Так, И.Н. Якимов дифференцировал расследование на три этапа:
воссоздание картины преступления; собирание и использование улик для выявления личности виновника преступления; обследование виновника и предъявление ему обвинения.4 В.И. Громов тоже указывал на три стадии: принятие дела к производству; собирание материала для изобличения подозреваемого и предъявления ему обвинения; обобщение всего материала по законченному уголовному делу. Крыленко Н.В. называл общее и специальное предварительное расследование, а также его заключительный этап.5
С 70-х гг. в криминалистических работах преобладающим стало деление процесса расследования на три этапа: начальный, последующий и заключительный. Ряд криминалистов и процессуалистов выделяют четыре, пять и даже шесть этапов предварительного расследования преступлений. В основу дифференциации закладывают узловые процессуальные задачи, решаемые в период расследования: выявление преступлений и установление лиц, которые их совершили, предъявление им обвинения; проверка показаний обвиняемых и доказывание их вины; принятие решения об окончании расследования и проведение дополнительных следственных действий; составление процессуальных актов, венчающих процесс расследования.
Криминалистическая дифференциация в основе имеет задачу по установлению структуры криминалистической методики расследования преступлений, т.е. определение комплекса криминалистических рекомендаций, включая проведение следственных действий и оперативно розыскных мероприятий, для раскрытия, расследования и предупреждения - преступлений.
И процессуальная, и криминалистическая периодизации расследования объективно необходимы, поскольку позволяют не только четко уяснить сущность этой стадии судопроизводства с позиций уголовно-процессуального права и криминалистики, но и обозначить практически значимые рекомендации процессуального и криминалистического характера для оптимизации деятельности по расследованию преступлений.
Следует иметь в виду, что при расследовании решаются не только процессуальные, криминалистические, оперативно-розыскные задачи, но и организационно-управленческие, поскольку организация деятельности следователя, дознавателя, оперативного работника по конкретному делу и управление деятельностью в целом подразделений и аппаратов следствия, дознания и оперативно-розыскных органов обеспечивают эффективное расследование.
Учитывая процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные задачи, решаемые органами расследования и взаимодействующими с ними оперативно-розыскными органами криминальной милиции (и других правоохранительных органов) и иными службами, а также организационно-управленческие задачи, решаемые ими и субъектами управления органами дознания, следственными, оперативно-розыскными и иными аппаратами правоохранительной системы, процесс расследования преступлений рекомендуется подразделять на три этапа: первоначальный, последующий и производство по приостановленным делам.
Субъектами управления, осуществляющими организацию раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, являются начальники органов и управлений внутренних дел, министры внутренних дел, начальники следственных аппаратов и следственных подразделений, начальники органов дознания и оперативно-розыскных подразделений, а также следователи, возглавляющие деятельность следственных и следственно-оперативных групп.
В органах внутренних дел организаторами выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений являются прежде всего первые руководители, т.е. министры внутренних дел, начальники УВД (ГУВД, РУВДТ).
Первые руководители министерств и управлений внутренних дел организуют криминологическое прогнозирование, разработку стратегии и тактики борьбы с преступностью, в том числе с участием следственных аппаратов и органов дознания. Они издают ведомственные нормативные акты по вопросам организации раскрытия и расследования преступлений и управления деятельностью следственных аппаратов и органов дознания, а также взаимодействующих с ними служб. Первые руководители осуществляют координационное обеспечение деятельности следственных аппаратов, органов дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных и иных подчиненных им служб по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений, укреплению законности. Они принимают меры, гарантирующие процессуальную самостоятельность и независимость следователей, начальников следственных отделов, органов дознания; организуют проверки соблюдения законности в профессиональной деятельности следователей и органов дознания, анализ и обобщение причин нарушений в процессуальной, оперативно-розыскной, экспертно-криминалистической деятельности и на этой основе — разработку и осуществление мер по дальнейшему совершенствованию функционирования органов следствия, дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных подразделений и других служб органов внутренних дел.
Руководители следственных аппаратов и руководители милиции (других органов дознания) осуществляют управление подчиненными им силами и средствами. Внутрисистемное управление включает следующие основные направления деятельности руководителей и подчиненных им сотрудников, через которых они реализуют эту функцию:
• сбор и анализ информации о деятельности органов предварительного следствия и милиции (других органов дознания) соответственно в уголовном судопроизводстве и в ходе оперативно-розыскной деятельности;
• планирование работы органов следствия и милиции (других органов дознания) с учетом законодательного разграничения их компетенции;
• организацию деятельности следственных аппаратов и следственных подразделений, милиции (других органов дознания) и взаимодействующих с ними служб по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений;
• ведомственный контроль за деятельностью следственных аппаратов, следственных подразделений, милиции (других органов дознания) и взаимодействующих с ними служб, оказание им методической и практической помощи.
В органах внутренних дел главными организаторами взаимодействия по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений являются министры, начальники управлений и отделов внутренних дел. Под взаимодействием следует понимать единовременное (разовое) или достаточно продолжительное (длительное по времени) объединение сил, средств и методов органов внутренних дел и других правоохранительных органов для достижения задач выявления, быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Значительная роль во взаимодействии отводится общественности, которая нередко способна оказать неоценимую помощь в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, установлении и искоренении причин и условий, способствующих их совершению. Объективно необходимо в условиях развивающегося рынка и сотрудничества взаимодействие с право-охранительными органами иностранных государств. Проблемно взаимодействие со службами безопасности коммерческих и некоммерческих структур.
Правовые основы и правовые формы взаимодействия установлены уголовно-процессуальным и иным законодательством. Организационные основы взаимодействия установлены
ведомственными нормативными актами и выработаны практикой.
Из положений уголовно-процессуального и иного законодательства вытекают следующие правовые формы взаимодействия следователей, органов дознания и служб правоохранительных органов:
• выявление органами дознания преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно, возбуждение ими уголовных дел в таких случаях и проведение по ним неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий для выявления лиц, которые совершили преступления;
• выполнение органами дознания по своей инициативе оперативно-розыскных мер для установления преступника по делам, по которым они вели неотложные следственные действия, но преступление не раскрыли, с уведомлением органов следствия о результатах;
• выполнение органами дознания розыскных и следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями органов следствия по делам, находящимся в производстве следователей;
• содействие органов дознания органам предварительного следствия при выполнении следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями следователей;
• производство органами дознания другого района в соответствии с поручениями следователя розыскных и следственных действий;
• производство розыска обвиняемого органами дознания в соответствии с поручениями следователя;
• принятие органами дознания по поручениям следователя мер к установлению лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых по делам, приостановленным производством;
• участие специалистов правоохранительных органов в проведении следственных действий;
• проведение экспертиз в экспертных учреждениях правоохранительных органов;
• проведение экспертиз сотрудниками правоохранительных органов вне экспертных учреждений;
• задержание органом дознания подозреваемых в совершении преступлений лиц в соответствии с поручениями следователей (по постановлениям следователей);
• содержание в ИВС и СИЗО РК задержанных и заключенных под стражу;
• привод в соответствии с поручением следователя органами дознания обвиняемых (подозреваемых), свидетелей и потерпевших, специалистов, экспертов .
Наиболее распространенными организационными формами взаимо-действия являются следующие:
• придание следователю (группе следователей, дознавателю, группе дознавателей) на время следствия (дознания) или на время проведения отдельного следственного действия (отдельных следственных действий) для оказания помощи и содействия, а также для выполнения оперативно-розыскных и иных мероприятий сотрудников (сотрудника) оперативно-розыскного подразделения (оперативно-розыскных подразделений), специалистов и других сотрудников;
• создание следственно-оперативных групп различного назначения и состава;
• согласованное планирование и проведение процессуальных действий, оперативно-розыскных, организационных и иных мероприятий при проверке и рассмотрении заявлений (сообщений) о преступлениях и в ходе их раскрытия и расследования;
• совместная организация поиска преступников по горячим следам с использованием данных осмотра места происшествия и другой информации;
• взаимное информирование участников взаимодействия и совместное обсуждение ими собранных по делу данных, выдвижение версий, определение наиболее действенных способов их проверки -процессуальным и оперативно-розыскным путем.
Правильно организованное взаимодействие обеспечивает:
• оптимальное использование возможностей субъектов взаимодействия (дознавателей, следователей, работников оперативно-розыскных подразделений, специалистов, экспертов, других сотрудников, руководителей);
• сочетание гласных (процессуальных и непроцессуальных) методов выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений с негласными (оперативно-розыскными, включая научно-технические) средствами и методами;
• единовременное решение задач предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников, применения к ним предусмотренных законом мер государственного принуждения;
• выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Руководители организуют взаимодействие на плановой основе. В плане министерства, управления, отдела внутренних дел должны быть предусмотрены:
• подготовка информации и предписаний, затрагивающих общие интересы следственных аппаратов, органов дознания, оперативно-розыскных служб, экспертно-криминалистических и других служб всех заинтересованных правоохранительных органов;
• заслушивание отдельных исполнителей и руководителей служб по вопросам взаимодействия и его организации при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений (как в целом, так и по отдельным делам, по группе дел);
• совместное обсуждение участниками взаимодействия и руководителями различного уровня и направлений оперативной обстановки, перспектив и возможностей выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений, в первую очередь опасных и неочевидных, организованных форм, с тем чтобы выработать комплексные меры по повышению уровня и эффективности совместной деятельности в борьбе с преступностью.
Взаимодействие и его организация должны осуществляться с соблюдением следующих принципов:
• четкое уяснение участниками взаимодействия его целей и задач;
• процессуальная самостоятельность следователей и органов дознания, невмешательство в процессуальную деятельность следователей и органов дознания, пресечение незаконного воздействия на них;
• самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных подразделений и специалистов в выборе средств и тактических приемов при осуществлении согласованных мероприятий;
• процессуальная самостоятельность экспертов при проведении экспертиз;
• соблюдение участниками взаимодействия и его организаторами и руководителями требований законности;
• разделение компетенции между дознавателями, следователями, сотрудниками оперативно-розыскных подразделений, специалистами, экспертами и другими работниками правоохранительных органов, которые участвуют во взаимодействии;
• комплексное использование сил и средств, которыми располагают дознаватели, следователи, оперативно-розыскные, экспертно-криминалистические, информационные и иные подразделения взаимодействующих правоохранительных органов при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений;
• неразглашение участниками взаимодействия данных процессуальной, оперативно-розыскной, информационной и иной деятельности, используемой в процессе взаимодействия;
• согласованное планирование и согласованное выполнение следственных, розыскных, оперативно-розыскных, организационных и иных предусмотренных законом и обусловленных задачами уголовного дела действий участников взаимодействия;
• непрерывный обмен информацией участников, организаторов и руководителей взаимодействия;
• процессуальный контроль за взаимодействием и процессуальное руководство взаимодействием в процессе предварительного расследования (его осуществляют следователи и начальники следственных подразделений на предварительном следствии, а в процессе дознания — дознаватели и начальники органов дознания; следователи и дознаватели такие функции выполняют, когда они руководят следственно-оперативными группами соответственно в рамках следствия и дознания);
• ведомственный контроль за взаимодействием и ведомственное руководство взаимодействием со стороны первых руководителей МВД, ГУВД, следственных аппаратов и органов дознания, равно как руководителей иных правоохранительных органов, участвующих во взаимодействии;
• прокурорский надзор в процессе взаимодействия за исполнением законов его участниками и руководителями.
Оправдывает себя практика организации работы в составе следственно-оперативных групп (СОГ). В зависимости от выполняемых задач создаются следующие виды СОГ:
• постоянно действующие или специально создаваемые на дежурные сутки, направляемые для осмотра мест происшествий и .раскрытия преступлений по горячим следам в течение суток;
• создаваемые на определенный период времени для выполнения конкретной задачи, например для реализации данных, полученных оперативно-розыскным путем, в период возбуждения уголовных дел и проведения по ним неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследования;
• создаваемые для раскрытия и расследования преступлений в течение всего производства по уголовному делу — от его возбуждения до окончания расследования;
• постоянно действующие, специализирующиеся на раскрытии и расследовании отдельных видов преступлений (квартирных краж, убийств, дорожно-транспортных происшествий, преступлений несовершеннолетних, преступлений в сфере экономики, организованных форм преступлений и т. п.);
• межрегиональные;
• межведомственные.
При раскрытии и расследовании организованных форм преступлений лучше всего создавать межведомственные следственно-оперативные группы с включением в их состав следователей прокуратуры, следователей органов внутренних дел, следователей федеральной службы безопасности, следователей федеральных органов налоговой полиции, оперативных работников и специалистов различных правоохранительных ведомств, служб и органов.
Состав и численность СОГ зависят от объема и характера предстоящей согласованной процессуальной, оперативно-розыскной, научно-технической и организационной деятельности.
Следственно-оперативная группа в органах внутренних дел создается управленческим решением первого руководителя МВД, ГУВД, РУВД. Практикуется создание СОГ совместным управленческим решением руководителя следственного аппарата и оперативно-розыскного подразделения, сотрудники которых включаются в состав СОГ в качестве ее участников. Межведомственная СОГ создается управленческими решениями руководителей правоохранительных органов, сотрудники которых включаются в состав СОГ.
Руководителями СОГ назначаются наиболее опытные следователи. Работа СОГ прекращается по решению тех руководителей, которые ее создали, после того, как она выполнит задачи, для решения которых была создана.
Руководители и сотрудники должны хорошо знать возможности всех форм взаимодействия, комплексно применять их, не допускать межведомственных и местнических разногласий, обеспечивать своевременное информирование всех сотрудников о подготавливаемых и совершаемых (совершенных) преступлениях и разыскиваемых лицах, активно использовать разнообразные формы обмена информацией (инструктажи, ориентирование, дача задании и поручений, проведение оперативных совещаний и рабочих встреч руководителей с личным составом).
Большие возможности в выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений открывают системы оперативно-розыскных, оперативно-справочных, профилактических и криминалистических учетов МВД, налоговой полиции, равно как системы учетов Интерпола. Подобные учеты следует активно использовать. С помощью специалистов оперативно-розыскных подразделений и экспертно-криминалистических служб руководители должны организовать обучение личного состава технике, тактике и методике использования указанных учетов, довести до сведения сотрудников возможности централизованных и местных учетов, учетов по линии Интерпола.
Комплексная, хорошо координируемая работа по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений требует от руководителей отлаженной системы управления. В этих целях первые руководители МВД, ГУВД, равно как руководители следственных аппаратов (подразделений) и органов дознания, руководители милиции организуют и непосредственно осуществляют слежение за оперативной обстановкой, ходом выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений, планирование этой работы, обучение личного состава, контроль и оказание методической и практической помощи в процессуальной, оперативно-розыскной, профилактической и организационно-управленческой деятельности.
Для изучения оперативной обстановки руководитель использует не только материалы статистики, различных учетов, но и личные наблюдения, результаты анализа уголовных дел, дел оперативной проверки и розыскных дел, беседы с населением и общественностью. Эффективному слежению за оперативной обстановкой помогают личные картотеки, учетные материалы оперативно-розыскных подразделений, органов дознания, доклады, отчеты. Большие возможности в организации эффективного слежения за оперативной обстановкой дает использование персональных компьютеров для накопления процессуальной, оперативной, профилактической и учетной информации и ее постоянное применение в организации и управлении силами и средствами.
В организации выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений необходимо использовать планы согласованного оперативного прикрытия объектов и мест концентрации преступного элемента, типовые планы организационных и тактических мероприятий по выявлению, раскрытию, предупреждению и пресечению различных видов преступлений.
Руководители обязаны не только мобилизовать личный состав на выявление, раскрытие, расследование, предупреждение и пресечение преступлений, но и организовать обучение личного состава. Необходимо постоянно развивать у оперативного состава стремление к совершенствованию оперативно-розыскной деятельности, прививать навыки личного сыска, распознавания преступников, их умелого выявления и обезвреживания. Большое внимание руководители должны уделять практическому рассмотрению следственных и оперативно-тактических ситуаций и вариантов действий по раскрытию преступлений и задержанию преступников, разбору конкретных дел, удачно проведенных мероприятий, вскрывать и детально анализировать допущенные просчеты и ошибки. В этих целях руководители: непосредственно изучают деятельность как в целом следственных, экспертно-криминалистических аппаратов, органов дознания, служб, подразделений, следственно-оперативных, иных групп, так и оперативных работников, дознавателей, следователей, специалистов, экспертов и других сотрудников при осуществлении ими соответственно поисковых, научно-технических и процессуальных мероприятий; изучают согласованные планы, материалы оперативных проверок, уголовных и розыскных дел, планы по ним; анализируют ход работы и результаты выполнения плановых мероприятий; берут на контроль даваемые поручения по подготовке соответствующих оперативных материалов и результаты их реализации, по выполнению намеченных мероприятий и планов по делам о тяжких и нераскрытых преступлениях, а также по делам, имеющим особое общественное значение; заслушивают на оперативных совещаниях подчиненных им руководителей и сотрудников по вопросам выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений; беседуют с дознавателями, следователями, оперативными работниками, специалистами, экспертами и другими сотрудниками по вопросам их участия в выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений; обсуждают на оперативных совещаниях итоги работы за месяц, квартал, полугодие, год.
Руководители должны наладить и систематически вести учет и оценку работы по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений подчиненными им подразделениями и сотрудниками. При этом с предшествующими и аналогичными периодами прошлых лет сравниваются показатели, характеризующие работу в текущем году, выявляются недостатки, разрабатываются меры по их устранению, предупреждению, оптимизации деятельности и управления ею.
Организуя выявление, раскрытие, расследование, предупреждение и пресечение преступлений, первые руководители опираются на подчиненных им руководителей следственных аппаратов (подразделений), милиции и других служб, которые обязаны обеспечивать своевременное и качественное исполнение сотрудниками своих функциональных обязанностей, плановых мероприятий и поручений руководства, систематически анализировать оперативную обстановку и практику деятельности органов расследования, оперативно-розыскных служб, экспертно-криминалистических и иных подразделений, совместными усилиями выявлять недостатки, разрабатывать и осуществлять меры по повышению качества и эффективности их деятельности.
Особая роль в организации исполнения процессуальных функций дознавателями и сотрудничающими с ними работниками оперативно-розыскных подразделений принадлежит начальникам специализированных групп, отделений и отделов дознания милиции общественной безопасности (местной милиции). Не являясь руководителями с процессуальными функциями начальника органа дознания1, они тем не менее организуют процессуальную деятельность дознавателей; вносят предложения начальнику органа дознания о передаче в производство конкретных дознавателей заявлений (сообщений) о преступлениях, уголовных дел; оказывают до-знавателям методическую и практическую помощь при выполнении ими процессуальных функций, планировании расследования, реализации данных оперативно-розыскной деятельности; вносят предложения начальнику органа дознания о создании оперативных и оперативно-поисковых групп, о выездах дознавателей на осмотр мест происшествий, для производства обысков, выемок, других ответственных и сложных следственных действий, по вопросам организации
Деятельность органов дознания, следственных аппаратов, оперативно-розыскных подразделений и специалистов на первоначальном этапе производства по уголовным делам
многовариантна и определяется выявлением признаков преступлений:
а) оперативно-розыскными органами в процессе оперативно-розыскной деятельности;
б) органами расследования при осмотре мест происшествий;
в) органами расследования и прокурором непосредственно из поступивших заявлений (сообщений) о преступлениях либо в процессе их проверки.
Организаторская деятельность субъектов управления на первоначальном этапе .производства по уголовным делам включает: а) создание условий для своевременного и активного выявления оперативно-розыскным и иным путем признаков преступлений, их раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения; б) обеспечение готовности подразделений органов внутренних дел и исправительно-трудовых учреждений к раскрытию внезапно совершаемых преступлений; в) организацию деятельности дежурных частей, органов дознания, следователей, специалистов, экспертов, оперативных сотрудников и сотрудников других служб на местах происшествий и в целом по обеспечению раскрытия и расследования преступлений, их пресечения и предупреждения в течение первых суток после поступления информации об их совершении; г) организацию раскрытия, расследования, пресечения и предупреждения преступлений в течение последующих суток первоначального этапа производства по уголовным делам.
К организационным мерам по созданию условий для успешного выявления, раскрытия, расследования, пресечения и предупреждения преступлений относятся меры, обеспечивающие планируемое инициативное выявление оперативно-розыскной информации, а также незамедлительное поступление в органы внутренних дел иной информации, круглосуточный прием заявлений (сообщений) и других данных о преступлениях и происшествиях дежурными частями, иными подразделениями и сотрудниками на их рабочих местах; к организационным мерам относится также планируемое принятие мер, обеспечивающих:
• оборудование охранной сигнализацией объектов;
• телефонизацию микрорайонов, в которых наиболее часто совершаются хулиганства, грабежи, разбойные нападения, вымогательства, изнасилования, убийства и другие опасные преступления;
• расширение каналов связи "02";
• организацию наблюдения за квартирами и другими объектами, оставляемыми на значительное время без присмотра;
• организацию охраны общественного порядка и безопасности в местах наиболее концентрированного скопления населения и противоборствующих преступных группировок и формирований (на рынках, стадионах, в местах отдыха, в районе кинотеатров, магазинов и т. п.);
• проведение разъяснительной работы среди населения и т. п.
Раскрытие преступления руководители органа внутренних дел (СИЗО, ИТУ) и криминальной милиции (оперативного аппарата СИЗО, ИТУ) организуют оперативно-розыскными возможностями до и после возбуждения уголовного дела, а процессуальными возможностями — после принятия решения о возбуждении уголовного дела органом дознания.
До возбуждения уголовного дела оперативно-розыскной орган путем принятия оперативно-розыскных мер выявляет преступные события и тех лиц, которые причастны к ним, готовит оперативно-розыскные материалы к реализации. Собранные в ходе оперативной проверки данные о преступлении и причастных к нему лицах с подробным рапортом (докладной запиской) оперативного работника о их реализации путем возбуждения уголовного дела и расследования представляются начальнику оперативно-розыскного органа. К рапорту (докладной записке) прилагаются необходимые материалы несекретного содержания. Начальник проверяет их достоверность, полноту, объективность и достаточность для реализации путем возбуждения уголовного дела и его расследования.
Если материалы для реализации не готовы, т. е. если возбуждение дела преждевременно, то они возвращаются на доработку (с соответствующими указаниями начальника оперативно-розыскного органа). При сомнениях в готовности материалов к реализации данный вопрос может быть разрешен совместно с начальником следственного отделения (отдела, управления, службы). Для предварительного обсуждения материалов практикуется приглашение следователя, которому предполагается поручить уголовно-процессуальную реализацию материалов дела оперативной проверки. Признав материалы подготовленными для реализации, руководитель оперативно-розыскного органа направляет несекретные документы, содержащие поводы и основания к возбуждению уголовного дела, в дежурную часть органа внутренних дел для регистрации и оттуда — по подследственное в следственное подразделение или орган дознания.
При направлении несекретных оперативно-розыскных материалов в следственное подразделение они рассматриваются его начальником, после чего передаются следователю. Следователь изучает поступившие материалы. С разрешения начальника оперативно-розыскного органа оперативный работник знакомит следователя с материалами дела оперативной проверки. При этом следователю представляются для ознакомления не все материалы, а лишь относящиеся к преступлению, о котором возбуждается уголовное дело, а также материалы, относящиеся к лицам, которые подозреваются в совершении преступления и в противоправных связях. В отличие от этого надзирающий прокурор вправе ознакомиться с оперативно-розыскными материалами в любое время и в любом объеме по своему усмотрению (он не знакомится лишь с теми материалами, которые касаются: внедренных в преступные формирования лиц и лиц, сотрудничающих с оперативно-розыскными органами на конфиденциальной основе; организации, тактики, методов и средств осуществления оперативно-розыскной деятельности).
При наличии к тому оснований следователь возбуждает уголовное дело по материалам оперативной проверки. Поводом к возбуждению уголовного дела при этом является непосредственное обнаружение признаков преступления органом дознания.
Возможен вариант, в соответствии с которым реализацию оперативно-розыскных материалов осуществляет не следователь, а орган дознания (в органах внутренних дел — криминальная милиция, в СИЗО и ИТУ — их начальники совместно с оперативно-розыскными подразделениями). В таких ситуациях решение о возбуждении уголовного дела при наличии к тому оснований принимается лицом, производящим дознание, с последующим утверждением постановления начальником органа дознания. Постановление о возбуждении уголовного дела может вынести и сам начальник органа дознания (начальник криминальной милиции; начальник СИЗО, ИТУ).
Не установив в представленных материалах оперативной проверки достаточных данных для возбуждения уголовного дела, следователь (дознаватель) возвращает их как преждевременно предоставленные для реализации начальнику оперативно-розыскного органа с письменным предложением о доработке материалов путем продолжения оперативной проверки. Дознаватель согласовывает данный вопрос предварительно с начальником органа дознания.
Начальник оперативно-розыскного органа может не согласиться с решением следователя (дознавателя) о доработке материалов путем продолжения оперативной проверки. В этом случае по его инициативе спорный вопрос разрешается надзирающим прокурором. Если по должности начальник оперативно-розыскного органа одновременно является и начальником органа дознания, то при этом он вправе вынести постановление о возбуждении уголовного дела, поручив производство дознания оперативному работнику. Получив материалы оперативной проверки с постановлением о возбуждении уголовного дела, которое вынесено начальником оперативно-розыскного органа как органом дознания (либо прокурором), оперативный работник в качестве лица, производящего дознание, выносит постановление о принятии дела к своему производству и проводит дознание в рамках, определяемых.
При возбуждении уголовного дела по материалам оперативной проверки одновременно начальником следственного отдела и начальником оперативно-розыскного подразделения принимается управленческое решение о создании следственно-оперативной группы с включением в ее состав следователя в качестве руководителя для реализации материалов оперативно-розыскной проверки и необходимого количества оперативных работников, специалистов и других сотрудников органа внутренних дел. Решение о создании СОГ может принять и первый руководитель органа внутренних дел.
При поступлении следователю оперативно-розыскных материалов из иного правоохранительного ведомства, например из федеральных органов налоговой полиции, совместным управленческим решением начальника следственного отдела органа внутренних дел, начальника федерального органа налоговой полиции и начальника криминальной милиции создается межведомственная следственно-оперативная группа. В этом случае в состав следственно-оперативной группы включаются оперативные работники криминальной милиции и налоговой полиции, а также специалисты в области банковского дела, финансов, экономики, технологии производства и другие специалисты, с учетом предстоящего расследования. В необходимых случаях в состав следственно-оперативной группы включаются оперативные работники федеральной службы безопасности либо иных ведомств.
Залогом успешной деятельности по раскрытию преступлений является согласованное планирование по реализации оперативно-розыскных данных, осуществляемое следователем, которому поручено руководство следственно-оперативной группой, и работником, проводившим оперативную проверку и представившим материалы следователю. План процессуальных мероприятий утверждает начальник следственного отдела, а план оперативно-розыскных мероприятий — начальник органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо начальник органа (управления) внутренних дел (министр внутренних дел).
При большом объеме процессуальной деятельности или в случае сложности дела одновременно с принятием решения о создании СОГ начальник следственного отдела либо прокурор вправе принять решение о создании группы следователей.
При поступлении в органы внутренних дел (СИЗО, ИТУ) заявлений (сообщений) или других сигналов о преступлениях инициатива в рассмотрении материалов, принятии решений о возбуждении уголовных дел, раскрытии и расследовании преступлений, их пресечении и предупреждении должна исходить от начальника органа внутренних дел (начальника СИЗО, ИТУ), а в его отсутствие — от дежурной части (службы безопасности СИЗО, ИТУ, оперативного подразделения этих учреждений).
Роль начальника органа внутренних дел (начальника СИЗО, ИТУ) состоит в обеспечении круглосуточного приема заявлений (сообщений) и иной информации о преступлениях и происшествиях, надлежащей регистрации информации, ее учете, проверке и принятии правильных решений, в организации необходимого взаимодействия, заблаговременного создания оперативных, следственно-оперативных и оперативно-розыскных групп по выявлению, раскрытию и пресечению отдельных видов преступлений, снабжении этих групп транспортными и техническими средствами, средствами связи, информационными данными, хранящимися в соответствующих структурах МВД.
Начальник органа внутренних дел (начальник СИЗО, ИТУ) обязан организовать выезд (прибытие) на место происшествия дежурной либо специализированной следственно-оперативной группы, а при их отсутствии — дежурного следователя и сотрудника криминальной милиции (оперативного аппарата СИЗО, ИТУ) либо оперативной (оперативно-розыскной) группы, которые осматривают место происшествия и проводят другие неотложные процессуальные и оперативно-розыскные действия. В необходимых случаях о совершении преступлений немедленно информируются дежурные части федеральных органов налоговой полиции, федеральной службы безопасности, таможенных органов, дежурные органов прокуратуры, которые могут подключить своих сотрудников к осуществлению процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий по горячим следам.
Сотрудники милиции общественной безопасности (местной милиции), представители администрации СИЗО, ИТУ принимают необходимые меры по охране места происшествия до прибытия следователя (следственно-оперативной группы, оперативной, оперативно-розыскной группы), по сохранению в неприкосновенности обстановки и следов преступления, задержанию подозреваемых и пресечению им возможности скрыться от органов расследования. Кроме того, они опрашивают пострадавших, очевидцев, заявителей о происшествии, выявляют свидетелей и другие относящиеся к делу источники доказательственной информации, оказывают необходимую помощь пострадавшим и пр. Будучи непроцессуальными, эти действия должны составлять обязанность. всех сотрудников милиции общественной безопасности (сотрудников СИЗО, ИТУ), находящихся на месте происшествия. При необходимости сотрудники милиции общественной безопасности (представители администрации СИЗО, ИТУ) принимают безотлагательные меры по установлению и закреплению следов преступления.
При невозможности следователя своевременно явиться на место происшествия оперативный работник криминальной милиции (СИЗО, ИТУ) либо возглавляемая им оперативная (оперативно-розыскная) группа, не ограничиваясь производством оперативно-розыскных мер, действует как орган дознания: производит осмотр места происшествия, выявляет и закрепляет следы преступления, принимает меры к пресечению преступления и по результатам осмотра места происшествия и проведения других мероприятий по горячим следам, указывающим на признаки преступления, принимает решение о возбуждении уголовного дела, принимает его к своему производству и выполняет неотложные следственные действия. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. О начатом дознании орган дознания должен также уведомить следователя или начальника следственного отдела, которому дело подследственное, чтобы обеспечить в необходимых случаях непосредственное проведение ими неотложных следственных действий.
Своевременный и правильный осмотр места происшествия является залогом быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений. Уже в процессе осмотра орган расследования получает большие возможности для установления события преступления, выявления вещественных и иных доказательств, указывающих на лиц, причастных к преступлению.
Особенно необходим осмотр места происшествия при совершении убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбойных нападений и грабежей; бандитизма, поджогов, уничтожения имущества и т. п. Работникам органов расследования и их руководителям необходимо учитывать это в своей деятельности на первоначальном этапе расследования.
По делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно, осмотры мест происшествия во всех случаях проводят органы дознания. По делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно, данное следственное действие органы дознания вправе выполнять лишь в неотложных случаях, когда соответствующий следователь отсутствует, а следы преступления могут подвергнуться порче, исчезнуть или быть уничтоженными.
Прибытие следователя на место происшествия автоматически не освобождает оперативного работника от исполнения своих процессуальных функций по осмотру места происшествия и выполнению других действий неотложного характера. Это может произойти только по официальному требованию следователя. В таких случаях следователь сам предпринимает необходимые меры по осмотру и иные действия. Указанное правило распространяется и на другие следственные действия при условии, что следователь принимает дело к своему производству.
Начальник органа внутренних дел (начальник СИЗО, ИТУ), начальник криминальной милиции (начальник оперативного аппарата СИЗО, ИТУ) и начальник следственного отдела или их заместители выезжают на места происшествий при совершении тяжких преступлений, а также преступлений, характеризующихся коррумпированными связями сотрудников правоохранительных органов с преступным миром.
Прибыв на место происшествия, руководители организуют взаимодействие участников осмотра, быстрое получение сведений об обстоятельствах совершенного преступления, приметах преступников и другой ориентирующей и опознавательной информации, ее своевременную передачу дежурному по органу внутренних дел, а в необходимых случаях — и в дежурные части федеральных органов налоговой полиции, федеральной службы безопасности, таможенных ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
