Организация первоначального этапа производства по уголовным делам

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

Глава 1. Организация первоначального этапа производства

по уголовным делам4

Глава 2. Организация последующих этапов производства

по уголовным делам. 24

Глава 3. Организация раскрытия преступлений по делам,

приостановленым производством . . . 28

Заключение. 33

Список использованной литературы. 35

ВВедение

Как известно, служебной функцией криминалистической науки служит оснащение практики борьбы с преступностью эффективными современными средствами и методами раскрытия и расследования преступлений и их предупреждения.

Анализ этой практики свидетельствует, что роль и значение этих криминалистических средств и методов таковы, что в настоящее время органы внутренних дел не могут удовлетворить предъявляемых к ним требований без надлежащим образом организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности.

Под криминалистическим обеспечением деятельности вну-тренних дел в целом, и криминальной милиции в особен-ности, понимается система криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений их сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и техно-логии их использования в целях предотвращения, выявле-ния, раскрытия и расследования преступлений.

В соответствии с этим определением система криминали-стического обеспечения состоит из трех подсистем:

криминалистических знаний;
криминалистического образования;
криминалистической техники. Криминалистические знания составляют содержание кри-миналистической науки.

Структура прикладных криминалистических знаний содер-жит в себе:

их характеристику и цели использования;
указания на типичные ситуации их применения;
алгоритм (программу) действий применительно к цели и ситуации;
примерный расчет сил, средств и времени;
характеристику типичных ошибок, допускаемых при их использовании;
меры по минимизации возможного тактического риска;
ожидаемый эффект осуществления.

Научные криминалистические знания становятся эффективными лишь в том случае, если ими в полной мере овладеют работники всех подразделений МВД РК, Минюста РК, Минздрава РК.

Глава 1. Организация первоначального этапа -

этапа производства по уголовным делам

В теории уголовного судопроизводства, в криминалистике и практике процесс расследования преступлений дифферен-цируют на ряд этапов (периодов) . В содержании расследова-ния процессуалисты, учитывая его розыскной харак-тер, усматривали два этапа: предварительное (генеральное) следствие и специальное (формальное) следствие. Первое имело задачей выяснение факта преступления и установле-ние лиц, которые совершили его. Второе следствие слагалось из совокупности действий, направленных против определен-ного лица, поставленного в положение обвиняемого, с целью обнаружения достаточно обстоятельных и полных доказа-тельств для предания суду.

Первый этап расследования, связанный с установлением и раскрытием преступлений, составлял основную задачу ор-ганов дознания. Второй этап - дальнейшее расследование в связи с появлением обвиняемого - составлял задачу ор-ганов следствия (следователей) . 1

В советской уголовно-процессуальной литературе этапы расследования определялись примерно так же2. И советские криминалисты усматривали в расследовании два этапа - первоначальный (от возбуждения дела до предъявления об-винения) и последующий (производство следственных действий до окончания расследования) 3.

В то же время среди криминалистов и процессуалистов были иные подходы к периодизации расследования. Так, И. Н. Якимов дифференцировал расследование на три этапа:

воссоздание картины преступления; собирание и исполь-зование улик для выявления личности виновника преступ-ления; обследование виновника и предъявление ему обви-нения. 4 В. И. Громов тоже указывал на три стадии: принятие дела к производству; собирание материала для изобличения подозреваемого и предъявления ему обвинения; обобщение всего материала по законченному уголовному делу. Кры-ленко Н. В. называл общее и специальное предварительное расследование, а также его заключительный этап. 5

С 70-х гг. в криминалистических работах преобладающим стало деление процесса расследования на три этапа: началь-ный, последующий и заключительный. Ряд криминалистов и процессуалистов выделяют четыре, пять и даже шесть этапов предварительного расследования преступлений. В основу дифференциации закладывают узловые процессу-альные задачи, решаемые в период расследования: выявле-ние преступлений и установление лиц, которые их совер-шили, предъявление им обвинения; проверка показаний об-виняемых и доказывание их вины; принятие решения об окончании расследования и проведение дополнительных следственных действий; составление процессуальных актов, венчающих процесс расследования.

Криминалистическая дифференциация в основе имеет за-дачу по установлению структуры криминалистической ме-тодики расследования преступлений, т. е. определение ком-плекса криминалистических рекомендаций, включая про-ведение следственных действий и оперативно розыскных мероприятий, для раскрытия, расследования и предупрежде-ния - преступлений.

И процессуальная, и криминалистическая периодизации расследования объективно необходимы, поскольку позволя-ют не только четко уяснить сущность этой стадии судопроиз-водства с позиций уголовно-процессуального права и крими-налистики, но и обозначить практически значимые рекомен-дации процессуального и криминалистического характера для оптимизации деятельности по расследованию преступлений.

Следует иметь в виду, что при расследовании решаются не только процессуальные, криминалистические, оперативно-розыскные задачи, но и организационно-управленческие, поскольку организация деятельности следователя, дознавателя, оперативного работника по конкретному делу и управ-ление деятельностью в целом подразделений и аппаратов следствия, дознания и оперативно-розыскных органов обес-печивают эффективное расследование.

Учитывая процессуальные, криминалистические и опера-тивно-розыскные задачи, решаемые органами расследования и взаимодействующими с ними оперативно-розыскными органами криминальной милиции (и других правоохрани-тельных органов) и иными службами, а также организацион-но-управленческие задачи, решаемые ими и субъектами управления органами дознания, следственными, оперативно-розыскными и иными аппаратами правоохранительной сис-темы, процесс расследования преступлений рекомендуется подразделять на три этапа: первоначальный, последующий и производство по приостановленным делам.

Субъектами управления, осуществляющими организацию раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, являются начальники органов и управлений внутренних дел, министры внутренних дел, начальники следственных аппа-ратов и следственных подразделений, начальники органов дознания и оперативно-розыскных подразделений, а также следователи, возглавляющие деятельность следственных и следственно-оперативных групп.

В органах внутренних дел организаторами выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений являются прежде всего первые руководители, т. е. министры внутренних дел, начальники УВД (ГУВД, РУВДТ) .

Первые руководители министерств и управлений внутрен-них дел организуют криминологическое прогнозирование, разработку стратегии и тактики борьбы с преступностью, в том числе с участием следственных аппаратов и органов дознания. Они издают ведомственные нормативные акты по вопросам организации раскрытия и расследования преступ-лений и управления деятельностью следственных аппаратов и органов дознания, а также взаимодействующих с ними служб. Первые руководители осуществляют координацион-ное обеспечение деятельности следственных аппаратов, орга-нов дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных и иных подчиненных им служб по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений, укреплению законности. Они принимают ме-ры, гарантирующие процессуальную самостоятельность и не-зависимость следователей, начальников следственных отде-лов, органов дознания; организуют проверки соблюдения законности в профессиональной деятельности следователей и органов дознания, анализ и обобщение причин нарушений в процессуальной, оперативно-розыскной, экспертно-криминалистической деятельности и на этой основе - разработ-ку и осуществление мер по дальнейшему совершенствованию функционирования органов следствия, дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных подразделений и других служб органов внутренних дел.

Руководители следственных аппаратов и руководители ми-лиции (других органов дознания) осуществляют управление подчиненными им силами и средствами. Внутрисистемное управление включает следующие основные направления де-ятельности руководителей и подчиненных им сотрудников, через которых они реализуют эту функцию:

сбор и анализ информации о деятельности органов пред-варительного следствия и милиции (других органов дозна-ния) соответственно в уголовном судопроизводстве и в ходе оперативно-розыскной деятельности;
планирование работы органов следствия и милиции (других органов дознания) с учетом законодательного раз-граничения их компетенции;
организацию деятельности следственных аппаратов и следственных подразделений, милиции (других органов дознания) и взаимодействующих с ними служб по выявле-нию, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресе-чению преступлений;
ведомственный контроль за деятельностью следственных аппаратов, следственных подразделений, милиции (других органов дознания) и взаимодействующих с ними служб, ока-зание им методической и практической помощи.

В органах внутренних дел главными организаторами взаи-модействия по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений являются министры, на-чальники управлений и отделов внутренних дел. Под взаимо-действием следует понимать единовременное (разовое) или достаточно продолжительное (длительное по времени) объ-единение сил, средств и методов органов внутренних дел и других правоохранительных органов для достижения задач выявления, быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и обеспечения правильного примене-ния закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Значительная роль во взаимодействии отводится общественности, которая нередко способна оказать неоце-нимую помощь в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, установлении и искоренении причин и ус-ловий, способствующих их совершению. Объективно необ-ходимо в условиях развивающегося рынка и сотрудничества взаимодействие с право-охранительными органами иностран-ных государств. Проблемно взаимодействие со службами без-опасности коммерческих и некоммерческих структур.

Правовые основы и правовые формы взаимодействия уста-новлены уголовно-процессуальным и иным законодательст-вом. Организационные основы взаимодействия установлены

ведомственными нормативными актами и выработаны прак-тикой.

Из положений уголовно-процессуального и иного законо-дательства вытекают следующие правовые формы взаимо-действия следователей, органов дознания и служб правоох-ранительных органов:

выявление органами дознания преступлений, по кото-рым производство предварительного следствия обязательно, возбуждение ими уголовных дел в таких случаях и проведение по ним неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий для выявления лиц, которые совер-шили преступления;
выполнение органами дознания по своей инициативе оперативно-розыскных мер для установления преступника по делам, по которым они вели неотложные следственные действия, но преступление не раскрыли, с уведомлением органов следствия о результатах;
выполнение органами дознания розыскных и следствен-ных действий в соответствии с поручениями и указаниями органов следствия по делам, находящимся в производстве следователей;
содействие органов дознания органам предварительного следствия при выполнении следственных действий в соответ-ствии с поручениями и указаниями следователей;
производство органами дознания другого района в соот-ветствии с поручениями следователя розыскных и следствен-ных действий;
производство розыска обвиняемого органами дознания в соответствии с поручениями следователя;
принятие органами дознания по поручениям следователя мер к установлению лиц, подлежащих привлечению в качест-ве обвиняемых по делам, приостановленным производством;
участие специалистов правоохранительных органов в проведении следственных действий;
проведение экспертиз в экспертных учреждениях право-охранительных органов;
проведение экспертиз сотрудниками правоохранитель-ных органов вне экспертных учреждений;
задержание органом дознания подозреваемых в соверше-нии преступлений лиц в соответствии с поручениями следо-вателей (по постановлениям следователей) ;
содержание в ИВС и СИЗО РК задержанных и заключенных под стражу;
привод в соответствии с поручением следователя ор-ганами дознания обвиняемых (подозреваемых), свидетелей и потерпевших, специалистов, экспертов .

Наиболее распространенными организационными форма-ми взаимо-действия являются следующие:

придание следователю (группе следователей, дознавателю, группе дознавателей) на время следствия (дознания) или на время проведения отдельного следственного действия (отдельных следственных действий) для оказания помощи и содействия, а также для выполнения оперативно-розыск-ных и иных мероприятий сотрудников (сотрудника) опера-тивно-розыскного подразделения (оперативно-розыскных подразделений), специалистов и других сотрудников;
создание следственно-оперативных групп различного назначения и состава;
согласованное планирование и проведение процессу-альных действий, оперативно-розыскных, организационных и иных мероприятий при проверке и рассмотрении заявле-ний (сообщений) о преступлениях и в ходе их раскрытия и расследования;
совместная организация поиска преступников по горя-чим следам с использованием данных осмотра места проис-шествия и другой информации;
взаимное информирование участников взаимодействия и совместное обсуждение ими собранных по делу данных, выдвижение версий, определение наиболее действенных спо-собов их проверки -процессуальным и оперативно-розыск-ным путем.

Правильно организованное взаимодействие обеспечивает:

оптимальное использование возможностей субъектов взаимодействия (дознавателей, следователей, работников оперативно-розыскных подразделений, специалистов, экс-пертов, других сотрудников, руководителей) ;
сочетание гласных (процессуальных и непроцессуаль-ных) методов выявления, раскрытия, расследования, преду-преждения и пресечения преступлений с негласными (опера-тивно-розыскными, включая научно-технические) средства-ми и методами;
единовременное решение задач предотвращения и рас-крытия преступлений, розыска преступников, применения к ним предусмотренных законом мер государственного при-нуждения;
выявление и устранение причин и условий, способству-ющих совершению преступлений.

Руководители организуют взаимодействие на плановой ос-нове. В плане министерства, управления, отдела внутренних дел должны быть предусмотрены:

подготовка информации и предписаний, затрагивающих общие интересы следственных аппаратов, органов дознания, оперативно-розыскных служб, экспертно-криминалистичес-ких и других служб всех заинтересованных правоохранитель-ных органов;
заслушивание отдельных исполнителей и руководителей служб по вопросам взаимодействия и его организации при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений (как в целом, так и по отдельным делам, по группе дел) ;
совместное обсуждение участниками взаимодействия и руководителями различного уровня и направлений опера-тивной обстановки, перспектив и возможностей выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений, в первую очередь опасных и неочевидных, организованных форм, с тем чтобы выработать комплексные меры по повышению уровня и эффективности совместной деятельности в борьбе с преступностью.

Взаимодействие и его организация должны осуществляться с соблюдением следующих принципов:

четкое уяснение участниками взаимодействия его целей и задач;
процессуальная самостоятельность следователей и ор-ганов дознания, невмешательство в процессуальную деятель-ность следователей и органов дознания, пресечение незакон-ного воздействия на них;
самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных подразделений и специалистов в выборе средств и тактических приемов при осуществлении согласованных мероприятий;
процессуальная самостоятельность экспертов при прове-дении экспертиз;
соблюдение участниками взаимодействия и его органи-заторами и руководителями требований законности;
разделение компетенции между дознавателями, следова-телями, сотрудниками оперативно-розыскных подразделе-ний, специалистами, экспертами и другими работниками правоохранительных органов, которые участвуют во взаимо-действии;
комплексное использование сил и средств, которыми располагают дознаватели, следователи, оперативно-розыск-ные, экспертно-криминалистические, информационные и иные подразделения взаимодействующих правоохрани-тельных органов при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений;
неразглашение участниками взаимодействия данных процессуальной, оперативно-розыскной, информационной и иной деятельности, используемой в процессе взаимодей-ствия;
согласованное планирование и согласованное выполне-ние следственных, розыскных, оперативно-розыскных, ор-ганизационных и иных предусмотренных законом и обуслов-ленных задачами уголовного дела действий участников взаи-модействия;
непрерывный обмен информацией участников, органи-заторов и руководителей взаимодействия;
процессуальный контроль за взаимодействием и процес-суальное руководство взаимодействием в процессе предвари-тельного расследования (его осуществляют следователи и на-чальники следственных подразделений на предварительном следствии, а в процессе дознания - дознаватели и началь-ники органов дознания; следователи и дознаватели такие функции выполняют, когда они руководят следственно-опе-ративными группами соответственно в рамках следствия и дознания) ;
ведомственный контроль за взаимодействием и ведом-ственное руководство взаимодействием со стороны первых руководителей МВД, ГУВД, следственных аппаратов и органов дознания, равно как руко-водителей иных правоохранительных органов, участвующих во взаимодействии;
прокурорский надзор в процессе взаимодействия за ис-полнением законов его участниками и руководителями.

Оправдывает себя практика организации работы в составе следственно-оперативных групп (СОГ) . В зависимости от выполняемых задач создаются следующие виды СОГ:

постоянно действующие или специально создаваемые на дежурные сутки, направляемые для осмотра мест происше-ствий и . раскрытия преступлений по горячим следам в тече-ние суток;
создаваемые на определенный период времени для вы-полнения конкретной задачи, например для реализации дан-ных, полученных оперативно-розыскным путем, в период возбуждения уголовных дел и проведения по ним неотлож-ных следственных действий на первоначальном этапе рас-следования;
создаваемые для раскрытия и расследования преступле-ний в течение всего производства по уголовному делу - от его возбуждения до окончания расследования;
постоянно действующие, специализирующиеся на рас-крытии и расследовании отдельных видов преступлений (квар-тирных краж, убийств, дорожно-транспортных происшествий, преступлений несовершеннолетних, преступлений в сфере экономики, организованных форм преступлений и т. п. ) ;
межрегиональные;
межведомственные.

При раскрытии и расследовании организованных форм преступлений лучше всего создавать межведомственные следственно-оперативные группы с включением в их состав следователей прокуратуры, следователей органов внутренних дел, следователей федеральной службы безопасности, следо-вателей федеральных органов налоговой полиции, оператив-ных работников и специалистов различных правоохрани-тельных ведомств, служб и органов.

Состав и численность СОГ зависят от объема и характера предстоящей согласованной процессуальной, оперативно-розыскной, научно-технической и организационной деятель-ности.

Следственно-оперативная группа в органах внутренних дел создается управленческим решением первого руководителя МВД, ГУВД, РУВД. Практикуется создание СОГ совместным управленческим решением руко-водителя следственного аппарата и оперативно-розыскного подразделения, сотрудники которых включаются в состав СОГ в качестве ее участников. Межведомственная СОГ со-здается управленческими решениями руководителей право-охранительных органов, сотрудники которых включаются в состав СОГ.

Руководителями СОГ назначаются наиболее опытные сле-дователи. Работа СОГ прекращается по решению тех руково-дителей, которые ее создали, после того, как она выполнит задачи, для решения которых была создана.

Руководители и сотрудники должны хорошо знать возмож-ности всех форм взаимодействия, комплексно применять их, не допускать межведомственных и местнических разногла-сий, обеспечивать своевременное информирование всех со-трудников о подготавливаемых и совершаемых (совер-шенных) преступлениях и разыскиваемых лицах, активно использовать разнообразные формы обмена информацией (инструктажи, ориентирование, дача задании и поручений, проведение оперативных совещаний и рабочих встреч руко-водителей с личным составом) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.