Государственное регулирование социальной жизни общества

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

Глава 1.

Глава 2. Особенности социальной структуры Казахстана

Глава 3. Государственное регулирование социальной жизни общества

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

3.1 НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СТРУКТУР В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ.

Прежде чем приступить к рассмотрению сущности факторов, обусловливающих объективную необходимость государственного регулирования, важно выяснить их как бы понятийный аппарат. Прежде всего речь идет о "чистых общественных товарах", т.е. товарах, не воспринимающих действия механизмов рыночных отношений.
Общеизвестно, что человеческая история представляет собой историю возникновения и развития государств, взаимоотношения которых выяснялись не только мирными средствами, но и насильственным путем. Последнее обстоятельство объективно приводило к тому, что государство было вынуждено выделять определенное количество материально-технических и интеллектуальных ресурсов для поддержания обороноспособности страны на должном уровне. В этом были заинтересованы все члены общества, и поэтому они, получая со стороны государства одинаковые услуги по защите от иностранного посягательства, с пониманием относились к принудительному налогообложению для создания условий использования вышеназванных ресурсов. В данном случае потребление этих ресурсов происходило не через выявление совокупности индивидуального спроса, а на коллективной основе, что исключает "среду обитания" для рыночного механизма и формирует параметры общественного товара (услуг).
k числу таких товаров, потребление которых происходит при одинаковом подходе всех людей и на коллективной основе, следует отнести и управление государством, защиту законных прав граждан и обеспечение общественного порядка, организацию проведения и использования результатов фундаментальных научных исследований, создание и использование единой энергетической и транспортно-коммуникационной системы, эффект общегосударственных природоохранных мер, заблаговременное предупреждение чрезвычайных ситуаций и др.
Следующим важным понятием, позволяющим объяснить необходимость государственного регулирования, является "внешний эффект" усиления и тесноты рыночных взаимоотношений производителей товаров и их потребителей. Дело в том, что в сфере этих взаимоотношений отсутствует механизм, стимулирующий учитывать в издержках производства товаров (услуг) затраты на природоохранные мероприятия и ресурсосбереже-ние. Отсюда вполне понятно, что из поля зрения предпринимателя, ориентирующего свою деятельность только на удовлетворение известного спроса и получения прибыли, полностью выпадает проблема недопущения загрязненности окружающей природной среды и рационального использования природного сырья, особенно его невоспроизводимых видов. Решение этой проблемы, возникающей как внешний эффект производственно-потребительской деятельности людей, требует прежде всего вмешательства государства.
Важна роль государства и в уменьшении трансакционных издержек, претерпеваемых субъектами рынка для согласования условий их взаимодействия и контроля над соблюденим этих условий. Сравнительно меньший уровень рассматриваемых издержек обеспечивается государством во многом благодаря использованию рычагов принуждения, в чем заинтересованы все участники рыночной конкуренции.
И, наконец, понятие централизованных социальных затрат государства возникло в связи с тем, что движение по пути к развитому состоянию рыночных отношений рождает и усложняет социальную напряженность (безработица, рост инфляции и т.д.), которая "соседствует" с напряженностью политического характера.
Здесь речь идет прежде всего о непреходящей роли государства в перераспределении доходов в пользу и защиту социально уязвимых слоев населения, реализации права граждан на труд и защите национальных интересов в ходе развития международных экономических отношений.
Теперь поведем речь об основных вопросах объективной необходимости государственного регулирования экономики.
Допуская известную условность и имея в виду систему взаимосвязанных экономических показателей, можно было бы эту систему представить себе в форме пирамиды, "основание" которой составляют микроэкономические показатели, а ее "вершину" — макроэкономические. Плавность "стыковки" макро- и микроэкономических показателей происходит в "средней полосе" пирамиды, где превалируют показатели хозяйственной деятельности регионально-отраслевых органов управления народным хозяйством.
Если всю эту систему показателей рассматривать как итоговую характеристику движения товаров (услуг), то прочность "основания" пирамиды во многом определяется степенью эффективности действия рыночного механизма. Но степень его эффективности во многом зависит и от внерыночного "движения" общественных товаров, имеющих макроэкономическую характеристику и способствующих созданию более благоприятных условий для расширения сферы рыночных отношений. Имеющейся общемировой практикой и ее научным обобщением неопровержимо доказано, что "коэффицент использования" системы рыночных механизмов будет снижаться по мере игнорирования государственным регулированием "движения" общественных товаров. Или, наоборот, его уровень будет повышаться, если будет учтена объективность такого регулирования. Таким образом эта объективность вытекает из диалектического-единства государственного и рыночного регулирования потребления всех видов товаров и услуг. Возьмем, к примеру, организацию проведения и использования результатов фундаментальных научных исследований. Если в проведении последних на первый план выступает регулирование в общегосударственном масштабе, то в использовании их результатов решающую роль играет рыночный механизм, поскольку в снижении затрат на выпуск товаров и повышении их качества (в чем заинтересованы субъекты рыночных отношений) последнее слово остается за научно-техническими достижениями. Такие примеры можно было бы привести и по другим видам общественных товаров.
Вполне логично и понятно, когда интересы предпринимателя (бизнесмена) ограничиваются эффективностью производства конкретного товара, а внешний эффект остается вне его поля зрения. Это происходит потому, что так устроен рыночный механизм. А внешний эффект выражается через загрязнение окружающей природной среды, расточительное отношение к невоспроизводимым и другим ресурсам сырья (материалов) и недостаточную организацию безотходной технологии. Но здесь государство не может стать в позу стороннего наблюдателя и вынуждено проводить активные меры по трем основным направлениям, а именно: а) осуществление текущих и перспективных природоохранных мероприятий за счет централизованных источников финансирования; б) установление административно-правовых ограничений для хозяйствующих субъектов, внешний эффект деятельности которых превышает заранее установленные нормы и нормативы; в) выработка и контроль за действием механизма, стимулирующего рациональное природоиспользование.
Следует особо подчеркнуть, что роль государственного регулирования в рассматриваемой сфере будет непременно возрастать из-за того, что сохранение естественно-природной среды жизнедеятельности человека становится все более проблематичным,. В наших условиях возрастание его роли объясняется еще и тем, что при первоначальном этапе перехода к рыночной модели хозяйствования не приходится рассчитывать на возможность снижения внешнего эффекта производственной деятельности участников свободного предпринимательства. К этому следует добавить, что решение глобальных проблем экологии мыслимо лишь на базе объединения усилий многих государств, отвечающих и за их экономическую интеграцию.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой убеждает нас и в том, что объективный характер трансакционных издержек с такой же объективностью вызывает необходимость вмешательства государства в процесс торгово-обменной сделки между субъектами рынка. Дело в том, что такая сделка потеряет свой экономический смысл, если обоюдная выгода, получаемая от нее, будет по своим абсолютным размерам меньше, чем объем трансакционных издержек. Следовательно, объективный ход событий приводит к тому, что участники торгово-обменной сделки всегда пользуются эффектом вмешательства государства, обеспечивающего снижение рассматриваемых издержек методом принуждения к соблюдению условий сделки того участника, который пытается нарушить эти условия. В данном случае можно прямо сказать, что регулирующее воздействие государства на укрепление рыночной модели хозяйствования является непосредственным.
Развитое состояние свободного предпринимательства характеризуется естественным процессом социального расслоения членов общества, поскольку здесь ясно проявляются их умственные, физические и интеллектуальные особенности. Совершенно правы те, кто утверждает, что при действенном механизме рынка "идет селекция товаропроизводителей с беспощадной отбраковкой тех, кто не способен вести дело так, как подобает, продавать товары и услуги по ценам равновесия" [20, с, 1 35]. А как быть с теми, кто в результате такой селекции оказался не у дел? С теми, кто не может работать по возрасту и физическому состоянию? С теми, чьи доходы по труду не обеспечивают минимальную потребительскую корзину? С ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.