РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РК В ОТНОШЕНИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Глава 2. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РК В ОТНОШЕНИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РК

Глава 4. Предупреждение преступности среди несовершеннолетних.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВведениЕ

Как известно. Конституция Республики Казахстан 1995 г. провозгласила приоритет личности, ее прав, поставила задачу демократизации всех государственных институтов. В период формирования правового государства обеспечение строгого соблюдения законности и правопорядка, ликвидация преступности, устранение причин, ее порождающих, приобретают исключительно важное значение. Одним из наиболее важных участков укрепления законности и правопорядка в переходный период является решительная борьба с преступностью, в том числе среди несовершеннолетних. В целом, можно сделать вывод о том, что правильное решение вопроса об уголовной ответственности несовершеннолетних имеет решающее значение как в деле перевоспитания правонарушителя, так и в отношении предупреждения подростковой преступности. Этой проблеме посвящена настоящая работа. Вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних не всегда в законодательстве решался однозначно, раздел VI в действующем УК является новеллой. Представляется в связи с вышесказанным, что избранная тема актуальна как в практическом, так и в теоретическом плане.

Глава 1. Понятие уголовной ответственности

В теории уголовного права понятие уголовной ответственности является дискуссионным. Все имеющиеся в юридической литературе точки зрения можно сгруппировать в четыре позиции1. Авторы первой позиции уголовную ответственность понимают как обязанность лица, совершившего преступление, отвечать за содеянное в соответствии с уголовным законом. Ученые, поддерживающие вторую позицию, уголовной ответственностью считают все меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицу, совершившему преступление. Сторонники следующей позиции под ней понимают уголовно-правовое отношение в целом, т.е. отношение между преступником и государством в лице правоохранительных органов. Авторы четвертой позиции выделяют два аспекта уголовной ответственности: это негативный (ретроспективный) и позитивный. Первый аспект предполагает ответственность за уже совершенное преступление. Второй аспект - это ответственность, лежащая в основе правомерного поведения и выражающаяся в осознании индивидом своей обязанности не совершать запрещенного уголовным законом преступного деяния.
Представляется, что последняя позиция наиболее полно отвечает понятию природы уголовной ответственности и вытекает из задач, которые преследует уголовное законодательство Республики Казахстан. Так, в соответствии со ст. 2 УК РК задачами уголовного законодательства являются:
• защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана мира и безопасности человечества (ретроспективный аспект), а также предупреждение преступлений (позитивный аспект).
Из сказанного вытекает, что, во-первых, уголовная ответственность связана с государственным принуждением, т.е. всегда предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором одна сторона (виновное лицо) обязана подчиниться требованию другой стороны (государства в лице его органов и должностных лиц). Государственное принуждение выступает содержанием уголовной ответственности и реализуется через деятельность его специальных органов (органов предварительного расследования, прокуратуры, суда).
Во-вторых, уголовная ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение определенных благ - объективное свойство ответственности, реакции государства на вред, причиненный незаконными действиями виновного лица.
В-третьих, уголовная ответственность наступает только за совершение преступления. Единственным основанием уголовной ответственности, согласно ст. 3 УК РК, является совершение преступления, т.е. деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом.
Среди принудительных мер уголовно-правового характера основное место занимает уголовное наказание. Уголовно-правовая ответственность и уголовное наказание - понятия не идентичные. Первое понятие намного шире второго. Из смысла ч. 2 ст. 2 УК вытекает, что для решения задач, которые стоят перед уголовным законом. Уголовный кодекс устанавливает основания уголовной ответственности, определяет какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, устанавливает наказание и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение. Конструкция рассмотренной уголовно-правовой нормы также свидетельствует о том, что понятие "уголовная ответственность" шире и поглощает понятие "уголовное наказание". Уголовная ответственность первична и независима от наказания, в то время как уголовному наказанию в обязательном порядке должна предшествовать уголовная ответственность, т.е. уголовное наказание производно от уголовной ответственности. Уголовный закон допускает, что уголовная ответственность возможна и без наказания (ст. ст. 73-75 УК), однако, в данном случае освобождению от наказания должно предшествовать возложение уголовной ответственности, так как вопрос об освобождении от наказания решается судом по материалам, которым виновное лицо уже привлечено к уголовной ответственности. Из сказанного следует, что эти два понятия, хотя и являются взаимозависимыми, но их связь не является постоянной и неразрывной. Таким образом, уголовная ответственность не сводится только к наказанию, или заключительным этапом уголовной ответственности не всегда является наказание. Она включает в себя и другие неблагоприятные последствия для лица, совершившего противоправное, уголовно-наказуемое деяние. Так, при освобождении от наказания государство отказывается от применения к лицу наказания, однако, не отказывается от государственно-правового осуждения, т.е. само освобождение от наказания имеет определенные неблагожелательные последствия для виновного лица. Следует констатировать, что в научной литературе при определении уголовной ответственности все чаще делается упор на осуждение лица за совершенное преступление. Однако такая концепция более правильно отражает, скорее всего, материальное содержание и сущность уголовной ответственности как социально- правового явления.
В качестве одного из элементов уголовной ответственности отдельные авторы называют судимость как особое правовое состояние, ограничивающее права и налагающее дополнительные обязанности. На наш взгляд, с данной точкой зрения нельзя согласиться. В соответствии с уголовным законодательством РК лицо считается судимым со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда и до момента погашения или снятия судимости (ст. 77 УК). Пункт 7 этой же статьи УК устанавливает, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Отбытие наказания осужденным означает, что уголовная ответственность к этому моменту полностью реализована и у государства нет никаких оснований считать это лицо преступником, а тем более ущемлять предусмотренные Конституцией РК права и подвергать его каким-либо дополнительным мерам ответственности за совершенное им в прошлом уголовное правонарушение. В противном случае это противоречило бы конституционному принципу, изложенному в ст. 77 п. 2 Конституции РК, которой постановлено, что "никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение".
Ряд авторов в содержание уголовной ответственности включает меры уголовно-процессуального характера, в первую очередь меры пресечения, применяемые к подозреваемому и обвиняемому (арест, подписка о невыезде и другие меры пресечения)". Как нам кажется, с этим мнением также трудно согласиться. Во-первых, уголовно-процессуальные меры не могут рассматриваться в качестве некоторых дополнительных наказаний. Во-вторых, в уголовно-правовом отношении не могут уравниваться лица, привлекаемые в качестве обвиняемых (подозреваемых) и осужденные. Кроме того, названная позиция противоречит конституционным положениям о том, что правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом ( ст. 75 Конституции РК), а также то положение, что лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его вина не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.
Уголовная ответственность - это не только обязанность лица, совершившего преступление, отвечать перед государством, но и фактическое претерпевание им лишений, страданий, вытекающих из примененных уголовно-правовых мер или из самого факта государственного порицания, осуждения деяния и лица, которое совершило это деяние.
Изложенное дает основание признать, что начальный момент уголовной ответственности - государственное осуждение (порицание) виновного в форме вынесения судом обвинительного приговора. До этого момента есть только юридическая обязанность нести ответственность как структурный элемент уголовно-правового отношения.
Конечный момент уголовной ответственности определяется исходя из форм ее реализации. По общему правилу уголовная ответственность завершается с отбытием осужденным назначенного судом наказания. Если наказание не исполняется, то уголовная ответственность заканчивается с истечением сроков, во время которых сохраняется обязанность осужденного отбывать наказание. Если при осуждении виновного наказание не назначается, уголовная ответственность исчерпывается вынесением обвинительного приговора суда. Уголовный кодекс РК в статье 15 установил возрастной критерий лиц, которые могут быть субъектами преступлений. Часть первая статьи 15 УК предусматривает общий возрастной критерий, согласно которому уголовной ответственности подлежат лица, достигшие шестнадцати лет, а часть вторая указанной статьи содержит перечень преступлений, за совершение которых уголовная ответственность лица может наступать по достижении им четырнадцати лет.
Указанный перечень является исчерпывающим. Достижение определенного возраста определяется к моменту совершения преступления.
Следует отметить, что, устанавливая возрастной критерий, законодатель исходил из того, что до достижения определенного возраста лицо в силу малолетства не может осознавать социального значения своих действий, иногда не понимает их фактического характера и не способен предвидеть наступление последствий своих действий. В то же время, установив уголовную ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления четырнадцати лет за наиболее тяжкие преступления, законодатель учел, что общественная опасность этих преступлений очевидна для всех граждан в более раннем возрасте.
Примечательным является то, что часть третья статьи 15 УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности за совершение преступления небольшой или средней тяжести несовершеннолетних, достигших определенного возраста, если они вследствие отставания в психическом развитии не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими. Это гуманное положение закона прежде всего касается тех подростков, интеллектуальное развитие которых не соответствует их возрасту.
Необходимым признаком субъекта преступления является и его состояние психического здоровья в момент совершения преступления, в силу которого он мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими.
Согласно статье 14 УК уголовной ответственности подлежит только вменяемое лицо. Наличие у субъекта психического расстройства, не исключающего вменяемости, не освобождает его от уголовной ответственности, а в соответствии с частью второй статьи 17 УК может учитываться при назначении наказания как смягчающее ответственность обстоятельство. Как будет показано далее, появление ст. 17 в действующем УК немаловажно при определении уголовной ответственности несовершеннолетних.

Глава 2. Развитие законодательства РК в отношении уголовной ответственности несовершеннолетних

В первых советских уголовных кодексах уголовная ответственность несовершеннолетних не рассматривалась отдельно. В УК 1922 г при назначении наказания надлежало учитывать, "совершено ли преступление взрослым, несовершеннолетним от 16 до 18 лет, несовершеннолетним от 14 до 16 лет, или малолетним до 14 лет"; "совершено ли преступление из низменных, корыстных побуждений или без таковых"; "состоял ли потерпевший на попечении преступника или в подчинении ему"; "не был ли потерпевший особо беспомощен по возрасту или иным условиям"). Кроме того, было закреплено, что для несовершеннолетних от 14 до 16 лет налагаемое судом наказание подлежит обязательному смягчению на половину, а для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - на одну треть "против наивысшего установленного соответствующими статьями предела".
Уголовное законодательство Казахстана до принятия ныне действующего кодекса характеризовалось особым - гуманным - подходом к решению вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних. Однако в Уголовном кодексе КАзССР нормы об ответственности несовершеннолетних разбросаны, не систематизированы и поэтому не выявляют в полной мере картины ее особой регламентации. Рассредоточенность положений закона, касающихся уголовной ответственности несовершеннолетних, препятствует формированию целостной и единой системы регулирующих ее норм: не все специфические аспекты ответственности несовершеннолетних нашли последовательное законодательное разрешение. В связи с этим было предложено сосредоточить нормы об уголовной ответственности несовершеннолетних в одном разделе Кодекса, что позволило бы установить наиболее эффективную систему мер воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя, учесть особенности назначения некоторых видов наказания (лишения свободы, штрафа и т. п.)у условного осуждения, применения принудительных мер воспитательного характера. Сосредоточение указанных норм в одном разделе Кодекса необходимо для того, чтобы сократить количество неоднократно повторяющихся ошибок, выражающихся то в необоснованно завышенных скидках на юный возраст, то в отказе от учета специфических возрастных особенностей несовершеннолетних. Принятые 2 июля 1991 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик выделили особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в специальный раздел VIII. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних были выделены в специальный раздел (глава VIII) и в проекте Уголовного кодекса Республики Казахстан, принятом в 1993 г. в первом чтении Верховным Советом Республики Казахстан XII созыва. Однако при доработке проекта УК РК ко второму чтению некоторые разработчики не смогли преодолеть стереотип и вернулись к порочной, рассредоточенной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних.
Полагая целесообразным выделение в уголовном законе отдельного раздела, посвященного особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних, юристы исходят из того, что особый подход, особую регламентацию ответственности несовершеннолетних требуют общепризнанные международные документы - Конвенция ООН о правах ребенка. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся от правления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Руководящие принципы, принятые в Эль-Рияле. В частности, исключение из Общей части проекта УК РК специального раздела, посвященного уголовной ответственности несовершеннолетних, нарушает требование статьи 40 (части 3 и 4) Конвенции ООН о правах ребенка об установлении законов, имеющих непосредственное отношение к детям (в соответствии с этой Конвенцией, - к лицам до 18 лет), а также наличие различных мероприятий, соответствующих их положению и характеру преступлений.
Обособление особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних в новом Уголовном кодексе Республики Казахстан необходимо для материального подкрепления уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, имеющих специальные разделы - производство по делам о преступлениях несовершеннолетних и исполнение наказаний несовершеннолетних осужденных.
При исключении из проекта УК РК раздела об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних выпало, помимо других не менее важных, очень значительное новшество уголовного законодательства, внесенное в целях углубления оснований дифференциации уголовной ответственности несовершеннолетних понятие возрастной вменяемости, в соответствии с которым лицо, достигшее установленного законом возраста, не подлежит уголовной ответственности, если в силу задержки в психофизическом развитии оно было неспособно сознавать фактический характер и значение своих действий (бездействия) либо руководить ими. В таких случаях исключение уголовной ответственности осуществляется не в связи с невменяемостью лица, так как здесь нет медицинских критериев. В подобных случаях психофизиологическое недоразвитие, психическая возрастная отсталость несовершеннолетних обусловлены не психической болезнью или иным болезненным состоянием, а индивидуальными возрастными особенностями психофизиологического развития личности несовершеннолетнего, его педагогической запущенностью или социальным инфантилизмом. Презумпция того, что несовершеннолетний достигает такого уровня социального развития при котором он способен сознавать опасность своего поведения и в полной мере руководить им, должна тщательно проверяться. Это требование Генеральная Ассамблея ООН изложила в Декларации о правах умственно отсталых лиц (1971) в статье 6-й, которая указывает, что умственно отсталое лицо в случае судебного преследования в связи с каким-либо деянием должно иметь право на должное осуществление законности, полностью учитывающее степень умственного развития.
Глубоко изучивший проблему преступных проявлений среди молодежи К. Е. Игошев считает возраст 18-25 лет пограничным между отрочеством и взрослостью 15. Промежуточность, положения лиц, не достигших 21-летнего возраста, между подростком и взрослым признал и законодатель, введя запрет на продажу этим лицам спиртных напитков в постановлении Совета Министров СССР О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения от 7 мая 1985 г. Законодатель признал, что совершеннолетие . (достижение возраста 18 лет) еще не означает окончание физического, психического и социального формирования личности.
До сих пор возрастная категория 18-20 лет, за исключением вышеупомянутого постановления, выделялась только криминологами, рассматривавшими преступность среди несовершеннолетних, ее причины и меры предупреждения во взаимосвязи с преступностью лиц молодежного возраста, так как особенности психологии несовершеннолетних в той или иной степени продолжают проявляться в течение нескольких лет и после достижения ими совершеннолетия. Отсюда относительная распространенность смешанных преступлений, в которых участвуют несовершеннолетние и лица молодежного возраста.
Совершенствование уголовного законодательства требует максимального учета достижений наук о человеке, в том числе медицины и психологии. Применение достижений психологии не только делает возможным разработку психологических оснований уголовной ответственности, ее субъективных пределов, но и позволяет предложить принципиально новые правовые нормы, обеспечивающие индивидуализацию ответственности, посредством анализа и оценки системного функционирования психологических составляющих этого деяния: формирования опыта прогнозирования, мотивации, оценки и выбора альтернатив поведения, планирования, контроля и коррекции.
Актуальной в этом плане является проблема психических аномалий (пограничные состояния при психопатии, слабоумии в форме дебильности, травмы центральной нервной системы), не исключающих вменяемости, но существенно ограничивающих понимание, рефлексию и произвольную регуляцию субъектом преступления своего криминального поведения. Психические аномалии снижают сопротивляемость к воздействию ситуаций, в том числе конфликтных; создают препятствия для развития социально полезных черт личности, особенно для ее адаптации к внешней среде; ослабляют механизм внутреннего контроля; облегчают реализацию случайных, в том числе право нарушающих, действий. Так, из числа признанных вменяемыми лиц, направленных на судебно-психиатрическую экспертизу, обнаружено, что психопатии и психоподобные состояния у лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления, устанавливаются у 33%, органическое поражение центральной нервной системы - у 19%, ушибы мозга - у 18 %. Относительно распространены они у несовершеннолетних преступников. По данным различных исследований подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, до двух пятых из них обнаруживали психопатические признаки. Психические отклонения могут существенно способствовать неправильному развитию личности и непосредственно ее преступному поведению. В воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних преступников до 50 процентов из них имеют различные психические расстройства. Профилактика преступного поведения лиц с отклонениями психики практически невозможна, если ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.