ОСОБЕННОСТИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО АКИМАТА)


Содержание.
Введение.
Глава 1. Особенности кадровой политики (на примере городского Акимата) .
1. 1. Набор и подбор кадров.
1. 2. Аттестация.
1. 3. Оплата труда.
1. 4. Распределение кадров.
Глава 2. Пути совершенствования кадровой политики в РК.
2. 1. Государственное урегулирование кадровой политики.
2. 2. Своя теория (путей совершенствования кадровой политики) .
Заключение.
Список использованной литературы.
Введение
Создание производства мирового класса всегда связано с людьми, которые работают на предприятии. Правильные принципы организации производства, оптимальные системы и процедуры играют, конечно же, важную роль, но реализация всех возможностей, заложенных в новых методах управления, зависит уже от конкретных людей, от их знаний, компетентности, квалификации, дисциплины, мотивации, способности решать проблемы, восприимчивости к обучению.
Компетентность требуется работнику, занимающемуся разработкой новых изделий или оборудования, хотя бы потому, что создание новой хорошей техники требует, как минимум, знания того, как работает старые машины и оборудование. Но для предприятия, которое решило сегодня преуспеть в конкурентной борьбе, необходимо, чтобы каждый работник обладал весьма обширными знаниями.
Формирование у работников нужной компетенции начинается уже при подборе кадров и приеме на работу кадров. Люди, которые придут в организацию, должны стремиться максимально, овладеть аспектами данного бизнеса. Часто это больше вопрос желания самих работников, нежели их предшествующего опыта трудовой деятельности или базового образования.
Не менее важным является долгосрочное планирование кадровой политики фирмы.
В большинстве компаний отделы кадров или службы управления человеческими ресурсами больше привыкли заниматься планированием численности работников на предприятиях. Их главная задача - добиться, чтобы на предприятии или в организации было столько работников, сколько должно быть в соответствии со штатными расписаниям.
Но сегодня отделам кадров важно уже добиваться не просто своевременного заполнения вакансий, чтобы поддерживать на должном уровне объем производства. Система работы с кадрами должна быть спланирована таким образом, чтобы постоянно добиваться увеличения в составе рабочей силы предприятия тех людей, кто обладает хорошими знаниями, и следить за тем, чтобы таких работников становилось все больше в каждом подразделении.
Желательно проводить анализ факторов внешней среды, чтобы убедиться в том, что имеется предложение определенных профессий для комплектования личного состава такими служащими, каких еще нет в штате организации.
В результате прогноза спроса и предложения на трудовые ресурсы любая организация может выяснить число людей, в которых она нуждается, уровень их квалификации и расстановку кадров.
В итоге может быть разработана согласованная кадровая политика, включающая системы набора, подготовки, совершенствования и оплаты кадров, а также политика отношений между администрацией и работниками. Этот стратегический план может быть разбит на конкретные программы использования трудовых ресурсов.
Концепция планирования использования трудовых ресурсов проста. Но ее реализация сложна. Корпоративная стратегия не всегда развивается гладко, так как не всегда вовремя имеется в наличии техника, или она не выполняет те задачи, которые прогнозировались. Иногда существует большая, чем это предполагалось текучесть кадров в некоторых областях производства и регионах. Планировавшийся набор кадров не ведется. Поэтапное обучение рассчитано с ошибками, потенциальные рекламные листки дискредитированы. В результате планы не выполняются. Однако существование плана, по меньшей мере, вселяет чувство перспективы, а систематические наблюдения и контроль за его выполнением могут помочь скорректировать отклонения от стратегического направления.
История не знает примеров эффективного хозяйствования при отсутствии кадров. Для управления кадровое обеспечение является основой его эффективного функционирования, поскольку оно (управление) по отношению к производству рассматривается как самостоятельный фактор.
Переход на качественно новый уровень управления, существенное повышение эффективности управленческой деятельности в каждом звене новой структуры управления требуют интенсивного развития кадрового потенциала всей системы управления.
В области теории и практики кадровой политики наиболее актуальными для республики являются интенсивное изучение зарубежного опыта подготовки специалистов, исследование проблем повышения эффективности управленческого труда и практика подготовки кадров в Казахстане.
Необходимо развитие творческого подхода к использованию зарубежного опыта обучения. Освоение достижений мирового опыта составляет фундамент любых прогрессивных перемен в образовательном процессе. Однако экономика каждой страны своеобразна, особенно экономика Казахстана в переходном периоде. Поэтому речь должна идти о создании собственного казахстанского направления подготовки кадров различного профиля привлечением лучших вариантов опыта других стран.
Учитывая выше изложенное актуальность избранной темы курсовой работы не вызывает сомнения, а особенно в условиях рыночной экономики. Темой курсовой работы является «Кадровая политика на примере Городского Акимата Алматинской области». Целью курсовой работы является изучение кадровой политики городского акимата. Для достижения цели необходимо:
- ознакомится с теоретическими основами кадровой политики,
- рассмотреть зарубежный опыт проведения кадровой политики,
- определить особенности кадровой политики городского акимата,
- разработать пути совершенствования кадровой политики.
Глава 1. Особенности кадровой политики.
1. 1. Набор и подбор кадров.
На создание динамично развивающейся экономики, активное продвижение научно-технического прогресса, осуществление бурного развития производительных сил способен высокообразованный и высоконравственный народ. Экономическая система, в которой нет нравственного климата, создаваемого духовностью людей, не имеет перспективы. Неслучайно, что многие гуманисты-философы, ученые-просветители разных времен и народов для создания экономически развитого общества выдвигали на первый плана образованность, знание и воспитание.
В Послании Президента Н. А. Назарбаев народу Казахстана подчеркивается, что жизнеспособность избранной модели рыночного развития будут решать кадры. Успех человеческой деятельности зависит от интеллектуального и образовательного уровня страны. Система образования в любом государстве выполняет социально-экономическую функцию. В связи с этим очевидна необходимость реформирования системы высшего образования. Экономическое процветание как результат эффективности системы образования это равноценные показатели.
Ротация кадров, их аттестация и переподготовка - третье направление в новой кадровой политике.
Кадровый резерв при поступлении на государственную службу. 1
1. Кадровый резерв для занятия должностей административных государственных служащих формируется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями.
Кадровый резерв формируется из:
1) граждан, принявших участие в конкурсном отборе и рекомендованных конкурсной комиссией для зачисления в кадровый резерв;
2) граждан, прошедших обучение по государственным программам подготовки и переподготовки государственных служащих на основании государственного заказа;
3) граждан, направленных государственными органами на работу в международные организации или другие государства в целях повышения профессионального уровня.
2. Граждане, зачисленные в кадровый резерв, могут быть назначены в течение года на соответствующую административную государственную должность в государственных органах без прохождения конкурса.
3. Порядок формирования и организация работы с кадровым резервом регулируются Положением о кадровом резерве государственной службы, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
План по трудовым ресурсам разрабатывается с целью произвести расчеты относительно числа служащих, которые потребуются организации, и профессиональной структуры, которая будет необходима в данный период. Следует также принять решения об источниках потенциального набора, установить и поддерживать контакты для обеспечения того, чтобы потребности организации и потенциальное вознаграждение за труд, денежное или моральное, были известны будущему составу служащих. Так как акимат берет на работу людей самого разного профессионального уровня и нуждается в самых различных специальностях, сеть набора служащих должна быть достаточно широкой и разнообразной. Для набора младших служащих хорошим источником являются местные исполнительные органы, и многие акиматы поддерживают полезные контакты с ними, чтобы принимать участие в договорах о профессиональной подготовке специалистов. Большинство крупных акиматов принимают также участие в ежегодных встречах с выпускниками высших учебных заведений с целью обеспечить их информацией о возможностях карьеры в государственном и муниципальном деле. Источники набора более квалифицированных служащих на руководящие должности разнообразны, среди них центры занятости, специальные агентства и консультанты по набору кадров, а также "хедхантез", или консультанты по поиску руководящих административных работников. Очень важно создать резерв для набора кадров в целях привлечения на свободные вакансии специалистов высокого класса. Если это происходит, то ошибки при наборе кадров становятся менее значительными.
Даже если организация способна привлекать новых служащих, имеется много трудностей на пути подбора правильного человека на определенную работу. Некоторые люди думают, что они могут сразу же оценить других: "Я мог бы сказать, что он собой представляет как только увидел его". На самом деле это является разновидностью избитого предвзятого мнения. Другие не уделяют этой трудной задаче достаточно времени или полагаются только на один источник информации, обычно это собеседование. Однако оно не может предоставить им все необходимые сведения, даже если они хорошо владеют навыками проведения такого рода мероприятий. Самым опасным представляется то, что занимающиеся подбором служащих не знают, что они хотят, и это делает неэффективным процесс отбора.
Решение акима Алматинской области 25 июня 1998 года N 6-214а «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы».
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона "О государственной службе" и постановления Правительства Республики Казахстан N 649 от 27 мая 1996 года "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы" аким области РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы аппарата акима области (Приложение N 1) .
2. Утвердить комиссию по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной службы (Приложение N 2) .
3. Считать утратившим силу решение акима области N 10-277 от 28 октября 1996 года "О комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной службы".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Жусупову С. Т. - Руководителя аппарата акима области.
аким Алматинской области И. Тасмаганбетов
Приложение N 1
к решению акима
N 6-214а от 25 июня 2004 года
Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы.
Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы.
Конкурс:
- обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе
- проводится на замещение вакантной должности с третьей по седьмую категорию должностей государственной службы
Порядок проведения конкурса
1. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности принимается акимом области.
2. Конкурс проводится:
- среди граждан, подавших заявление на участие в нем, в течение не более одного месяца с момента объявления;
- в форме конкурса документов.
3. Конкурс проводится для выявления среди участников лиц, наиболее соответствующих требованиям, предъявляемых к государственным служащим.
4. Государственные служащие вправе участвовать в конкурсе, независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
5. Информация о дате и месте проведения конкурса, условиях и сроках подачи заявления публикуются в средствах массовой информации.
6. Участники конкурса должны отвечать следующим требованиям:
- обладать гражданством Республики Казахстан;
- быть не моложе восемнадцати лет;
- иметь необходимое образование и уровень профессиональной подготовки, соответствующими квалификационным требованиям.
7. Желающие участвовать в конкурсе подают на имя акима области следующие документы:
- заявление;
- личный листок;
- автобиографию;
- копии документов об образовании, ученой степени и аттестата о присвоении ученого звания (при наличии) .
8. Материалы, поступившие на конкурс, предварительно рассматриваются акимом области и с соответствующим заключением направляются в конкурсную комиссию.
9. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и иной трудовой деятельности.
10. Лица, участвующие в конкурсе, могут присутствовать на заседании конкурсной комиссии.
11. Решение конкурсной комиссии является основанием для заключения контракта, рекомендованным на соответствующую государственную должность, либо отказа в заключении такого контракта.
12. Решение конкурсной комиссии при проведении конкурса является действительным, если в голосовании участвовало не менее 2/3 членов от общего состава комиссии. Прошедшим конкурс считается кандидат, получивший большинство голосов присутствующих членов конкурсной комиссии.
Если при проведении конкурса, в котором участвовало два или более кандидатов, голоса разделились поровну, то голос председателя является решающим.
В случае, когда конкурс не состоялся, аким области самостоятельно принимает решение о замещении вакантной должности.
13. Решение конкурсной комиссии является окончательным, если оно принято с соблюдением требований настоящего Положения. Решение комиссии может быть отменено в установленном законом порядке.
14. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса.
Приложение N 2
к решению акима
N 6-214а от 25 июня 1998 года
Комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной службы
1. Жусупова С. Т. - руководитель аппарата, председатель комиссии
2. Алимгазиева А. С. - зав. сектором кадровой работы отдела организационно-кадровой работы, секретарь комиссии
Члены комиссии:
3. Жумагалиев Б. Ж. - зам. руководителя аппарата - зав. отделом организационно-кадровой работы
4. Алимжанов А. Д. - заведующий Канцелярией
5. Габбасова Л. Г. - заведующая юридическим отделом
6. Попович А. Г. - заведующий отделом сельского хозяйства и экологии
7. Адасбаев Е. А. - начальник областного управления экономики
ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Эффективный отбор начинается с точной характеристики работы. Для руководящей и управленческой работы существенными данными служат:
цель работы,
ее роль в организации,
основные задачи работы,
право нанимать на работу или увольнять, лимиты финансовых затрат и т. д.,
членство в комитетах, связи с другими отделами и др.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ
Только когда характеристика работы уже готова, Можно думать об отдельном служащем, чтобы заполнить эту вакансию. Решая этот вопрос, принимают во внимание:
физические данные,
квалификацию,
ум (интеллект),
особые склонности,
интересы,
характер,
мотивацию,
обстоятельства.
При этом по каждому из этих пунктов следует спросить себя, что является:
существенным , т. е. тем минимумом, без которого кандидат на должность никогда не достигнет удовлетворительного уровня в работе;
желательным , т. е. уровнем, необходимым на самом деле, чтобы обеспечить удовлетворительные стандарты;
противопоказанным , т. е. чертами, являющимися очевидными недостатками. Это чрезвычайно важно, потому что на первой стадии подачи заявления на работу людей с нежелательными чертами отсеивают, и имеет смысл знать их все, чтобы не пропустить таких людей дальше уже на этой стадии.
При подготовке квалификационных требований важно быть точным, нужно тщательно выбирать слова и избегать таких обобщений, как "хорошая внешность", “уровень образования выше среднего” и т. д. Подробные данные, необходимые по каждой позиции, будут включать по меньшей мере некоторые из этих требований, хотя точная информация будет различаться от одной работы к другой.
1. Физические данные
(а) Рост.
(б) Телосложение .
(в) Здоровье.
(г) Эталон внешности, необходимой для успешной деятельности .
(д) Речевые характеристики кандидата .
(е) Возрастные ограничения .
(ж) Пол.
2. Квалификация
(а) Образование (уровень) .
(б) Тип школы, колледжа или необходимая университетская подготовка.
(в) Требуемая техническая, коммерческая или профессиональная квалификация.
(г) Необходимая конкретная профессиональная подготовка.
(д) Опыт предыдущей работы (уровень, длительность работы на должностях) и ее виды (например, техническая, управленческая) .
(е) Другие необходимые навыки и знания, которые, возможно, не были раскрыты в пунктах 2(а) и 2(д), приведенных выше .
3. Интеллект
Требуется определенный уровень умственных способностей.
4. Способности
Способности, необходимые для того, чтобы получить работу таковы:
(а) технические способности ,
(б) ловкость рук,
(в) вербальные способности - письменные и устные ,
(г) математические способности,
(д) умение общаться,
(е) аналитические навыки,
(ж) художественные способности .
5. Интересы
В определенной степени следующие интересы претендента на работу могли бы ему помочь добиться успеха. Сюда можно отнести:
(а) решение интеллектуальных проблем,
(б) практические/конструктивные интересы ,
(в) общественные,
(г) художественные.
6. Характер
Для успеха претендентам потребуются определенные черты характера чтобы:
(а) работать с другими людьми ,
(б) влиять на других людей,
(в) полагаться на себя,
(г) быть готовым сказать другим, что делать,
(д) получать удовольствие от напряженной работы,
(е) обладать следующими качествами (часто характеризуемыми как личностные) .
Например, скрытный - общительный,
непостоянный - стабильный,
покорный - властный,
ловкий/пользующийся моментом - правильный/любит правила,
склонный к мягкости - склонный к жесткости,
одаренный богатым воображением - практичный,
консервативный - всегда готовый экспериментировать,
нуждающийся в защите - самостоятельный/независимый,
подозрительный - доверчивый,
либеральный - авторитарный.
Вышеперечисленное можно рассматривать как "пункты оценки", при этом нужно указывать ее степень.
7. Мотивация
Какую мотивацию требует эта работа? Какого вида вознаграждения предлагаются за нее?
(а) Деньги
(б) Безопасность
(в) Престиж
(г) Принадлежность
(д) Власть
(е) Услуги
(ж) Выдающееся мастерство
(з) Решение проблем
8. Условия
Эта работа требует:
(а) женатого/замужнюю, одинокого(ую) или семейного(ую) мужчину /женщину,
(б) проживания в определенном районе,
(в) возможности ездить домой/за рубеж,
(г) способности работать долго/необычное количество часов,
(д) способности находиться далеко от дома в течение долгого периода времени.
Квалификационные требования к персоналу должны быть насколько возможно конкретными, чтобы работник отдела кадров мог сформировать четкое представление о человеке, который требуется. Одним из полезных подходов к решению этой задачи выступает критическое рассмотрение уже имеющихся служащих, которые работают хорошо и плохо, чтобы выявить личностные и профессиональные черты, благодаря которым служащие работают успешно.
РЕКЛАМИРОВАНИЕ РАБОТЫКогда четкое представление о кандидате уже сформировано, следующий шаг публикация объявления о работе.
При этом нужно принимать во внимание следующие главные факторы.
Убедитесь, что реклама составлена и изложена таким образом, что привлекает тех, кто потенциально может выполнять эту работу и исключает тех, кто этого не может. Нет смысла тратить впустую время ни работника отдела кадров, ни кандидатов, рассматривая тех, кто не подходит для этой работы. Реклама работы должна быть нацелена не на большое количество ответов, а на один разумный выбор из соответствующих ответов.
В рекламе должен быть указан оклад или его размер, потому что это дает один из лучших ориентиров о масштабе и уровне работы.
... продолжение- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда