ВОПРОСЫ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
ПЛАН
Введение
ГЛАВА 1. ПОТСДАМ — ИТОГ ВОЙНЫ И ПРОГРАММА ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА
1.1. Вопрос о разделе Германии.
1.2. Принципы обращения с Германией, утвержденные конференцией.
1.3. Границы.
1.4. О репарациях.
1.5. О германском флоте.
1.6. О военных преступниках.
Глава 2. Вопросы вмешательства во внутренние дела стран Центральной и Юго-Восточной Европы
2.1.Болгария, Венгрия, Румыния, Финляндия .
2.2. Польша. Югославия.
2.3.Австрия. Сирия и Ливан. Об отношении к режиму Франко. Черноморские проливы. Другие вопросы.
ГЛАВА 3. Об участии СССР в войне с Японией. Атомная бомба.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Тегеран, Ялта и Потсдам навсегда вошли в историю как города, давшие названия конференциям руководителей СССР, США и Великобритании, знаменовавшим собой важнейшие этапы становления антигитлеровской коалиции и ее борьбы с фашистской Германией и милитаристской Японией
Цель и задачи данной работы.
Цель данной работы показать, как в любом союзе стран совещания и конференции их руководящих деятелей играют, как убедительно свидетельствует опыт, важную, по существу определяющую роль в деле решения возникающих проблем и согласования общей линии. В еще большей степени сказанное относится к антигитлеровской коалиции, которая объединяла государства, принадлежащие к противоположным социально-экономическим системам. Не удивительно поэтому, что Тегеранская, Ялтинская и Потсдамская конференции вызывают такой живой интерес не только специалистов-историков, но и широких читательских кругов.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера. В конце 60-х годов в Советском Союзе вышли книги, посвященные встречам большой тройки в Тегеране (В. М. Бережков. Тегеран, 1943. М., 1968) и Ялте (С. Сосинский. Акция Аргонавт. М., 1970). Отдельные аспекты работы Потсдамской конференции освещены в вышедшей в начале 1980 года книге В. М. Бережкова Путь к Потсдаму. Однако долгое время у нас не было специальных работ о Потсдамской конференции, хотя из трех названных встреч в верхах последней принадлежит особая роль.
Книга была переведена и издана в ГДР, Чехословакии, Венгрии и Болгарии. Интерес к книге объясняется тем, что на Потсдамской конференции в острой политической борьбе были подведены итоги второй мировой войны и выработана программа послевоенного урегулирования, которая наложила отпечаток на послевоенное развитие в мире, решались вопросы, затрагивавшие судьбы многих государств.
в связи с 35-й годовщиной конференции монографию В. Н. Белецкого Встреча в Потсдаме, представляющую собой переработанное и значительно дополненное издание книги Мероприятие „Терминал".
В предлагаемой работе рассказывается о том, как готовилась и проходила Потсдамская конференция, о борьбе, развернувшейся за столом переговоров, о решениях, принятых в Потсдаме, и их претворении в жизнь.
Весна 1945 года, когда оставались считанные дни до окончания войны, была радостной, но тяжелой. Продолжались ожесточенные кровопролитные бои в Европе и на тихоокеанском театре военных действий. Напряжение сил обеих сторон, как стран — участниц антигитлеровской коалиции, так 'и держав оси, достигло крайнего предела. Но огромные жертвы, принесенные ради сокрушения агрессора и освобождения от фашизма, не были напрасными. Долгожданная победа была уже близка.
Структура работы.
В калейдоскопе событий того времени доминировали два — встреча большой тройки в Ялте, представлявшая собой важнейшее совещание руководителей СССР, США и Великобритании в годы войны, а также штурм и падение Берлина, предопределившие безоговорочную капитуляцию гитлеровского рейха. В структуру работы входит множество вопросов распределенные в три главы. В главе 1, разбираются вопросы о Вопрос о разделе Германии. Принципы обращения с Германией, утвержденные конференцией. Границы. О репарациях. О германском флоте, О военных преступниках. В главе 2, разбираются вопросы вмешательства во внутренние дела стран Центральной и Юго-Восточной Европы. Болгария, Венгрия, Румыния, Финляндия, Польша. Югославия. Австрия. Сирия и Ливан. Об отношении к режиму Франко. Черноморские проливы. Другие вопросы. Глава три разбирает общий вопрос об участии СССР в войне с Японией. Атомная бомба.
Актуальность данной работы.
Эта тема будет всегда актуальна, только рассматривать её необходимо с различных точек зрения. В современное время многое изменилось. Поменялись границы государств и стран. Но, тем не менее, угроза войны и терроризма всегда продолжает маячить над миром. Потсдамская конференция показала всему миру, что возможно решение любых проблем путем действенных переговоров. Решать вопросы с позиции силы невозможно, при наличии в мире атомного оружия. Поэтому Республика Казахстан, выступает за мир и ядерное разоружение.
Четыре десятилетия огромные ядерные арсеналы были основными аргументами в глобальном противостоянии двух сверх держав. В то время достижение ядерной безопасности увязывалось, главным образом, с процессом увеличения ядерного потенциала.
Вот уже 10 лет как мир перестал быть блоковым. Но проблема ядерной безопасности не решилась сама собой даже после уничтожения значительной части ядерного арсенала распавшейся сверх державы.1
К сожалению, на рубеже тысячелетий наша планета не стала более безопасной, ни в обычном, ни в ядерном контексте.
А сама ядерная угроза переросла своё прежнее двухмерное измерение и, подобно пораженному радиацией организму, стала быстро мутировать, приобретая новые и новые формы.
Сегодня нам важно уяснить, почему фундаментальные сдвиги последнего десятилетия, снизив ядерную угрозу в плане глобального ядерного конфликта, в то же время способствовали возникновению новых измерений "ядерной реальности".2
глава 1. ПОТСДАМ — ИТОГ ВОЙНЫ И ПРОГРАММА ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА
0кончание войны и переход к миру требовали от государств—участников антигитлеровской коалиции ясного определения своего отношения к возникшим перед союзниками проблемам и их скорейшего решения. Нужно было, прежде всего, окончательно согласовать политику в отношении Германии, в том числе относительно ее границ, а также стран—сателлитов гитлеровского рейха. Ждали своего разрешения вопросы, обусловленные продолжением военных действий против Японии. Не терпела дальнейших отлагательств, проблема послевоенного устройства. Наконец, необходимо было предпринять шаги по урегулированию все более открыто проявлявшихся разногласий между СССР и западными державами, и найти новые пути и формы продолжения между ними сотрудничества, в котором так нуждалась Европа, да и мир в целом. Решение этих задач могло быть найдено лишь за столом переговоров, где предстояла, как можно было судить по постоянно возраставшим трудностям, острая и упорная борьба.
Идея проведения нового совещания руководителей СССР, США и Великобритании, получившего впоследствии название встречи большой тройки, исходила от У. Черчилля. Он высказал эту мысль в конце апреля 1945 года после смерти Ф. Рузвельта в переписке с Г. Трумэном3.
18 мая 1945 г. У. Черчилль сообщил советскому послу в Лондоне Ф. Гусеву, что ведет переписку с Г. Трумэном об организации встречи глав правительств трех держав и что ввиду большого количества возникших после победы важных вопросов придает ей исключительно важное значение4.
Вслед за этим, формально инициативу по созыву конференции взял на себя Г. Трумэн. Как видно из его письма матери от 3 июля 1945 г., он шел на это без особой охоты, понимая, однако, что такая конференция необходима и неизбежна. Подготовить встречу было поручено специальным представителям американского президента Дж. Дэвису и Г. Гопкинсу. В результате поездки в конце мая 1945 года Дж. Дэвиса в Лондон, а Г. Гопкйнса — в Москву и дальнейшего обмена мнениями между СССР, США и Англией были согласованы основные вопросы, касавшиеся проведения встречи большой тройки. По предложению У. Черчилля, долго подбиравшего со словарем в руках подходящее наименование для встречи в верхах трех держав, она получила название мероприятие ,,Терминал", в переводе с английского — конечный пункт. В представлении английского премьера оно означало последнюю станцию на совместно пройденном с СССР пути, то есть, по существу, конец сложившегося в годы войны сотрудничества.
Местом проведения новой конференции был избран, по предложению И. В. Сталина, Берлин. Это не было случайным. Берлин был столицей поверженной гитлеровской Германии и являлся в глазах народов всего мира олицетворением агрессии и мракобесия. Поэтому проведение здесь конференции глав государств-победителей было глубоко символичным, олицетворяя крах фашизма и победу антигитлеровской коалиции. Поскольку в самом Берлине, сильно разрушенном войной, не оказалось подходящего места, Конференцию было решено провести в Потсдаме, сравнительно небольшом городке в окрестностях Берлина. В прошлом Потсдам был резиденцией прусских королей. Его дворцы, парки, здания не пострадали в ходе войны, что создавало благоприятные условия для проведения здесь конференции.
Местом проведения конференции трех держав стал дворец Цецилиенгоф представляющий собой почти прямой четырехугольник с небольшим внутренним двором, в центре которого накануне конференции была выложена из красной герани семиметровая звезда, сохранившаяся до сих пор. Для проведения пленарных заседаний был, избрав Большой зал, расположенный в центральной части дворца.
C целью обеспечения безопасности конференции, были созданы три кольца охраны — внешнее, среднее и внутреннее. Внутреннее кольцо было разбито на три сектора—по одному для каждой из делегаций. На переходах между секторами были установлены шлагбаумы, как на границах. Форма советской охраны была пограничная. В каждом секторе был свой комендант. Комендантом советского сектора назначили наркома внутренних дел генерала Круглова.
В результате большой работы, проделанной советской стороной, к середине июля 1945 года все было готово к приему высоких гостей. Советский Союз обеспечил самые благоприятные условия для плодотворной работы конференции.
16 июля 1945 г. над главным входом во дворец Цецилиенгоф были подняты государственные флаги СССР, США и Англии—сюда прибывали главы государств.
Во всех трех столицах шла активная подготовка к конференции. Англичане считали, что очередную встречу руководителей трех держав необходимо провести как можно скорее, чтобы использовать наличие своих больших вооруженных сил в Европе и занятие ими ряда районов, которые входили в советскую зону оккупации Германии и Австрии, для прямого давления на Советский Союз. У. Черчилль спешил и ввиду предстоящих в начале июля парламентских выборов в Англии. Поэтому английское правительство уже 25 мая 1945 г. направило государственному департаменту США длинный список вопросов, которые оно предлагало обсудить в Потсдаме. Однако он выглядел, даже по признанию буржуазных авторов, по существу, как каталог обвинений против Советского Союза5. Поэтому американцы высказались за то, чтобы их перегруппировать и поработать над их формулировками. 30 июня 1945 г. исполняющий обязанности государственного секретаря Дж. Грю подготовил для американского президента собственные предложения.
7 июля 1945 г. посол А. Гарриман вручил наркому иностранных дел СССР памятную записку с перечнем вопросов, которые хотел бы обсудить президент в Потсдаме. Вслед за этим передали свои соображения и англичане.
Что касается срока созыва конференции, то американцы всячески стремились приурочить его к моменту испытания первой атомной бомбы, которое намечалось на середину июля 1945 года, в расчете оказать прямое давление на советскую сторону.
В итоге длительного обмена мнениями между тремя державами созыв конференции был намечен на 16 июля 1945 г.
15 июля 1945 г. Г. Трумэн в сопровождении 53 человек на корабле Аугуста, эскортируемом крейсером Филадельфия, прибыл в Антверпен. В тот же день президент и его окружение тремя самолетами С-54 были доставлены в Берлин на аэродром Гатов, где его встречали представители трех держав и целая армия журналистов. После приветствий и обхода роты почетного караула Г. Трумэн направился в Бабельсберг, в свою резиденцию, получившую название малый Белый дом. 15 июля 1945 г. прилетел и У. Черчилль.
Во второй половине дня 16 июля 1945 г. в Берлин поездом прибыл И. В. Сталин. Его сопровождал В. М. Молотов По прибытии в Берлин они сразу же отправились в Бабельсберг. 7 июля 1945 г. в 17 часов после краткого вступительного слова главы советской делегации состоялось официальное открытие конференции.
1.1. Вопрос о разделе Германии.
Вопрос о Германии стоял очень остро Западные державы были за расчленение Германии. Советское правительство не поддерживало в принципе программу расчленения Германии. Все это, естественно, не могло не повлиять на позицию западных держав, в столицах которых на протяжении войны был подготовлен ряд конкретных планов раскола Германии. Учитывая отрицательную позицию советской стороны, англичане и американцы стали более осторожно выступать со своим требованием раскола Германии.
В ответ на телеграмму американского представителя в ЕКК Д. Вайнанта о заявлении Ф. Гусева 26 марта 1945 г. он получил 29 марта из Вашингтона следующее указание: в связи с позицией, занимаемой советской стороной относительно расчленения Германии, в дальнейшем ограничиться изучением этого вопроса и уклоняться от принятия окончательных решений6 по нему. Тем самым, как справедливо отмечает по этому поводу историк ГДР Гельмут Нефф в своей работе Заря свободы (Берлин, 1960), Советский Союз фактически снял с повестки дня вопрос о расчленении Германии.
Со всей ясностью позиция Советского Союза была еще раз сформулирована от имени Советского правительства И. В. Сталиным 9 мая 1945 г. В своем обращении по случаю Дня Победы он заявил, что Советский Союз не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию7.
Это заявление не оставляло никаких сомнений о политике Советского Союза в германских делах. Как правильно отмечает Ф. Мосли, принимавший участие в работе Комитета по изучению проблемы расчленения Германии в качестве советника американского представителя, Советское правительство официально заняло позицию против политики расчленения, с чем, безусловно, не могли не считаться и западные державы.
Одновременно советские представители выступили за то, чтобы снять положение о расчленении Германии из документа о безоговорочной капитуляции Германии. Который был подписан в таком виде 8 мая 1945 г. в Берлине, и не включать его в Декларацию о поражении Германии. 10 мая 1945 г., как отмечает Ф. Мосли, американский представитель в ЕКК Д. Вайнант был вынужден после переговоров с советскими представителями предложить госдепартаменту взять обратно свои указания ему о необходимости включения положения о расчленении Германии в декларацию о ее поражении. По словам Ф. Мосли, в тот день Вайнант подтвердил госдепартаменту, что правительства Великобритании и Советской России согласились в том, что термин расчленение не должен появиться в подготовительном документе о капитуляции8, как того добивалась советская сторона. Соответствующие указания из Вашингтона были наконец, даны.
Текст декларации был изменен с учетом требований советской стороны. В нем не было теперь никакого упоминания о расчленении Германии. 12 мая 1945 г. этот проект был окончательно одобрен ЕКК. Так термин расчленение исчез как из военного документа,— отмечает Ф. Мосли,—так и из союзной декларации, опубликованной 5 июня 1945 г.9.
Таким образом, благодаря позиции СССР за годы войны тремя державами не было принято ни одного совместного документа по германскому вопросу, который предусматривал бы ее расчленение.
Наиболее надежную гарантию против возрождения угрозы со стороны Германии и предотвращения возможности повторения германской агрессии Советский Союз видел в проведении политики демилитаризации, денацификации, декартелизации и демократизации страны, то есть переустройстве ее на мирной, демократической основе.
На обсуждение вопроса о расчленении Германии советская сторона согласилась только потому, что этот вопрос поднимался самими западными державами, являвшимися в то время союзниками СССР. Но Советский Союз всегда рассматривал возможность расчленения Германии лишь как самое крайнее средство для обеспечения безопасности, если все другие окажутся недостаточными. И это постоянно подчеркивалось советскими представителями в переговорах с западными державами.
Однако правящие круги западных держав не хотели расставаться со своими планами в отношении Германии.
Понимая, что им не удастся использовать в своих империалистических целях всю Германию, так как ее восточная часть входила в советскую зону оккупации, а наличие центральной администрации в лице Контрольного совета, где был представлен Советский Союз, также будет серьезным тормозом в осуществлении их замыслов, в Лондоне и Вашингтоне считали необходимым парализовать работу.
Контрольного совета, о создании которого уже была достигнута договоренность, не допустить образования каких-либо центральных германских органов и добиваться осуществления своих планов первоначально хотя бы в западных зонах. Раскол Германии они считали наиболее подходящим средством для этого. Если до конца 1944—начала 1945 года, — отмечает историк ГДР И. Бем,— главной причиной их заинтересованности в расколе было стремление ослабить своего конкурента, то теперь, увидев мощь СССР, они выступали за раскол, потому что понимали, что Советский Союз будет настойчиво бороться за осуществление решений антигитлеровской коалиции на всей германской территории. В расколе же страны они видели возможность срыва в западных зонах антифашистских, антимилитаристских и демократических преобразований, предусмотренных уже принятыми соглашениями.
Такую точку зрения наиболее правых реакционных сил полностью поддержало правительство Г. Трумэна. Поэтому заявление Советского правительства по случаю Дня Победы о том, что Советский Союз не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию, вызвало буквально переполох среди правящих кругов США и Англии. Их послы срочно попросили разъяснений к этому заявлению в НКИД СССР.
На следующий день после названного заявления Советского правительства Г. Трумэн утвердил секретную директиву JCS — 1067. Раньше эта директива, основа которой была выработана и одобрена еще 25 марта 1945 г. Ф. Рузвельтом, содержала ряд положительных моментов, в частности положения относительно демилитаризации, денацификации и декартелизации. Но прочитавший ее в конце апреля 1945 года генерал Л. Клей, который готовился возглавить американскую администрацию в Германии, пришел, по его словам, в ужас. Совместно с Л. Дугласом он приложил максимум усилий, чтобы переделать директиву в соответствии с реальной' обстановкой, то есть сделать ее более общей, с тем, чтобы облегчить в дальнейшем нарушение тех положений данного документа, которые противоречили интересам представляемых ими кругов американского империализма. Эта директива появилась в окончательной редакции 14 мая, а 21 мая 1945 г. была направлена правительством США командующему американскими оккупационными войсками Д. Эйзенхауэру для руководства. Она давала указание американской военной администрации содействовать расчленению Германии, указывая на децентрализацию политической жизни Германии как на генеральную линию деятельности американских оккупационных властей, и обязывала американского главнокомандующего ни в коем случае не предлагать и не поддерживать в Контрольном совете создание центральной системы управления германским хозяйством10.
Большое число авторов, которые в своих работах анализируют эту директиву, дают ей самую различную оценку, Одни видят в ней только положительные стороны, другие, составляющие большинство, почти только отрицательные. В действительности директива JCS—1067 представляла собой компромисс между интересами различных групп, американского руководства, попытку примирить различные Д точки зрения. Поэтому многие ее положения носят общий, декларативный характер, допускающий любую трактовку, выгодную тому, кто ее будет осуществлять, и предоставляют широкие полномочия непосредственным исполнителям. Практика деятельности американской администрации полностью подтвердила это в дальнейшем. Однако необходимо, также помнить о том, что директива JCS—1067 составлялась в период усиления демократического движения, роста национально-освободительной борьбы народов, победоносного наступления Советской Армии, укрепления международного авторитета СССР, наличия ялтинских решений. Поэтому она была составлена с учетом точки зрения советской стороны и требований свободолюбивых народов, и ряд таких пунктов, как привлечение к ответственности преступников, денацификация Германии, ее разоружение, ликвидация чрезмерной концентрации производства и т. д., выглядел внешне довольно демократично. Именно этим и объясняется тот факт, что директива JCS— 1067 вызвала сильное недовольство крайне правых, открыто антисоветских элементов. Они сумели добиться внесения в нее изменений, на основании которых удалось активно саботировать реализацию тех положений, которые соответствовали духу и целям антигитлеровской коалиции. Поскольку все положительные пункты директивы остались на бумаге, а использовались лишь те, которые были выгодны правящим кругам США для реализации их планов в отношении Германии, в частности установок на ее децентрализацию, недопущение централизованного контроля и т. п. (которые означали не что иное, как курс на раскол), то можно сказать, что директива JCS— 4067 в целом сыграла отрицательную роль в германской истории.
Одна из основных задач поездки Г. Гопкинса в конце мая 1945 года в Москву заключалась в том, чтобы не только согласовать вопрос о новой встрече большой тройки и уточнить советскую позицию в отношении Германии, но и склонить все же советскую сторону к расчленению страны. В беседах в Москве с советскими руководителями Г. Гопкинс прямо заявил, что хотя Г. Трумэн не принял еще якобы окончательного решения относительно Германии, но он выступает за ее раскол и хотел бы обсудить эти вопросы при встрече большой тройки. Я сказал Сталину, — пишет Г. Гопкинс, — что он не должен полагать, что Соединенные Штаты против расчленения, что дело обстоит как раз наоборот. В официальном американском протоколе этой беседы точка зрения американской стороны зафиксирована еще более ясно. Г. Гопкинс заявил, говорится в нем, что он знает, что президент Г. Трумэн склоняется к расчленению и, во всяком случае, выступает за отделение Саара, Рура и территорий по левому берегу Рейна и международный контроль над ними11.
С такими установками американцы прибыли в Потсдам. Как пишет начальник личного штаба американского президента адмирал В. Леги, Г. Трумэн был против создания центрального германского правительства и собирался выдвинуть на конференции вопрос о расчленении Германии.
И. В. Сталин указывал, что, говоря коротко, политика Советского Союза в германском вопросе сводится к демилитаризации и демократизации Германии. Демилитаризация и демократизация Германии представляют одно из самых важных условий установления прочного длительного мира12. Конкретно политические принципы обращения с Германией, разработанные советской стороной, были изложены в проекте декларации Контрольного совета О политическом режиме в Германии, подготовленном в начале июля 1945 года. В указанном документе говорилось, что должно быть оказано всемерное содействие восстановлению и укреплению местного самоуправления, а также организации центральной германской администрации, то есть была высказана ясная позиция против раскола страны. В заключение отмечалось, что установленный на основе изложенных) в данном документе принципов политический режим в Германии даст немецкому народу возможность избрать впоследствии свою собственную форму правления и присоединиться к сообществу демократических, миролюбивых наций. (Это означало, что советская сторона выступала за признание за немецким народом права на самоопределение и избрание им самим пути социально-экономического развития и государственного устройства).
Последующие события позволяют сделать вывод, что этот документ оказал определенное влияние на позицию Англии и особенно США по германским делам на Потсдамской конференции, поскольку они официально так и не внесли свои предложения относительно расчленения Германии.
1.2. Принципы обращения с Германией, утвержденные конференцией.
Империалистическим планам расчленения Германии советская делегация в Потсдаме противопоставила демократическую программу урегулирования германской проблемы. И. В. Сталин говорил на конференции, что надо не расчленять Германию, а сделать ее демократическим, миролюбивым государством13.
Поскольку германский милитаризм, ввергнувший мир в пучину мировой войны и поставивший немецкую нацию на грань катастрофы, являлся главным врагом, как народов других стран, так и самого немецкого народа, а также основным препятствием на пути обеспечения безопасности в Европе. То Советский Союз, демократические силы всего Мира рассматривали его устранение в качестве основной предпосылки обеспечения мира на европейском континенте и обновления самой немецкой нации. Считая, что интересы немецкого народа и обеспечения безопасности в Европе требуют переустройства его жизни на новой основе, советская сторона выступила в Потсдаме с конкретными предложениями относительно проведения демилитаризации, денацификации, демократизации и декартелизации страны, которые были в целом одобрены в Ялте. Германия должна была также хотя бы частично возместить ущерб, причиненный ею странам антигитлеровской коалиции. Военные преступники подлежали наказанию за совершенные ими зверства и преступления против мира и человечества. Иначе говоря, речь шла не о простой перелицовке государственных институтов или перестановке отдельных деятелей в рамках прежней правящей верхушки. Предстояло завершить огромную работу по уничтожению германского милитаризма и нацизма, ликвидации их социальной базы, их носителей в государственной, экономической, общественной сфере, по перестройке сознания людей14. В результате упорной, последовательной борьбы советской делегации эти принципы были подтверждены и закреплены решениями Потсдамской конференции. Конференция торжественно провозгласила, что германский милитаризм и нацизм будут искоренены и уничтожены и союзные державы примут меры, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире15.
С этой целью конференция выработала Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период. Они были окончательно сформулированы на последних заседаниях 31 июля и 1 августа 1945 г.
Согласованные на конференции политические принципы предусматривали разоружение и демилитаризацию Германии, запрещение военного производства и установление временного контроля над промышленностью, уничтожение национал-социалистской партии со всеми ее подразделениями, предотвращение нацистской и милитаристской деятельности и пропаганды, проведение реконструкции всей политической жизни в стране на демократической основе. Экономические принципы предусматривали мероприятия по уничтожению германского военного потенциала, ликвидации монополистических объединений, изъятию производственных мощностей, не нужных для гражданского производства, и обеспечению мирного развития ее экономики.
Немецкий народ, от имени и при участии которого совершались злодеяния нацизма, должен был нести определенную ответственность за их последствия. Но немцам предоставлялась одновременно возможность окончательно порвать с прошлым и начать новую жизнь. В документах, принятых в Потсдаме, подчеркивалось, что союзные державы, взявшие на себя верховную власть в стране, не будут преследовать целей уничтожения или порабощения немецкого народа. Союзники намереваются, — говорилось в них,— дать немецкому народу возможность подготовиться к тому, чтобы в дальнейшем осуществить реконструкцию своей жизни на демократической и мирной основе. Если немецкий народ пойдет по этому пути, то он сможет с течением времени занять достойное место среди свободолюбивых народов.
Были четко определены цели оккупации, которыми должен был руководствоваться контрольный совет. Само понятие оккупация получило новoe, не известное ранее в истории содержание. Его смысл заключался в том, чтобы помочь немецкому народу обеспечить демократическое развитие страны в мире и дружбе со своими соседями и другими народами.
Таким образом, давняя цель союзнических решений по германскому вопросу состояла в том, чтобы осуществить полностью демократизацию страны и навсегда вырвать корни германского милитаризма и реваншизма, разоружить германский империализм политически и экономически, создать такие условия развития Германии, которые не позволили бы повернуть ее на прежний путь агрессии16
Считая, что расчленение Германии не будет способствовать обеспечению прочного и длительного мира, советская делегация решительно отклонила его в Потсдаме Это предложение мы отвергаем, оно противоестественно, — заявил И. В. Сталин. Советские представители выступили за проведение совместной согласованной политики в Германии, рассматривая ее в качестве важнейшей предпосылки обеспечения единства страны и сохранения единого германского государства. В целом на конференции с советской стороны вновь было подтверждено, что Германия должна оставаться единым государством17.
В соответствии со своей принципиальной позицией в данном вопросе, а также учитывая то, как подчеркивал на заседании 31 июля 1945 г. И. В. Сталин, что общую политику в отношении Германии трудно проводить, не имея какого-то центрального германского аппарата. Советский Союз предлагал создать центральную германскую администрацию, которая могла бы обеспечить политическое и экономическое единство Германии в соответствии с этим на конференции советская делегация представила проект по вопросу об организации центральной германской администрации. Согласно предложению советской стороны, центральная германская администрация должна была действовать под руководством Контрольного совета и иметь своей задачей координацию деятельности управления провинциями с целью осуществления решений Контрольного совета и выполнения функций, связанных с решением вопросов, имеющих обще германский характер.
Но это не отвечало планам западных держав. Во внесенном Г. Трумэном еще на первом заседании меморандуме Политика в отношении Германии подчеркивалась необходимость проводить в административном отношении политику децентрализации политической структуры и развития местной ответственности. В связи с этим, как прямо заявил на заседании 31 июля Э. Бевин, предлагалось не учреждать никакого центрального германского правительства.
Взяв курс на раскол Германии, западные державы упорно придерживались указанной установки и отклонили, поэтому все предложения советской делегации, направленные на создание центральной германской администрации.
Тогда советская сторона предложила создать некоторые центральные обще германские департаменты, считая, что это будет способствовать не только скорейшему выполнению провозглашенных союзниками задач и восстановлению страны, но и сохранению ее политического и экономического единства. Благодаря настойчивости советской делегации конференция приняла четкое решение о том, что до образования единого обще германского правительства будут учреждены некоторые существенно важные центральные германские административные департаменты (финансов, транспорта, коммуникаций, внешней торговли и промышленности) во главе со статс-секретарями, действующие под руководством Контрольного совета. Создание этих департаментов советская сторона рассматривала как переходный этап на пути к скорейшему образованию обще германского правительства.
Экономические принципы обращения с Германией, принятые в Потсдаме, предусматривали необходимость обеспечения также экономического единства страны. Хотя в них говорилось, что практически кратчайший срок германская экономика должна быть децентрализована с целью уничтожения существующей чрезмерной концентрации экономической силы, представленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополистических соглашений18, но в то же время подчеркивалось, что в период оккупации Германия должна рассматриваться как единое экономическое целое.
Исходя из этого, конференция по настоянию советских представителей провозгласила, что союзные державы должны проводить в своих зонах согласованную общую политику. Для чего Контрольному совету было предложено подготовить практические мероприятия по окончательной реконструкции жизни немецкого народа на миролюбивой и демократической основе, в чем советская сторона видела одну из важнейших гарантий сохранения единства Германии. В Потсдаме было принято решение об одинаковом обращении с немецким населением на территории всей страны.
Таким образом, принцип сохранения единства Германии, поборником которого выступал Советский Союз на всем протяжении обсуждения этого вопроса, восторжествовал в Потсдаме. Конференция закрепила его в своих решениях. Ее участники не только признали, но и прямо взяли на себя обязательство сохранять целостность страны.
Даже буржуазные исследователи вынуждены признать ту большую роль, которую сыграл Советский Союз в положительном исходе решения данного вопроса в Потсдаме. Прежде всего, Соединенные Штаты и Великобритания предложили планы расчленения,— пишет, например, Г. Мольтман,— и отказ от расчленения как цели... объясняется в первую очередь позицией Советского правительства19. Как отмечает другой буржуазный немецкий историк—В. Мариенфельд, советская делегация выступила с инициативой создания центральных германских управлений, а также против слишком категорических формулировок в американских предложениях относительно перенесения центра тяжести на вопрос о местном самоуправлении, то есть, если называть вещи своими именами, против всего, что подрывало бы единство Германии.
1.3. Границы.
Этот вопрос занял важное место в работе конференции. В Потсдаме, в частности, были четко определены и установлены восточные границы Германии, что являлось одной из наиболее трудных проблем послевоенного территориального переустройства Европы.
В соответствии с достигнутой в Тегеране и Ялте договоренностью относительно изменения западных границ СССР, западных границ Польши советская сторона потребовала окончательного согласования данного вопроса, не терпевшего дальнейшего отлагательства.
Вопрос о западной границе Советского Союза был поднят И. В. Сталиным на 7-м заседании 23 июля 1945. Президент Рузвельт и г-н Черчилль,— заявил глава советской делегации, еще на Тегеранской конференции дали свое согласие на этот счет, и этот вопрос был согласован между нами. Мы бы хотели, чтобы эта договоренность была подтверждена на данной конференции20. Западным державам было трудно возразить что-либо, и названная проблема была урегулирована довольно быстро. По предложению советской делегации было решено, чтобы прилегающая к Балтийскому морю часть западной границы СССР проходила от пункта на восточном берегу Данцигской бухты к востоку — севернее Браунсберга —Гольдапа к стыку границ Литвы, Польской Республики и Восточной Пруссии. Конференция согласилась с предложением Советского Союза о возвращении ему города Кенигсберга с прилегающим районом. Они переходили к СССР. Президент США и премьер-министр Великобритании также заявили, что они поддержат это предложение Конференции при предстоящем мирном урегулировании. Однако относительно западной границы Польши разгорелась острая борьба. Этот вопрос был поднят по инициативе советской стороны 20 июля 1945 г на заседании министров иностранных дел, куда был представлен соответствующий советский проект О западной границе Польши.
В этот же день президент Крайовой Рады Народовой Б. Берут и премьер-министр временного польского правительства Осубка-Моравский направили большой тройке письма по данному вопросу с обоснованием законного требования Польши о возвращении ей исконно польских земель и установлении исторически обоснованной и справедливой западной границы, учитывающей также интересы безопасности страны.
На 5-м заседании 21 июля 1945 г. Г. Трумэн пытался представить дело так, что Польша якобы получила зону оккупации, которая не предусматривалась ранее и не обговаривалась с ними. Ссылаясь на то, что будто бы Польшей о западной границе никогда не было заявлено официально, Г. Трумэн при содействии У. Черчилля всячески стремился уклониться от решения данного вопроса, высказавшись за его рассмотрение на мирной конференции.
В этих целях американцы и англичане пытались использовать для оказания давления на Советский Союз вопрос о продовольственном снабжении немецкого населения и вопрос о репарациях.
Из выступлений представителей США и Англии было видно, что они хотят оставить как можно дольше вопрос о западной границе Польши нерешенным, чтобы создать, своего рода, рычаг для воздействия на польское правительство.
Советская сторона решительно выступила против такой линии западных держав, указав, что в истории еще не было случая, чтобы какое-либо государство не имело своих границ, тем более Польша, являвшаяся одной из первых жертв, гитлеровской агрессии и активным участником борьбы с фашизмом. На 6-м заседании 22 июля 1945 г. И. В. Сталин показал Г. Трумэну на карте, как должна проходить западная граница Польши. При этом глава советской делегации, еще в Крыму решительно выступавший за то, чтобы западная граница Польши проходила по Западной Нейсе, подчеркивал, что речь идет об установлении окончательной границы, а не какой-то временной линии. Советская делегация, напомнила также, что представители США и Великобритании уже дали свое согласие на это, в частности на Крымской конференции. Да и в последующих документах, например в переданном английским послом в Москве А. Керром НКИД СССР 11 июля 1945 г. списке вопросов, которые будут поставлены британской делегацией на Терминале, земли восточное Одера— Нейсе рассматривались как бывшие германские территории.
Представители польского временного правительства, получившие благодаря активной поддержке советской стороны возможность выступить на заседании министров иностранных дел, а также встретиться с главами делегаций, изложили в Потсдаме справедливые и глубоко обоснованные Требования Польши. Как признают даже западные исследователи, поляки любых политических направлений единодушно желали границу по Одеру и Западной Нейсе. С такими настроениями, естественно, не могли не считаться представители западных держав. В результате удалось, в конце концов, преодолеть сопротивление США и Англии. Однако Г. Трумэн и К. Эттли соглашались с предложениями СССР и Польши лишь при условии большего учета их точки зрения по вопросу о репарациях с Германии и приеме новых членов в ООН. На 11-м заседании 31 июля 1945 г. Дж. Бирнс заявил от их имени: Мы не согласимся, пойти на уступку в отношении польской границы, если ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
ГЛАВА 1. ПОТСДАМ — ИТОГ ВОЙНЫ И ПРОГРАММА ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА
1.1. Вопрос о разделе Германии.
1.2. Принципы обращения с Германией, утвержденные конференцией.
1.3. Границы.
1.4. О репарациях.
1.5. О германском флоте.
1.6. О военных преступниках.
Глава 2. Вопросы вмешательства во внутренние дела стран Центральной и Юго-Восточной Европы
2.1.Болгария, Венгрия, Румыния, Финляндия .
2.2. Польша. Югославия.
2.3.Австрия. Сирия и Ливан. Об отношении к режиму Франко. Черноморские проливы. Другие вопросы.
ГЛАВА 3. Об участии СССР в войне с Японией. Атомная бомба.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Тегеран, Ялта и Потсдам навсегда вошли в историю как города, давшие названия конференциям руководителей СССР, США и Великобритании, знаменовавшим собой важнейшие этапы становления антигитлеровской коалиции и ее борьбы с фашистской Германией и милитаристской Японией
Цель и задачи данной работы.
Цель данной работы показать, как в любом союзе стран совещания и конференции их руководящих деятелей играют, как убедительно свидетельствует опыт, важную, по существу определяющую роль в деле решения возникающих проблем и согласования общей линии. В еще большей степени сказанное относится к антигитлеровской коалиции, которая объединяла государства, принадлежащие к противоположным социально-экономическим системам. Не удивительно поэтому, что Тегеранская, Ялтинская и Потсдамская конференции вызывают такой живой интерес не только специалистов-историков, но и широких читательских кругов.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера. В конце 60-х годов в Советском Союзе вышли книги, посвященные встречам большой тройки в Тегеране (В. М. Бережков. Тегеран, 1943. М., 1968) и Ялте (С. Сосинский. Акция Аргонавт. М., 1970). Отдельные аспекты работы Потсдамской конференции освещены в вышедшей в начале 1980 года книге В. М. Бережкова Путь к Потсдаму. Однако долгое время у нас не было специальных работ о Потсдамской конференции, хотя из трех названных встреч в верхах последней принадлежит особая роль.
Книга была переведена и издана в ГДР, Чехословакии, Венгрии и Болгарии. Интерес к книге объясняется тем, что на Потсдамской конференции в острой политической борьбе были подведены итоги второй мировой войны и выработана программа послевоенного урегулирования, которая наложила отпечаток на послевоенное развитие в мире, решались вопросы, затрагивавшие судьбы многих государств.
в связи с 35-й годовщиной конференции монографию В. Н. Белецкого Встреча в Потсдаме, представляющую собой переработанное и значительно дополненное издание книги Мероприятие „Терминал".
В предлагаемой работе рассказывается о том, как готовилась и проходила Потсдамская конференция, о борьбе, развернувшейся за столом переговоров, о решениях, принятых в Потсдаме, и их претворении в жизнь.
Весна 1945 года, когда оставались считанные дни до окончания войны, была радостной, но тяжелой. Продолжались ожесточенные кровопролитные бои в Европе и на тихоокеанском театре военных действий. Напряжение сил обеих сторон, как стран — участниц антигитлеровской коалиции, так 'и держав оси, достигло крайнего предела. Но огромные жертвы, принесенные ради сокрушения агрессора и освобождения от фашизма, не были напрасными. Долгожданная победа была уже близка.
Структура работы.
В калейдоскопе событий того времени доминировали два — встреча большой тройки в Ялте, представлявшая собой важнейшее совещание руководителей СССР, США и Великобритании в годы войны, а также штурм и падение Берлина, предопределившие безоговорочную капитуляцию гитлеровского рейха. В структуру работы входит множество вопросов распределенные в три главы. В главе 1, разбираются вопросы о Вопрос о разделе Германии. Принципы обращения с Германией, утвержденные конференцией. Границы. О репарациях. О германском флоте, О военных преступниках. В главе 2, разбираются вопросы вмешательства во внутренние дела стран Центральной и Юго-Восточной Европы. Болгария, Венгрия, Румыния, Финляндия, Польша. Югославия. Австрия. Сирия и Ливан. Об отношении к режиму Франко. Черноморские проливы. Другие вопросы. Глава три разбирает общий вопрос об участии СССР в войне с Японией. Атомная бомба.
Актуальность данной работы.
Эта тема будет всегда актуальна, только рассматривать её необходимо с различных точек зрения. В современное время многое изменилось. Поменялись границы государств и стран. Но, тем не менее, угроза войны и терроризма всегда продолжает маячить над миром. Потсдамская конференция показала всему миру, что возможно решение любых проблем путем действенных переговоров. Решать вопросы с позиции силы невозможно, при наличии в мире атомного оружия. Поэтому Республика Казахстан, выступает за мир и ядерное разоружение.
Четыре десятилетия огромные ядерные арсеналы были основными аргументами в глобальном противостоянии двух сверх держав. В то время достижение ядерной безопасности увязывалось, главным образом, с процессом увеличения ядерного потенциала.
Вот уже 10 лет как мир перестал быть блоковым. Но проблема ядерной безопасности не решилась сама собой даже после уничтожения значительной части ядерного арсенала распавшейся сверх державы.1
К сожалению, на рубеже тысячелетий наша планета не стала более безопасной, ни в обычном, ни в ядерном контексте.
А сама ядерная угроза переросла своё прежнее двухмерное измерение и, подобно пораженному радиацией организму, стала быстро мутировать, приобретая новые и новые формы.
Сегодня нам важно уяснить, почему фундаментальные сдвиги последнего десятилетия, снизив ядерную угрозу в плане глобального ядерного конфликта, в то же время способствовали возникновению новых измерений "ядерной реальности".2
глава 1. ПОТСДАМ — ИТОГ ВОЙНЫ И ПРОГРАММА ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА
0кончание войны и переход к миру требовали от государств—участников антигитлеровской коалиции ясного определения своего отношения к возникшим перед союзниками проблемам и их скорейшего решения. Нужно было, прежде всего, окончательно согласовать политику в отношении Германии, в том числе относительно ее границ, а также стран—сателлитов гитлеровского рейха. Ждали своего разрешения вопросы, обусловленные продолжением военных действий против Японии. Не терпела дальнейших отлагательств, проблема послевоенного устройства. Наконец, необходимо было предпринять шаги по урегулированию все более открыто проявлявшихся разногласий между СССР и западными державами, и найти новые пути и формы продолжения между ними сотрудничества, в котором так нуждалась Европа, да и мир в целом. Решение этих задач могло быть найдено лишь за столом переговоров, где предстояла, как можно было судить по постоянно возраставшим трудностям, острая и упорная борьба.
Идея проведения нового совещания руководителей СССР, США и Великобритании, получившего впоследствии название встречи большой тройки, исходила от У. Черчилля. Он высказал эту мысль в конце апреля 1945 года после смерти Ф. Рузвельта в переписке с Г. Трумэном3.
18 мая 1945 г. У. Черчилль сообщил советскому послу в Лондоне Ф. Гусеву, что ведет переписку с Г. Трумэном об организации встречи глав правительств трех держав и что ввиду большого количества возникших после победы важных вопросов придает ей исключительно важное значение4.
Вслед за этим, формально инициативу по созыву конференции взял на себя Г. Трумэн. Как видно из его письма матери от 3 июля 1945 г., он шел на это без особой охоты, понимая, однако, что такая конференция необходима и неизбежна. Подготовить встречу было поручено специальным представителям американского президента Дж. Дэвису и Г. Гопкинсу. В результате поездки в конце мая 1945 года Дж. Дэвиса в Лондон, а Г. Гопкйнса — в Москву и дальнейшего обмена мнениями между СССР, США и Англией были согласованы основные вопросы, касавшиеся проведения встречи большой тройки. По предложению У. Черчилля, долго подбиравшего со словарем в руках подходящее наименование для встречи в верхах трех держав, она получила название мероприятие ,,Терминал", в переводе с английского — конечный пункт. В представлении английского премьера оно означало последнюю станцию на совместно пройденном с СССР пути, то есть, по существу, конец сложившегося в годы войны сотрудничества.
Местом проведения новой конференции был избран, по предложению И. В. Сталина, Берлин. Это не было случайным. Берлин был столицей поверженной гитлеровской Германии и являлся в глазах народов всего мира олицетворением агрессии и мракобесия. Поэтому проведение здесь конференции глав государств-победителей было глубоко символичным, олицетворяя крах фашизма и победу антигитлеровской коалиции. Поскольку в самом Берлине, сильно разрушенном войной, не оказалось подходящего места, Конференцию было решено провести в Потсдаме, сравнительно небольшом городке в окрестностях Берлина. В прошлом Потсдам был резиденцией прусских королей. Его дворцы, парки, здания не пострадали в ходе войны, что создавало благоприятные условия для проведения здесь конференции.
Местом проведения конференции трех держав стал дворец Цецилиенгоф представляющий собой почти прямой четырехугольник с небольшим внутренним двором, в центре которого накануне конференции была выложена из красной герани семиметровая звезда, сохранившаяся до сих пор. Для проведения пленарных заседаний был, избрав Большой зал, расположенный в центральной части дворца.
C целью обеспечения безопасности конференции, были созданы три кольца охраны — внешнее, среднее и внутреннее. Внутреннее кольцо было разбито на три сектора—по одному для каждой из делегаций. На переходах между секторами были установлены шлагбаумы, как на границах. Форма советской охраны была пограничная. В каждом секторе был свой комендант. Комендантом советского сектора назначили наркома внутренних дел генерала Круглова.
В результате большой работы, проделанной советской стороной, к середине июля 1945 года все было готово к приему высоких гостей. Советский Союз обеспечил самые благоприятные условия для плодотворной работы конференции.
16 июля 1945 г. над главным входом во дворец Цецилиенгоф были подняты государственные флаги СССР, США и Англии—сюда прибывали главы государств.
Во всех трех столицах шла активная подготовка к конференции. Англичане считали, что очередную встречу руководителей трех держав необходимо провести как можно скорее, чтобы использовать наличие своих больших вооруженных сил в Европе и занятие ими ряда районов, которые входили в советскую зону оккупации Германии и Австрии, для прямого давления на Советский Союз. У. Черчилль спешил и ввиду предстоящих в начале июля парламентских выборов в Англии. Поэтому английское правительство уже 25 мая 1945 г. направило государственному департаменту США длинный список вопросов, которые оно предлагало обсудить в Потсдаме. Однако он выглядел, даже по признанию буржуазных авторов, по существу, как каталог обвинений против Советского Союза5. Поэтому американцы высказались за то, чтобы их перегруппировать и поработать над их формулировками. 30 июня 1945 г. исполняющий обязанности государственного секретаря Дж. Грю подготовил для американского президента собственные предложения.
7 июля 1945 г. посол А. Гарриман вручил наркому иностранных дел СССР памятную записку с перечнем вопросов, которые хотел бы обсудить президент в Потсдаме. Вслед за этим передали свои соображения и англичане.
Что касается срока созыва конференции, то американцы всячески стремились приурочить его к моменту испытания первой атомной бомбы, которое намечалось на середину июля 1945 года, в расчете оказать прямое давление на советскую сторону.
В итоге длительного обмена мнениями между тремя державами созыв конференции был намечен на 16 июля 1945 г.
15 июля 1945 г. Г. Трумэн в сопровождении 53 человек на корабле Аугуста, эскортируемом крейсером Филадельфия, прибыл в Антверпен. В тот же день президент и его окружение тремя самолетами С-54 были доставлены в Берлин на аэродром Гатов, где его встречали представители трех держав и целая армия журналистов. После приветствий и обхода роты почетного караула Г. Трумэн направился в Бабельсберг, в свою резиденцию, получившую название малый Белый дом. 15 июля 1945 г. прилетел и У. Черчилль.
Во второй половине дня 16 июля 1945 г. в Берлин поездом прибыл И. В. Сталин. Его сопровождал В. М. Молотов По прибытии в Берлин они сразу же отправились в Бабельсберг. 7 июля 1945 г. в 17 часов после краткого вступительного слова главы советской делегации состоялось официальное открытие конференции.
1.1. Вопрос о разделе Германии.
Вопрос о Германии стоял очень остро Западные державы были за расчленение Германии. Советское правительство не поддерживало в принципе программу расчленения Германии. Все это, естественно, не могло не повлиять на позицию западных держав, в столицах которых на протяжении войны был подготовлен ряд конкретных планов раскола Германии. Учитывая отрицательную позицию советской стороны, англичане и американцы стали более осторожно выступать со своим требованием раскола Германии.
В ответ на телеграмму американского представителя в ЕКК Д. Вайнанта о заявлении Ф. Гусева 26 марта 1945 г. он получил 29 марта из Вашингтона следующее указание: в связи с позицией, занимаемой советской стороной относительно расчленения Германии, в дальнейшем ограничиться изучением этого вопроса и уклоняться от принятия окончательных решений6 по нему. Тем самым, как справедливо отмечает по этому поводу историк ГДР Гельмут Нефф в своей работе Заря свободы (Берлин, 1960), Советский Союз фактически снял с повестки дня вопрос о расчленении Германии.
Со всей ясностью позиция Советского Союза была еще раз сформулирована от имени Советского правительства И. В. Сталиным 9 мая 1945 г. В своем обращении по случаю Дня Победы он заявил, что Советский Союз не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию7.
Это заявление не оставляло никаких сомнений о политике Советского Союза в германских делах. Как правильно отмечает Ф. Мосли, принимавший участие в работе Комитета по изучению проблемы расчленения Германии в качестве советника американского представителя, Советское правительство официально заняло позицию против политики расчленения, с чем, безусловно, не могли не считаться и западные державы.
Одновременно советские представители выступили за то, чтобы снять положение о расчленении Германии из документа о безоговорочной капитуляции Германии. Который был подписан в таком виде 8 мая 1945 г. в Берлине, и не включать его в Декларацию о поражении Германии. 10 мая 1945 г., как отмечает Ф. Мосли, американский представитель в ЕКК Д. Вайнант был вынужден после переговоров с советскими представителями предложить госдепартаменту взять обратно свои указания ему о необходимости включения положения о расчленении Германии в декларацию о ее поражении. По словам Ф. Мосли, в тот день Вайнант подтвердил госдепартаменту, что правительства Великобритании и Советской России согласились в том, что термин расчленение не должен появиться в подготовительном документе о капитуляции8, как того добивалась советская сторона. Соответствующие указания из Вашингтона были наконец, даны.
Текст декларации был изменен с учетом требований советской стороны. В нем не было теперь никакого упоминания о расчленении Германии. 12 мая 1945 г. этот проект был окончательно одобрен ЕКК. Так термин расчленение исчез как из военного документа,— отмечает Ф. Мосли,—так и из союзной декларации, опубликованной 5 июня 1945 г.9.
Таким образом, благодаря позиции СССР за годы войны тремя державами не было принято ни одного совместного документа по германскому вопросу, который предусматривал бы ее расчленение.
Наиболее надежную гарантию против возрождения угрозы со стороны Германии и предотвращения возможности повторения германской агрессии Советский Союз видел в проведении политики демилитаризации, денацификации, декартелизации и демократизации страны, то есть переустройстве ее на мирной, демократической основе.
На обсуждение вопроса о расчленении Германии советская сторона согласилась только потому, что этот вопрос поднимался самими западными державами, являвшимися в то время союзниками СССР. Но Советский Союз всегда рассматривал возможность расчленения Германии лишь как самое крайнее средство для обеспечения безопасности, если все другие окажутся недостаточными. И это постоянно подчеркивалось советскими представителями в переговорах с западными державами.
Однако правящие круги западных держав не хотели расставаться со своими планами в отношении Германии.
Понимая, что им не удастся использовать в своих империалистических целях всю Германию, так как ее восточная часть входила в советскую зону оккупации, а наличие центральной администрации в лице Контрольного совета, где был представлен Советский Союз, также будет серьезным тормозом в осуществлении их замыслов, в Лондоне и Вашингтоне считали необходимым парализовать работу.
Контрольного совета, о создании которого уже была достигнута договоренность, не допустить образования каких-либо центральных германских органов и добиваться осуществления своих планов первоначально хотя бы в западных зонах. Раскол Германии они считали наиболее подходящим средством для этого. Если до конца 1944—начала 1945 года, — отмечает историк ГДР И. Бем,— главной причиной их заинтересованности в расколе было стремление ослабить своего конкурента, то теперь, увидев мощь СССР, они выступали за раскол, потому что понимали, что Советский Союз будет настойчиво бороться за осуществление решений антигитлеровской коалиции на всей германской территории. В расколе же страны они видели возможность срыва в западных зонах антифашистских, антимилитаристских и демократических преобразований, предусмотренных уже принятыми соглашениями.
Такую точку зрения наиболее правых реакционных сил полностью поддержало правительство Г. Трумэна. Поэтому заявление Советского правительства по случаю Дня Победы о том, что Советский Союз не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию, вызвало буквально переполох среди правящих кругов США и Англии. Их послы срочно попросили разъяснений к этому заявлению в НКИД СССР.
На следующий день после названного заявления Советского правительства Г. Трумэн утвердил секретную директиву JCS — 1067. Раньше эта директива, основа которой была выработана и одобрена еще 25 марта 1945 г. Ф. Рузвельтом, содержала ряд положительных моментов, в частности положения относительно демилитаризации, денацификации и декартелизации. Но прочитавший ее в конце апреля 1945 года генерал Л. Клей, который готовился возглавить американскую администрацию в Германии, пришел, по его словам, в ужас. Совместно с Л. Дугласом он приложил максимум усилий, чтобы переделать директиву в соответствии с реальной' обстановкой, то есть сделать ее более общей, с тем, чтобы облегчить в дальнейшем нарушение тех положений данного документа, которые противоречили интересам представляемых ими кругов американского империализма. Эта директива появилась в окончательной редакции 14 мая, а 21 мая 1945 г. была направлена правительством США командующему американскими оккупационными войсками Д. Эйзенхауэру для руководства. Она давала указание американской военной администрации содействовать расчленению Германии, указывая на децентрализацию политической жизни Германии как на генеральную линию деятельности американских оккупационных властей, и обязывала американского главнокомандующего ни в коем случае не предлагать и не поддерживать в Контрольном совете создание центральной системы управления германским хозяйством10.
Большое число авторов, которые в своих работах анализируют эту директиву, дают ей самую различную оценку, Одни видят в ней только положительные стороны, другие, составляющие большинство, почти только отрицательные. В действительности директива JCS—1067 представляла собой компромисс между интересами различных групп, американского руководства, попытку примирить различные Д точки зрения. Поэтому многие ее положения носят общий, декларативный характер, допускающий любую трактовку, выгодную тому, кто ее будет осуществлять, и предоставляют широкие полномочия непосредственным исполнителям. Практика деятельности американской администрации полностью подтвердила это в дальнейшем. Однако необходимо, также помнить о том, что директива JCS—1067 составлялась в период усиления демократического движения, роста национально-освободительной борьбы народов, победоносного наступления Советской Армии, укрепления международного авторитета СССР, наличия ялтинских решений. Поэтому она была составлена с учетом точки зрения советской стороны и требований свободолюбивых народов, и ряд таких пунктов, как привлечение к ответственности преступников, денацификация Германии, ее разоружение, ликвидация чрезмерной концентрации производства и т. д., выглядел внешне довольно демократично. Именно этим и объясняется тот факт, что директива JCS— 1067 вызвала сильное недовольство крайне правых, открыто антисоветских элементов. Они сумели добиться внесения в нее изменений, на основании которых удалось активно саботировать реализацию тех положений, которые соответствовали духу и целям антигитлеровской коалиции. Поскольку все положительные пункты директивы остались на бумаге, а использовались лишь те, которые были выгодны правящим кругам США для реализации их планов в отношении Германии, в частности установок на ее децентрализацию, недопущение централизованного контроля и т. п. (которые означали не что иное, как курс на раскол), то можно сказать, что директива JCS— 4067 в целом сыграла отрицательную роль в германской истории.
Одна из основных задач поездки Г. Гопкинса в конце мая 1945 года в Москву заключалась в том, чтобы не только согласовать вопрос о новой встрече большой тройки и уточнить советскую позицию в отношении Германии, но и склонить все же советскую сторону к расчленению страны. В беседах в Москве с советскими руководителями Г. Гопкинс прямо заявил, что хотя Г. Трумэн не принял еще якобы окончательного решения относительно Германии, но он выступает за ее раскол и хотел бы обсудить эти вопросы при встрече большой тройки. Я сказал Сталину, — пишет Г. Гопкинс, — что он не должен полагать, что Соединенные Штаты против расчленения, что дело обстоит как раз наоборот. В официальном американском протоколе этой беседы точка зрения американской стороны зафиксирована еще более ясно. Г. Гопкинс заявил, говорится в нем, что он знает, что президент Г. Трумэн склоняется к расчленению и, во всяком случае, выступает за отделение Саара, Рура и территорий по левому берегу Рейна и международный контроль над ними11.
С такими установками американцы прибыли в Потсдам. Как пишет начальник личного штаба американского президента адмирал В. Леги, Г. Трумэн был против создания центрального германского правительства и собирался выдвинуть на конференции вопрос о расчленении Германии.
И. В. Сталин указывал, что, говоря коротко, политика Советского Союза в германском вопросе сводится к демилитаризации и демократизации Германии. Демилитаризация и демократизация Германии представляют одно из самых важных условий установления прочного длительного мира12. Конкретно политические принципы обращения с Германией, разработанные советской стороной, были изложены в проекте декларации Контрольного совета О политическом режиме в Германии, подготовленном в начале июля 1945 года. В указанном документе говорилось, что должно быть оказано всемерное содействие восстановлению и укреплению местного самоуправления, а также организации центральной германской администрации, то есть была высказана ясная позиция против раскола страны. В заключение отмечалось, что установленный на основе изложенных) в данном документе принципов политический режим в Германии даст немецкому народу возможность избрать впоследствии свою собственную форму правления и присоединиться к сообществу демократических, миролюбивых наций. (Это означало, что советская сторона выступала за признание за немецким народом права на самоопределение и избрание им самим пути социально-экономического развития и государственного устройства).
Последующие события позволяют сделать вывод, что этот документ оказал определенное влияние на позицию Англии и особенно США по германским делам на Потсдамской конференции, поскольку они официально так и не внесли свои предложения относительно расчленения Германии.
1.2. Принципы обращения с Германией, утвержденные конференцией.
Империалистическим планам расчленения Германии советская делегация в Потсдаме противопоставила демократическую программу урегулирования германской проблемы. И. В. Сталин говорил на конференции, что надо не расчленять Германию, а сделать ее демократическим, миролюбивым государством13.
Поскольку германский милитаризм, ввергнувший мир в пучину мировой войны и поставивший немецкую нацию на грань катастрофы, являлся главным врагом, как народов других стран, так и самого немецкого народа, а также основным препятствием на пути обеспечения безопасности в Европе. То Советский Союз, демократические силы всего Мира рассматривали его устранение в качестве основной предпосылки обеспечения мира на европейском континенте и обновления самой немецкой нации. Считая, что интересы немецкого народа и обеспечения безопасности в Европе требуют переустройства его жизни на новой основе, советская сторона выступила в Потсдаме с конкретными предложениями относительно проведения демилитаризации, денацификации, демократизации и декартелизации страны, которые были в целом одобрены в Ялте. Германия должна была также хотя бы частично возместить ущерб, причиненный ею странам антигитлеровской коалиции. Военные преступники подлежали наказанию за совершенные ими зверства и преступления против мира и человечества. Иначе говоря, речь шла не о простой перелицовке государственных институтов или перестановке отдельных деятелей в рамках прежней правящей верхушки. Предстояло завершить огромную работу по уничтожению германского милитаризма и нацизма, ликвидации их социальной базы, их носителей в государственной, экономической, общественной сфере, по перестройке сознания людей14. В результате упорной, последовательной борьбы советской делегации эти принципы были подтверждены и закреплены решениями Потсдамской конференции. Конференция торжественно провозгласила, что германский милитаризм и нацизм будут искоренены и уничтожены и союзные державы примут меры, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире15.
С этой целью конференция выработала Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период. Они были окончательно сформулированы на последних заседаниях 31 июля и 1 августа 1945 г.
Согласованные на конференции политические принципы предусматривали разоружение и демилитаризацию Германии, запрещение военного производства и установление временного контроля над промышленностью, уничтожение национал-социалистской партии со всеми ее подразделениями, предотвращение нацистской и милитаристской деятельности и пропаганды, проведение реконструкции всей политической жизни в стране на демократической основе. Экономические принципы предусматривали мероприятия по уничтожению германского военного потенциала, ликвидации монополистических объединений, изъятию производственных мощностей, не нужных для гражданского производства, и обеспечению мирного развития ее экономики.
Немецкий народ, от имени и при участии которого совершались злодеяния нацизма, должен был нести определенную ответственность за их последствия. Но немцам предоставлялась одновременно возможность окончательно порвать с прошлым и начать новую жизнь. В документах, принятых в Потсдаме, подчеркивалось, что союзные державы, взявшие на себя верховную власть в стране, не будут преследовать целей уничтожения или порабощения немецкого народа. Союзники намереваются, — говорилось в них,— дать немецкому народу возможность подготовиться к тому, чтобы в дальнейшем осуществить реконструкцию своей жизни на демократической и мирной основе. Если немецкий народ пойдет по этому пути, то он сможет с течением времени занять достойное место среди свободолюбивых народов.
Были четко определены цели оккупации, которыми должен был руководствоваться контрольный совет. Само понятие оккупация получило новoe, не известное ранее в истории содержание. Его смысл заключался в том, чтобы помочь немецкому народу обеспечить демократическое развитие страны в мире и дружбе со своими соседями и другими народами.
Таким образом, давняя цель союзнических решений по германскому вопросу состояла в том, чтобы осуществить полностью демократизацию страны и навсегда вырвать корни германского милитаризма и реваншизма, разоружить германский империализм политически и экономически, создать такие условия развития Германии, которые не позволили бы повернуть ее на прежний путь агрессии16
Считая, что расчленение Германии не будет способствовать обеспечению прочного и длительного мира, советская делегация решительно отклонила его в Потсдаме Это предложение мы отвергаем, оно противоестественно, — заявил И. В. Сталин. Советские представители выступили за проведение совместной согласованной политики в Германии, рассматривая ее в качестве важнейшей предпосылки обеспечения единства страны и сохранения единого германского государства. В целом на конференции с советской стороны вновь было подтверждено, что Германия должна оставаться единым государством17.
В соответствии со своей принципиальной позицией в данном вопросе, а также учитывая то, как подчеркивал на заседании 31 июля 1945 г. И. В. Сталин, что общую политику в отношении Германии трудно проводить, не имея какого-то центрального германского аппарата. Советский Союз предлагал создать центральную германскую администрацию, которая могла бы обеспечить политическое и экономическое единство Германии в соответствии с этим на конференции советская делегация представила проект по вопросу об организации центральной германской администрации. Согласно предложению советской стороны, центральная германская администрация должна была действовать под руководством Контрольного совета и иметь своей задачей координацию деятельности управления провинциями с целью осуществления решений Контрольного совета и выполнения функций, связанных с решением вопросов, имеющих обще германский характер.
Но это не отвечало планам западных держав. Во внесенном Г. Трумэном еще на первом заседании меморандуме Политика в отношении Германии подчеркивалась необходимость проводить в административном отношении политику децентрализации политической структуры и развития местной ответственности. В связи с этим, как прямо заявил на заседании 31 июля Э. Бевин, предлагалось не учреждать никакого центрального германского правительства.
Взяв курс на раскол Германии, западные державы упорно придерживались указанной установки и отклонили, поэтому все предложения советской делегации, направленные на создание центральной германской администрации.
Тогда советская сторона предложила создать некоторые центральные обще германские департаменты, считая, что это будет способствовать не только скорейшему выполнению провозглашенных союзниками задач и восстановлению страны, но и сохранению ее политического и экономического единства. Благодаря настойчивости советской делегации конференция приняла четкое решение о том, что до образования единого обще германского правительства будут учреждены некоторые существенно важные центральные германские административные департаменты (финансов, транспорта, коммуникаций, внешней торговли и промышленности) во главе со статс-секретарями, действующие под руководством Контрольного совета. Создание этих департаментов советская сторона рассматривала как переходный этап на пути к скорейшему образованию обще германского правительства.
Экономические принципы обращения с Германией, принятые в Потсдаме, предусматривали необходимость обеспечения также экономического единства страны. Хотя в них говорилось, что практически кратчайший срок германская экономика должна быть децентрализована с целью уничтожения существующей чрезмерной концентрации экономической силы, представленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополистических соглашений18, но в то же время подчеркивалось, что в период оккупации Германия должна рассматриваться как единое экономическое целое.
Исходя из этого, конференция по настоянию советских представителей провозгласила, что союзные державы должны проводить в своих зонах согласованную общую политику. Для чего Контрольному совету было предложено подготовить практические мероприятия по окончательной реконструкции жизни немецкого народа на миролюбивой и демократической основе, в чем советская сторона видела одну из важнейших гарантий сохранения единства Германии. В Потсдаме было принято решение об одинаковом обращении с немецким населением на территории всей страны.
Таким образом, принцип сохранения единства Германии, поборником которого выступал Советский Союз на всем протяжении обсуждения этого вопроса, восторжествовал в Потсдаме. Конференция закрепила его в своих решениях. Ее участники не только признали, но и прямо взяли на себя обязательство сохранять целостность страны.
Даже буржуазные исследователи вынуждены признать ту большую роль, которую сыграл Советский Союз в положительном исходе решения данного вопроса в Потсдаме. Прежде всего, Соединенные Штаты и Великобритания предложили планы расчленения,— пишет, например, Г. Мольтман,— и отказ от расчленения как цели... объясняется в первую очередь позицией Советского правительства19. Как отмечает другой буржуазный немецкий историк—В. Мариенфельд, советская делегация выступила с инициативой создания центральных германских управлений, а также против слишком категорических формулировок в американских предложениях относительно перенесения центра тяжести на вопрос о местном самоуправлении, то есть, если называть вещи своими именами, против всего, что подрывало бы единство Германии.
1.3. Границы.
Этот вопрос занял важное место в работе конференции. В Потсдаме, в частности, были четко определены и установлены восточные границы Германии, что являлось одной из наиболее трудных проблем послевоенного территориального переустройства Европы.
В соответствии с достигнутой в Тегеране и Ялте договоренностью относительно изменения западных границ СССР, западных границ Польши советская сторона потребовала окончательного согласования данного вопроса, не терпевшего дальнейшего отлагательства.
Вопрос о западной границе Советского Союза был поднят И. В. Сталиным на 7-м заседании 23 июля 1945. Президент Рузвельт и г-н Черчилль,— заявил глава советской делегации, еще на Тегеранской конференции дали свое согласие на этот счет, и этот вопрос был согласован между нами. Мы бы хотели, чтобы эта договоренность была подтверждена на данной конференции20. Западным державам было трудно возразить что-либо, и названная проблема была урегулирована довольно быстро. По предложению советской делегации было решено, чтобы прилегающая к Балтийскому морю часть западной границы СССР проходила от пункта на восточном берегу Данцигской бухты к востоку — севернее Браунсберга —Гольдапа к стыку границ Литвы, Польской Республики и Восточной Пруссии. Конференция согласилась с предложением Советского Союза о возвращении ему города Кенигсберга с прилегающим районом. Они переходили к СССР. Президент США и премьер-министр Великобритании также заявили, что они поддержат это предложение Конференции при предстоящем мирном урегулировании. Однако относительно западной границы Польши разгорелась острая борьба. Этот вопрос был поднят по инициативе советской стороны 20 июля 1945 г на заседании министров иностранных дел, куда был представлен соответствующий советский проект О западной границе Польши.
В этот же день президент Крайовой Рады Народовой Б. Берут и премьер-министр временного польского правительства Осубка-Моравский направили большой тройке письма по данному вопросу с обоснованием законного требования Польши о возвращении ей исконно польских земель и установлении исторически обоснованной и справедливой западной границы, учитывающей также интересы безопасности страны.
На 5-м заседании 21 июля 1945 г. Г. Трумэн пытался представить дело так, что Польша якобы получила зону оккупации, которая не предусматривалась ранее и не обговаривалась с ними. Ссылаясь на то, что будто бы Польшей о западной границе никогда не было заявлено официально, Г. Трумэн при содействии У. Черчилля всячески стремился уклониться от решения данного вопроса, высказавшись за его рассмотрение на мирной конференции.
В этих целях американцы и англичане пытались использовать для оказания давления на Советский Союз вопрос о продовольственном снабжении немецкого населения и вопрос о репарациях.
Из выступлений представителей США и Англии было видно, что они хотят оставить как можно дольше вопрос о западной границе Польши нерешенным, чтобы создать, своего рода, рычаг для воздействия на польское правительство.
Советская сторона решительно выступила против такой линии западных держав, указав, что в истории еще не было случая, чтобы какое-либо государство не имело своих границ, тем более Польша, являвшаяся одной из первых жертв, гитлеровской агрессии и активным участником борьбы с фашизмом. На 6-м заседании 22 июля 1945 г. И. В. Сталин показал Г. Трумэну на карте, как должна проходить западная граница Польши. При этом глава советской делегации, еще в Крыму решительно выступавший за то, чтобы западная граница Польши проходила по Западной Нейсе, подчеркивал, что речь идет об установлении окончательной границы, а не какой-то временной линии. Советская делегация, напомнила также, что представители США и Великобритании уже дали свое согласие на это, в частности на Крымской конференции. Да и в последующих документах, например в переданном английским послом в Москве А. Керром НКИД СССР 11 июля 1945 г. списке вопросов, которые будут поставлены британской делегацией на Терминале, земли восточное Одера— Нейсе рассматривались как бывшие германские территории.
Представители польского временного правительства, получившие благодаря активной поддержке советской стороны возможность выступить на заседании министров иностранных дел, а также встретиться с главами делегаций, изложили в Потсдаме справедливые и глубоко обоснованные Требования Польши. Как признают даже западные исследователи, поляки любых политических направлений единодушно желали границу по Одеру и Западной Нейсе. С такими настроениями, естественно, не могли не считаться представители западных держав. В результате удалось, в конце концов, преодолеть сопротивление США и Англии. Однако Г. Трумэн и К. Эттли соглашались с предложениями СССР и Польши лишь при условии большего учета их точки зрения по вопросу о репарациях с Германии и приеме новых членов в ООН. На 11-м заседании 31 июля 1945 г. Дж. Бирнс заявил от их имени: Мы не согласимся, пойти на уступку в отношении польской границы, если ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
