ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО PЕЖИМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГРАЖДАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ

КАЗAXCТАН

1. 1. Понятие предпринимательской деятельности по законодательству Республики Казахстан

1. 1. Соотношение предпринимательского права и гражданского права

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО PЕЖИМА ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА ГРАЖДАН

2. 1. Особенности гражданско-правовой защиты и поддержки предпринимательства граждан по законодательству Республики Казахстан

2. 2 Государственное регулирование предпринимательской деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИспользованнОЙ литературЫ

ВВЕДЕНИЕ

Всемерная поддержка предпринимательства в Респу-блике Казахстан важна даже не столько для предприни-мателей, сколько для становления рыночной экономики, прогресс которой зависит в значительной мере от иници-ативы в деятельности предпринимателей. Предприни-мательство - это живые силы хозяйственной деятельности страны.

Специфической формой предпринимательской дея-тельности является предпринимательство граждан без образования юридического лица. Ряды предпринимателей-граждан постоянно пополняются. Для создания и поддержки конкурентной среды, а значит, для развития полноценных рыночных отношений, необходимо удовлетворение потребности структур малого бизнеса (к которым и относятся граждане-предприниматели) в правовом регулировании и особенно в защите и поддержке со стороны государства, его органов и общества в целом. Стоит задача реализации специальной программы поддержки малого бизнеса и оказания ему всемерной помощи. "

В связи с этим назрела необходимость детального изучения правовых особенностей деятельности предпри-нимателей-граждан, организационно-правовых форм этой деятельности, теоретического и практического определения статуса предпринимателя, анализа других правовых аспектов рассматриваемой деятельности граждан, что и обусловило выбор темы исследования.

В законе определялось само понятие предпринимательства: “Это инициативная в рамках действующего законодательства хозяйственная или иная деятельность за счет собственных, за-емных и других имуществ и средств с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода”.

Обратим внимание на основные черты, характеризующие предпринимательство.

Во-первых, это хозяйственная деятельность, т. е. производство товаров, работ и услуг, предназначенных для продажи в рыночных условиях. Во-вторых, это инициативная деятель-ность, т. е. она осуществляется по желанию, воле, свободному выбору самого предпринимателя. Он сам открывает дело, сам решает, чем ему заниматься, сам определяет своих хозяйственных партнеров и определяет условия делового сотрудничества с ними. В-третьих, предприниматель-ская деятельность должна осуществляться в рамках действующего законодательства.

Предпринимательство предполагает совершение всех хозяйственных действий за счет средств самого предпринимателя. Из этого вытекает важное правило о предпринимательском риске: только на предпринимателя возлагаются все неблагоприятные последствия (убытки), вы-званные изменением рыночной конъюнктуры, либо случайными обстоятельствами.

ГЛАВА I ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1. Понятие предпринимательской деятельности по законодательству Республики Казахстан.

Изменение общественных отношений, связанное с развитием рынка, повлекло за собой принятие множества законов и других нормативных актов, регулирующих хозяйственную деятельность. Экономические и правовые

начала, принципы жизнедеятельности в стране закреплены новой Конституцией Республики Казахстан. Основными также являются Законы "О свободе хозяйственной деятель-ности и развитии предпринимательства в Казахской ССР", "О защите и поддержке частного предпринимательства", а также новый, вобравший в себя все основные положения, Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) . В правовом регулировании хозяйственной деятельности разработано относительно новое понятие - "предприни-мательская деятельность", которая в настоящее время определена как инициативная деятельность граждан и юридических лиц независимо от формы собственности, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), осуществляемая от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя (ст. 10 ГК Республики Казахстан (общая часть) .

Как уже отмечалось выше, опыт волевого вмеша-тельства государства в товарообмен показал, что спонтан-ность, стихийность развития рынка можно устранить, но при этом устраняются и основные ценностные свойства рыночной саморегуляции, остается лишь ее внешняя оболочка. Более того, ранее существовавшая система административно-командного управления народным хозяйством с неизбежностью порождала возникновение и развитие нелегальной (теневой) экономики. Данная система не была в состоянии полностью использовать все резервы предпринимательства, в результате чего оно проявлялось в различных извращенных формах.

Развитие предпринимательства основывается и в свою очередь способствует разгосударствлению экономики, то есть преобразованию государственного хозяйства в хозяйство коллективное, индивидуальное, частное, преобра-зованию всей системы отношений собственности, что направлено на превращение хозяйствующих субъектов в подлинных собственников, имеющих реальную возможность распоряжаться принадлежащими им средствами производ-ства на всех этапах их общественного оборота и тем самым действительно присваивать эти средства.

Развитие предпринимательства также дает возможность прямого участия граждан в рыночных отношениях, содействует расширению трудовых отношений, в которых гражданин - предприниматель может выступать в роли работодателя, организатора собственного "предприятия", что расширяет выбор сферы приложения труда в противовес всему ранее безальтернативному государственному найму, предоставляет возможность нового подхода к формиро-ванию доходов, отражающего положение работника в отношениях собственности. Доходы должны зависеть от результатов и качества труда работника, общих совместных результатов труда коллектива, величины собственности работника. Таковы некоторые возможности, открывающиеся с развитием предпринимательства. Хотя начало и положено, все это, конечно, требует разработки безотказного механизма действия.

Законодательная разработка понятия предприни-мательской деятельности прошла несколько этапов. Впервые в Казахстане предпринимательская деятельность была определена в Законе "О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР" как инициативная, в рамках действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность за счет собственных, заемных и других имуществ и средств с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода. Субъектами этой деятельности были признаны граждане и юридические лица.

Несколько отличное понятие было дано в позже принятом союзном Законе "Об общих началах предприни-мательства граждан в СССР" от 2 апреля 1991 года: предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени и под имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия. Причем субъектами предпринимательства признавались граждане, иностранные лица, лица без гражданства, а также группа граждан (партнеров) . При этом одним из критериев разграничения предпринимательства по форме было осуществление предпринимательской деятельности с образованием юридического лица или без образования такового.

Тем самым ставился под сомнение сам принцип разграничения субъектного состава предпринимательства и гражданская правосубъектность юридического лица так как юридическое лицо было признано не субъектом предприни-мательской деятельности, а только средством осуществления предпринимательства группой граждан.

Этот закон в некоторой степени отражал положения Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР", принятого 25 декабря 1990 года, определившего предпринимательскую деятельность как инициативную, самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.

Таким образом, к субъектам предпринимательской деятельности были отнесены граждане и их коллективы, возможность быть предпринимателями за юридическими лицами не закреплялась. Эти положения подверглись критике некоторых специалистов России за отступление от цивилистического учения о лицах.

Однако другие юристы, признавая граждан и предпр-иятия в качестве субъектов хозяйственного права, поддержи-вают концепцию признания только граждан в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Принятый 21 октября 1994 года Гражданский кодекс Российской Федерации (первая часть) не дает четкого решения этого вопроса, закрепляя предпринимательскую деятельность граждан и в некоторых случаях определяя возможность ведения предпринимательской деятельности юридическими лицами.

Далее законодательство о предпринимательской деятельности в Казахстане обогатилось понятием частного предпринимательства, которое было дано в Законе Респуб-лики Казахстан "О защите и поддержке частного предпри-нимательства", содержащем вышеперечисленные ошибки союзного законодательства. Еще раз повторимся: предприни-мателями в Казахстане могут быть как физические, так и юридические лица; более того, по законодательству республики основой осуществления предпринимательской деятельности может быть не только частная, но и государственная собственность. Постараемся выявить сущность самой предпринимательской деятельности, определить ее место в системе общественных отношений.

Законодательством предпринимательская деятельность обозначена прежде всего как деятельность по удовлетво-рению спроса на товары (работы, услуги), а значит, как хозяйственная деятельность. Ведь хозяйственная деятель-ность - суть базисных экономических отношений. Нельзя, как кажется, рассматривать хозяйственную деятельность в широком публицистическом смысле - как любую деятель-ность в экономической сфере. Хотя многие авторы, выдвинувшие и поддерживающие концепцию хозяйствен-ного права, понятие "хозяйственная" подвергают расшири-тельному толкованию, включая в него и собственно хозяйственную деятельность и деятельность по ее управле-нию, прибегая к определению хозяйственной деятель-ности как всякого рода деятельности в процессе хозяйст-вования.

Любая деятельность субъектов составляет содержание тех или иных общественных отношений. Поэтому для раскрытия понятия "хозяйственные, в том числе предпри-нимательские, отношения" необходимо выявить сначала их содержание - вид деятельности. Поскольку мы определились, что предпринимательская деятельность по сути - та же хозяйственная деятельность, остановимся на краткой характеристике последней.

Следует согласиться с мнением авторов, что не может быть отделения хозяйственной деятельности от всякой иной, не являющейся хозяйственной, по ее содержанию (матери-альное или нематериальное производство, удовлетворение материальных или иных - не материальных, а культурных или идеологических потребностей) . Хозяйственной является всякая деятельность независимо от того, выражается ли она в общественных результатах или услугах, не принимающих вещественной формы, удовлетворяет ли она материальные или духовные запросы, если ее результаты выступают в качестве товаров и отчуждаются за деньги.

Все разнообразие хозяйственной деятельности можно свести к двум большим формам - производству и реализации продукта.

Производство - это деятельность по созданию продукта. При этом нельзя ограничиться буквальным толкованием производства продукции. Процесс производ-ства охватывает деятельность намного шире, чем выпуск конкретным конвейером какого-то вида продукции. Производственная деятельность охватывает и все сопутст-вующие прямому производству работы, а именно: строитель-ство производственного помещения, закупку оборудования, сырья, энергоресурсов, то есть целый комплекс деятельности по материальному, правовому и другим видам обеспечения производства.

Реализация - это деятельность по сбыту продукции, включающая в себя и возможную транспортировку товаров, продукции, деятельность конкретных реализаторов, деятельность по складированию, рекламную деятельность, маркетинг и так далее. Обе стадии направлены на удовлетво-рение потребностей людей, других предприятий. Производ-ство и реализация - это неотъемлемые составные части товарно-денежных отношений.

Понятие хозяйственной деятельности несколько отлично от понятия предпринимательской деятельности. Не всякая хозяйственная деятельность является предприни-мательством в силу его особых признаков и черт. При этом Хозяйственную деятельность можно рассматривать как родовое понятие для определения предпринимательства в целом.

Рассмотрим признаки предпринимательской деятель-ности, определенные законодательством республики. Сразу определимся, что предпринимательству присущ ряд признаков, одни из которых являются характеризующими, а другие - определяющими предпринимательскую деятель-ность как таковую. Законодательством закреплены такие признаки предпринимательской деятельности, как инициа-тивность, осуществление от имени, за риск и под имущест-венную ответственность субъекта, и последнее - направлен-ность на получение прибыли или личного дохода.

При этом инициативность, самостоятельность и риск - это признаки, характеризующие предпринимательство, а направленность на получение прибыли - признак, опре-деляющий именно предпринимательскую деятельность как вид хозяйственной деятельности.

Итак, первый признак предпринимательской деятель-ности - это инициативность. Граждане и юридические лица по своей инициативе могут заниматься любыми видами экономической деятельности. Почему же инициатива является только характеризующим признаком предприни-мательства ? Сама идея хозяйства, именно рыночного хозяйства, которое сейчас находится на стадии формиро-вания, предполагает инициативу в деятельности всех хозяйствующих субъектов. Если везде будут поставлены во главу утла интересы хозяина - собственника, сособственника заинтересованного работника, инициатива должна стать неотъемлемой чертой любой хозяйственной деятельности. Тенденции к этому уже есть. Например, в феврале 1993 года по инициативе Казахской государственной корпорации электротехнических и машиностроительных предприятий оборонного комплекса (корпорация "КЭМПО") было образовано НПО "Керамика" в целях сохранения научно-технического потенциала и развития работ в области технической керамики и материаловедения в Казахстане.

Подобные примеры интересны как показатели преобра-зования направлений развития оборонного комплекса, его включения в рынок производства товаров высокого качества с применением передовых технологий, материалов, имеющихся в арсенале оборонной промышленности, что в то же время позволит сохранить и развивать в дальнейшем научный потенциал и финансировать научные разработки. При этом необходимо сказать, что инициатива государст-венного сектора экономики в большинстве случаев сводится к управленческим реформам, что зачастую не дает сущест-венных положительных результатов для самой хозяйствен-ной деятельности.

Примеров инициативы в деятельности разного рода хозяйствующих субъектов можно привести очень много, из этого следует вывод, что инициатива характеризует предпринимательскую деятельность наряду с другими признаками. С развитием предпринимательства происходит эволюция сознания работников, переориентация всего комплекса экономических взаимоотношений между людьми, предприятиями; инициатива же является одной из харак-теристик этого процесса.

Предприниматель по своей инициативе организует свое дело, свой бизнес. При этом он не подвергается и не может подвергаться какому-либо принуждению. Сказанное не означает, что предприниматель вообще свободен от государ-ственного регулирования. Однако именно государство обеспечивает свободу и неприкосновенность предпри-нимательской деятельности., гарантирует ее от вмешательства государственных органов, а также других хозяйствующих субъектов гражданского оборота. Право на свободу предпринимательской деятельности гарантировано государ-ством, но эта гарантия касается только предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законо-дательством.

Таким образом, инициатива как один из признаков предпринимательства определяется как юридически закрепленная возможность волевого выбора совершения правомерных, юридически значимых действий.

Следующий признак предпринимательской деятель-ности - самостоятельность заключается в ведении деятель-ности по своему усмотрению, от своего имени и под свою имущественную ответственность. В свое время Алексеев С. С., характеризуя предмет гражданского права, употребил термин "оперативно-хозяйственная самостоятельность субъектов". Думается, при характеристике предпри-нимательской деятельности как нельзя кстати придется это определение.

Оперативная и хозяйственная самостоятельность -необходимая черта субъекта права. Более того, в понятие самостоятельности входит не только характеристика субъекта права, но и нечто большее, а именно: рыночная самостоятельность. Не просто экономическая, а рыночная самостоятельность предполагает для предпринимателя независимость от планов, директив и тому подобных отношений.

Хозяйственная самостоятельность прежде всего предполагает имущественную самостоятельность, имущест-венную обособленность субъекта, осуществляющего хозяйственную деятельность. В этом смысле необходимо трактовать часть определения предпринимательской деятельности, данного законодателем: "основанная на частной собственности либо на праве хозяйственною ведения государственного предприятия". Законодательством республики после некоторых колебаний были закреп- лены две формы собственности: частная и государственная. Субъектами частной собственности выступают граждане и негосударственные юридические лица.

Далее, государство как субъект не может быть предпринимателем. Отсюда следует определение круга субъектов предпринимательской деятельности: юридические лица и граждане.

Имущественная обособленность субъектов предприни-мательской деятельности в рамках рассматриваемого признака предпринимательства - самостоятельности также предполагает и самостоятельную ответственность своим имуществом за свою хозяйственную, предпринимательскую деятельность. Самостоятельная имущественная ответствен-ность закреплена как за гражданами (ст. 20 ГК Республики Казахстан (общая часть), так и как признак юридического лица (п. 1 ст. 33 ГК Республики Казахстан (общая часть) .

Принцип полной имущественной ответственности предпринимателя абсолютно соответствует рыночной экономике. Суть ответственности предпринимателя идентична общегражданско-правовой, однако законодатель сейчас пытается определить некоторую специфику именно предпринимательской ответственности, особенно для договорной ответственности. На этих особенностях мы остановимся ниже, в отдельном параграфе.

Самостоятельность проявляется и в действии предпри-нимателя в хозяйственном обороте от своего имени. Как гражданин - предприниматель имеет имя собственное (ст. 15 ГК Республики Казахстан (общая часть), так и юридичес-кое лицо - свое наименование (ст. 38 ГК Республики Казахстан (общая часть) . Действие в гражданском обороте от своего имени позволяет приобретать для себя права и обязанности. Неясным остается вопрос о возможности определения в качестве предпринимательской деятельности коммерческого представительства.

Коммерческий представитель - лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпри-нимателей при заключении ими договоров (ст. 166 ГК Республики Казахстан (общая часть) . В частности. Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О ценных бумагах и фондовой бирже" от 21 апреля 1995 года ст. 3 определяется брокер как посредник, осуществляющий сделки с ценными бумагами на основании договора в интересах и за счет своего клиента и выступающий от своего имени или от имени своего клиента, получая за это определенное вознаграждение. Эти примеры опреде-ления законодательством представителей не дают возмож-ности прямо отнести их деятельность (коммерческое представительство) к самостоятельной предприниматель-ской деятельности.

На наш взгляд, коммерческий представитель должен быть признан предпринимателем, если он осуществляет свою деятельность постоянно, профессионально и возмездно, так как в этом случае представительские отношения переходят из разряда доверительных в чисто деловые; при этом должны быть соответственно изменены и требования к таким представителям. Это более целесообразно, так как профес-сиональная деятельность, в том числе и представительская, например, на биржевом и фондовом рынке, отнесена в настоящее время к предпринимательским видам деятель-ности.

Интересным представляется решение этого вопроса по Германскому Торговому Уложению. Торговый представитель определен как самостоятельный предприниматель, которому доверено быть посредником другого предпринимателя или от имени последнего заключать сделки. Он свободен в своих действиях и сам распоряжается своим рабочим временем. Тот, кто не является самостоятельным и постоянно уполномочен совершать юридические действия для предпринимателя или действовать от его имени, считается служащим. Предприниматель может быть и торговым представителем (ст. 84) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.