ПОНЯТИЕ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АРЕСТА

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

План

Введение

Глава 1. Понятие и общий порядок осуществления ареста

Глава 2. Роль прокурора в осуществлении ареста

Глава 3: Обжалование решения об аресте.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Особое место среди всех мер уголовно-процессуального принуждения занимают меры пресечения, которые обычно применяются к обвиняемому, чтобы пресечь возможность скрыться, иным способом уклониться от дознания, предварительного следствия, суда, воспрепятствовать установлению истины, заниматься преступной деятельностью, а так же чтобы обеспечить исполнение приговора. В исключительных случаях возможно применение таких мер и к подозреваемому. От всех остальных мер процессуального принуждения меры пресечения отличает ряд специфических признаков: цели их применения – пресечение возможности совершения обвиняемым ( а в исключительных случаях – подозреваемым) действий, препятствующих производству по конкретному уголовному делу; особые основания их применения (достаточно обоснованные предположения, что без таких мер вполне реальна возможность наступления тех последствий, которые нужно предотвратить); названные меры имеют личный характер: они представляют собой ограничения личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого (скроется, совершит побег, воспрепятствует установлению истины и т.п.), а так же некоторых других обстоятельств, учитываемых при избрании конкретной меры пресечения. Действующий УПК РК содержит в себе семь видов мер пресечения, и одна из самых суровых мер – это арест. Исследованию ареста, как меры пресечения в уголовном процессе посвящена данная работа.

Глава 1: Понятие и общий порядок осуществления ареста
Под мерами пресечения понимаются меры уголовно-процессуального принуждения, применяемые при наличии оснований и в порядке, установленном законом, уполномоченными на то должностными лицами к обвиняемому, подсудимому, а в исключительных случаях - к подозреваемому с целью помешать им скрыться от дознания, следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по делу, продолжать преступную деятельность, а также для обеспечения исполнения приговора. В виде общего правила1 меры пресечения применяются только к обвиняемому(ст. 139 УПК). Лишь в исключительных случаях меры пресечения могут быть применены и в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, на срок не более десяти дней. По истечении этого срока подозреваемому должно быть предъявлено обвинение либо мера пресечения отменяется. Статья 139 УПК устанавливает, что лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить одну из мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда: или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу: или будет заниматься преступной деятельностью: меры пресечения могут применяться в целях обеспечения исполнения приговора. Эти обстоятельства, подтвержденные доказательствами, и образуют основания для избрания меры пресечения. Поскольку обстоятельства, названные в ст. 139 УПК, как правило, носят прогностический характер, применение мер пресечения возможно при вероятности наступления указанных обстоятельств - предположения о том, что обвиняемый скроется, будет продолжать преступную деятельность, помешает установлению истины. Однако это предположение должно базироваться на достаточно убедительных доказательствах, позволяющих сделать вывод о наличии оснований, указанных в законе. Так, основанием для вывода о том, что обвиняемый скроется, могут служить достоверно установленные путем доказывания сведения об увольнении его с работы, выписка его с места жительства или вообще отсутствие такового и т. п. Основанием для предположения, что обвиняемый будет продолжать преступную деятельность, может служить наличие у него преступных связей, отношение к содеянному, данные о прошлых судимостях и т.п. Основанием полагать, что обвиняемый помешает установлению истины, могут служить данные о его попытке подкупить, подговорить, запугать свидетелей, потерпевших, воздействовать на экспертов, уничтожить или сфальсифицировать вещественные доказательства и т. п. Таким образом, основаниями избрания мер пресечения являются указанные в законе обстоятельства (ст. 139 УПК), подтвержденные такой совокупностью доказательств, которая дает возможность обоснованно предположить, что лицо, находясь без воздействия меры пресечения, может совершить одно из указанных в законе действий. Важное значение при избрании меры пресечения имеет учет обстоятельств, перечисленных в ст. 141 УПК. Данная норма, помимо обстоятельств, названных в ст. 139, указывает также на тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства. Следовательно, при решении вопроса об избрании меры пресечения обстоятельства, указанные в ст. 141, имеют значение данных, которые могут подтвердить основания избрания меры пресечения или вызвать сомнения в их наличии. В частности, в совокупности с другими данными состояние здоровья, преклонный возраст обвиняемого, наличие семьи, постоянного места жительства и работы может свидетельствовать о том, что нет основания опасаться уклонения его от следствия. При решении вопроса о том, какую меру пресечения следует избрать обвиняемому, также учитываются указанные выше обстоятельства. Важное значение имеет и то, что при избрании меры пресечения закон предоставляет право выбора того или иного решения так как избрание меры пресечения является правом, а не обязанностью лица, ведущего судопроизводство. Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности обвиняемого, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или суд могут вообще не избирать меру пресечения или избрать менее строгую. Важно, чтобы не только обеспечивалось выполнение целей мер пресечения, но и чтобы допущенное ограничение прав гражданина соответствовало действительно необходимому его ограничению. По смыслу закона меры пресечения применяются с целью воспрепятствовать обвиняемому совершить действия, указанные в ст. 139 УПК. В большинстве своем меры пресечения применяются главным образом на предварительном расследовании и в судебном разбирательстве. Мера пресечения может быть применена к осужденному,2 в отношении которого вынесено обвинительный приговор, до вступления его в законную силу, чтобы обеспечить возможность его исполнения. Меры пресечения могут применяться по решению уполномоченного на то в законе органа или должностного лица: лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда (судьи) (ст. 139 УПК). О применении меры пресечения лицо, производящее дознание, следователь и прокурор выносят мотивированное постановление, а суд - мотивированное постановление или определение. В этом постановлении (определении)указывается преступление, в котором подозревается или обвиняется данное лицо, а также основания для избрания меры пресечения и выбор ее вида. Постановление или определение объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено. Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, состоящая в лишении свободы обвиняемого (подозреваемого), подсудимого (ст. 150-152 УПК). Ее применение представляет собой самое острое вторжение в сферу прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РК (ст.12) прав и свобод человека и гражданина РК. В Международном пакте о гражданских и политических правах установлено, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе как на том основании и в соответствии с такой процедурой, которая установлена законом. Арестованный, подозреваемый или обвиняемый изолируется от общества, содержится в специально охраняемом помещении с соблюдением установленного режима. Поэтому применение меры пресечения содержания под стражей обусловлено определенным сроком и особыми условиями. За заведомо незаконный арест виновные несут предусмотренную уголовным законом ответственность (ст.126 УК). Согласно ст. 16 Конституции РК мера пресечения содержание под стражей допускается только с санкции прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Но до приведения уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан в соответствие с Конституцией РК сохраняется прежний порядок ареста и содержания под стражей, т. е. сохраняют свое действие существующая процедура, процессуальные правила избрания этой меры пресечения. В стадии предварительного расследования арест производится с санкции прокурора, а в судебных стадиях - по судебному решению. Однако законодатель уже сейчас применение заключения под стражу в качестве меры пресечения и продление срока содержания под стражей поставил под судебный контроль. Заключение под стражу применяется по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше двух лет (применение этой меры пресечения в таком случае крайне редко). Основания для избрания данной меры пресечения должны быть тщательно проверены, учтена личность, род занятий, возраст, состояние здоровья обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства. При совершении наиболее тяжких преступлений, заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления. Фактически учитывается не только это, но и то, что в этом случае всегда есть основание полагать, что обвиняемый скроется от следствия и суда или будет заниматься преступной деятельностью,3 или препятствовать установлению истины. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех случаях. В этом важная гарантия того, что применение столь строгой меры пресечения будет обоснованным, а в отношении несовершеннолетних станет возможным лишь в исключительных случаях, если необходимость ареста вызывается тяжестью совершенного преступления и имеются основания. Право санкционировать арест принадлежит прокурорам, перечисленным в ч.4 ст. 150 УПК. К ним относятся прокуроры, возглавляющие прокуратуры, начиная от Генерального прокурора РК до районных и городских прокуроров, и заместители прокуроров, действующие на правах прокуроров областей. Грубым нарушением закона признается как необоснованный арест, так и оставление обвиняемого на свободе, когда заключение под стражу является необходимой мерой, обеспечивающей выполнение требований ст. 139 УПК. Ответственность за это несут как прокурор, решивший вопрос о санкции, так и должностные лица, производящие расследование. Конституционные гарантии прав личности и эффективность уголовного судопроизводства требуют строгого соблюдения установленных законом сроков содержания обвиняемых (подозреваемых) под стражей (ст. 153 УПК). Содержание под стражей обвиняемого не может продолжаться более двух месяцев. Прокурор района, городской прокурор и приравненные к ним прокуроры в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения могут продлить этот срок до трех месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь ввиду особой сложности дела прокурором области, до шести месяцев. Генеральному прокурору Республики Казахстан и его заместителям предоставлены полномочия по продлению сроков содержания под стражей обвиняемых лишь в исключительных случаях по делам о тяжких преступлениях. Генеральный прокурор имеет право продлить срок содержания обвиняемых под стражей на срок свыше девяти месяцев. Вопрос о содержании обвиняемых под стражей на срок свыше одного года предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры РК. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Если мера пресечения избрана в отношении подозреваемого, то ему должно быть предъявлено обвинение не позднее десяти суток с момента ее применения или с момента его задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения не учитывается. Это правило установлено для того, чтобы следователь, прокурор не ограничивали время ознакомления обвиняемого и его защитника с делом ввиду окончания срока содержания под стражей. При возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление срока содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор за следствием, - в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в порядке и пределах, установленных законом. В срок содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения в период дознания или предварительного следствия включается время фактического нахождения лица под стражей с момента задержания и до направления прокурором дела в суд. В этот срок,4 таким образом, включается срок ( с момента передачи дела следователем прокурору или его заместителю с обвинительным заключением до передачи дела прокурором или его заместителем в суд. В срок содержания под стражей включается также время нахождения обвиняемого или подозреваемого в психиатрическом лечебном учреждении при производстве судебно-психиатрической экспертизы (ст. 188 УПК): времянахождения лица под стражей до прекращения или приостановления уголовного дела, если было отменено постановление о прекращении дела или дело было возобновлено. Начальник места предварительного заключения обязан не позднее семи суток до истечения срока содержания под стражей письменно уведомить об этом должностное лицо или орган, в производстве которого находится дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законности в местах предварительного заключения. О продлении срока содержания под стражей следователь или лицо, производящее дознание, выносят соответствующее постановление и направляют его прокурору, который свое согласие выражает резолюцией на постановлении следователя. Правильной представляется практика, когда прокурор свое решение облекает в форму мотивированного постановления, поскольку здесь речь идет об ограничении важнейшего конституционного права гражданина на свободу. В ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры пресечения требуются особые гарантии неприкосновенности. Вопрос о задержании, аресте депутата Сената или Мажилиса парламента решается по представлению генерального прокурора РК соответствующей палатой Парламента (ст. 496 УПК ). Судья не может быть заключен под стражу без согласия Президента, основанного на заключении Высшего Судебного Совета. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РК или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда (ст. 41 Закона РК “О судах и статусе судей”). Заключение под стражу является единственной мерой пресечения, которая засчитывается в срок назначенного судом наказания. Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны при наличии у арестованного несовершеннолетних детей, оставшихся без надзора, передать их на попечение родственникам, другим лицам или учреждениям. Они должны также принять меры по охране его жилища и имущества, о чем уведомить заключенного. О применении заключения под стражу выносится мотивированное постановление (судом - определение), в котором указываются, в каком преступлении обвиняется или подозревается лицо, и основания для избранной меры пресечения. Постановление (определение) объявляется арестованному. Оно составляется в четырех экземплярах: один приобщается к делу, другой - к наблюдательному производству, а остальные направляются вышестоящему прокурору и начальнику места предварительного заключения. С постановлением об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого вправе знакомиться и защитник, который принял на себя обязанность оказывать помощь своему подзащитному. Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты, направленные на смягчение участия подозреваемого или обвиняемого, в том числе ходатайствовать об отмене или изменении избранной меры пресечения, а также обжаловать решение прокурора об избрании меры пресечения вышестоящему прокурору. Уголовно-процессуальное законодательство весьма обстоятельно определяет условия, при которых гражданин может быть арестован. Некоторые следователи и работники органов дознания смотрят на арест, не как на процессуальное действие, связанное с пресечением преступной деятельности подозреваемого или попыткой скрыться от следствия или суда, а как на средство доказывания обнаруженного, но еще не раскрытого преступления.

Глава 2: Роль прокурора в осуществлении ареста

Арест или задержание используется для того, чтобы получить нужные им, этим работникам, доказательства, заставить задержанного признать свою вину, если даже лицо не виновно и выдвигает при этом какие либо убедительные доводы в свое оправдание. Осуществляя надзор за законностью арестов и задержаний, прокурор исходит из требований уголовно-процессуального закона, приказов и указаний генерального прокурора РК. Важно5 подчеркнуть, что деятельность органов внутренних дел и прокуратуры по осуществлению арестов и задержаний регламентируется не актами административного характера, а законодательными актами. Закон требует, чтобы от прокуроров такой организации надзора, чтобы задержание граждан производилось не иначе как в порядке и по основаниям указанным в законе. При этом необходимо учитывать, что задержание по подозрению в совершении преступления отличается по своей процессуальной природе от задержания в административном прядке, когда это осуществляется для проверки личности правонарушителя. Задержание может быть применено к подозреваемому только после возбуждения уголовного дела. Задержание подозреваемого до возбуждения уголовного дела является грубым нарушением закона. В целях предупреждения незаконного задержания целесообразно установить строгий порядок по извещению прокуроров о произведенном задержании. Это должно быть сделано в течении двенадцати часов и непременно в письменном виде. В сообщении должны содержаться основания задержания и данные о личности подозреваемого. В течении 24 часов прокурор или освобождает задержанного или дает санкцию на арест. За законность и обоснованность содержания задержанного в ИВС в это период несет ответственность сам прокурор, продливший срок задержания. Одним из действенных средств прокурорского надзора за законностью и обоснованностью задержания, являются систематические проверки законности задержания и содержания в изоляторах временного содержания, осуществляемых прокурорами. Проверки проводимые прокурорами в изоляторах временного содержания задержанных, должны быть не только и не столько заранее запланированными, регулярность которых известна работникам органов внутренних дел, сколько внезапными, проводимыми в разное время суток (ночью, рано утром, до начала рабочего дня). При этом прокурору не следует ограничиваться проверкой содержания задержанных в специально отведенных для этого местах, а необходимо обойти все помещения и ознакомиться со всеми лицами, находящимися там в момент проверки. Заведомо незаконно задержанных граждан работники милиции часто не водворяют в изоляторы временного содержания, а помещают в рабочих кабинетах или иных помещениях органов внутренних дел. Так нередко укрываются незаконно задержанные лица. Проверяя законность содержания под стражей, прокурор знакомится с документами, на основе которых лица подвергнуты задержанию, и производит допрос задержанных. Прокурор следит за тем, чтобы по каждому задержанию был составлен протокол по установленной форме: время, место и основания задержания, объяснение задержанного, данные о его личности, разъяснение прав и обязанностей задержанному. Прокурор освобождает задержанного если усматривает, что он задержан необоснованно или в этом нет процессуальной необходимости. Арест применяется как правило к лицам, которым предъявлено обвинение. Лишь в исключительных случаях, когда сам подозреваемый и совершенное им преступление представляют повышенную опасность, но доказательств вины не достаточно, заключение под стражу может последовать и до предъявления обвинения. В этом случае, предъявление обвинения должно состояться не позднее десяти суток с момента избрания меры пресечения. Если за этот срок не добыто достаточных доказательств виновности обвиняемого, он освобождается из под стражи. Санкция прокурора на арест – это весьма ответственное процессуальное действие, которое в существенной мере ограничивает права обвиняемого и вместе с тем, в определенной мере предопределяет его дальнейшую судьбу. Давая санкцию на арест, прокурор в каждом случае обязан ознакомиться с материалами уголовного дела и убедиться в процессуальной необходимости этой меры пресечения. При этом прокурор проверяет соответствие постановления следователя об аресте обвиняемого материалам уголовного дела. Прокурору предоставлено право в соответствии со ст. 38 Указа Президента РК “ О прокуратуре”,6 немедленно освобождать лиц, содержащихся под стражей, если предусмотренный законом срок их содержания истек или не продлен в установленном порядке. Следует отметить, что проверяющие прокуроры весьма редко используют это свое право и, обнаружив отсутствие постановление о продлении сроков содержания арестованного под стражей, ограничиваются тем, что ставят в известность вышестоящего прокурора, который принимает соответствующее решение (освобождает арестованного из под стражи, изменяет меру пресечения или продлевает срок содержания под стражей). Приняв решение об освобождении обвиняемого из под стражи, прокурору надлежит поставить об этом в известность следователя, избравшего эту меру пресечения. Проверяя законность и обоснованность содержания лиц в следственном изоляторе, прокурору надлежит иметь в виду, распространенность такого нарушения , как оставление лиц, осужденных к лишению свободы, в следственном изоляторе. Прокуроры должны решительно выступать против незаконных задержаний и арестов, строго и принципиально подходить к оценке таких нарушений, памятуя о том, что это нарушение связано с конституционным принципом неприкосновенности личности. Прокурорам необходимо осуществлять строгий надзор за неукоснительным соблюдением гарантированных Конституцией РК прав и законных интересов граждан, особенно при арестах. При этом установлены весьма действенные формы формы контроля вышестоящих прокуроров за законностью избрания подчиненными прокурорами такой меры пресечения как содержание под стражей. Дела, по которым избрана эта мера пресечения и которые были впоследствии прекращены производством за отсутствием состава или событие преступления либо за не доказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, а так же дела, по которым судами постановлены оправдательные приговоры, в двух недельный срок со дня вынесения постановления или вступления приговора в законную силу подлежат направлению для проверки в вышестоящую прокуратуру. . Из практики работы правоохранительных органов должны быть полностью исключены факты необоснованных задержаний и арестов, незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности. Каждый такой случай расценивается как чрезвычайное происшествие, и по нему должна производиться тщательная проверка с принципиальными и строгими выводами.
Порядок производства расследования преступлений определяется Уголовно-процессуальным кодексом РК. Помимо этого работники органов дознания и предварительного следствия руководствуются приказами и указаниями Генерального Прокурора РК, обязательными для исполнения всеми следственными органами. Так же обязательны к исполнению этими органами и постановления Пленума Верховного Суда РК, как например Постановление ВС РК “О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс” от 09.07.99. Осуществляя свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства, прокуроры следят за тем, чтобы следователи, работники органов дознания и сотрудники оперативно-розыскной службы строго руководствовались требованиями, содержащимися в этих нормативных актах. Уголовное судопроизводство ставит перед собой двуединую задачу: быстрое и 7полное раскрытие и расследование каждого преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один не виновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден; с другой стороны, оно должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений и охране интересов общества, прав и свобод граждан. При производстве по любому уголовному делу не зависимо от характера преступления и тяжести наступивших последствий необходимо учитывать единство этих задач, их нельзя отрывать друг от друга, они взаимосвязаны между собой и взаимообусловлены. Задачи, стоящие перед прокурорами, осуществляющими надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия сформулированы в Законе РК “О прокуратуре”, Уголовно-процессуальном кодексе, и приказами Генерального Прокурора РК. Генеральный прокурор РК и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор в этой стадии процесса с тем, чтобы: ни одно преступление не осталось не раскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности; задержание граждан по подозрению. В совершении преступления производилось не иначе как в порядке и по основаниям установленным законом; никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах; никто не подвергался аресту без санкции прокурора; соблюдались установленные законом порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников уголовного судопроизводства и других граждан; при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие и оправдывающие обвиняемого, а так же отягчающие ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.