РАЗОРУЖЕНИЕ – ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ГЛАВА 1. Право международной безопасностИ5

Понятие права международной безопасности . . . 5
Всеобщая безопасность6
Региональная безопасность15

ГЛАВА 2. Разоружение - проблемы ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . . . 17

2. 1 Разоружение. 17

2. 2 Меры контроля за разоружением . . . 22

2. 3 Меры укрепления доверия и гарантийные меры безопасности………. . 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 30

ВВЕДЕНИЕ

Центральным, ключевым направлением внешней политики любого государства, бесспорно, является укрепление своей безопасности. Пер-вым долгосрочным приоритетом в Стратегии «Казахстан - 2030» на-звана национальная безопасность.

Безусловно, сегодня обеспечение национальной безопасности, как гарантия независимости государства, непременное условие стабильно-сти и эффективной жизнедеятельности общества принадлежит к сфере важнейших приоритетов Казахстана.

Ситуация в мире сегодня ставит слишком много вопросов, чтобы можно было надеяться что мир вступит в новую полосу своего истори-ческого существования без кровавых конфликтов и потрясений. И хотя войны, принявшие в век технологической революции масштабы массо-вого уничтожения людей, к концу столетия перестали носить глобаль-ный общемировой характер, как это было дважды, на Земле все еще продолжают греметь выстрелы и льется кровь, гибнут десятки тысяч людей. За 5 тысяч с лишним лет истории человечества в мире про-изошло около 15 тысяч войн и конфликтов. После второй мировой войны в мире произошло не менее 170 войн. В настоящее время на че-тырех континентах имеют место 24 военных конфликта. 1

В своем послании к народу Казахстана Президент республики Н. А. Назарбаев заявлял: «Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала 10 лет назад, навсегда ушла в прошлое. К сожалению, за эти десять лет ситуация в регионе резко ухудшилась в плане безопасности. Мы должны ясно понимать, что новые угрозы требуют создания новых механизмов национальной безопасности»2.

В свою очередь, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан отмечал: «Возникновение в мире новых глобальных угроз и вызовов требуют от государства принятия адекватных мер по защите национальных интересов».

Проблема обеспечения всеобщего мира и международной без-опасности по-прежнему является одной из центральных в современных международных отношениях. Ее основы заложены в Уставе ООН и получили развитие в концепции всеобъемлющей международной безопасности, закрепленной в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1986 г. и 7 декабря 1987 г. «О создании всеобъем-лющей системы международного мира и безопасности», а также в резолюции от 7 декабря 1988 г. «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН». Смысл этой концепции заключается в том, что должна быть обеспечена такая организация международных отношений, которая бы способствовала установлению устойчивого, безопасного и ненасильственного мира.

Провал дипломатических усилий по предотвращению войны в Ираке ознаменовал собой начало нового этапа в истории человечества. И дело даже не столько в том, что возглавляемая США «антииракская коалиция» проигнорировала решение Совета Безопасности ООН и по сути поставила под сомнение необходимость существования самой этой организации. И не в том, что США, предприняв агрессию (именно так и никак иначе в современном международном праве характеризуются действия «антииракской коалиции») против Ирака, пытаются застолбить за собой право нанесения превентивного удара и построения по американским ранжирам всего остального мира. И даже не в том, что эта политика подводит окончательную черту под действующими нормами международного права и сложившейся системы международной безопасности, нарушая самые фундаментальные из них - государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела. Главная проблема заключается в том, что в результате этой агрессии мир раскололся на два лагеря.

Всякое безумие способно распространяться со скоростью эпидемии, и вряд ли приходится ожидать благоприятного исхода событий в ближайшей перспективе. Это становится очевидно уже сейчас, на второй день войны, особенно на слишком политизированном и эмоционально насыщенном постсоветском пространстве. Думать же о том, что ожидает мировое сообщество и всех нас после ее завершения, просто не хочется. Вполне возможно, что человечество ждет очередной кошмар3.

Думается, догадаться о последствиях не составляет большого труда. Мир вплотную приблизился к третьей мировой войне, в которой, как и в двух первых, основная ставка будет сделана на перераспределение ресурсов. США надеются, что победителями в этой войне окажутся они, на это же, по-видимому, уповают и примкнувшие к ним «союзни-ки». Однако, как уже не раз бывало в истории, все может измениться с точностью до наоборот, и по счетам тогда придется платить тем, кто сегодня претендует на мировое господство. Большая часть мира уже неоднократно демонстрировала, что она не приемлет идеи глобализации и не готова жить по унифицированным под чужие лекала законам. К чему приведет насильственное внедрение этой идеи, покажет время, но уже сейчас очевидно, что эту идею не приемлют по крайней мере три центра силы сегодняшней геополитической действительности.

ГЛАВА 1. Право международной безопасности

1. 1 Понятие права международной безопасности

Всеобъемлющий характер международной безопасности предполагает взаимосвязь и взаимозависимость самых различных аспектов - политических, военных, экономических, гуманитарных, экологических, финансовых, информационных, продовольственных и др. Такой комплексный подход требует развития и укрепления всей системы международного права, социальное назначение которого заключается прежде всего в содействии международному миру и обеспечении меж-дународной безопасности и мирных отношений между государствами.

Такое понимание позволяет говорить о праве международной без-опасности в широком и узком смысле. Право международной безопасности в широком смысле - совокупность международно-правовых принципов и норм, направленных на поддержание между-народного мира и обеспечение безопасности в самых различных областях - военной, политической, экономической, финансовой, гуманитарной, экологической и др.

Говоря о праве международной безопасности в узком смысле, можно выделить принципы и нормы, которые непосредственно связаны с поддержанием международного мира и безопасности в воен-ной и политической областях. К основным принципам этой отрасли права относятся принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип мирного разрешения международных споров, принцип разоружения, принцип ответственности государств за агрессию, принцип поддержания меж-дународного мира и безопасности, принцип неделимости безопаснос-ти и принцип равной безопасности.

Принцип неделимости безопасности означает, что в силу взаимосвязанности и взаимозависимости государств безопасность должна быть одна для всех и одинакова для всех: нельзя строить безопас-ность одних государств за счет других. Принцип равной безопаснос-ти (некоторые авторы называют его принципом ненанесения ущерба безопасности) предполагает право каждого государства на безопас-ность и обеспечение безопасности для всех в равной мере без получения каких-либо односторонних преимуществ.

Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности весьма разнообразны. К ним относятся мирные средст-ва разрешения международных споров и конфликтов, меры по разоружению, механизмы безопасности на универсальном и региональном уровнях, меры доверия.

Все средства обеспечения международной безопасности можно подразделить на средства укрепления мира, средства поддержания мира и средства восстановления мира. К наиболее важным средствам укрепления мира относятся разоружение, меры доверия, создание безъядерных зон. Среди средств поддержания мира надо назвать мир-ные средства разрешения конфликтов и операции по поддержанию мира. Средством восстановления мира являются принудительные действия ООН.

К источникам права международной безопасности относятся универсальные договоры (Устав ООН, соглашения в области разоруже-ния), региональные договоры (уставы региональных организаций без-опасности, соглашения в области разоружения, установления мер доверия и создания безъядерных зон) и двусторонние соглашения (о мире и дружбе, о разоружении и др. ) .

Составными частями права международной безопасности являют-ся всеобщая безопасность, региональная безопасность, разоружение и меры доверия4.

1. 2 Всеобщая безопасность

Система поддержания мира и безопасности по Уставу ООН.

Организация Объединенных Наций была создана как инструмент поддержания и укрепления международного мира и безопасности на основе совместных действий государств. Преамбула Устава ООН установила основы международного мира: искоренение войны; утверждение веры в основные права человека; повышение значения междуна-родного права; содействие социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе - и определила, что в этих целях необходимо выполнять три основных условия: проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи; объединить силы для поддержания международного мира и безопасности; обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах.

В соответствии с Уставом ООН поддержание международного мира и безопасности должно строиться на базе общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляться Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, компетенция которых в этой сфере четко разграничена.

Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к поддержанию международного мира и безопаснос-ти, в том числе рассматривать общие принципы сотрудничества в этой области и делать в их отношении рекомендации государствам и Совету до или после обсуждения.

На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст. 24) . Он является единственным органом ООН, который обладает правом предпринимать действия, превентивные и принудительные, от имени ООН, в том числе объединенными вооруженными силами государств - членов ООН.

Устав ООН устанавливает, что такие силы могут применяться в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии для поддержания или восстановления международного мира и безопасности «не иначе как в общих интересах» в исключительных случаях, когда другие меры могут оказаться или уже оказались недостаточными, и не должны использоваться в целях, противоречащих Уставу.

Статья 43 определяет порядок предоставления членами ООН в распоряжение Совета Безопасности необходимых вооруженных сил, помощи, средств обслуживания: на основе особого соглашения или соглашений, заключаемых Советом с государствами - членами ООН, с последующей их ратификацией по требованию Совета Без-опасности, то есть на основе его решения.

Совет Безопасности должен решать все вопросы, связанные с созданием и применением вооруженных сил, опираясь на помощь и советы Военно-Штабного Комитета (ВШК), состоящего из начальников штабов постоянных членов Совета или их представителей (ст. 47) . Однако ни ст. 43, ни ст. 47 так и не были введены в действие из-за разногласий между постоянными членами Совета. Это привело к фактическому прекращению деятельности ВШК с 1947 года и к импровизационной практике ООН в области создания и применения вооруженных сил.

В ООН был принят ряд резолюций и деклараций, направленных на укрепление правовых основ и повышение эффективности механизма ООН по поддержанию мира. Среди них надо отметить Декларацию об укреплении международной безопасности 1970 года, Определение агрессии, принятое резолюцией Генеральной Ассамблеи 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г., Декларацию о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли Организации Объединенных Наций в этой области 1988 года, резолюцию Генеральной Ассамблеи 44/21 от 15 ноября 1989 г. об укреплении международного мира, безопасности и международного сотрудничества во всех его аспектах в соответ-ствии с Уставом ООН5.

Современная концепция поддержания мира в рамках ООН нашла отражение в одобренной Советом Безопасности программе, изложенной в докладе Генерального секретаря ООН «Повестка дня для мира». Программа исходит из комплексной роли ООН в усилиях по поддержанию мира в сферах превентивной дипломатии, миротворчества, поддержания мира, миростроительства.

Превентивная дипломатия понимается как действия, направленные на предупреждение возникновения разногласий между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения. В ее рамках предполагается более широкое использование мер по укреплению доверия, создание миссий по сбору фактов и систем раннего предупреждения об угрозах миру, превентивное развертывание Во-оруженных сил ООН, использование демилитаризованных зон как превентивной меры.

Миротворчество - это действия, направленные на то, чтобы привести к согласию враждующие стороны, главным образом с помощью переговоров и других мирных средств, предусмотренных Уставом ООН в Главе VI.

Поддержание мира предполагает проведение операций с по-мощью военного персонала как для предотвращения конфликтов, так и для установления мира.

Постконфликтное миростроителъство - это действия по установлению и поддержанию структур в постконфликтный период, которые должны способствовать укреплению и упрочению мира в це-лях предотвращения рецидивов конфликтов.

Одним из важных элементов современной концепции поддер-жания мира является тесное сотрудничество и взаимодействие ООН и региональных организаций в развитие положений Устава ООН. В принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1994 г. Декла-раций о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности предусматриваются различные формы такого сотрудничества: обмен информацией и консультации, участие, где это уместно, в работе органов ООН, предоставление персонала, материальной и другой помощи, поддержка со стороны ООН региональных усилий по поддержанию мира.

Действия Совета Безопасности в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Действия Совета Безопасности в облас-ти поддержания мира начинаются с квалификации ситуации. В соответствии со ст. 39 Совет должен определить, имеет ли он дело с угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии.

Например, в резолюции 232 от 16 декабря 1966 г. Совет Безопас-ности квалифицировал принятие Декларации независимости Южной Родезией как угрозу миру, ссылаясь на то, что этот акт был принят белым меньшинством в нарушение принципа самоопределения. В ирано-иракском конфликте Совет Безопасности не сразу, но все же определил ситуацию как нарушение международного мира в смысле ст. 39 и 40 Устава [рез. 598 (1987) ] . Такая же квалификация содержалась в резолюции 660 (1990) в связи с вторжением Ирака в Кувейт.

Квалификации Совета Безопасности являются юридической базой для его дальнейших действий по поддержанию мира. Устав ООН дает право Совету прибегнуть к временным мерам по ст. 40 для того, чтобы предотвратить дальнейшее обострение ситуации. Такие меры не должны наносить ущерб правам, интересам или положению заинтересованных сторон и должны быть направлены на предотвращение ухудшения ситуации. Они выполняются самими заинтересованными сторонами, но по требованию Совета, которое носит характер решения. Как правило, к временным мерам относятся прекращение огня, отвод войск на ранее занимаемые позиции, вывод войск с оккупированной территории, проведение временной демаркационной линии, создание демилитаризованной зоны и т. д.

Из ст. 40 вытекает право Совета Безопасности контролировать выполнение решения о временных мерах, чтобы он был в состоянии «должным образом учитывать невыполнение этих временных мер» сторонами в конфликте. На основании ст. 40 родилась практика создания и применения операций по поддержанию мира.

Если ситуация продолжает ухудшаться, Совет вправе принять как меры, не связанные с использованием вооруженных сил, так и меры с их применением. Первые предусмотрены в ст. 41 Устава. Они могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио - или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Совет Безопасности неоднократно прибегал к невооруженным санкциям по ст. 41 Устава: против Южной Родезии (1966, 1968 гг. ),

ЮАР (1977 г. ), Ирака (1990 г. ), Югославии (1991 г. ), Ливии (1992 г. ), Сомали (1992 г. ), Гаити (1993 г. ), Анголы (1993 г. ), Руанды (1994 г. ), Либерии (1995 г. ) . Санкции включали не только эмбарго на поставку оружия, военных материалов, но и в ряде случаев широкомасштабные финансовые меры. Когда вводятся санкции против какой-либо страны, Совет Безопасности создает комитет по санкциям для контроля за их нарушением. Комитет уполномочивается информировать государства о нарушениях санкции отдельными лицами или компаниями, находящимися под их юрисдикцией. В ответ государства долж-ны принять меры для обеспечения соблюдения санкции и доложить об этом Совету Безопасности.

Применение мер с использованием вооруженных сил регулируется ст. 42, в которой сказано, что Совет Безопасности уполномочива-ется предпринять действия воздушными, морскими или сухопутными силами, если он сочтет, что меры, предусмотренные в ст. 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными. Это означает, что Совет Безопасности может предпринять вооруженные операций после осуществления мер по ст. 41, одновременно с ними и в качестве первичной меры. Однако в практике своей деятельности Совет Безопасности ни разу не прибегал к применению вооруженных сил в соответствии со ст. 426.

Операций ООН по поддержанию мира. Операций по поддержанию мира (ОПМ) представляют собой меры миротворческого характера с привлечением военного персонала, предпринимаемые в целях стабилизации обстановки в районе конфликта, создания благоприятных условий для мирного его разрешения, установления и поддержания мира. Для них характерны следующие общие принципы: необходимость ясно выраженного согласия сторон в конфликте на проведение операций с использованием военного персонала; четко сформулированный Советом Безопасности мандат операций; осуществление Советом общего руководства операцией; возложение командования и контроля за проведением операций на Генерального секретаря ООН; ограничение в использовании военной силы, допустимой только в целях самообороны; полная беспристрастность сил и их нейтральность (не должны вмешиваться во внутренние дела страны, в которой развернуты; не должны использоваться в интересах одной конфликтующей стороны в ущерб другой) .

Сложились и продолжают развиваться ОПМ двух типов: миссии военных наблюдателей из невооруженных офицеров - «голубые береты» [впервые такая миссия была создана в 1948 г. - Орган по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП) ] и силы по поддержанию мира в составе национальных военных контингентов, вооруженных легким стрелковым оружием - «голубые каски» [первая такая операция была проведена в 1956 г. Чрезвычайными вооруженными силами ООН на Ближнем Востоке (ЧВС-1) ] . Операций обоих типов по состоянию на 1999 год проведено около 50.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.