ВОЗОБНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРИОСТАНОВЛЕННОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие, основания и условия приостановления
предварительного расследования
Глава 2. Розыск обвиняемого
Глава 3. Возобновление и прекращение приостановленного
расследования
Глава 4. Прокурорский надзор за законностью приостановления уголовного дела
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Уголовный процесс Республики Казахстан состоит из нескольких стадий. Различают стадии досудебного производства, такие как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, также судебные стадии – главное судебное разбирательство, апелляционное производство, выделяют также и исключительные судебные стадии – это надзорное производство и возобновление производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств.
Стадия предварительного расследования включает такой институт как приостановление расследования, который представляет собой систему последовательно следующих друг за другом упорядоченных процессуальных действий, образующих этап движение уголовного дела, строго регламентированная законом. Для этого необходимо наличие определенных условий, это право принадлежит лишь узкому кругу должностных лиц органов уголовного преследования.
Данная курсовая работа посвящена проблеме института приостановления предварительного расследования. Исследование вопросов, связанных с понятием, сущностью, порядком проведения данного института уголовного судопроизводства и является целью данной курсовой работы.
Библиография данной курсовой работы складывается в основном из нормативных источников, главным из которых является Уголовно – процессуальный Кодекс республики Казахстан, а также из монографических работ казахстанских и зарубежных ученых.
Глава 1 Понятие и значение приостановления предварительного расследования.
Приостановление предварительного расследования представляет собой временное прекращение производства следственных действий, вызванное обстоятельствами, которые препятствуют проведению таких действий. Оно возможно на стадиях предварительного расследования, назначения судебного заседания и судебного разбирательства.
Практическое значение этого института велико прежде всего на стадии предварительного расследования. Юридическими последствиями принятого на этой стадии процесса решения о приостановлении производства является не только временное прекращение следственных действий, но и прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу.
Другими словами, дело считается незавершенным. Оно, как говорится, числится за дознавателем или следователем, “висит” на нем, может послужить поводом для служебных или прокурорских проверок обоснованности приостановления, а вместе с этим - и отношение того, кто отвечает за расследование такого дела, к своим обязанностям. Естественно, данное обстоятельство является “питательной средой” для различного рода уловок и ухищрений, к которым порой прибегают названные должностные лица, а нередко - и их непосредственные руководители для того, чтобы создавать видимость отсутствия у них “висячих” уголовных дел.
Между тем существует немало стран, где не устанавливаются жесткие, как у нас, сроки предварительного расследования (Франция). Там вполне обходятся на этой стадии без института приостановления расследования. В УПК Франции такое понятие отсутствует вообще.
Приостановление производства по уголовному делу в том виде, как оно сложилось в ныне действующем у нас УПК, не было известно и УУС. Вместо приостановления производства дознания или предварительного следствия в нем предусматривалось приостановление уголовного преследования.
Когда факт преступления налицо, но предварительным расследованием не удалось добыть данные, необходимые для того, чтобы предъявить обвинение определенному лицу, расследование тоже должно приостанавливаться. Другими словами, в качестве основания для приостановления производства по уголовному делу в ходе предварительного расследования может служить одно из следующих обстоятельств:
1. Когда обвиняемый скрылся от следствия или когда по иным причинам не установлено его местопребывание.
2. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении.
3. В случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, дело может быть выделено и приостановлено в отношении отдельных обвиняемых, а когда это невозможно - подлежит приостановлению все дело.
Для приостановления производства по делу на стадии предварительного расследования требуются условия:
• наличие достаточных доказательств того, что событие преступления, по поводу которого ведется следствие, действительно имело место;
• выполнение до приостановления производства по делу всех следственных действий, которые возможны в отсутствии обвиняемого.
Этих общих условий достаточно для приостановления производства предварительного расследования в случае, когда соответствующее решение вынуждены принимать в связи с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого. Однако их не достаточно для приостановления производства предварительного расследования по двум другим основаниям. Здесь дополнительно требуются непременно еще два условия, а именно:
• истечение установленного законом срока предварительного следствия или дознания (если предварительное следствие по делу не обязательно);
• принятие всех мер к обнаружению обвиняемого, который скрывается или местопребывание которого неизвестно, а равно - всех мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Если в течение установленного законом срока предварительного расследования по делу эти меры принять не удалось и для их принятия требуется производство каких-либо дополнительных следственных действий, то срок предварительного расследования должен быть продлен.
Законом предусматривается еще одно основание для приостановления предварительного расследования уголовных дел. Оно может возникнуть в случаях, когда гражданин, реализуя свое право, решит обратиться в суд с жалобой о состоявшемся или предстоящем применении по конкретному делу закона, который нарушает или нарушит его права и свободы.
Такая жалоба может быть подана и в ходе расследования уголовного дела. В случае принятия к рассмотрению жалобы гражданина, суд уведомляет об этом орган, в производстве которого находится дело, и последний, получив уведомление, может приостановить производство до принятия решения по жалобе судом.
О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление, копия которого в течение двадцати четырех часов направляется прокурору.
До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.
Приостановив предварительное следствие, следователь обязан письменно уведомить об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъяснить им, что постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору.
После приостановления предварительного следствия следователь:
1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи УПК РК, принимает как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 50 УПК РК, устанавливает местонахождение обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры к его розыску.
Проведение следственных действий по делу, приостановленному производством, не допускается.
Глава 2. Розыск обвиняемого
В случаях, когда обвиняемый скрылся до или после предъявления ему обвинения либо когда неизвестно его местопребывание, орган расследования обязан принимать все необходимые меры к его розыску и после приостановления расследования. При этом следователь, в производстве которого находится дело, вправе давать поручения и указания органам дознания о производстве розыскных действий. Такое поручение излагается в постановлении о приостановлении предварительного следствия (когда розыск объявляется одновременно с приостановлением расследования) либо в особом постановлении об объявлении розыска, когда последнее выносится до приостановления по делу.
В постановлении об объявлении розыска излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основания объявления розыска. В нем также указывается, кому он поручается, какую меру пресечения следует применить к разыскиваемому и куда нужно направить его после задержания. Когда розыск объявляется одновременно с вынесением постановления о приостановлении производства, то все эти данные приводятся в указанном постановлении.
Успешность розыска обвиняемого во многом зависит от того, в какой мере следователю удастся организовать эффективное взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. С этой целью следователь направляет соответствующее постановление обычно в органы внутренних дел.
К нему прилагается справка о личности разыскиваемого с подробным указанием в ней всех необходимых данных о нем (его приметах, связях, местах возможного пребывания и т.п. - словом, о всем том, что может способствовать его розыску и задержанию). К справке прилагается фотокарточка, а при ее отсутствии - фоторобот и описание внешности разыскиваемого.
Одновременно с постановлением о розыске направляется постановление о привлечении разыскиваемого лица в качестве обвиняемого с поручением объявить его последнему (если его удастся разыскать) и допросить по поводу предъявленного обвинения.
При наличии законных оснований в отношении разыскиваемого может быть принято решение избрать меру пресечения, в том числе (с санкции прокурора) - заключение под стражу. В таком случае постановление об этом вместе со всеми другими материалами должно быть также направлено органу внутренних дел.
В целях согласования с органами дознания и органами оперативно-розыскной деятельности совместных усилий в деле успешного решения задач, связанных с розыском обвиняемого, следователи обычно практикуют организацию взаимодействия с названными органами посредством постоянного взаимного обмена информацией, совместного планирования проводимых мероприятий по розыску и т.п. При этом следователи и органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, руководствуются Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел.
Приостановление предварительного расследования по причине неустановления подлежащего привлечению в качестве обвиняемого лица в сущности означает признание, что следствие зашло в тупик и преступление раскрыть в установленный срок не удалось.
В связи со значительным количеством таких случаев уже давно идет поиск рациональных форм организации предварительного расследования с учетом опыта других стран и нашего отечественного.
Во избежании подобного рода тупиковых ситуаций, стремясь повысить уровень раскрываемости преступлений, предварительное (досудебное) производство в ряде стран мира обычно стараются конструировать таким образом, чтобы раскрытие преступлений и досудебное изобличение виновных осуществлялось полицией, которая в одних странах именуется судебной, а в других - криминальной.
У следователя или у соответствующего судьи обычно такое производство начинается после того, как полицией под надзором прокуратуры преступление будет раскрыто, найдено подлежащее привлечению в качестве обвиняемого лицо и собраны необходимые для преследования его перед судом материалы.
После приостановления предварительного следствия в случае неустановления обвиняемого в сущности всю ответственность за раскрытие преступления и установление подлежащего привлечению к уголовной ответственности лица возлагает на следователя, обязывая именно последнего “принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого”. А это в значительной мере “расхолаживает” органы дознания, в том числе при осуществлении установления и розыска обвиняемых.
Чтобы хоть как-то свести к минимуму негативные последствия сложившихся взаимоотношений между следователями и органами дознания, уголовно-процессуальный закон предусматривает ряд общих положений, призванных обеспечивать взаимодействие при установлении обвиняемых и их розыске.
В частности, он представляет следователю право давать органам дознания поручения и указания; на органы дознания возлагается при этом обязанность продолжать “принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах”. Опираясь на эти положения закона, следователи стремятся организовать эффективное взаимодействие с соответствующими органами, систематически обмениваются информацией, совместно планируют и координируют принимаемые меры по раскрытию преступлений и розыску преступников.
По наиболее сложным делам практикуется создание упоминавшихся выше следственно-оперативных групп, в состав которых включаются и следователи, и оперативные работники соответствующих органов.
Тем не менее, уровень раскрываемости преступлений и обнаружения лиц, подлежащих привлечению к ответственности, продолжает оставаться крайне низким. число приостановленных дел с нераскрытыми преступлениями год от года лавинообразно растет. Поэтому проблема совершенствования системы, организации органов, выявляющих и расследующих преступления, и их взаимодействия не утрачивает актуальности.
В данной стадии следователь должен выяснить следующий круг основных вопросов:
- место и время совершения преступления;
- детали обстановки на месте преступления;
- способ совершения преступления;
- мотивы и цели преступления;
- совокупность сведений о потерпевшем;
- данные о преступнике, его приметах, профессии, национальности, одежде, особенностях произношения, привычках и т.д.;
- какие меры принимались для его установления и каким образом имеющиеся материалы были использованы в розыске;
- какие вещественные доказательства и следы преступления были обнаружены при осмотре места происшествия и производстве других следственных действий;
- каким образом имеющиеся доказательства были использованы в установлении виновного, направлялись ли вещественные доказательства и следы преступления на экспертное исследование;
- какие вещи предметы преступник унес с собой с места преступления, что сделано для их розыска;
- круг выявленных и допрошенных свидетелей и потерпевших, насколько полно они были допрошены, каковы возможности установления новых свидетелей преступления;
- ошибки и недостатки, допущенные при проведении следственных действий, имеются ли пути их исправления и устранения;
- задания и поручения, которые давались органам дознания, и результаты их выполнения, причины невыполнения поручений следователя;
- версии, которые выдвигались в процессе предварительного расследования, полнота и качество их проверки; не исключается ли версия об инсценировки преступления;
- как использовалась помощь общественности в раскрытии преступления, формы ее использования и результаты.
При изучении и анализе материалов приостановленного уголовного дела о нераскрытом преступлении выясняются все конкретные недостатки и ошибки в проведенном расследовании в целом, например нарушение принципа полноты, всесторонности и объективности исследования имеющихся доказательств по делу, недостатки в проведении отдельных следственных действий, в частности связанных с осмотром места происшествия, допросами потерпевших и свидетелей, и т.д. Одновременно необходимо выяснить, какие розыскные меры были приняты по делу о нераскрытом преступлении, насколько они оказались эффективными, и по возможности определить, что еще можно и необходимо сделать для раскрытия преступления.
В частности, нужно проверить, на все ли запросы получены полные ответы, есть ли необходимость повторить некоторые из них, какие лица проверялись на причастность к совершению преступления, проверялись ли известные органам дознания лица, склонные к совершению аналогичных преступлений, ранее судимые за подобные преступления. Нужно также выяснить, вся ли имеющаяся у оперативного работника информация, относящаяся к данному преступлению и необходимая в раскрытии преступления, была известна следователю, который проводил расследование до приостановления уголовного дела.
Планируя дальнейшие розыскные действия, следует уделить внимание установлению контактов с исправительно-трудовыми учреждениями. Поскольку начальники исправительно-трудовых учреждений являются органами дознания, полномочия следователя по даче поручений и указаний органам дознания, распространяются и на поручения, даваемые следователем исправительно-трудовым учреждениям.
Поэтому следователь может в необходимых случаях дать такие поручения исправительно-трудовым учреждениям, так как нередко лицо, совершив преступление, которое остается нераскрытым, совершает другое преступление, за которое содержится в исправительно-трудовой колонии.
Изучая материалы проведенного расследования, следует проверить, насколько полно были использованы сведения из уголовных дел об однородных по способу совершения преступлениях. Лица, совершившие преступления одним и тем же способом, в том числе отбывшие наказание или находящиеся под следствием, должны быть проверены в первую очередь. Если эта работа по делу не проводилась, то она обязательно планируется, при этом следует использовать сведения и он новых родных по способу совершения преступлениях, совершенных уже после приостановления дела.
Указания на лиц, возможно причастных к совершению преступления, могут быть получены не только из уголовных дел о нераскрытых преступлениях, но и из материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, а в некоторых случаях из прекращенных уголовных дел, находящихся в архиве.
Для эффективной работы следователя и органов дознания по приостановленным делам большое значение имеют криминалистические учеты органов МВД.
Планируя работу по приостановленному делу, следователь и оперативный работник должны определить порядок использования криминалистических учетов, и в первую очередь таких, как алфавитно-дактилоскопический учет осужденных, задержанных, а также преступников, объявленных в розыск, дактилоскопический учет лиц, которые задерживались в порядке статей уголовно процессуального кодекса, и неизвестных преступников, скрывшихся с места преступления, учет преступников по внешним признакам (приметам), учет преступников по способу совершения преступлений, учет без вести пропавших лиц и неопознанных трупов, учет похищенного, изъятого, найденного и сданного оружия, учет оружия, применявшегося при совершении нераскрытых преступлений, и учет похищенных и изъятых вещей.
Планируя дальнейшую работу по приостановленному делу, следователь должен проверить, выполнялись ли прежде указания вышестоящих органов прокуратуры и следственных отделов. Такие указания по делу обязательно должны быть включены в новый план предварительного расследования. Следственная практика показывает, что указания вышестоящих органов по таким делам приобретает большую ценность, если они являются результатом предварительного обсуждения в следственных отделах.
Изучив материалы проведенного расследования, следователь должен дать критическую оценку версиям, которые проверялись ранее, обратить внимание на полноту их проверки, особенно тех, которые признаны неподтвердившимися. Важно решить, исчерпана ли каждая такая версия, целесообразно ли заниматься ею в дальнейшем или следует направить усилия на выдвижение и проверку новых версий.
При изучении материалов проведенного расследования необходимо использовать некоторые технические приемы, систематизировать имеющуюся в деле информацию в памятных записях и графических схемах, осмыслить собранные доказательства и сопоставить их друг с другом, оценить их доброкачественность и т.п.
В литературе предложена специальная анкета, разработанная для изучения приостановленных дел о нераскрытых преступлениях. Эта анкета состоит из трех частей. Первая часть содержит характеристику оснований возбуждения уголовного дела и проведенного расследования до его приостановления; вторая отражает содержание работы по приостановленному делу; третья часть заполняется после возобновления уголовного дела и должна отражать содержание расследования по возобновленному делу.
Несомненно, что, несмотря на известную трудоемкость разработки и заполнения такой анкеты, наличие ее позволяет следователю более глубоко осмыслить все материалы приостановленного уголовного дела.
Изучение приостановленных дел о нераскрытых преступлениях показывает, что на практике складываются различные следственные ситуации, имеющие значение для планирования расследования и его производства, а именно:
- лицо, совершившее преступление, не установлено, и в материалах проведенного расследования на него нет никаких указаний;
- на ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава 1. Понятие, основания и условия приостановления
предварительного расследования
Глава 2. Розыск обвиняемого
Глава 3. Возобновление и прекращение приостановленного
расследования
Глава 4. Прокурорский надзор за законностью приостановления уголовного дела
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Уголовный процесс Республики Казахстан состоит из нескольких стадий. Различают стадии досудебного производства, такие как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, также судебные стадии – главное судебное разбирательство, апелляционное производство, выделяют также и исключительные судебные стадии – это надзорное производство и возобновление производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств.
Стадия предварительного расследования включает такой институт как приостановление расследования, который представляет собой систему последовательно следующих друг за другом упорядоченных процессуальных действий, образующих этап движение уголовного дела, строго регламентированная законом. Для этого необходимо наличие определенных условий, это право принадлежит лишь узкому кругу должностных лиц органов уголовного преследования.
Данная курсовая работа посвящена проблеме института приостановления предварительного расследования. Исследование вопросов, связанных с понятием, сущностью, порядком проведения данного института уголовного судопроизводства и является целью данной курсовой работы.
Библиография данной курсовой работы складывается в основном из нормативных источников, главным из которых является Уголовно – процессуальный Кодекс республики Казахстан, а также из монографических работ казахстанских и зарубежных ученых.
Глава 1 Понятие и значение приостановления предварительного расследования.
Приостановление предварительного расследования представляет собой временное прекращение производства следственных действий, вызванное обстоятельствами, которые препятствуют проведению таких действий. Оно возможно на стадиях предварительного расследования, назначения судебного заседания и судебного разбирательства.
Практическое значение этого института велико прежде всего на стадии предварительного расследования. Юридическими последствиями принятого на этой стадии процесса решения о приостановлении производства является не только временное прекращение следственных действий, но и прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу.
Другими словами, дело считается незавершенным. Оно, как говорится, числится за дознавателем или следователем, “висит” на нем, может послужить поводом для служебных или прокурорских проверок обоснованности приостановления, а вместе с этим - и отношение того, кто отвечает за расследование такого дела, к своим обязанностям. Естественно, данное обстоятельство является “питательной средой” для различного рода уловок и ухищрений, к которым порой прибегают названные должностные лица, а нередко - и их непосредственные руководители для того, чтобы создавать видимость отсутствия у них “висячих” уголовных дел.
Между тем существует немало стран, где не устанавливаются жесткие, как у нас, сроки предварительного расследования (Франция). Там вполне обходятся на этой стадии без института приостановления расследования. В УПК Франции такое понятие отсутствует вообще.
Приостановление производства по уголовному делу в том виде, как оно сложилось в ныне действующем у нас УПК, не было известно и УУС. Вместо приостановления производства дознания или предварительного следствия в нем предусматривалось приостановление уголовного преследования.
Когда факт преступления налицо, но предварительным расследованием не удалось добыть данные, необходимые для того, чтобы предъявить обвинение определенному лицу, расследование тоже должно приостанавливаться. Другими словами, в качестве основания для приостановления производства по уголовному делу в ходе предварительного расследования может служить одно из следующих обстоятельств:
1. Когда обвиняемый скрылся от следствия или когда по иным причинам не установлено его местопребывание.
2. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении.
3. В случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, дело может быть выделено и приостановлено в отношении отдельных обвиняемых, а когда это невозможно - подлежит приостановлению все дело.
Для приостановления производства по делу на стадии предварительного расследования требуются условия:
• наличие достаточных доказательств того, что событие преступления, по поводу которого ведется следствие, действительно имело место;
• выполнение до приостановления производства по делу всех следственных действий, которые возможны в отсутствии обвиняемого.
Этих общих условий достаточно для приостановления производства предварительного расследования в случае, когда соответствующее решение вынуждены принимать в связи с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого. Однако их не достаточно для приостановления производства предварительного расследования по двум другим основаниям. Здесь дополнительно требуются непременно еще два условия, а именно:
• истечение установленного законом срока предварительного следствия или дознания (если предварительное следствие по делу не обязательно);
• принятие всех мер к обнаружению обвиняемого, который скрывается или местопребывание которого неизвестно, а равно - всех мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Если в течение установленного законом срока предварительного расследования по делу эти меры принять не удалось и для их принятия требуется производство каких-либо дополнительных следственных действий, то срок предварительного расследования должен быть продлен.
Законом предусматривается еще одно основание для приостановления предварительного расследования уголовных дел. Оно может возникнуть в случаях, когда гражданин, реализуя свое право, решит обратиться в суд с жалобой о состоявшемся или предстоящем применении по конкретному делу закона, который нарушает или нарушит его права и свободы.
Такая жалоба может быть подана и в ходе расследования уголовного дела. В случае принятия к рассмотрению жалобы гражданина, суд уведомляет об этом орган, в производстве которого находится дело, и последний, получив уведомление, может приостановить производство до принятия решения по жалобе судом.
О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление, копия которого в течение двадцати четырех часов направляется прокурору.
До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.
Приостановив предварительное следствие, следователь обязан письменно уведомить об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъяснить им, что постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору.
После приостановления предварительного следствия следователь:
1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи УПК РК, принимает как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 50 УПК РК, устанавливает местонахождение обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры к его розыску.
Проведение следственных действий по делу, приостановленному производством, не допускается.
Глава 2. Розыск обвиняемого
В случаях, когда обвиняемый скрылся до или после предъявления ему обвинения либо когда неизвестно его местопребывание, орган расследования обязан принимать все необходимые меры к его розыску и после приостановления расследования. При этом следователь, в производстве которого находится дело, вправе давать поручения и указания органам дознания о производстве розыскных действий. Такое поручение излагается в постановлении о приостановлении предварительного следствия (когда розыск объявляется одновременно с приостановлением расследования) либо в особом постановлении об объявлении розыска, когда последнее выносится до приостановления по делу.
В постановлении об объявлении розыска излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основания объявления розыска. В нем также указывается, кому он поручается, какую меру пресечения следует применить к разыскиваемому и куда нужно направить его после задержания. Когда розыск объявляется одновременно с вынесением постановления о приостановлении производства, то все эти данные приводятся в указанном постановлении.
Успешность розыска обвиняемого во многом зависит от того, в какой мере следователю удастся организовать эффективное взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. С этой целью следователь направляет соответствующее постановление обычно в органы внутренних дел.
К нему прилагается справка о личности разыскиваемого с подробным указанием в ней всех необходимых данных о нем (его приметах, связях, местах возможного пребывания и т.п. - словом, о всем том, что может способствовать его розыску и задержанию). К справке прилагается фотокарточка, а при ее отсутствии - фоторобот и описание внешности разыскиваемого.
Одновременно с постановлением о розыске направляется постановление о привлечении разыскиваемого лица в качестве обвиняемого с поручением объявить его последнему (если его удастся разыскать) и допросить по поводу предъявленного обвинения.
При наличии законных оснований в отношении разыскиваемого может быть принято решение избрать меру пресечения, в том числе (с санкции прокурора) - заключение под стражу. В таком случае постановление об этом вместе со всеми другими материалами должно быть также направлено органу внутренних дел.
В целях согласования с органами дознания и органами оперативно-розыскной деятельности совместных усилий в деле успешного решения задач, связанных с розыском обвиняемого, следователи обычно практикуют организацию взаимодействия с названными органами посредством постоянного взаимного обмена информацией, совместного планирования проводимых мероприятий по розыску и т.п. При этом следователи и органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, руководствуются Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел.
Приостановление предварительного расследования по причине неустановления подлежащего привлечению в качестве обвиняемого лица в сущности означает признание, что следствие зашло в тупик и преступление раскрыть в установленный срок не удалось.
В связи со значительным количеством таких случаев уже давно идет поиск рациональных форм организации предварительного расследования с учетом опыта других стран и нашего отечественного.
Во избежании подобного рода тупиковых ситуаций, стремясь повысить уровень раскрываемости преступлений, предварительное (досудебное) производство в ряде стран мира обычно стараются конструировать таким образом, чтобы раскрытие преступлений и досудебное изобличение виновных осуществлялось полицией, которая в одних странах именуется судебной, а в других - криминальной.
У следователя или у соответствующего судьи обычно такое производство начинается после того, как полицией под надзором прокуратуры преступление будет раскрыто, найдено подлежащее привлечению в качестве обвиняемого лицо и собраны необходимые для преследования его перед судом материалы.
После приостановления предварительного следствия в случае неустановления обвиняемого в сущности всю ответственность за раскрытие преступления и установление подлежащего привлечению к уголовной ответственности лица возлагает на следователя, обязывая именно последнего “принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого”. А это в значительной мере “расхолаживает” органы дознания, в том числе при осуществлении установления и розыска обвиняемых.
Чтобы хоть как-то свести к минимуму негативные последствия сложившихся взаимоотношений между следователями и органами дознания, уголовно-процессуальный закон предусматривает ряд общих положений, призванных обеспечивать взаимодействие при установлении обвиняемых и их розыске.
В частности, он представляет следователю право давать органам дознания поручения и указания; на органы дознания возлагается при этом обязанность продолжать “принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах”. Опираясь на эти положения закона, следователи стремятся организовать эффективное взаимодействие с соответствующими органами, систематически обмениваются информацией, совместно планируют и координируют принимаемые меры по раскрытию преступлений и розыску преступников.
По наиболее сложным делам практикуется создание упоминавшихся выше следственно-оперативных групп, в состав которых включаются и следователи, и оперативные работники соответствующих органов.
Тем не менее, уровень раскрываемости преступлений и обнаружения лиц, подлежащих привлечению к ответственности, продолжает оставаться крайне низким. число приостановленных дел с нераскрытыми преступлениями год от года лавинообразно растет. Поэтому проблема совершенствования системы, организации органов, выявляющих и расследующих преступления, и их взаимодействия не утрачивает актуальности.
В данной стадии следователь должен выяснить следующий круг основных вопросов:
- место и время совершения преступления;
- детали обстановки на месте преступления;
- способ совершения преступления;
- мотивы и цели преступления;
- совокупность сведений о потерпевшем;
- данные о преступнике, его приметах, профессии, национальности, одежде, особенностях произношения, привычках и т.д.;
- какие меры принимались для его установления и каким образом имеющиеся материалы были использованы в розыске;
- какие вещественные доказательства и следы преступления были обнаружены при осмотре места происшествия и производстве других следственных действий;
- каким образом имеющиеся доказательства были использованы в установлении виновного, направлялись ли вещественные доказательства и следы преступления на экспертное исследование;
- какие вещи предметы преступник унес с собой с места преступления, что сделано для их розыска;
- круг выявленных и допрошенных свидетелей и потерпевших, насколько полно они были допрошены, каковы возможности установления новых свидетелей преступления;
- ошибки и недостатки, допущенные при проведении следственных действий, имеются ли пути их исправления и устранения;
- задания и поручения, которые давались органам дознания, и результаты их выполнения, причины невыполнения поручений следователя;
- версии, которые выдвигались в процессе предварительного расследования, полнота и качество их проверки; не исключается ли версия об инсценировки преступления;
- как использовалась помощь общественности в раскрытии преступления, формы ее использования и результаты.
При изучении и анализе материалов приостановленного уголовного дела о нераскрытом преступлении выясняются все конкретные недостатки и ошибки в проведенном расследовании в целом, например нарушение принципа полноты, всесторонности и объективности исследования имеющихся доказательств по делу, недостатки в проведении отдельных следственных действий, в частности связанных с осмотром места происшествия, допросами потерпевших и свидетелей, и т.д. Одновременно необходимо выяснить, какие розыскные меры были приняты по делу о нераскрытом преступлении, насколько они оказались эффективными, и по возможности определить, что еще можно и необходимо сделать для раскрытия преступления.
В частности, нужно проверить, на все ли запросы получены полные ответы, есть ли необходимость повторить некоторые из них, какие лица проверялись на причастность к совершению преступления, проверялись ли известные органам дознания лица, склонные к совершению аналогичных преступлений, ранее судимые за подобные преступления. Нужно также выяснить, вся ли имеющаяся у оперативного работника информация, относящаяся к данному преступлению и необходимая в раскрытии преступления, была известна следователю, который проводил расследование до приостановления уголовного дела.
Планируя дальнейшие розыскные действия, следует уделить внимание установлению контактов с исправительно-трудовыми учреждениями. Поскольку начальники исправительно-трудовых учреждений являются органами дознания, полномочия следователя по даче поручений и указаний органам дознания, распространяются и на поручения, даваемые следователем исправительно-трудовым учреждениям.
Поэтому следователь может в необходимых случаях дать такие поручения исправительно-трудовым учреждениям, так как нередко лицо, совершив преступление, которое остается нераскрытым, совершает другое преступление, за которое содержится в исправительно-трудовой колонии.
Изучая материалы проведенного расследования, следует проверить, насколько полно были использованы сведения из уголовных дел об однородных по способу совершения преступлениях. Лица, совершившие преступления одним и тем же способом, в том числе отбывшие наказание или находящиеся под следствием, должны быть проверены в первую очередь. Если эта работа по делу не проводилась, то она обязательно планируется, при этом следует использовать сведения и он новых родных по способу совершения преступлениях, совершенных уже после приостановления дела.
Указания на лиц, возможно причастных к совершению преступления, могут быть получены не только из уголовных дел о нераскрытых преступлениях, но и из материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, а в некоторых случаях из прекращенных уголовных дел, находящихся в архиве.
Для эффективной работы следователя и органов дознания по приостановленным делам большое значение имеют криминалистические учеты органов МВД.
Планируя работу по приостановленному делу, следователь и оперативный работник должны определить порядок использования криминалистических учетов, и в первую очередь таких, как алфавитно-дактилоскопический учет осужденных, задержанных, а также преступников, объявленных в розыск, дактилоскопический учет лиц, которые задерживались в порядке статей уголовно процессуального кодекса, и неизвестных преступников, скрывшихся с места преступления, учет преступников по внешним признакам (приметам), учет преступников по способу совершения преступлений, учет без вести пропавших лиц и неопознанных трупов, учет похищенного, изъятого, найденного и сданного оружия, учет оружия, применявшегося при совершении нераскрытых преступлений, и учет похищенных и изъятых вещей.
Планируя дальнейшую работу по приостановленному делу, следователь должен проверить, выполнялись ли прежде указания вышестоящих органов прокуратуры и следственных отделов. Такие указания по делу обязательно должны быть включены в новый план предварительного расследования. Следственная практика показывает, что указания вышестоящих органов по таким делам приобретает большую ценность, если они являются результатом предварительного обсуждения в следственных отделах.
Изучив материалы проведенного расследования, следователь должен дать критическую оценку версиям, которые проверялись ранее, обратить внимание на полноту их проверки, особенно тех, которые признаны неподтвердившимися. Важно решить, исчерпана ли каждая такая версия, целесообразно ли заниматься ею в дальнейшем или следует направить усилия на выдвижение и проверку новых версий.
При изучении материалов проведенного расследования необходимо использовать некоторые технические приемы, систематизировать имеющуюся в деле информацию в памятных записях и графических схемах, осмыслить собранные доказательства и сопоставить их друг с другом, оценить их доброкачественность и т.п.
В литературе предложена специальная анкета, разработанная для изучения приостановленных дел о нераскрытых преступлениях. Эта анкета состоит из трех частей. Первая часть содержит характеристику оснований возбуждения уголовного дела и проведенного расследования до его приостановления; вторая отражает содержание работы по приостановленному делу; третья часть заполняется после возобновления уголовного дела и должна отражать содержание расследования по возобновленному делу.
Несомненно, что, несмотря на известную трудоемкость разработки и заполнения такой анкеты, наличие ее позволяет следователю более глубоко осмыслить все материалы приостановленного уголовного дела.
Изучение приостановленных дел о нераскрытых преступлениях показывает, что на практике складываются различные следственные ситуации, имеющие значение для планирования расследования и его производства, а именно:
- лицо, совершившее преступление, не установлено, и в материалах проведенного расследования на него нет никаких указаний;
- на ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
