УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВОЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИРОВОГО РЫНКА И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...5-11
1.1. Основные теории внешней торговли ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2. Основные инструменты осуществления внешнеторговой
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 9
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12-22
2.1. Евразийское Экономическое Сообщество ЕврАзЭС ... ... ... ... ... ... .12
2.2. Вхождение государств-членов ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.3. Основные проблемы и этапы вступления Республики Казахстан
в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .1 8
ГЛАВА 3. КАЗАХСТАН НА МИРОВОМ РЫНКЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ...23-33
3.1. Внешнеторговые отношения Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
3.2. Перспективы развития и приоритетные направления во внешнеэкономической деятельности Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .36
ВВЕДЕНИЕ
Внешняя торговля для большинства национальных экономик стала фактором, стимулирующим развитие национальной экономики, что выражается в опережении темпов роста объемов международного обмена над темпами роста промышленного производства. Для национальной экономики Казахстана также характерны опережающие темпы роста внешней торговли над темпами роста продукции промышленности.
Сравнительные преимущества республики в области природных ресурсов носят в основном статический характер. Так, считается, что Казахстан обладает такими относительными преимуществами, как дешевая рабочая сила и природные ресурсы. Это позволяет республике иметь определенные конкурентные преимущества в области цен на основные экспортные товары. Однако эти преимущества не переносятся на другие секторы национальной экономики, в первую очередь - на связанные с экспортоориентированными отраслями. Республика завозит практически около 70 % необходимых материальных компонентов для организации производства в нефтегазодобыче, горном деле из-за рубежа. Таким образом, заработанные валютные средства идут на приобретение компонентов и не могут быть использованы на развитие связанных и других отраслей обрабатывающей промышленности. Если к этому прибавить особенности ценообразования на сырье и полуфабрикаты, заключающиеся в маленькой величине добавочной стоимости по сравнению с ценами на продукцию высокой степени готовности обрабатывающей промышленности, становится ясным, что основные экспортные отрасли работают на себя, без какой-либо ощутимой пользы для других секторов национальной экономики Казахстана.
В настоящее время в Казахстане внешнеэкономические связи стали играть роль, существенно отличную от присущей им в СССР. Тогда внешнеэкономические отношения были подчинены политическим устремлениям советских лидеров. Теперь на место политических маневров поставлена эффективность торговой политики. Как с бывшими республиками СССР, так и со странами бывшей социалистической системы и странами Запада Казахстан тесно связывают торговые отношения и договоры об экономическом сотрудничестве.
В условиях повышения роли экономической составляющей во внешних сношениях внешняя торговля стала наиболее динамично развивающимся сектором казахстанской экономики. Несмотря на непрерывное сокращение объемов произведенного ВВП в 1990-1996 гг., и экспорт, и импорт с 1993 г. неуклонно растут. Так как показатель ВВП падает, а внутренний рынок страдает от неплатежей, общепринятые критерии открытости экономики, такие, как отношение экспорта к весне полностью отражают степень внешней торговли.
Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.
Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А.Смит и Д.Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.
На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала Аль ПАРИ, в 2000 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира – более 27 трлн долл.1
Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 –20 % от всех приобретаемых населением.
Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.), при этом основная часть приходится на новые виды – инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции – около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) – более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна, поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, страновой структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 – 70% мирового товарооборота).
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международной торговли, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной торговли и места Казахстана в этом процессе.
Цель данной работы заключается в раскрытии сущности мирового рынка и внешней торговли и их влияние на экономику Казахстана.
Методологической основой для написания данной работы послужила литература экономического характера (смотрите список использованной литературы).
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИРОВОГО РЫНКА И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Основные теории внешней торговли
Попытки разработки последовательной экономической концепции, объясняющей причины появления мирового рынка и его место в хозяйственной жизни страны, начали предприниматься при ликвидации феодальной раздробленности европейских стран. Выступая против местничества отдельных феодалов, европейские государи обеспечивали создание централизованного государства с помощью сильной армии и флота; и то, и другое требовало полноценных денег, ассоциировавшихся в тот период с золотом и серебром.
Потребности в денежном металле, в золоте и серебре, определили направленность теоретических разработок меркантилизма – господствовавшего экономического учения.
Сторонники учения утверждали, что наличие золотых запасов является основой процветания нации. Денежные средства (в форме золота и серебра) позволяют содержать армию, усиливают положение государя как правителя, накопление золота способствует проведению колониальных войн, построению фабрик (мануфактур), созданию новых рабочих мест.
Международная торговля, считали меркантилисты, должна быть ориентирована на получение золота, поскольку в случае простого товарного обмена (например, шерсти на вино) оба товара, будучи использованными, перестают существовать. Торговля при этом рассматривалась как игра с нулевой суммой, когда выигрыш одного участника автоматически означает проигрыш другого и наоборот.
Для получения максимальной выгоды предлагалось усиление государственного вмешательства и контроля за состоянием внешней торговли. Учёными подготавливались рекомендации и в отношении торговой политики, сводившиеся к тому, чтобы стимулировать экспорт и ограничивать импорт, вводя таможенные пошлины на иностранные товары и получая взамен своих товаров золото и серебро.
Поскольку количество металла в каждый определённый момент было фиксированным, то приобретение большего количества золота было возможно только за счёт других стран или наций при ограничении их экспорта. Подобное обстоятельство способствовало развитию национализма, стремлению получить больше преимуществ за счёт других стран и, как следствие, увеличению числа конфликтных ситуаций.
Вводившиеся в одностороннем порядке ограничения импорта осложняли международную торговлю. На захваченные колониальные территории должны были ввозиться товары только из метрополий; другие поставщики отсекались жёсткими барьерами.
Международная торговля разделилась на зоны, удовлетворяющие интересы метрополий и связанных с ними колониальных стран (Англии, Франции, Испании и т.д.)
Например, меркантилисткой политикой была политика французского государства эпохи Людовика 14, российского государя Петра 1.
Однако подобные действия противоречили развитию капиталистического производства, ориентированного на активный передел мировых рынков, всестороннее расширение международной торговли; требовались новые концепции.
В конце 17 столетия появилась идея (теория) свободы торговли классиков английской политической экономии А. Смита и Д. Рикардо.
Главной в работе А. Смита Исследование о природе и причинах богатства народов была идея о том, что основой богатства нации и народов служит разделение труда. Автор сформулировал следующий вывод: выгоду получают страны, активно участвующие в международном разделении труда.
Международное разделение труда, утверждал А. Смит, должно осуществляться с учётом тех абсолютных преимуществ, которыми обладает та или иная страна. Каждая страна должна специализироваться на производстве того товара, где она обладает абсолютным преимуществом.
Отказ от производства товаров, по которым страны не обладают абсолютными преимуществами, и концентрация ресурсов на производстве других товаров приводят к увеличению общих объёмов производства, росту обмена между странами продуктами своего труда.
Заключение А. Смита противоречило выводам меркантилистов. Не столько золото или драгоценные металлы, притекающие в страну как следствие превышения экспорта над импортом, сколько активное участие в международном разделении труда за счёт использования природных и абсолютных преимуществ, которыми обладает страна, обеспечивает рост государственного благосостояния.
Дальнейшее развитие теории международного разделения труда связано с именем Д. Рикардо, которому удалось доказать, абсолютные преимущества, рассматриваемые А. Смитом, представляют собой лишь частный случай общего правила.
Главным фактором, влиявшим на производство товаров, считали А. Смит и Д. Рикардо, был труд, и цена зависела от трудовых издержек, то есть они придерживались трудовой теории стоимости.
Последующие исследования дали возможность использовать в качестве определяющих такие факторы производства, как земля и капитал. Если рыночной ценой труда была величина заработной платы, которую мог получать рабочий, то цена капитала определялась процентной ставкой, а цена земли – величиной земельной ренты.
В 30-е годы шведские учёные Э. Хекшер и Б. Олин развили доктрину Д. Рикардо. Их неоклассическая концепция оказывалась удобной для объяснения причин развития торговли между метрополиями и колониями, когда в обмен на сырьевые товары, поступающие в развитые страны, обратно вывозились машины, оборудование, капитал.
Концепция Хекшера-Олина использовалась для объяснения преимуществ стран в экспорте отдельных видов продукции в современных условиях.
Ограниченному вкраплению в доктрину сравнительных преимуществ различных дополнений был противопоставлен иной анализ проблем внешнеторгового обмена, при этом в качестве объекта анализа выступала не отдельная страна, а международная фирма.
Такой подход наиболее чётко сформулирован американскими исследователями С. Робоком и К. Симмондсом. Объективной основой такого подхода является общепризнанный экономической наукой факт: значительная часть внешнеторговых операций фактически представляет собой внутрифирменный обмен.
Особенности внутрифирменной торговли, выделяющие её из традиционной внешней торговли, отражаются в качественных характеристиках современного торгового обмена.
Внутрифирменная торговля базируется на обмене полуфабрикатами и запасными частями, используемыми при сборке изделия, предназначенного для мирового рынка. Как показывает анализ тенденций развития внешней торговли, именно такой внутриотраслевой обмен набирает наиболее быстрые темпы.
Международные монополии заинтересованы во внешнеторговых поставках, прежде всего в страны, наиболее близкие по своим характеристикам к параметрам страны, где находится штаб-квартира монополии. Подобный тип рынка ими хорошо освоен. Внешнеторговая статистика свидетельствует о том, что международная торговля быстро расширяется между индустриально развитыми странами, где находятся крупнейшие транснациональные корпорации (ТНК).
Поведение международной монополии при поставке товаров с целью прямого инвестирования или закупок сырья может в отдельных случаях противоречить доктрине сравнительных преимуществ.
Таков, например, случай переноса части относительно капиталоёмких производств в другие, менее развитые страны. Для доктрины сравнительных преимуществ перенос оправдан лишь постольку, поскольку в менее развитой стране имеются меньшее количество капитала и более высокая процентная ставка. Однако для международной фирмы, которая может перевести капитал из развитой страны в развивающуюся, больше важны поиск альтернативного источника поставок, гарантированность поступления полуфабрикатов и т.д.
Выделив фирму или международную компанию в качестве объекта анализа, исследователи попытались ответить на следующий вопрос: в каких случаях фирме удаётся выйти на внешний рынок и успешно завоевать его? Одну из первых попыток дать ответ на этот вопрос предпринял американский учёный С. Линдер. Он делает вывод о том, что технологически сложные изделия создаются фирмой в качестве реакции на уже существующие потребности, т.е. прежде всего потребности внутреннего рынка. Только после очередного расширения производства, после насыщения внутреннего рынка фирма стремится завоевать внешний.
Однако теория С. Линдера была незаконченной, она охватывала только один, притом ограниченный, аспект поставки технологически сложных товаров на внешний рынок. Дальнейшая её разработка привела к созданию теории цикла жизни продукта, которая связывается с именами американских учёных Ч. Киндельбергера, В. Вернона, Л. Уэлса, отразившая реальность 60-х годов, когда разработанные для американского рынка и потребляемые в США товары стали постепенно распространятся в другие страны.
Хронологические показатели цикла жизни продукта могут быть различными и длиться от нескольких лет до десятилетий.
Теория цикла жизни продукта широко распространилась, так как объясняла закономерности развития международной торговли большой группы товаров.
В последующем выявились недостатки данной теории.
Попытку совместить элементы неоклассической теории и теории внешнеторговой деятельности фирм предпринял американский исследователь М. Портер, чтобы ответить на вопрос: "почему фирмы конкретных стран приобретают конкурентные преимущества в отдельных отраслях?
В конце 80-х годов учёный провёл исследования в десяти крупнейших промышленных странах, на которые приходилось Ѕ мирового экспорта. Результаты исследования позволили разработать теорию международной конкурентоспособности наций, показывающую взаимосвязь четырёх главных параметров, от которых зависит конкурентоспособность стран на мировых рынках.
По мнению М. Портера, четырьмя главными параметрами, определяющими развитие современной международной торговли, являются: факторные условия; условия спроса, близкие и обслуживающие отрасли; стратегия фирмы и конкуренция.
Теория М. Портера официально признана, о чём свидетельствует тот факт, что учёный принимал участие в разработке практических рекомендаций по государственной политике повышения конкурентоспособности национальных товаров США, Австралии, Новой Зеландии.Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная. политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз - выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики.
В основу торговой политики, осуществляемой странами мирового сообщества, положены три основных направления: "Север-Север", "Север-Юг", "Юг-Юг". Торговая политика системы 'Север-Юг" представляет собой вертикальную модель международного разделения труда, где развивающаяся страна осуществляет вывоз всех видов ресурсов, а ввозит технику, продовольствие и товары длительного пользования. Такая модель взаимоотношений отличается отсутствием взаимодополняемости экономики, что не свойственно взаимоотношениям стран системы "Север-Север".
В любом случае, если речь идет о торговой политике Севера или Юга, то следует иметь в виду, что она проводится в русле внешнеторговой или международной. При этом первая из них представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Во втором же случае получают отражение коллективные интересы групп стран, монополий, финансово-торговых и других группировок. Мировой опыт осуществления такой политики основан на принципах свободной торговли и протекционизма.
Исследования при этом показывают, что по временному параметру подключения мер протекционизма или либерализации торговли все государства отличаются друг от друга. Так, например, ряд государств свои реформы начинают с жесткого курса на управление политикой импорта, другие же - с полной ее либерализации. Так, например, Южная Корея, Бразилия и другие страны вначале создавали условия и предоставили ряд льгот для ввоза тех импортных товаров, которые использовались исключительно для производства экспортной продукции, а непричастный к экспортному производству импорт тех или иных товаров либо ограничивался, либо запрещался. Сходную методику использовал в своей политике Тайвань, где проводилась политика импортозамещения. Более дифференцированные приемы наблюдались в опыте Малайзии, где ограничения устанавливались в зависимости от количественных параметров экспорта той или иной продукции, выпускаемой фирмами или производимой предприятиями отрасли.
Между тем для эффективности торговой политики принципиально важен выбор пути осуществления импортозамещения. Так, многие страны не сочли нужным увеличить степень обработки экспорта и выбрали экстенсивный путь развития (Аргентина). Другие страны, например Бразилия, пошли по пути увеличения степени глубокой обработки собственных товаров. В условиях динамично изменяющейся конъюнктуры мирового рынка аргентинский вариант стал тормозом развития экономики, тогда как бразильский - локомотивом роста, поскольку с самого начала был нацелен на применение интенсивного, а не экстенсивного способа развития народного хозяйства. Отсюда следует, что результатом торговой политики, проводимой с использованием первого или второго метода, будут разные последствия в экономике в зависимости от выбора целей второго и третьего порядка, точного определения "Точек роста" и выбора затратного либо экономичного варианта реализации реформы. Однако следует отметить, что по сравнению с начальным этапом реформирования экономики, современный период характеризуется тем, что открыты шлюзы для развития экономики, созданы предпосылки для вступления в международные экономические организации, усилились принципы регионализма. Выбор инструментов государственного регулирования экономики разными странами может быть различен, порой ограничен. С этим соприкасаются в настоящее время и все постсоветские государства на пути вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) под тяжестью тех обязательств, которые были приняты в рамках таможенных и других соглашений.
1.2. Основные инструменты осуществления внешнеторговой деятельности.
Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. В связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:
создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;
оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;
таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование; создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования, если та или иная отрасль имеет потенциал, обеспечивающий в перспективе ту или иную нишу на мировом рынке, но к настоящему времени у нее нет возможности для ее реализации.
Это вызывает необходимость оптимизации промышленной политики: защитить отрасли, переживающие интенсивную модернизацию; наладить выпуск таких товаров, которые не производятся в данной стране; стимулировать импорт товаров, без которых не могут функционировать приоритетные отрасли производства.
Методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.
Отрасли с постоянно растущими экспортными позициями, как правило, являются объектами приоритетов в инвестиционной политике. При этом протекционистские режимы со стороны международных экономических организаций и развитых государств могут испытать по отношению к себе противодействие. Соответственно, отмеченная выше процедура выполнения тех или иных операций должна установить баланс интересов путем применения взаимных уступок. Поскольку любое развивающееся государство будет испытывать давление существенных рычагов, то в качестве ответных мер должно располагать достаточными вариантами для их маневрирования. Такая постановка концепции интеграции в мирохозяйственные связи может обеспечивать последовательные изменения статуса сырьевого придатка на полноправного партнера.
При осуществлении импортной политики, как правило, используется следующая методика: анализируется национальный потенциал в производстве товаров; определяется Место его в структуре национальной экономики и экспортной; анализируются тенденции мирового рынка.
В случаях разбалансированности платежного баланса, снижения эффективности экспорта, вовлекается широкий арсенал инструментов, обеспечивающих протекционистский режим. При достижении той или иной конкретной цели и степени защищенности этот инструментарий заменяется другими мерами и регуляторами, преследующими последствия другого качественного порядка, в частности, нащупывание точек роста. Такой пример широко известен и имеет место как в Латинской Америке, так и в Восточной Азии, когда осознание необходимости повышения экономического развития нацеливало государства на принятие долгосрочных программ развития перспективных секторов экономики. Необходимость структурной реконструкции обусловливала приоритетность интенсивной модернизации в ряде отраслей, которые нуждались в протекционистской защите государства. Однако использование таких регуляторов должно применяться в разумных пределах, не исключая фактора превращения конкуренции импорта в непосредственный стимул модернизации. Многие государства обеспечивали либерализацию импорта не всех товаров, а лишь стратегически важных для развития приоритетных отраслей.
Следует отметить, что меры, используемые в торговой политике, синхронно должны подключить регуляторы инвестиционной, таможенной, валютной и другой политики. В частности, таможенная может быть направлена на перспективные отрасли, но пока не набравшие в своем развитии определенной силы, либо на отрасли, которые являются составляющими в экспортных доходах страны, но подвержены стремительному краху в результате свободного торгового режима. Инструменты же инвестиционной политики могут быть нацелены на развитие тех отраслей, которые служат "локомотивами роста".
В своей политике многие государства особое место придают стимулированию экспорта. По характеру эти меры могут быть направлены на различные пути стимулирования экспорта, в том числе предоставление льготных ссуд на экспортные контракты; стимулирование экспорта путем уменьшения налоговых ставок; поддержка развития и продвижение рынка; выделение субсидий для экспорта. При этом следует отметить, что каждая из этих мер может быть применена при тех или иных исключительных обстоятельствах. Так, например, если страна производит конечные виды товарной продукции, то выгодно применение налогового стимулирования. В торговой политике Франция, Япония и другие страны широко используют меры по поддержке развития и стимулирования рынка. Многими государствами могло быть использовано и выделение субсидий для экспорта. Однако следует иметь в виду, что нормы, пропагандируемые ВТО, не дают возможности осуществлять данный тип политики. В определенной мере инертна к этим нормам политика предоставления льготных ссуд.
Анализ торговой политики различных стран свидетельствует, что на том или ином историческом этапе могло использоваться каждое из названных выше направлений в отдельности или в сочетании. Продвижение по пути наращивания конкурентоспособности обусловливает необходимость выбора государством тех или иных отраслей народного хозяйства, которые будут служить объектами льготного финансирования и налогообложения экспортных производств. Особо при этом можно отметить направленность их не только на наращивание экспорта, а иногда и на развитие импорта (опыт Японии).
Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с теми или иными государствами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что торговая политика как многоплановое явление может быть направлена на регулирование экспортных и импортных потоков; рационализацию структуры внешней торговли; обеспеченность отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами; эффективное включение страны в международное разделение труда, а также регулирование соотношений цен на экспортные и импортные товары. Все эти средства регулирования на уровне государства могут быть использованы в двух руслах - в политике либерализации либо протекционизма.
По мере развития человечества все более расширяет свои арсеналы политика свободы торговли (торгово-политические меры), направленная на устранение всевозможных препятствий для ввоза и вывоза товаров. Политика же протекционизма объективно ставит задачу защиты национального рынка от иностранной конкуренции. Как правило, меры по защите могут быть реализованы в трех направлениях: путем всемерного сокращения издержек производства того или иного товара; введением ограничений или запрета на допуск активов конкурентов на отечественный рынок; проведением политики увеличения отечественной цены на иностранный товар или услугу. Последствия вышеназванного могут быть парадоксальными.
Исследованиями международных организаций зафиксированы обратные результаты по мере осуществления протекционистской политики. Здесь следует назвать такой факт, как снижение импорта, которое не повышает занятости населения в данной стране и не способствует созданию новых рабочих мест. К тому же практика применения торговых ограничений в конечном счете снижает экспорт. Нельзя отрицать и того, что протекционистская политика способствует уменьшению притока иностранных инвестиций, обусловливая низкий рост экономики. Более того, опыт выплаты внешних долгов Мексики свидетельствует о том, что политика протекционизма сужает возможности доступа к экспортным рынкам, а финансирование собственных долгов предопределяет необходимость формирования эффективного экспортного сектора. Для наглядности можно привести следующие цифры. В период с 1970 по 1985 годы в странах, проводивших политику свободной торговли, темпы роста достигали 5-6%, а в странах с протекционистским режимом - 0,1-0,2% (по данным Всемирного Банка и ОЭСР).
Задачи внутреннего развития государств и осуществляемой внешней политики предопределяют целесообразность подключения тех или иных средств торговой политики, которые могут оказывать свое воздействие прямо или косвенно. Представляется целесообразным отметить среди них меры таможенного протекционизма; количественного регулирования торговли; финансовые и налоговые меры по форсированию экспорта и его стимулированию, а также заключение торговых договоров и соглашений.
Система международных торговых договоров устанавливает торгово-политический режим сотрудничества между государствами по определенным вопросам и подразделяется на два вида: политические договоры, содержащие нормативную базу экономических проблем, и экономические. Последние могут быть представлены следующими типами: торговые соглашения, фиксирующие определенный торгово-экономический режим во взаимоотношениях государств (как, например, режим наибольшего благоприятствования); континентальные торговые соглашения, фиксирующие согласие о товарообороте и о взаимных поставках товаров (выдача экспортно-импортных лицензий, договоренность о квотах и т.д.); соглашения о взаимных расчетах и кредитные соглашения.
Как отмечалось ранее, среди средств торговой политики особую роль играют торговые регуляторы, которые контролируют процесс ввоза, вывоза товаров из страны и транзитные потоки, следуемые по данной территории. С учетом этого государство взимает косвенные налоги, именуемые таможенными пошлинами. Основным средством таможенного протекционизма при этом служат ввозные пошлины, называемые фискальными, которые преследуют такие цели, как пополнение доходов госбюджета (потребительские товары); создание барьеров для проникновения иностранных товаров и предотвращения экспансии на рынках.
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
2.1. Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС)
6 января 1995 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, затем 20 января и Республикой Казахстан были подписаны Соглашения о Таможенном союзе (ТС). По сути, три государства организационно оформили то, что намеревались, но не сделали все 12 государств Содружества Независимых Государств в 1994 г.
Договаривающиеся Стороны целями создания Таможенного союза провозгласили:
- обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса своих стран путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;
- гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;
- укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;
- создание условий для формирования общего экономического пространства;
- создание условий для активного выхода государств - членов Таможенного союза на мировой рынок.
Эти цели, а также преамбула Соглашения прямо указывали на стремление государств реализовать положения Договора о создании Экономического союза. Стороны определили Таможенный союз как экономическое объединение государств, основывающееся на принципах единой таможенной территории и наличия однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном законодательстве.
Статья Соглашения, посвященная механизму и этапам создания Таможенного союза, предполагала осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий в два этапа.
Первый этап - практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., и прежде всего отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, Предполагалось также провести унификацию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и других национальных законодательств, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность,
Второй этап - объединение таможенных территорий государств в единую таможенную территорию, решение вопроса о международной правосубъектности Таможенного союза и судьбе действующих международных договоров.
Одновременно 20 января 1995 г. было подписано Соглашение между правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности. Ранее подобный документ был подписан правительствами России и Беларуси.
Решение ряда задач, конкретизирующих Соглашение, было определено Совместным заявлением глав правительств трех государств от 28 января 1995 г. Вопросы участия в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза были определены в Меморандуме, подписанном в тот же день. (Как известно, позднее к ТС присоединились Кыргызская Республика и Республика Таджикистан).
Главы правительств утвердили Программу действий правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации по реализации достигнутых договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества. Она включала в себя мероприятия: по созданию Таможенного союза; гармонизации законодательства; реализации положений договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи; по развитию производств и предпринимательства; по сотрудничеству в области финансов и платежных отношений. Сроком исполнения всех пунктов, а их было полсотни, определялся 1995 г. Составителям Программы, в числе которых был и автор этих строк, казалось возможным проделать всю работу за столь короткий период. Но в действительности все оказалось намного сложнее и растянулось на несколько лет. На это были как объективные, так и субъективные причины.
Для координации работы и контроля за выполнением утвержденной Программы действий были созданы правительственные комиссии трех государств. Казахстанскую возглавил автор этого исследования. В 1995 г. состоялось 4совместных заседания, на которых первостепенное внимание было уделено осуществлению организационно-методологических мер по завершению первого этапа формирования Таможенного союза. В результате были отменены тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле, установлен достаточно близкий к единому порядок регулирования внешнеэкономической деятельности, последовательно начал вводиться принцип единства управления таможенными службами. Были определены конкретные направления работы по осуществлению второго этапа формирования Таможенного союза.
Благодаря совместно проведенной работе, уже во втором полугодии 1995 г. значительно возрос объем взаимной торговли, углубилось сотрудничество трех стран в других сферах, что оказало позитивное воздействие на укрепление интеграционных связей в Содружестве в целом. Так, в 1995 г. товарооборот Беларуси со странами Таможенного союза вырос на 68%, Казахстана - на 40%, России - на 12%, при его росте в целом со странами СНГ всего на 2%.
19 января 1996 г. главы правительств Беларуси, Казахстана и Российской Федерации подписали решение: Считать целесообразным сосредоточить в Межгосударственном экономическом комитете (МЭК) работу на постоянной основе по координации взаимодействия с министерствами и ведомствами государств - участников Таможенного союза, контролю за реализацией второго этапа его формирования, а также расширению тройственного Таможенного союза путем вхождения в него заинтересованных государств - участников Договора о создании Экономического союза.
Но, к сожалению, ряд государств выступил против такого использования потенциала МЭК, в результате государствам Таможенного союза пришлось искать иные пути решения проблемы, а МЭК упустил уникальную возможность постепенно реализовать те задачи, ради которых он создавался.
Президенты государств-участников Таможенного союза, а также Кыргызской Республики 29 марта 1996 г. подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Стороны решили направить совместные усилия на поэтапное сближение, закрепив ранее достигнутые результаты в рамках Таможенного союза. С 26 февраля 2000 г. число партнеров по Таможенному союзу и Договору от 29 марта 1996 г. возросло уже до 5 государств за счет присоединения к этому региональному объединению и Республики Таджикистан.
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, отвечая главному редактору Независимой газеты на вопрос о значении Договора 4+М, сказал:... Этот альянс стал высшей ступенью интеграции в рамках СНГ.
Интеграционный комитет - постоянно действующий исполнительный орган - принимает и осуществляет меры, необходимые для реализации целей и задач интеграции, определенных Договором, через правительства Сторон контролирует выполнение решений органов управления интеграцией; обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в жизнь решений Межгосударственного совета, программ интеграции, договоров и соглашений, действующих между Сторонами; учреждает соответствующие межгосударственные комиссии и комитеты, привлекает независимых экспертов в различных областях экономики, права, управления и иных сферах интеграции. Рабочий аппарат Комитета был сформирован из квотных работников и специалистов государства пребывания, которым была определена Российская Федерация (г. Москва);
Межпарламентский комитет - формируется на паритетных началах из парламентариев, делегируемых парламентами Сторон в пределах своих полномочий; принимает модельные акты, на основе которых разрабатываются акты национальных законодательств; вносит предложения по вопросам развития правовой основы интеграции; участвует в иных формах законодательной деятельности.
За первый же год своей деятельности Комитет, во-первых, проанализировал документы, принятые в рамках взаимодействия государств-участников СНГ; во-вторых, наметил приоритетные цели, которые отличали бы участников Договора четырех от других межгосударственных организаций; в-третьих, проработал комплекс мероприятий по дальнейшему формированию Таможенного союза; в-четвертых, подготовил проекты ряда межгосударственных соглашений и протоколов.
10 октября 2001 г. в Астане президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Это новое международное образование, а также документ об его учреждении имеют ряд организационно-правовых отличий от Таможенного союза и других образований в Содружестве.
После подписания учредительного Договора деятельность Межправительственной рабочей группы по подготовке нормативных документов Сообщества продолжилась. В течение полугода состоялись шесть его заседаний, было проведено три заседания Интеграционного комитета для одобрения подготовленных документов.
31 мая 2001 г. в Минске было проведено первое заседание Межгосударственного совета стран ЕврАзЭС, на котором главами государств подписан пакет из 18 основополагающих документов, регламентирующих деятельность Сообщества, и сформировано правовое поле для начала функционирования новой международной организации2.
Завершить данный параграф, наверное, можно положением из Заявления глав государств об учреждении Евразийского экономического сообщества: Логика продвижения пяти государств к целям, намеченным в подписанных ими договорах, - завершению формирования Таможенного союза и созданию Единого экономического пространства - требует новых форм и механизмов взаимодействия. Этим целям и призвано служить создаваемое Сообщество.
2.2. Вхождение государств-членов ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию
Важным компонентом рыночных преобразований и эконо-мического развития новых независимых государств является их интеграция в международную торговую систему. Это позво-лит им строить свою стратегию развития в более предсказуе-мой и стабильной торговой среде, гарантирует им такие же права, какие имеют все другие партнеры.
Основополагающими принципами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО), в которой состоит уже 141 госу-дарство, являются:предоставлениережиманаибол ьшегобла-гоприятствования во взаимной торговле на недискриминаци-онной основе; взаимное предоставление национального ре-жима услугам иностранного происхождения; транспарент-ность законодательства и торговой политики государств-уча-стников; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д. Таким образом, главным направлением де-ятельности ВТО является обеспечение равного и свободного доступа товаров и услуг на рынки ее участников, либерализа-ция мировой торговли путем ее регулирования преимуще-ственно тарифными методами при последователыном сокра-щении уровня импортных пошлин, а также устранение различ-ныхнетарифныхбарьеров.количе ственныхограниченийидру-гих препятствий в международном обмене. ВТО представляет собой своеобразный многосторонний пакетсоглашений, нор-мами и правилами которого регулируется свыше 90 % всей мировой торговли товарами и услугами.
Вместе с тем ВТО нацелена и на обеспечение максималь-ной конкуренции в международной торговле. И это свойство обнаруживается прежде всего в ее жестких правилах торговли и тарифной политике. В условиях глобализации, и без того небывало обостряющей конкуренцию, последняя способна превратиться не только в одно из эффективных средств ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИРОВОГО РЫНКА И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...5-11
1.1. Основные теории внешней торговли ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2. Основные инструменты осуществления внешнеторговой
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 9
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12-22
2.1. Евразийское Экономическое Сообщество ЕврАзЭС ... ... ... ... ... ... .12
2.2. Вхождение государств-членов ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.3. Основные проблемы и этапы вступления Республики Казахстан
в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .1 8
ГЛАВА 3. КАЗАХСТАН НА МИРОВОМ РЫНКЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ...23-33
3.1. Внешнеторговые отношения Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
3.2. Перспективы развития и приоритетные направления во внешнеэкономической деятельности Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .36
ВВЕДЕНИЕ
Внешняя торговля для большинства национальных экономик стала фактором, стимулирующим развитие национальной экономики, что выражается в опережении темпов роста объемов международного обмена над темпами роста промышленного производства. Для национальной экономики Казахстана также характерны опережающие темпы роста внешней торговли над темпами роста продукции промышленности.
Сравнительные преимущества республики в области природных ресурсов носят в основном статический характер. Так, считается, что Казахстан обладает такими относительными преимуществами, как дешевая рабочая сила и природные ресурсы. Это позволяет республике иметь определенные конкурентные преимущества в области цен на основные экспортные товары. Однако эти преимущества не переносятся на другие секторы национальной экономики, в первую очередь - на связанные с экспортоориентированными отраслями. Республика завозит практически около 70 % необходимых материальных компонентов для организации производства в нефтегазодобыче, горном деле из-за рубежа. Таким образом, заработанные валютные средства идут на приобретение компонентов и не могут быть использованы на развитие связанных и других отраслей обрабатывающей промышленности. Если к этому прибавить особенности ценообразования на сырье и полуфабрикаты, заключающиеся в маленькой величине добавочной стоимости по сравнению с ценами на продукцию высокой степени готовности обрабатывающей промышленности, становится ясным, что основные экспортные отрасли работают на себя, без какой-либо ощутимой пользы для других секторов национальной экономики Казахстана.
В настоящее время в Казахстане внешнеэкономические связи стали играть роль, существенно отличную от присущей им в СССР. Тогда внешнеэкономические отношения были подчинены политическим устремлениям советских лидеров. Теперь на место политических маневров поставлена эффективность торговой политики. Как с бывшими республиками СССР, так и со странами бывшей социалистической системы и странами Запада Казахстан тесно связывают торговые отношения и договоры об экономическом сотрудничестве.
В условиях повышения роли экономической составляющей во внешних сношениях внешняя торговля стала наиболее динамично развивающимся сектором казахстанской экономики. Несмотря на непрерывное сокращение объемов произведенного ВВП в 1990-1996 гг., и экспорт, и импорт с 1993 г. неуклонно растут. Так как показатель ВВП падает, а внутренний рынок страдает от неплатежей, общепринятые критерии открытости экономики, такие, как отношение экспорта к весне полностью отражают степень внешней торговли.
Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.
Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А.Смит и Д.Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.
На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала Аль ПАРИ, в 2000 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира – более 27 трлн долл.1
Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 –20 % от всех приобретаемых населением.
Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.), при этом основная часть приходится на новые виды – инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции – около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) – более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна, поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, страновой структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 – 70% мирового товарооборота).
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международной торговли, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной торговли и места Казахстана в этом процессе.
Цель данной работы заключается в раскрытии сущности мирового рынка и внешней торговли и их влияние на экономику Казахстана.
Методологической основой для написания данной работы послужила литература экономического характера (смотрите список использованной литературы).
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИРОВОГО РЫНКА И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Основные теории внешней торговли
Попытки разработки последовательной экономической концепции, объясняющей причины появления мирового рынка и его место в хозяйственной жизни страны, начали предприниматься при ликвидации феодальной раздробленности европейских стран. Выступая против местничества отдельных феодалов, европейские государи обеспечивали создание централизованного государства с помощью сильной армии и флота; и то, и другое требовало полноценных денег, ассоциировавшихся в тот период с золотом и серебром.
Потребности в денежном металле, в золоте и серебре, определили направленность теоретических разработок меркантилизма – господствовавшего экономического учения.
Сторонники учения утверждали, что наличие золотых запасов является основой процветания нации. Денежные средства (в форме золота и серебра) позволяют содержать армию, усиливают положение государя как правителя, накопление золота способствует проведению колониальных войн, построению фабрик (мануфактур), созданию новых рабочих мест.
Международная торговля, считали меркантилисты, должна быть ориентирована на получение золота, поскольку в случае простого товарного обмена (например, шерсти на вино) оба товара, будучи использованными, перестают существовать. Торговля при этом рассматривалась как игра с нулевой суммой, когда выигрыш одного участника автоматически означает проигрыш другого и наоборот.
Для получения максимальной выгоды предлагалось усиление государственного вмешательства и контроля за состоянием внешней торговли. Учёными подготавливались рекомендации и в отношении торговой политики, сводившиеся к тому, чтобы стимулировать экспорт и ограничивать импорт, вводя таможенные пошлины на иностранные товары и получая взамен своих товаров золото и серебро.
Поскольку количество металла в каждый определённый момент было фиксированным, то приобретение большего количества золота было возможно только за счёт других стран или наций при ограничении их экспорта. Подобное обстоятельство способствовало развитию национализма, стремлению получить больше преимуществ за счёт других стран и, как следствие, увеличению числа конфликтных ситуаций.
Вводившиеся в одностороннем порядке ограничения импорта осложняли международную торговлю. На захваченные колониальные территории должны были ввозиться товары только из метрополий; другие поставщики отсекались жёсткими барьерами.
Международная торговля разделилась на зоны, удовлетворяющие интересы метрополий и связанных с ними колониальных стран (Англии, Франции, Испании и т.д.)
Например, меркантилисткой политикой была политика французского государства эпохи Людовика 14, российского государя Петра 1.
Однако подобные действия противоречили развитию капиталистического производства, ориентированного на активный передел мировых рынков, всестороннее расширение международной торговли; требовались новые концепции.
В конце 17 столетия появилась идея (теория) свободы торговли классиков английской политической экономии А. Смита и Д. Рикардо.
Главной в работе А. Смита Исследование о природе и причинах богатства народов была идея о том, что основой богатства нации и народов служит разделение труда. Автор сформулировал следующий вывод: выгоду получают страны, активно участвующие в международном разделении труда.
Международное разделение труда, утверждал А. Смит, должно осуществляться с учётом тех абсолютных преимуществ, которыми обладает та или иная страна. Каждая страна должна специализироваться на производстве того товара, где она обладает абсолютным преимуществом.
Отказ от производства товаров, по которым страны не обладают абсолютными преимуществами, и концентрация ресурсов на производстве других товаров приводят к увеличению общих объёмов производства, росту обмена между странами продуктами своего труда.
Заключение А. Смита противоречило выводам меркантилистов. Не столько золото или драгоценные металлы, притекающие в страну как следствие превышения экспорта над импортом, сколько активное участие в международном разделении труда за счёт использования природных и абсолютных преимуществ, которыми обладает страна, обеспечивает рост государственного благосостояния.
Дальнейшее развитие теории международного разделения труда связано с именем Д. Рикардо, которому удалось доказать, абсолютные преимущества, рассматриваемые А. Смитом, представляют собой лишь частный случай общего правила.
Главным фактором, влиявшим на производство товаров, считали А. Смит и Д. Рикардо, был труд, и цена зависела от трудовых издержек, то есть они придерживались трудовой теории стоимости.
Последующие исследования дали возможность использовать в качестве определяющих такие факторы производства, как земля и капитал. Если рыночной ценой труда была величина заработной платы, которую мог получать рабочий, то цена капитала определялась процентной ставкой, а цена земли – величиной земельной ренты.
В 30-е годы шведские учёные Э. Хекшер и Б. Олин развили доктрину Д. Рикардо. Их неоклассическая концепция оказывалась удобной для объяснения причин развития торговли между метрополиями и колониями, когда в обмен на сырьевые товары, поступающие в развитые страны, обратно вывозились машины, оборудование, капитал.
Концепция Хекшера-Олина использовалась для объяснения преимуществ стран в экспорте отдельных видов продукции в современных условиях.
Ограниченному вкраплению в доктрину сравнительных преимуществ различных дополнений был противопоставлен иной анализ проблем внешнеторгового обмена, при этом в качестве объекта анализа выступала не отдельная страна, а международная фирма.
Такой подход наиболее чётко сформулирован американскими исследователями С. Робоком и К. Симмондсом. Объективной основой такого подхода является общепризнанный экономической наукой факт: значительная часть внешнеторговых операций фактически представляет собой внутрифирменный обмен.
Особенности внутрифирменной торговли, выделяющие её из традиционной внешней торговли, отражаются в качественных характеристиках современного торгового обмена.
Внутрифирменная торговля базируется на обмене полуфабрикатами и запасными частями, используемыми при сборке изделия, предназначенного для мирового рынка. Как показывает анализ тенденций развития внешней торговли, именно такой внутриотраслевой обмен набирает наиболее быстрые темпы.
Международные монополии заинтересованы во внешнеторговых поставках, прежде всего в страны, наиболее близкие по своим характеристикам к параметрам страны, где находится штаб-квартира монополии. Подобный тип рынка ими хорошо освоен. Внешнеторговая статистика свидетельствует о том, что международная торговля быстро расширяется между индустриально развитыми странами, где находятся крупнейшие транснациональные корпорации (ТНК).
Поведение международной монополии при поставке товаров с целью прямого инвестирования или закупок сырья может в отдельных случаях противоречить доктрине сравнительных преимуществ.
Таков, например, случай переноса части относительно капиталоёмких производств в другие, менее развитые страны. Для доктрины сравнительных преимуществ перенос оправдан лишь постольку, поскольку в менее развитой стране имеются меньшее количество капитала и более высокая процентная ставка. Однако для международной фирмы, которая может перевести капитал из развитой страны в развивающуюся, больше важны поиск альтернативного источника поставок, гарантированность поступления полуфабрикатов и т.д.
Выделив фирму или международную компанию в качестве объекта анализа, исследователи попытались ответить на следующий вопрос: в каких случаях фирме удаётся выйти на внешний рынок и успешно завоевать его? Одну из первых попыток дать ответ на этот вопрос предпринял американский учёный С. Линдер. Он делает вывод о том, что технологически сложные изделия создаются фирмой в качестве реакции на уже существующие потребности, т.е. прежде всего потребности внутреннего рынка. Только после очередного расширения производства, после насыщения внутреннего рынка фирма стремится завоевать внешний.
Однако теория С. Линдера была незаконченной, она охватывала только один, притом ограниченный, аспект поставки технологически сложных товаров на внешний рынок. Дальнейшая её разработка привела к созданию теории цикла жизни продукта, которая связывается с именами американских учёных Ч. Киндельбергера, В. Вернона, Л. Уэлса, отразившая реальность 60-х годов, когда разработанные для американского рынка и потребляемые в США товары стали постепенно распространятся в другие страны.
Хронологические показатели цикла жизни продукта могут быть различными и длиться от нескольких лет до десятилетий.
Теория цикла жизни продукта широко распространилась, так как объясняла закономерности развития международной торговли большой группы товаров.
В последующем выявились недостатки данной теории.
Попытку совместить элементы неоклассической теории и теории внешнеторговой деятельности фирм предпринял американский исследователь М. Портер, чтобы ответить на вопрос: "почему фирмы конкретных стран приобретают конкурентные преимущества в отдельных отраслях?
В конце 80-х годов учёный провёл исследования в десяти крупнейших промышленных странах, на которые приходилось Ѕ мирового экспорта. Результаты исследования позволили разработать теорию международной конкурентоспособности наций, показывающую взаимосвязь четырёх главных параметров, от которых зависит конкурентоспособность стран на мировых рынках.
По мнению М. Портера, четырьмя главными параметрами, определяющими развитие современной международной торговли, являются: факторные условия; условия спроса, близкие и обслуживающие отрасли; стратегия фирмы и конкуренция.
Теория М. Портера официально признана, о чём свидетельствует тот факт, что учёный принимал участие в разработке практических рекомендаций по государственной политике повышения конкурентоспособности национальных товаров США, Австралии, Новой Зеландии.Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная. политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз - выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики.
В основу торговой политики, осуществляемой странами мирового сообщества, положены три основных направления: "Север-Север", "Север-Юг", "Юг-Юг". Торговая политика системы 'Север-Юг" представляет собой вертикальную модель международного разделения труда, где развивающаяся страна осуществляет вывоз всех видов ресурсов, а ввозит технику, продовольствие и товары длительного пользования. Такая модель взаимоотношений отличается отсутствием взаимодополняемости экономики, что не свойственно взаимоотношениям стран системы "Север-Север".
В любом случае, если речь идет о торговой политике Севера или Юга, то следует иметь в виду, что она проводится в русле внешнеторговой или международной. При этом первая из них представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Во втором же случае получают отражение коллективные интересы групп стран, монополий, финансово-торговых и других группировок. Мировой опыт осуществления такой политики основан на принципах свободной торговли и протекционизма.
Исследования при этом показывают, что по временному параметру подключения мер протекционизма или либерализации торговли все государства отличаются друг от друга. Так, например, ряд государств свои реформы начинают с жесткого курса на управление политикой импорта, другие же - с полной ее либерализации. Так, например, Южная Корея, Бразилия и другие страны вначале создавали условия и предоставили ряд льгот для ввоза тех импортных товаров, которые использовались исключительно для производства экспортной продукции, а непричастный к экспортному производству импорт тех или иных товаров либо ограничивался, либо запрещался. Сходную методику использовал в своей политике Тайвань, где проводилась политика импортозамещения. Более дифференцированные приемы наблюдались в опыте Малайзии, где ограничения устанавливались в зависимости от количественных параметров экспорта той или иной продукции, выпускаемой фирмами или производимой предприятиями отрасли.
Между тем для эффективности торговой политики принципиально важен выбор пути осуществления импортозамещения. Так, многие страны не сочли нужным увеличить степень обработки экспорта и выбрали экстенсивный путь развития (Аргентина). Другие страны, например Бразилия, пошли по пути увеличения степени глубокой обработки собственных товаров. В условиях динамично изменяющейся конъюнктуры мирового рынка аргентинский вариант стал тормозом развития экономики, тогда как бразильский - локомотивом роста, поскольку с самого начала был нацелен на применение интенсивного, а не экстенсивного способа развития народного хозяйства. Отсюда следует, что результатом торговой политики, проводимой с использованием первого или второго метода, будут разные последствия в экономике в зависимости от выбора целей второго и третьего порядка, точного определения "Точек роста" и выбора затратного либо экономичного варианта реализации реформы. Однако следует отметить, что по сравнению с начальным этапом реформирования экономики, современный период характеризуется тем, что открыты шлюзы для развития экономики, созданы предпосылки для вступления в международные экономические организации, усилились принципы регионализма. Выбор инструментов государственного регулирования экономики разными странами может быть различен, порой ограничен. С этим соприкасаются в настоящее время и все постсоветские государства на пути вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) под тяжестью тех обязательств, которые были приняты в рамках таможенных и других соглашений.
1.2. Основные инструменты осуществления внешнеторговой деятельности.
Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. В связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:
создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;
оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;
таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование; создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования, если та или иная отрасль имеет потенциал, обеспечивающий в перспективе ту или иную нишу на мировом рынке, но к настоящему времени у нее нет возможности для ее реализации.
Это вызывает необходимость оптимизации промышленной политики: защитить отрасли, переживающие интенсивную модернизацию; наладить выпуск таких товаров, которые не производятся в данной стране; стимулировать импорт товаров, без которых не могут функционировать приоритетные отрасли производства.
Методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.
Отрасли с постоянно растущими экспортными позициями, как правило, являются объектами приоритетов в инвестиционной политике. При этом протекционистские режимы со стороны международных экономических организаций и развитых государств могут испытать по отношению к себе противодействие. Соответственно, отмеченная выше процедура выполнения тех или иных операций должна установить баланс интересов путем применения взаимных уступок. Поскольку любое развивающееся государство будет испытывать давление существенных рычагов, то в качестве ответных мер должно располагать достаточными вариантами для их маневрирования. Такая постановка концепции интеграции в мирохозяйственные связи может обеспечивать последовательные изменения статуса сырьевого придатка на полноправного партнера.
При осуществлении импортной политики, как правило, используется следующая методика: анализируется национальный потенциал в производстве товаров; определяется Место его в структуре национальной экономики и экспортной; анализируются тенденции мирового рынка.
В случаях разбалансированности платежного баланса, снижения эффективности экспорта, вовлекается широкий арсенал инструментов, обеспечивающих протекционистский режим. При достижении той или иной конкретной цели и степени защищенности этот инструментарий заменяется другими мерами и регуляторами, преследующими последствия другого качественного порядка, в частности, нащупывание точек роста. Такой пример широко известен и имеет место как в Латинской Америке, так и в Восточной Азии, когда осознание необходимости повышения экономического развития нацеливало государства на принятие долгосрочных программ развития перспективных секторов экономики. Необходимость структурной реконструкции обусловливала приоритетность интенсивной модернизации в ряде отраслей, которые нуждались в протекционистской защите государства. Однако использование таких регуляторов должно применяться в разумных пределах, не исключая фактора превращения конкуренции импорта в непосредственный стимул модернизации. Многие государства обеспечивали либерализацию импорта не всех товаров, а лишь стратегически важных для развития приоритетных отраслей.
Следует отметить, что меры, используемые в торговой политике, синхронно должны подключить регуляторы инвестиционной, таможенной, валютной и другой политики. В частности, таможенная может быть направлена на перспективные отрасли, но пока не набравшие в своем развитии определенной силы, либо на отрасли, которые являются составляющими в экспортных доходах страны, но подвержены стремительному краху в результате свободного торгового режима. Инструменты же инвестиционной политики могут быть нацелены на развитие тех отраслей, которые служат "локомотивами роста".
В своей политике многие государства особое место придают стимулированию экспорта. По характеру эти меры могут быть направлены на различные пути стимулирования экспорта, в том числе предоставление льготных ссуд на экспортные контракты; стимулирование экспорта путем уменьшения налоговых ставок; поддержка развития и продвижение рынка; выделение субсидий для экспорта. При этом следует отметить, что каждая из этих мер может быть применена при тех или иных исключительных обстоятельствах. Так, например, если страна производит конечные виды товарной продукции, то выгодно применение налогового стимулирования. В торговой политике Франция, Япония и другие страны широко используют меры по поддержке развития и стимулирования рынка. Многими государствами могло быть использовано и выделение субсидий для экспорта. Однако следует иметь в виду, что нормы, пропагандируемые ВТО, не дают возможности осуществлять данный тип политики. В определенной мере инертна к этим нормам политика предоставления льготных ссуд.
Анализ торговой политики различных стран свидетельствует, что на том или ином историческом этапе могло использоваться каждое из названных выше направлений в отдельности или в сочетании. Продвижение по пути наращивания конкурентоспособности обусловливает необходимость выбора государством тех или иных отраслей народного хозяйства, которые будут служить объектами льготного финансирования и налогообложения экспортных производств. Особо при этом можно отметить направленность их не только на наращивание экспорта, а иногда и на развитие импорта (опыт Японии).
Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с теми или иными государствами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что торговая политика как многоплановое явление может быть направлена на регулирование экспортных и импортных потоков; рационализацию структуры внешней торговли; обеспеченность отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами; эффективное включение страны в международное разделение труда, а также регулирование соотношений цен на экспортные и импортные товары. Все эти средства регулирования на уровне государства могут быть использованы в двух руслах - в политике либерализации либо протекционизма.
По мере развития человечества все более расширяет свои арсеналы политика свободы торговли (торгово-политические меры), направленная на устранение всевозможных препятствий для ввоза и вывоза товаров. Политика же протекционизма объективно ставит задачу защиты национального рынка от иностранной конкуренции. Как правило, меры по защите могут быть реализованы в трех направлениях: путем всемерного сокращения издержек производства того или иного товара; введением ограничений или запрета на допуск активов конкурентов на отечественный рынок; проведением политики увеличения отечественной цены на иностранный товар или услугу. Последствия вышеназванного могут быть парадоксальными.
Исследованиями международных организаций зафиксированы обратные результаты по мере осуществления протекционистской политики. Здесь следует назвать такой факт, как снижение импорта, которое не повышает занятости населения в данной стране и не способствует созданию новых рабочих мест. К тому же практика применения торговых ограничений в конечном счете снижает экспорт. Нельзя отрицать и того, что протекционистская политика способствует уменьшению притока иностранных инвестиций, обусловливая низкий рост экономики. Более того, опыт выплаты внешних долгов Мексики свидетельствует о том, что политика протекционизма сужает возможности доступа к экспортным рынкам, а финансирование собственных долгов предопределяет необходимость формирования эффективного экспортного сектора. Для наглядности можно привести следующие цифры. В период с 1970 по 1985 годы в странах, проводивших политику свободной торговли, темпы роста достигали 5-6%, а в странах с протекционистским режимом - 0,1-0,2% (по данным Всемирного Банка и ОЭСР).
Задачи внутреннего развития государств и осуществляемой внешней политики предопределяют целесообразность подключения тех или иных средств торговой политики, которые могут оказывать свое воздействие прямо или косвенно. Представляется целесообразным отметить среди них меры таможенного протекционизма; количественного регулирования торговли; финансовые и налоговые меры по форсированию экспорта и его стимулированию, а также заключение торговых договоров и соглашений.
Система международных торговых договоров устанавливает торгово-политический режим сотрудничества между государствами по определенным вопросам и подразделяется на два вида: политические договоры, содержащие нормативную базу экономических проблем, и экономические. Последние могут быть представлены следующими типами: торговые соглашения, фиксирующие определенный торгово-экономический режим во взаимоотношениях государств (как, например, режим наибольшего благоприятствования); континентальные торговые соглашения, фиксирующие согласие о товарообороте и о взаимных поставках товаров (выдача экспортно-импортных лицензий, договоренность о квотах и т.д.); соглашения о взаимных расчетах и кредитные соглашения.
Как отмечалось ранее, среди средств торговой политики особую роль играют торговые регуляторы, которые контролируют процесс ввоза, вывоза товаров из страны и транзитные потоки, следуемые по данной территории. С учетом этого государство взимает косвенные налоги, именуемые таможенными пошлинами. Основным средством таможенного протекционизма при этом служат ввозные пошлины, называемые фискальными, которые преследуют такие цели, как пополнение доходов госбюджета (потребительские товары); создание барьеров для проникновения иностранных товаров и предотвращения экспансии на рынках.
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
2.1. Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС)
6 января 1995 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, затем 20 января и Республикой Казахстан были подписаны Соглашения о Таможенном союзе (ТС). По сути, три государства организационно оформили то, что намеревались, но не сделали все 12 государств Содружества Независимых Государств в 1994 г.
Договаривающиеся Стороны целями создания Таможенного союза провозгласили:
- обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса своих стран путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;
- гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;
- укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;
- создание условий для формирования общего экономического пространства;
- создание условий для активного выхода государств - членов Таможенного союза на мировой рынок.
Эти цели, а также преамбула Соглашения прямо указывали на стремление государств реализовать положения Договора о создании Экономического союза. Стороны определили Таможенный союз как экономическое объединение государств, основывающееся на принципах единой таможенной территории и наличия однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном законодательстве.
Статья Соглашения, посвященная механизму и этапам создания Таможенного союза, предполагала осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий в два этапа.
Первый этап - практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., и прежде всего отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, Предполагалось также провести унификацию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и других национальных законодательств, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность,
Второй этап - объединение таможенных территорий государств в единую таможенную территорию, решение вопроса о международной правосубъектности Таможенного союза и судьбе действующих международных договоров.
Одновременно 20 января 1995 г. было подписано Соглашение между правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности. Ранее подобный документ был подписан правительствами России и Беларуси.
Решение ряда задач, конкретизирующих Соглашение, было определено Совместным заявлением глав правительств трех государств от 28 января 1995 г. Вопросы участия в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза были определены в Меморандуме, подписанном в тот же день. (Как известно, позднее к ТС присоединились Кыргызская Республика и Республика Таджикистан).
Главы правительств утвердили Программу действий правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации по реализации достигнутых договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества. Она включала в себя мероприятия: по созданию Таможенного союза; гармонизации законодательства; реализации положений договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи; по развитию производств и предпринимательства; по сотрудничеству в области финансов и платежных отношений. Сроком исполнения всех пунктов, а их было полсотни, определялся 1995 г. Составителям Программы, в числе которых был и автор этих строк, казалось возможным проделать всю работу за столь короткий период. Но в действительности все оказалось намного сложнее и растянулось на несколько лет. На это были как объективные, так и субъективные причины.
Для координации работы и контроля за выполнением утвержденной Программы действий были созданы правительственные комиссии трех государств. Казахстанскую возглавил автор этого исследования. В 1995 г. состоялось 4совместных заседания, на которых первостепенное внимание было уделено осуществлению организационно-методологических мер по завершению первого этапа формирования Таможенного союза. В результате были отменены тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле, установлен достаточно близкий к единому порядок регулирования внешнеэкономической деятельности, последовательно начал вводиться принцип единства управления таможенными службами. Были определены конкретные направления работы по осуществлению второго этапа формирования Таможенного союза.
Благодаря совместно проведенной работе, уже во втором полугодии 1995 г. значительно возрос объем взаимной торговли, углубилось сотрудничество трех стран в других сферах, что оказало позитивное воздействие на укрепление интеграционных связей в Содружестве в целом. Так, в 1995 г. товарооборот Беларуси со странами Таможенного союза вырос на 68%, Казахстана - на 40%, России - на 12%, при его росте в целом со странами СНГ всего на 2%.
19 января 1996 г. главы правительств Беларуси, Казахстана и Российской Федерации подписали решение: Считать целесообразным сосредоточить в Межгосударственном экономическом комитете (МЭК) работу на постоянной основе по координации взаимодействия с министерствами и ведомствами государств - участников Таможенного союза, контролю за реализацией второго этапа его формирования, а также расширению тройственного Таможенного союза путем вхождения в него заинтересованных государств - участников Договора о создании Экономического союза.
Но, к сожалению, ряд государств выступил против такого использования потенциала МЭК, в результате государствам Таможенного союза пришлось искать иные пути решения проблемы, а МЭК упустил уникальную возможность постепенно реализовать те задачи, ради которых он создавался.
Президенты государств-участников Таможенного союза, а также Кыргызской Республики 29 марта 1996 г. подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Стороны решили направить совместные усилия на поэтапное сближение, закрепив ранее достигнутые результаты в рамках Таможенного союза. С 26 февраля 2000 г. число партнеров по Таможенному союзу и Договору от 29 марта 1996 г. возросло уже до 5 государств за счет присоединения к этому региональному объединению и Республики Таджикистан.
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, отвечая главному редактору Независимой газеты на вопрос о значении Договора 4+М, сказал:... Этот альянс стал высшей ступенью интеграции в рамках СНГ.
Интеграционный комитет - постоянно действующий исполнительный орган - принимает и осуществляет меры, необходимые для реализации целей и задач интеграции, определенных Договором, через правительства Сторон контролирует выполнение решений органов управления интеграцией; обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в жизнь решений Межгосударственного совета, программ интеграции, договоров и соглашений, действующих между Сторонами; учреждает соответствующие межгосударственные комиссии и комитеты, привлекает независимых экспертов в различных областях экономики, права, управления и иных сферах интеграции. Рабочий аппарат Комитета был сформирован из квотных работников и специалистов государства пребывания, которым была определена Российская Федерация (г. Москва);
Межпарламентский комитет - формируется на паритетных началах из парламентариев, делегируемых парламентами Сторон в пределах своих полномочий; принимает модельные акты, на основе которых разрабатываются акты национальных законодательств; вносит предложения по вопросам развития правовой основы интеграции; участвует в иных формах законодательной деятельности.
За первый же год своей деятельности Комитет, во-первых, проанализировал документы, принятые в рамках взаимодействия государств-участников СНГ; во-вторых, наметил приоритетные цели, которые отличали бы участников Договора четырех от других межгосударственных организаций; в-третьих, проработал комплекс мероприятий по дальнейшему формированию Таможенного союза; в-четвертых, подготовил проекты ряда межгосударственных соглашений и протоколов.
10 октября 2001 г. в Астане президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Это новое международное образование, а также документ об его учреждении имеют ряд организационно-правовых отличий от Таможенного союза и других образований в Содружестве.
После подписания учредительного Договора деятельность Межправительственной рабочей группы по подготовке нормативных документов Сообщества продолжилась. В течение полугода состоялись шесть его заседаний, было проведено три заседания Интеграционного комитета для одобрения подготовленных документов.
31 мая 2001 г. в Минске было проведено первое заседание Межгосударственного совета стран ЕврАзЭС, на котором главами государств подписан пакет из 18 основополагающих документов, регламентирующих деятельность Сообщества, и сформировано правовое поле для начала функционирования новой международной организации2.
Завершить данный параграф, наверное, можно положением из Заявления глав государств об учреждении Евразийского экономического сообщества: Логика продвижения пяти государств к целям, намеченным в подписанных ими договорах, - завершению формирования Таможенного союза и созданию Единого экономического пространства - требует новых форм и механизмов взаимодействия. Этим целям и призвано служить создаваемое Сообщество.
2.2. Вхождение государств-членов ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию
Важным компонентом рыночных преобразований и эконо-мического развития новых независимых государств является их интеграция в международную торговую систему. Это позво-лит им строить свою стратегию развития в более предсказуе-мой и стабильной торговой среде, гарантирует им такие же права, какие имеют все другие партнеры.
Основополагающими принципами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО), в которой состоит уже 141 госу-дарство, являются:предоставлениережиманаибол ьшегобла-гоприятствования во взаимной торговле на недискриминаци-онной основе; взаимное предоставление национального ре-жима услугам иностранного происхождения; транспарент-ность законодательства и торговой политики государств-уча-стников; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д. Таким образом, главным направлением де-ятельности ВТО является обеспечение равного и свободного доступа товаров и услуг на рынки ее участников, либерализа-ция мировой торговли путем ее регулирования преимуще-ственно тарифными методами при последователыном сокра-щении уровня импортных пошлин, а также устранение различ-ныхнетарифныхбарьеров.количе ственныхограниченийидру-гих препятствий в международном обмене. ВТО представляет собой своеобразный многосторонний пакетсоглашений, нор-мами и правилами которого регулируется свыше 90 % всей мировой торговли товарами и услугами.
Вместе с тем ВТО нацелена и на обеспечение максималь-ной конкуренции в международной торговле. И это свойство обнаруживается прежде всего в ее жестких правилах торговли и тарифной политике. В условиях глобализации, и без того небывало обостряющей конкуренцию, последняя способна превратиться не только в одно из эффективных средств ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
