О проблемах социальной защиты детей-сирот

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ
Тема курсовой работы о проблемах социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, несомненно очень актуальна.
Объектом исследования данной курсовой служат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Таких в Казахстане– несколько десятков тысяч. Каждый из этих десятков тысяч детей – уникальная личность, с неповторимым складом ума, психики, сложнейшей биографией. Это требует от социального работника исключительного такта, проникновения в судьбу человека, сострадания, многостороннего знания, разнообразных умений, величайшей терпеливости и самоотдачи. А предметом исследования: сиротские приюты, детские дома, школы-интернаты, семейные детские дома.
Целью исследования является изучение явления призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачами исследования являются:
-раскрыть сущность понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
-изучить предпосылки становления и развития детского призрения в Казахстане;
-выявить наиболее ценные для сегодняшнего времени формы и работы с детьми-сиротами и др.
Практическая значимость работы заключается в обобщении полученной информации, и рассмотрении вопросов о практической значимости того или иного направления применительно к сегодняшнему дню, в деле призрения детей.
Ни для кого не секрет, что в последние годы в Казахстане в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным их общее количество составляет сейчас более 93 тысяч человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого социального сиротства, то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Республике Казахстан крайне важное значение.
Многочисленные исследования в области существующей системы воспитания детей-сирот в детских домах и интернатах показали ряд серьезных проблем, препятствующих дальнейшей социализации детей, выпускников детских интернатных учреждений:
-Большинство детских домов представляют собой особый, закрытый от общественного вмешательства мир.
-Принятие решений, касающихся жизненного устройства детей, подростков и молодежи, воспитывающихся в учреждениях до сих пор остается исключительной прерогативой государственных организаций.
-Подростки и молодежь в этих учреждениях нуждаются не только в том, чтобы получать хорошую еду и одежду. Прежде всего, они нуждаются в доступе к полной информации, касающейся осуществления необходимых контактов с обществом за стенами учреждений; получении образования, необходимых навыков по самообеспечению, умению влиять на позитивные изменения в своей жизни.
Инициативная группа из числа выпускников детских домов и Дома Юношества г. Алматы объединилась для реализации проекта создания информационного молодежного клуба, деятельность которого направлена на психологическую и социальную адаптацию детей-сирот через:

1. Развитие гражданской инициативы выпускников детских учреждений и интеграция их в общество через информирование, обучение, тренинги и вовлечение в общественную деятельность по оказанию помощи той же категории детей и молодежи

2. Создание инициативных групп в регионах Казахстана, города Алматы, способных представлять и защищать права своих сверстников на общественном и государственном уровне
3. Создание в городе Алматы информационного молодежного клуба.
Расширение участия данной категории молодежи сможет кардинально повлиять на процесс их гражданского становления, изменения условий и жизненных перспектив; даст возможность детям и молодежи представлять и отстаивать свои интересы; оказывать поддержку детям-сиротам в решении их насущных проблем.
Работа информационного молодежного клуба, а так же информационной сети, созданной из выпускников детских домов, значительно расширит влияние неправительственного сектора на изменения в государственной и общественной политике в отношении детей-сирот.

Рабочей группой проекта предоставлены смета расходов и План работы:
- подготовка и ремонт помещения клуба на базе Дома Юношества г. Алматы,
-обучение рабочей группы проекта (5 человек),
-подготовка методических материалов для проведения тренингов в детских домах (5 модулей),
- закупка необходимого оборудования: компьютер, принтер, ксерокс, телефонфакс,
- тренинги для старшеклассников-воспитанников детских домов Алматы по правам человека, навыкам лидерства, обучению жизненным навыкам, практике и методам работы с государственными органами.
Каждый человеческий детеныш имеет право на семью. Каждый - хочет иметь семью. Однако не каждому суждено расти в семейной обстановке.
Хотя такая возможность теоретически с некоторых пор существует.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, теперь могут воспитываться в патронатных семьях.
Реализация программы патроната в Казахстане
В Казахстане программа по развитию патронатного воспитания получила свое признание Правительством Казахстана в 1999 году, но продолжает испытывать определенные трудности по ряду причин. Одна из них - недостаточная готовность специалистов органов опеки и попечительства, а так же не информированность граждан.
Положение о патронате в Казахстане было принято 9 сентября 1999 года, оно определяет патронат как форму воспитания ребенка в семье воспитателя, но ее развитие началось лишь в 2004 г., когда были определены размеры выплат денежных средств на содержание ребенка, переданного в новую семью.
Патронатным родителям выплачивается заработная плата, предоставляются определенные льготы, их воспитанникам ежемесячно выплачиваются пособия на питание, приобретение одежды и обуви и иных предметов обихода.
Выплаты производятся за счет средств местного бюджета. Патронатное пособие составляет от 9828 до 10920 тенге, в зависимости от возраста ребенка.
Однако система критериев отбора приемных родителей отсутствует.
Не разработана методика психолого-педагогической диагностики. Отсутствует банк данных приемных родителей. Каждый менеджер данной социальной службы ведет собственный учет, поэтому трудно учитывать и прогнозировать количество патронатных родителей.
По статистике Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки - в патронатных семьях воспитываются 1531 казахстанских детей.
Только по городу Алматы за полтора года обучение по патронатному воспитанию прошли 70 кандидатов. Из них 26 стали патронатными воспитателями для 50 детей.
Хотя закон обязует органы опеки и попечительства осуществлять контроль за выполнением возложенных на патронатных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, они не в состоянии ни по рабочей загруженности, ни по уровню подготовки определить степень социально-психологической адаптации ребенка, его психологической защищенности в чужой семье.
Они могут определить лишь формальные показатели, прежде всего, отражающие содержание ребенка в семье и его образование (оценки в школе). Таким образом, функция по мониторингу семей, взявших на патронатное воспитание детей, не реализуется в полном объеме.
В Казахстане, согласно статистике Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки, на полном государственном обеспечении в 2005 году находилось 16 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По сравнению с 1999 годом к 2005 году количество детей увеличилось вдвое. За эти 6 лет было усыновлено 14861 детей, а опека и попечительство было оформлено над 30083 детьми.

ЮНИСЕФ за патронат
ЮНИСЕФ стал оказывать Правительству Казахстана необходимое техническое содействие в реализации государственного проекта по патронату, а так же финансовую поддержку, выделив для программы с 2001 по 2006 года 103 154 долларов США.
Затем в 2005 году была проведена его оценка и даны рекомендации правительству РК. Проводились так же консультации в рамках программы по предотвращению попадания детей в интернатные учреждения.
Сейчас внимание ЮНИСЕФ направлено в целом на принятие и реализацию всей стратегии де-институционализации сиротства в государстве, начиная с его профилактики, работы с семьей на ранних этапах выявления кризиса и заканчивая трансформацией интернатных учреждений в социально-ориентированные службы по возвращению детей в кровные или приемные семьи, - заявили официальные лица ЮНИСЕФ в Казахстане.
Программа патронатного воспитания была предложена и другим странам постсоветского пространства. Например, в Грузии программа патронатного воспитания, реинтеграции и по предотвращению попадания детей в интернатные учреждения успешно реализуется.
6 октября в г. Алматы был проведён 1-й городской Форум ПРАВО РЕБЕНКА РАСТИ В СЕМЬЕ. В Форуме принимают участие свыше 100 представителей государственных, международных, неправительственных, общественных организаци В настоящее время в Республике Казахстан проживают более 5 млн. детей, из них в школах республики обучаются свыше 3 млн. учащихся, выявлены 120 тысяч детей с ограниченными возможностями в развитии, свыше 16 тысяч детей с девиантным поведением, на полном государственном обеспечении находятся около 17 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Центры временной изоляции и реабилитации ежегодно поступают около 10 тысяч детей, каждый из которых имеет право на заботу и защиту со стороны государства и общества.
Как показывает статистика, в последние годы в Казахстане особую тревогу вызывает проблема так называемого социального сиротства, когда дети становятся сиротами при живых родителях. Причиной социального сиротства является, в первую очередь, снижение значимости института семьи, а так же ее материальные и жилищные трудности, состояние здоровья детей и родителей, рост внебрачной рождаемости, увеличение числа семей, ведущих асоциальный образ жизни, отсутствие действенных мер по привлечению таких родителей к ответственности, интенсивные миграционные процессы.
Каким образом можно остановить этот опасный процесс? Готово ли наше государство и общество обеспечить право ребенка на семью? И есть ли резервы для решения этих проблем на городском уровне? Что надо сделать для того, чтобы сирот стало меньше? Все эти и другие вопросы планируется обсудить участниками 1–го городского Форума ПРАВО РЕБЕНКА РАСТИ В СЕМЬЕ, организованного неправительственными общественными организациями при поддержке Акимата г. Алматы, Комитета по охране прав детей МОН РК и Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ.
В рамках Форума предусмотрено обсуждение различных аспектов взаимодействия общества, бизнеса и власти в решении проблемы социального сиротства. Политики, бизнесмены, представители религиозных конфессий и общественных организаций будут искать пути совместного выхода из сложившейся ситуации.
По итогам Форума будет принята резолюция о мерах по предупреждению социального сиротства в г. Алматы.
й, религиозных конфессий.
В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.

Положение детей-сирот и меры по их поддержке.

Положение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в современном Казахстане
Развитие цивилизованного общества определяется не только его экономическим и социально-культурным уровнем, но и отношением к обездоленным детям. Новая эпоха – эпоха гласности, демократии – создает основу для изменения отношения к различным аспектам данной проблемы. Несмотря на то, что раньше мы догадывались о неблагополучии в сфере семейных отношений, все же истинные размеры катастрофы оказались неожиданными. Согласно статистическим данным, более 1 млн детей бывшего Советского Союза воспитываются государством в детских домах и интернатских учреждениях. Сиротство такого масштаба знали лишь в страшные годы войны и голода. Обращает внимание и тот факт, что изменился качественный состав детей-сирот. Если раньше это были дети, родители которых погибли на фронте, то сегодня подавляющее большинство детей, воспитывающихся в домах ребенка, детских домах, интернатах, имеют одного или обоих родителей, т.е. являются социальными сиротами при живых родителях. Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько само человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо с возникновением классового общества ответвляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, когда родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания.
Основанное на положениях ст.121 Семейного кодекса законодательное определение терминов дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей дано Законом О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи со следующими обстоятельствами: отсутствием таковых или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; объявлением их умершими; отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов; отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных заведений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Анализ социальных причин сиротства показывает, что 3% детей, поступающих в дома ребенка, относятся к категории подкидышей, около 60% родителей отказываются от ребенка в роддоме, мотивируя свое нежелание его воспитывать отсутствием необходимых условий. 60% матерей, чьи дети поступают в дома ребенка, квалифицируются как матери одиночки. Определенная часть матерей ссылается на недостаточную психологическую зрелость и отсутствие материнских чувств. Около 30% детей поступают в дома ребенка от родителей – алкоголиков.
Сейчас в Казахстане около 93 000детей – сирот (из них 80% социальные сироты, т.е.родители их живы, но лишены родительских прав либо сами отказались от ребенка). Причинами отказа от детей и помещения их в государственные учреждения являются: неполная семья, недостаточная материальная обеспеченность и плохие жилищные условия, алкоголизм матери или обоих родителей. Лишь небольшая часть детей была оставлена родителями из-за нарушения у новорожденного того или иного физического дефекта, с диагнозом известных форм умственной отсталости с неблагоприятным прогнозом, или с незначительными врожденными пороками развития. Есть и категория матерей, о которых необходимо говорить особо – это матери – подростки, пытающиеся любыми способами избавиться от нежелательной беременности, в том числе с помощью вредных для здоровья будущего ребенка препаратов. В результате появляются на свет дети, которые не нужны своим родителям и воспитываются в учреждениях для сирот.
Такие реалии современной казахстанской жизни, как экономический кризис, безработица, обнищание широких слоев населения, проживание за чертой бедности, повсеместное ослабление семейных устоев, утрата старшими и младшим поколениями моральных ценностей, пьянство и алкоголизм, наркомания, распространение среди детей и взрослых психических заболеваний, бесспорно сформировали благоприятную почву для многих негативных социальных явлений и социального сиротства в частности.
Сегодня государство практически не стимулирует передачу детей, оставшихся без попечения родителей в другую семью, предпочитая тратить большие суммы на детские интернатные учреждения. Но и их не хватает. За последние годы число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняло устрашающие размеры. Безразличие к ребенку в семье стало не столь редким явлением, о чем свидетельствует рост случаев лишения родителей родительских прав. Игнорирование самых насущных потребностей ребенка в таких семьях нередко сопровождается жестоким обращением с ними. По данным исследований, каждый второй ребенок, попавший в приют, подвергался телесным наказаниям. Дети убегают от жестокого с ними обращения, от сексуального насилия со стороны близких либо знакомых матери или отца, от издевательского отношения к их личности, от гиперопеки со стороны родителей, приобретающей форму тяжелой семейной тирании. Количество детей, по собственной воле ушедших из семьи, растет. За последнее время оно увеличилось на 15%1. Углубленное психологическое обследование воспитанников одного из приютов позволило установить, что сексуальному насилию подверглись 21% приютских детей, причем только 13 имело место изнасилование посторонним лицом. В остальных случаях дети стали жертвами внутрисемейного сексуального насилия со стороны кровных родственников или фактических воспитателей. Жертвами инцеста становятся как маленькие дети (1,5 – 5лет), так и девушки 13-17 лет. В ряде случаев сексуальные посягательства со стороны родителей продолжались в течение нескольких месяцев и даже лет.
Выталкивает на улицу не только семья. Достигло критических масштабов отчисление из общеобразовательных школ не только подростков, но и 7-8 летних учащихся; отмечается резкое увеличение числа 14-15-летних подростков, покинувших учреждения общего и профессионального образования и не начавших работать, сокращение приема в профтехучилища (отчего ежегодно до 20000 подростков, достигших трудоспособного возраста, не имеют профессии), неконкурентоспособность на рынке труда подростков 14-18 лет, которые почему-либо продолжать учебу не могут, и т.п. В результате, по данным с мест, среди категории подростков, попавших в поле зрения комиссии по делам несовершеннолетних, 22% нигде не работают и не учатся 1 млн несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет.
В Казахстане, согласно статистике Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки, на полном государственном обеспечении в 2005 году находилось 16 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По сравнению с 1999 годом к 2005 году количество детей увеличилось вдвое. За эти 6 лет было усыновлено 14861 детей, а опека и попечительство было оформлено над 30083 детьми.
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято постановление Правительства РК О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Указанным документом увеличено в 3 раза ежегодное пособие, выплачиваемое детям в период обучения для приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей; установлены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распространены на детей, передаваемых в приемные семьи и детские дома семейного типа. рекомендовано предусматривать в бюджетах средства на льготный и бесплатный проезд указанных категорий детей, а также средства на компенсацию питания, обеспечение одеждой и т.п. детей, направленных в негосударственные учреждения образования и социальной защиты; принять меры по поддержке образовательных учреждений для детей-сирот и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.