ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ. . 3

Глава 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В МИРЕ. ПОНЯТИЕ И

СУЩНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ4

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ВИДЫ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ7

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ…. . 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ13

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 14

ВВЕДЕНИЕ

В конституции Республики Казахстан говорится: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Столь жесткая постановка природоохранной проблематики в Основном законе страны связана с осознанием того факта, что в современных условиях главная цель экономической политики - человек, а также то, что развитие общества и окружающей среды тесно взаимосвязаны.

Проблемы окружающей среды в современном обществе возникли не сегодня и обострились под влиянием все более усиливающейся человеческой деятельности.

В результате человечество стоит на грани экологического кризиса, когда дальнейшее антропоцентрическое понимание природы однозначно приведет к разрушению биосферы и вымиранию человечества как вида.

Чтобы избежать этого, человечеству необходимо поменять свое отношение к природной среде, что выразится в изменении сознания у людей, экономических, правовых рычагах регулирования природопользования, а также к изменению социальных механизмов регулирования природопользования.

Глава 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В МИРЕ. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Особенностью экологической ситуации в современном мире является ее глобальный характер. Успехи человечества в покорении природы в наше время столь велики, что хозяйственная деятельность людей стала оказывать на большее воздействие на природу, чем протекающие в ней естественные процессы.

Во многих странах человечество подошло к критическим порогам, за которыми дальнейшее злоупотребление возможностями окружающей среды грозит ей необратимыми изменениями.

Так, появляются все новые свидетельства об истощении озонового слоя атмосферы, вызываемом производством пенопродуктов, использованием холодильных агентов и аэрозолей, что приводит к интенсивному ультрафиолетовому облучению биосферы и угрожает многим формам жизни не только на суше, но и в океане.

Одной из угроз для систем поддержания жизни является «тепличный эффект». Накапливание в атмосфере СО ₂ и некоторых других газов задерживающих солнечное излучение недалеко от поверхности Земли, вызывая общее потепление, что может привести к повышению уровня морей в течении ближайших сорока пяти лет; этого будет достаточно для затопления многих низко расположенных прибрежных городов и дельт рек. Кроме того, это может резко нарушить сельскохозяйственное производство и торговые системы.

Огромной проблемой является прогрессирующее загрязнение водной и воздушной сред, возникающее в результате сжигания ископаемого топлива стационарными и передвижными источниками, а также при производстве и использовании в процессе производства и в быту огромного количества химических соединений, не имеющих аналогов в природе. В настоящее время в биосфере присутствует примерно 70-80 000 чужеродных природной среде веществ.

Ситуация осложняется тем, что загрязнение окружающей среды не признает национальных границ и проникает в реки, озера и моря, через которые проходят границы многих стран. Атмосфера переносит загрязнение воздуха на большие расстояния. Катастрофы, происходящие в ядерных реакторах, на заводах или складах, содержащих токсические вещества, имеют глобальные последствия.

Таким образом, экологическая ситуация на планете близка к кризисной.

С другой стороны процессы общественного развития во всем мире приводят к глубокому осознанию того факта, что развитие и окружающая среда тесно связаны между собой. Так развитие может резко тормозится вследствие ухудшения экологической ситуации или исчерпания природных ресурсов. В то же время сама возможность влиять на экологическую ситуацию зависит от уровня экономического развития страны, позволяющего отпускать на охрану природы значительные средства, а также от уровней научно-технического и культурного развития, позволяющих выбирать оптимальные варианты решений во взаимоотношениях общества и природы.

Для предотвращения социально-экономических и экологических катастроф и обеспечения устойчивого развития современного мира необходимо следовать концепции общих интересов. Исходя этого принципа охраной природы невозможно руководить из какого-либо национального центра; государство не имеет достаточно возможностей, чтобы действовать эффективно в отношении угроз общим экосистемам. С угрозами экологической безопасности можно бороться лишь путем совместного руководства, многосторонних процедур и механизмов.

Проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов получили в научной литературе термин «природопользование».

Под рациональным природопользованием понимается рациональное, основанное на комплексном подходе использование природных ресурсов, восстановление и умножение возобновимых природных объектов, а также изъятие отдельных участков, территорий из эксплуатации, и главное - планомерное и целенаправленное, научно обоснованное преобразование природы в целях повышения продуктивности ее биологических систем (биогеоценозов) .

Основные направления деятельности в природопользовании представлены на рисунке №1.

Рисунок №1. Основные направления приодопользования

Гармонизация отношений природы и общества требует решения 3 основных, очень сложных политических задач:

первая состоит в обретении нового типа социального и экологического мышления, что требует развития мощной системы экологического образования и воспитания населения.
вторая задача состоит в обеспечении широкой гласности в освещении социально-экологической проблематики нашего общества.
третья задача состоит в построении хозяйственного механизма природопользования, который обеспечивал бы наиболее полное согласование индивидуальных, коллективных и государственных интересов в деле охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Таким образом, очень четко прослеживается четка связь между развитием человеческого общества и деградацией окружающей среды.

Чтобы избежать надвигающегося экологического кризиса необходимо придерживаться концепции общих интересов, принципа гармонизации отношение и самое главное проводить грамотное природопользование.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Природопользование - непосредственное и косвенное воздействие человека на окружающую среду в результате все его деятельности.

Природопользование бывает двух видов:

рациональное;
нерациональное.

Примером нерационального природопользования может служить сложившаяся сегодня экологическая обстановка в мире, когда человечество находится на грани экологического кризиса.

Поэтому ниже будет рассмотрено рациональное природопользование, как направление способное вывести человечество из надвигающейся экологической катастрофы.

Рациональное природопользование - планомерное, научно обоснованное изменение окружающей среды по мере совершенствования материального производства на основе комплексного использования невозобновляемых ресурсов в цикле:

Производство - потребление - вторичные ресурсы при условии сохранения и воспроизводства возобновимых ресурсов.

Изучение процессов, протекающих в биосфере, и влияния на них хозяйственной деятельности человека показывает, что только создание экологически безотходных и малоотходных производств может предотвратить оскудение природных ресурсов и деградацию природной среды. Хозяйственная деятельность людей должна строится по принципу природных экосистем, которые экономно расходуют вещество и энергию и в которых отходы одних организмов служат средой обитания для других, т. е. осуществляется замкнутый кругооборот.

Однако из схемы №2, следует, что техногенный кругооборот веществ во многих местах не замкнут в отличии от природного.

Схема №2. Техногенный кругооборот веществ.

7С - первичное сырье;

Р - рассеивание в окружающей среде;

О - отходы;

ВМР - вторичные материальные ресурсы;

ВС - вторичное сырье;

НО - неутилизируемые ресурсы.

Далее в реферате будут освещены такие вопросы рационального природопользования как безотходные и малоотходные производства (технологии) .

Безотходная технология - есть практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов, энергии и защитить окружающую природную среду.

В определении безотходной технологии подразумевается не только производственный процесс. Это понятие затрагивает и конечную продукцию.

Теория безотходных технологических процессов в рамках основных законов природопользования базируется на двух предпосылках:

исходные природные ресурсы должны добываться один раз для все возможных продуктов, а не каждый раз для отдельных;
создаваемые продукты после использования по прямому назначению должны относительно превращаться в исходные элементы нового производства.

Схема такого процесса - «спрос - готовый продукт - сырье».

Однако имеется 2 препятствия для безотходного производства:

необходимы затраты энергии на каждый этап, а это связано м потреблением природных ресурсов вне замкнутой системы;
износ материалов, рассеивание их в окружающей среде.

Понятие безотходной технологии условно. Под ним понимается теоретический предел или предельная модель производства, которая в большинстве случаев может быть реализована не в полной мере, а лишь частично, отсюда и название малоотходная. Но с развитием современных наукоемких технологий безотходные технологии должны быть реализованы все с большим приближением к идеальной модели.

При создании безотходного производства необходимо базироваться на следующих принципах:

Комплексное использование сырья;
Создание принципиально новых и совершенствование действующих технологий (схем) ;
Создание замкнутых водо и газо-оборотных циклов;
Кооперирование предприятий, создание территориально-производственных комплексов.

Однако для развития рационального природопользования необходимы рычаги с помощью которых можно было бы регулировать отношение общества к природе и стимулировать развитие рационально природопользования. Таковыми являются экономические и законодательные нормы.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Экономические методы, включают в себя планирование, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование.

Эти методы воздействуют на ход производства через использование экономических рычагов, как ценообразование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения, долговременные экономические нормативы и т. п.

Одним из элементов экономического механизма рационального хозяйствования в области природопользования и охране окружающей среды является планирование природопользования. Основная цель планирования состоит в обеспечении экономного и комплексного использования, а также, возможно, в повышении ресурсного потенциала страны.

В условиях рыночных отношений цели планирования сохраняются. Новый подход к самостоятельности предприятий, переходящих от административных методов управления к экономическим перспективам коренного изменения, роли, функций и методов планирования. В настоящее время происходит процесс становления и поиска наиболее эффективных форм и методов планирования рационального природопользования.

С переходом на экономические методы управления качественно меняются задачи и функции планирования природопользования. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.

Основными экономическими стимулами воздействия на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов являются поощрительные выплаты (санкции) за выполнение (или не выполнение)

плановых целей, а также выделение ресурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов.

В практику хозяйствования предполагается ввести систему платежей за природопользование. В систему платежей за природопользование войдут: платежи за право пользования природными ресурсами; платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов, осуществляемые государством или хозрасчетными специализированными предприятиями и организациями; компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванное деятельностью этих предприятий; платежи за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду; дополнительный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологически опасную продукцию, применяющих экологически опасные технологии; штрафы и другие экономические санкции за нарушение норм рационального природопользования; льготы по налогообложению прибыли.

С каждым годом растут затраты на воспроизводство природных ресурсов и на природоохранные мероприятия. В настоящее время источники и методы финансирования этих мероприятий еще не связаны в единую систему, что требует своего решения.

Применяемые долгое время командно-административные методы управления народным хозяйством ориентировали предприятия на эксплуативный рост промышленного производства, добычи полезных ископаемых, использования сельскохозяйственных площадей, и т. п. Экономические рычаги оптимизации природопользования были малоэффективны, система санкций за загрязнение окружающей среды не стимулировала охрану природы. Другими словами, в сферу природопользования в должной мере не были включены экономические рычаги и ответственность трудовых коллективов и отдельных работников за результат, своего труда.

Перевод предприятий на работу в условиях налогообложения прибыли изменяет содержание экономического механизма рационального природопользования. Балансовая прибыль предприятия, а следовательно, и прибыль, остающаяся в его распоряжении, прямо зависят от уровня использования им резервов увеличения выпуска дополнительной продукции, в том числе и за счет комплексного использования природных ресурсов, снижения потерь при их обработке. Кроме того, прибыль зависит от вредного воздействия в результате хозяйственной деятельности на окружающую среду. В этих условиях для предприятий важны все источники увеличения прибыли, в том числе и от льгот в налогообложении и поощрительных выплат, стимулирующих природоохранную деятельность. Так, поощрительные выплаты устанавливаются: за снижение выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду по сравнению с установленными нормативами - в размере нормативной оценки предотвращенного ущерба.

Все виды платежей за природные ресурсы устанавливаются в виде твердых ставок (нормативов) в расчете на единицу потребляемого (применяемого) ресурса запасов полезного ископаемого, 1 м ³ воды и др. Платежи датируются с учетом качественных характеристик ресурсов и природных условий эксплуатации. За нарушение действующих норм и лимитов использования природных ресурсов (например, сверхнормативный расход запасов полезных ископаемых) применяются повышенные платежи, выплачиваемые из хозрасчетного дохода предприятий-нарушителей.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.