ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ



Тип работы:  Материал
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:   
ПЛАН

Введение

1. Экономическая политика: истоки формирования

2 Функции государства в экономике. Необходимость государственного регулирования

3. Субъекты и объекты государственного регулирования

заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.
По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.
Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование рыночных отношений имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.
В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.
Как бы там ни было, государство всегда, во все времена в разных экономических системах и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.
Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.
Глава 1. Экономическая политика: истоки формирования

Экономическая политика государства в переходном перио­де должна характеризоваться, главным образом, стимулиро­ванием деловой активности граждан и поддержкой отече­ственных товаропроизводителей в промышленной, аграрной, инфраструктурной, социальной, малой предпринимательской, региональной и экологической сферах, защитой специалистов страны в случае ущемления их прав и интересов со стороны работодателей, включая иностранных12. Каждая из этих сфер имеет свои конкретные проблемы, которые трудно или не­возможно решить только рыночными механизмами. Круг таких проблем весьма широк. На каждый период устанавли­ваются приоритеты и механизмы их реализации. По нашему мнению, правы М. Б. Кенжегузин, М. Г. Исаева, предложив­шие идею избирательного регулирования территориального развития посредством системы экономических рычагов и методов, специфичных для:
а) индустриально развитых регионов, призванных стать опорными в стабилизации экономики и технико-технологи­ческом прорыве всей республики, играющих первостепенную роль в продвижении рыночных реформ;
б) регионов с экспортоориентированной структурой хозяйства;
в) регионов, специализирующихся на отраслях ПК;
г) депрессивных и экологически кризисных2.
В условиях отсутствия полнокровной страты крупных собственников в странах СНГ реальная экономическая власть тесно переплетена с политической.
Стратификационная структура транзитного общества характеризуется формированием новой экономической и правящей элиты (бюрократии). Экономическая сущность бю­рократии как правящей страты представляется двойственной. С одной стороны, чиновники являются наемными работ­никами, которые не владеют экономическими ресурсами, но распоряжаются ими или же косвенно их контролируют. С дру­гой стороны, из-за неразвитости страты крупных собствен­ников чиновники имеют реальную возможность формирова­ния организационно-экономического механизма регулирова­ния национальной экономики или ее отдельных частей.
К экономической (во многом и политической) элите сле­дует отнести крупных хозяйственных руководителей, бизнес­менов, банкиров, финансистов, других технократов.
Высшая страта, владеющая суммарно крупным капи­талом, при участии интеллектуалов общества в настоящее время должна стать движущей силой экономического разви­тия страны. За ней последует средний класс, который еще находится в стадии формирования, имеет аморфные кон­туры, нулевой экономический рост, занят исключительно проблемами самовыживания. Он не обладает сколько-нибудь значительным собственным капиталом для вложения в дело. Отсутствие инвестиционного потенциала остается его слож­ной проблемой. Средний класс сам нуждается в государствен­ной поддержке, требует помощи, хотя в развитой стране он выполняет функции наращивания человеческого капитала, обеспечения технологического и экономического прогресса, социальной стабильности, культурного роста. Кристалли­зация среднего класса из огромной массы бедных людей, преодоление люмпенизации, обнищания большинства насе­ления - процессы сложные, длительные, невозможные без опоры на инвестиции экономической элиты общества.
Крупный собственник объективно ориентирован на реа­лизацию стратегических, долгосрочных целей, приумножая капитал для себя и своих потомков, а государственный чи­новник как временный управляющий экономическими ресур­сами тяготеет к реализации краткосрочных целей и относи­тельно равнодушен к отдаленным последствиям производ­ственно-коммерческой деятельности, особенно в условиях нестабильного социально-экономического положения. Он заинтересован в четкой организации всего воспроизводствен­ного процесса в рамках национальной экономики, в стабиль­ных правилах экономической игры. Его роль в функцио­нировании общества будет возрастать. При установлении цивилизованных рыночных отношений и внедрении ясных, стабильных, четко структурированных форм и методов взаимодействия свободных товаропроизводителей станет ненуж­ным громоздкий государственный аппарат. Это приведет к существенному сокращению страты государственных чинов­ников и ослаблению экономической власти бюрократии.
Крупные предприниматели, несмотря на конкуренцию, относительно монолитны, так как их представители имеют во многом общие долгосрочные экономические цели, а чи­новничество, особенно в странах СНГ, крайне разнородно и имеет тенденцию к формированию относительно замкнутых группировок, которые отстаивают групповые интересы, что, в свою очередь, ведет к частой смене лидеров в отдельных ведомствах и регионах.
Коренные экономические интересы крупных предприни­мателей связаны с устойчивым развитием национальной эко­номики, повышением конкурентоспособности прежде всего крупных национальных корпораций и концернов, произво­дящих конечную продукцию. С крупным собственником свя­зан процесс концентрации и централизации капитала, за счет чего будет сформирован каркас национальной экономики, состоящий из крупных корпораций, концернов, финансово-промышленных групп и других форм организации крупного бизнеса.
Все более отчетливой становится руководящая роль фи­нансовой олигархии. Если в начале XX века в финансовую олигархию входили наиболее крупные промышленники, бан­киры, землевладельцы, то к началу XXI века к традицион­ным представителям олигархии присоединились крупнейшие представители страхового бизнеса, средств массовой ин­формации.
Таким образом, возможность устойчивого развития экономики в постсоциалистических условиях зависит от гармонизации рыночных и нерыночных механизмов регули­рования, уровня взаимодействия различных страт общества, своеобразная модель которых сложилась в стране.

Глава 2. Функции государства в экономике. Необходимость государственного регулирования

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны. Кризисное положение экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны на прекращение спада производства и на стимулирование производства (например, в виде отдельных налоговых льгот производителям), на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а с другой - на сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и т.д. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются направления финансовой политики.
Правильность выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценки складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения “золотого правила” экономической теории - при разработке прогнозов и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Это тем более важно, поскольку общей тенденцией развития является усиление роли правительства в регулировании национальной экономики через финансовую систему, а именно - расходы государства на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.д.
Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).
Фискальная политика предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач.
Основным рычагом фискальной политики государства является изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. Проведение фискальной политики - прерогатива законодательных органов власти страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование этих средств.
Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика; и другие.
К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая - с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, решение экологических проблем, социальные проблемы и т.д.
Фискальная политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может приводить к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.
Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.
Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.
Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.
К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие:
• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
• антимонопольное регулирование;
• проведение политики макроэкономической стабилизации;
• воздействие на размещение ресурсов;
• деятельность в сфере распределения доходов;
• деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.
Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов.
Рассмотрим эти функции государства.
Прежде всего, на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.
К важнейшим законодательным актам, регулирующим экономическую сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, следует отнести антитрестовские (антимонопольные) законы. Антимонопольное законодательство имеет давнюю историю, начало которой было положено законом Шермана, принятым в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Роль государства в формировании рыночной экономики
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В РК
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКОЙ
Необходимость государственного вмешательства в рыночной экономике
Экономические системы: административно-командная, рыночная и смешанная - сравнительный анализ и переход к рыночной экономике в Республике Казахстан
Государственное регулирование экономики РК
ВЗАИМОСВЯЗЬ РЫНКА И ГОСУДАРСТВА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Государственная политика в рыночной экономике
Механизмы государственного регулирования экономики: формы, инструменты и показатели
НЕОКЕЙНСИАНСКАЯ ТЕОРИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Дисциплины