МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ
16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан и на исторической сцене появилось еще одно государство, обладающее всей полнотой власти на своей территории и самостоятельно проводящее внутреннюю и внешнюю политику. Становление и развитие молодого государства происходит в сложных условиях распада одной из сверхдержав современного мира, в составе которой развивался Казахстан последние более чем семьдесят лет и смены всего социально-экономического устройства общества.
Эти эпохальные события ставят перед молодым государством множество сложных проблем как внутреннего, так и внешнего характера. Одной из важнейших является кадровое обеспечение происходящих перемен. Особо остро стоит проблема подготовки высококвалифицированных специалистов в области международных экономических отношений, так как Казахстан до получения независимости практически не являлся субъектом международных экономических отношений, не имел и высшие учебные заведения по международным специальностям, которые были сосредоточены в центре. Немногочисленные специалисты, которые обучались там по "направлениям" или самостоятельно и работали во всесоюзных внешнеполитических и внешнеэкономических ведомствах и вернувшихся в Казахстан после распада СССР, вносят свою лепту в становление молодого государства. Но их явно недостаточно для развития практически новой сферы деятельности страны - налаживания взаимовыгодного международного экономического сотрудничества.
Как отражение этих потребностей с первых лет независимости в различных Вузах республики была открыта специальность 08.00.14.- "Международные экономические отношения". Однако, как в любом новом деле, не хватало специалистов, опыта, учебников и многого другого. Несмотря на это, уже подготовлены сотни специалистов, которые работают в различных государственных и частных учреждениях, в том числе совместных предприятиях и международных организациях. Многие продолжают обучение за границей.
За годы независимости - мгновенье по историческим меркам - произошли огромные изменения, как в стране, так и в мире. В стране проводится радикальная экономическая реформа - переход к рыночной системе хозяйствования. Несмотря на неизбежные трудности и издержки, реформы закладывают основу новой экономической системы, которые не только вселяют надежду на будущее повышение благосостояния населения, но и делает экономическую систему страны совместимой с мировой экономикой, что позволит сполна воспользоваться преимуществами международного разделения труда в интересах республики. Политические предпосылки для этого вполне сложились: Казахстан стал полноправным членом ООН; многих международных экономических организаций и превратился в признанный международным сообществом субъект международных отношений в полном объеме. Республика все увереннее проводит и самостоятельную экономическую политику, в том числе и внешнеэкономическую, развивая взаимовыгодные международные экономические связи.
За этот короткий срок существенно изменилась и экономическая структура мира. Перестал существовать блок социалистических государств и вместе с ним "социалистическая система мирового хозяйства", державшаяся исключительно на военной мощи СССР и при его политико-экономической поддержке. Перестал существовать и сам СССР и на его месте возникли новые независимые государства, которые ищут свое "место" в сложнейшей системе мирового хозяйства. Все эти события не могли не наложить свой отпечаток и на международные экономические отношения. Распад Советского союза и мировой системы социализма коренным образом изменил расстановку сил в мире, а бывшие социалистические страны стремительно втягиваются в мирохозяйственные связи.
Все это требует адекватного отражения и в преподавании международных экономических отношений. Однако у нас нет еще "своих" учебников и очень мало учебных пособий. На рынке Казахстана появилось приличное количество литературы по данной тематике, в том числе переводная западная. Но она капля в море по сравнению с накопленной литературой советского периода в виде учебников, монографии, специализированных изданий и журналов, которыми тоже можно вполне пользоваться. Появились и первые "ласточки" казахстанских авторов. В силу известных причин первые малодоступны, вторые во многом устарели и без существенных корректировок малопригодны, третьи пока фрагментарны.

11. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИИ
11.1. Развитие международных экономических отношений и международные организации
Возникновение и развитие международных экономических организаций - прямой результат и отражение глобальной тенденции интенсификации международных экономических отношений. Государственный суверенитет предполагает, что национальное законодательство не может быть основой регулирования международных споров. Здесь требуется иной механизм решения проблем в форме консультаций, договоренностей, сотрудничества и т.д., и, соответственно, возникают институты в форме международных организаций.
В современном мире насчитывается несколько тысяч международных организаций, призванных обеспечить политическую и экономическую стабильность и социальное благополучие во всем мире. Они могут быть мировыми или региональными, межправительственными или общественными, но резкое расширение численности этих организаций указывает на необходимость международного регулирования многих вопросов и, в первую очередь, экономических проблем.
Поскольку невозможно описать все международные экономические организации, мы здесь только укажем их группы и, в качестве примера, более подробно рассмотрим некоторые финансовые организации, с которыми тесно сотрудничает РК и которые оказывают существенное влияние на ее внешнеэкономическую политику. Кроме того, некоторые международные экономические организации были показаны в соответствующих разделах данного учебника.
Наиболее глобальной и влиятельной международной организацией современного мира является, несомненно, система Организации Объединенных наций, которая была создана в 1945 г. Хотя она выполняет больше политические функции, в рамках этой системы функционируют влиятельные международные экономические организации, такие как Конференция ООН по Торговле и Развитию (ЮНКТАД), экономические комиссии по континентам, Всемирная Торговая Организация (ВТО), Продовольственная и Сельскохозяйственная Организация ООН (ФАО) и др. Но наибольшее влияние на внешнеэкономическую политику развивающихся стран оказывают, вероятно, Международный Валютный Фонд (МВФ) и Группа Всемирного Банка, которые и рассматриваются более подробно.
За пределами ООН наиболее влиятельной, хотя и институционально не очень четко оформленной международной организацией является Организация Экономического Сотрудничества (ОЭСР), группа "семи" - своеобразный клуб наиболее экономически развитых государств современного мира, Организация Стран-Экспортеров Нефти (ОПЕК), Организация экономического сотрудничества (ОЭС) и т.д.
Имеются также и сотни региональных организаций, такие как Европейский Союз (ЕС), Содружество независимых государств (СНГ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и т.д. Все они исполняют определенные функции в международных экономических отношениях.
Дальнейшая интенсификация МЭО несомненно потребует в какой-то мере создания новых или коренной реконструкции многих международных экономических организаций. Идея "Всемирного правительства" в современных исторических условиях вряд ли осуществима. Но она указывает на объективную необходимость регулирования в какой-то форме расширяющегося экономического сотрудничества и соперничества государств мира. В обозримой перспективе эту роль будут выполнять международные экономические организации.
11.2. Группа Всемирного банка
В настоящее время цель Банка состоит в оказании содействия экономическому развитию на благо бедным гражданам развивающихся стран. Международный банк реконструкции и развития был создан в 1945 году после того, как 28 стран подписали "Статут соглашения о Международном банке реконструкции и развития", который был раз работан на конференции Организации Объединенных Наций по валютно-финансовым вопросам, состоявшейся в 1944 году в Бреттон-Вудсе (США). Устав МБРР неоднократно изменялся. Банк как специализированное учреждение ООН входит в систему Объединенных Наций.
Цели:
• содействие реконструкции и развитию территорий государств - членов путем поощрения капиталовложений для производственных целей;
• поощрение частных иностранных капиталовложений в дополнение к частным инвестициям, и, если их трудно обеспечить, предоставление финансовых средств на цели производства;
• стимулирование долгосрочного сбалансированного роста и содей ствие поддержанию равновесия платежных балансов путем поощрения международных инвестиций для развития производственных ресурсов государств-членов Банка.
МБРР помогает развивающимся странам снижать нищету и финансировать капиталовложения, способствующие экономическому росту. Предоставленные средства вкладываются в дороги, электростанции, школы и оросительные сети, а также используются для осуществления такой деятельности, как пропаганда сельскохозяйственных знаний и внедрение достижений в области сельского хозяйства, подготовка преподавателей, и реализация программ улучшения качества питания детей и беременных женщин. Некоторые займы МБРР предназначаются для финансирования изменений в экономической системе стран с целью повышения их экономической стабильности и эффективности и ориентирования на рыночную экономику. Кроме того, Банк предоставляет "техническую помощь" или консультации своих специалистов правительствам стран, с тем, чтобы содействовать им в повышении эффективности определенных секторов экономики и усиления значения этих секторов для национального развития.
Эволюция функций и политики Всемирного банка. В момент учреждения Всемирного банка он представлял собой одну организацию -Международный банк реконструкции и развития. В последующие годы у Банка появились четыре подразделения - Международная финансовая корпорация, Международная ассоциация развития, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров. Эти подразделения были созданы для разных целей, и каждый имеет собственный устав и собственных членов. Президент МБРР одновременно является президентом каждого подразделения, и один и тот же совет исполнительных директоров управляет деятельностью подразделений. Штаб-квартиры всех этих учреждений находятся в Вашингтоне (округ Колумбия).
В соответствии со Статьями соглашения Всемирный банк не имеет права руководствоваться в своей деятельности политической ситуацией в странах-членах: определяющими являются только экономические соображения. Банк также стремится к тому, чтобы развивающиеся страны с максимальной отдачей использовали заемные средства. Поэтому предоставляемые кредитные средства являются "несвязанными", то есть могут быть использованы для приобретения товаров и услуг в любой другой стране-члене.
МБРР и MAP предоставляют кредитные средства правительствам стран-заемщиков для осуществления проектов и программ экономического и социального развития, которые предусматривают повышение уровня жизни людей в результате роста производительности труда. Наряду с займами Всемирный банк предлагает консультации и техническую помощь. Теми же целями руководствуются Международная финансовая корпорация (МФК) в тесном сотрудничестве с частными инвесторами, вкладывающая средства в коммерческие предприятия развивающихся стран, и Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МИГА), созданное в целях привлечения прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны путем страхования капиталовложений против некоммерческого риска. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) разделяет стоящую перед Всемирным Банком задачу содействия росту международных инвестиций, предоставляя возможность урегулирования споров между иностранными инвесторами и принимающими странами. Перечисленные пять учреждений известны в совокупности как группа Всемирного банка.
Подразделения Всемирного банка. МБРР был основан в 1945 году и в настоящее время находится в собственности правительств 181 страны. Членами МБРР могут стать только страны, уже являющиеся членами Международного валютного фонда (МВФ). Это требование объясняется тем, что страны-члены Банка обязаны проводить свою валютно-финансовую политику в соответствии с положениями Устава МВФ. Вступление в члены МБРР сопряжено с подпиской на его акционерный капитал. Количество акций распределяется между странами-членами пропорционально их квоте в МВФ, что, в свою очередь, отражает относительное место каждой страны в мировой экономике. Члены вносят лишь небольшую часть стоимости своей доли; оставшаяся часть уставного капитала считается "гарантийной" и подлежит оплате только в случае неспособности МБРР выполнять свои обязательства, хотя этого никогда не случалось.

МБРР предоставляет займы только кредитоспособным заемщикам - правительствам, государственным ведомствам и частным предприятиям под государственные гарантии - и только под перспективные проекты, обещающие высокую реальную норму прибыли для экономики страны. МБРР придерживается правила не пересматривать сроки погашения задолженности и никогда еще не терпел убытков по предоставленным займам. Деятельность Банка направлена не на максимизацию прибыли, а на предоставление кредитов для развития по самой низкой стоимости. Тем не менее, с 1948 года МБРР неизменно отмечает чистый доход.
Право голоса в органах МБРР определяется паем в его уставном капитале - применяется система "взвешенных голосов" - каждое государство имеет 250 "базисных" голосов независимо от величины взноса в капитал и дополнительно по одному голосу на каждые 100 тыс. единиц СДР его квоты. Решения в Совете обычно принимаются простым большинством (не менее половины) голосов, а для принятия наиболее важных решений требуется квалифицированное большинство голосов (85 % общего количества). Примечательно, что в настоящее время к мелким пайщикам относятся не только такие развивающиеся страны, как Вьетнам или Лаос, но и восточноевропейские страны - Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехия, Словакия, бывшие союзные республики СССР, большинство из которых вступило в МБРР в начале 90-х годов и проводит курс радикальных социально-экономических реформ, активно поддерживаемых МВФ и МБРР.
Уставный капитал МБРР, образуемый путем подписки стран-членов на его акции, первоначально не превышал 10 млрд. долларов. Переориентация деятельности Банка на обширный регион развивающихся стран вынудила руководство постоянно увеличивать его кредитные ресурсы. В результате подписной капитал к середине 1993 г. достиг 165 млрд. долл. Таким образом, в настоящее время МБРР по своему акционерному капиталу превратился в крупнейший банк мира. Несмотря на резкое увеличение капитала Банка в 80-е годы, оплаченная часть снизилась до 7% суммы акций МБРР, распределяемых среди стран-членов. Остальная часть подписки может быть востребована Банком лишь в случае отсутствия у него ресурсов для срочного погашения своих обязательств. Именно эта, большая, часть и служит тем гарантийным фондом, под который МБРР заимствует значительные средства, прежде всего на мировом рынке, выпуская облигационные займы для расширения своих кредитных операций. Таким способом Банк содействует экспорту капитала из промышленно развитых стран в развивающиеся, выполняя роль посредника между ними и обеспечивая частных инвесторов двойной гарантией - самого МБРР и правительств стран-членов. Поэтому частные банки и другие кредитно-финансовые институты охотно вкладывают свободные капиталы в облигации МБРР; получая по этим высоко котируемым облигациям солидный доход (в среднем около 7% годовых), инвесторы освобождены от риска.
В последние годы МБРР выступает в роли крупнейшего заемщика на мировом финансовом рынке, заняв среди межгосударственных инвестиционных банков наибольший удельный вес в сумме выпускаемых им облигационных займов. МБРР поддерживает относительно высокий уровень ссудного процента, что отвечает интересам частных инвесторов, ищущих наиболее выгодные условия приложения своих капиталов. Следовательно, Банк с самого начала своей деятельности оказывает заметное влияние на международное движение долгосрочных капиталов. Именно через него частный капитал США, а позднее и других промышленно развитых стран широким потоком направился в страны Азии, Африки и Латинской Америки, что способствовало возобновлению экспорта капитала, прерванного мировым экономическим кризисом 1929-33 гг. и второй мировой войной.
Кредитные средства МБРР поступают главным образом за счет привлечения средне- и долгосрочных заимствований на международных рынках капитала. Средства также привлекаются у центральных банков и других правительственных учреждений по рыночным процентным ставкам. Прочное положение МБРР на рынках достигается благодаря консервативной политике кредитования, мощной финансовой поддержке со стороны стран-членов, а также в результате рационального финансового управления. Наряду с заимствованием капитала значительные средства поступают за счет взносов стран-членов в уставный фонд, нераспределенной прибыли и поступлений от погашения займов. Страны, имеющие доступ к кредитам МБРР, подразделяются по показателю ВНП на душу населения (выраженному в американских долларах) на следующие категории:
1. свыше 5 295;
2. 3 036-5 295;
3. 1 466-3 035;
4. 766 - 1 465 (Казахстан).
В некоторых случаях, когда страна-заемщик не выплачивает проценты по займу, или амортизационные выплаты, или другие оговоренные платежи по кредиту с просрочкой более чем на 6 месяцев, МБРР придает такому кредиту статус "не накапливаемого", т.е. не приносящего прибыли Банку, если только специалисты Банка не уверены, что необходимая сумма будет собрана в ближайшее время. Банк с момента признания какого-либо кредита "не накапливаемым" не учитывает просроченную сумму в своей текущей прибыли, а страна, нарушившая график выплат, теряет доступ к новым займам. Только после того, как Банк действительно получит просроченную сумму, она учитывается в доходной части баланса, а страна-нарушитель лишь по истечении долгого периода "хорошего кредитного поведения" вновь получит доступ к новым кредитам МБРР. "Хорошее кредитное поведение" стимулируется такими льготами, как возможность получить кредит по льготным ставкам (в лучшем случае по ставке, по которой МБРР сам заимствовал данные средства), а также право беспроцентного использования кредита на протяжении определенного периода времени.
Коллективный риск обеспечивается Фондом Совместного Обеспечения Возможных Потерь по Кредитам, в котором каждая страна имеет резервный вклад. Банк использует средства Фонда в случае, если основной заемщик или группа заемщиков не обслуживают долги в течение длительного периода.
Прибыль Банка формируется за счет:
1. процента от выданных кредитов и различных видов комиссии;
2. прибыли от инвестиционной деятельности;
3. прибыли от операций с ценными бумагами;
4. прочих источников.
Из полученной прибыли формируются:
• специальные резервы для покрытия возможных убытков Банка от невыплат заемщиками;
• общие резервы на коммерческие нужды Банка.
Общие резервы в основном формируются из средств, полученных в предыдущие годы. Часть нераспределенной прибыли является источи никем всевозможных трансфертов, как то:
• для членов MAP на нужды облегчения долгового бремени;
• в фонд помощи странам сектора Газа;
• в фонд помощи Руанде;
• в фонд помощи Боснии и Герцеговине;
• в фонд защиты окружающей среды;
• в фонд помощи странам бывшего СССР.
MAP была создана в 1960 году в целях оказания помощи развивающимся странам, которые не способны заимствовать на условиях МБРР, носящих более коммерческий характер. Кредиты MAP предоставляются беднейшим странам - в первую очередь тем из них, валовой национальный продукт которых на душу населения составлял в 1997 году не более 925 долларов в год. На основании такого критерия в эту группу попадает около 70 стран. В исключительных случаях временное право на кредиты MAP предоставляется странам с ВНП на душу населения свыше установленной предельной суммы, проводящим кардинальные структурные преобразования, но не отвечающим критериям кредитоспособности, необходимым для получения займов МБРР. Исключение также делается для малых островных государств.
Члены MAP подразделяются на 3 категории по тому же показателю, что и в МБРР:
1. 1466-3035,
2. 766-1465,
3. меньше-765.
Членство в MAP открыто для всех членов МБРР, и сегодня их насчитывается 160. В отличие от МБРР, кредитные ресурсы MAP поступают преимущественно от более богатых стран-членов, хотя некоторые развивающиеся страны также делают взносы в MAP. Ресурсы MAP пополняются и за счет отчислений чистой прибыли МБРР и поступлений от погашения займов.
Кредиты MAP предоставляются только правительствам. Сроки их погашения составляют 35-40 лет. Проценты по таким кредитам не взимаются, но предусмотрен небольшой сбор за обслуживание, в настоящее время составляющий 0,75%, а также ежегодный сбор в размере 0-0,5% от неразмещенной части кредита за резервирование кредитных средств. В настоящее время этот сбор равен нулю. Хотя ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.