Выработка практических рекомендаций, способствующих эффективному функционированию агропродовольственного сектора РК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования В современном экономическом мире в центре внимания исследователей находятся проблемы глобализации и интеграции экономических процессов. Причем, глобализация выступает как фактор, углубляющий международное разделение труда и усиливающий взаимозависимости между государствами и их регионами, а также создающий определенные мотивации для конкурентной экономической деятельности. Всестороннее и глубокое исследование процессов глобализации предопределяет выдвинутое в ежегодном Послании (2005 г.) народу Президента РК Н.А.Назарбаева положение о том, что мы в основном сформировали систему государственного регулирования и поддержки агробизнеса в стране. Предстоящее вступление в ВТО предъявляет особые требования к конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции. [1]
На фоне глобализации мировой экономики национальная экономика РК сталкивается с множеством проблем, анализ которых дан в Стратегии Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. В числе этих проблем (в контексте развития агропродовольственного сектора экономики РК): сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на сельхозпродукцию на внутреннем и внешнем рынках, неразвитость производственной (в том числе транспортной) и социальной инфраструктуры (особенно на селе, несмотря на достигнутые, в соответствии с государственной программой развития села, позитивные результаты), общая техническая и технологическая отсталость предприятий агропродовольственного сектора (АПС), низкий уровень стандартизации качества продукции, системы менеджмента качества и как следствие - низкая конкурентоспособность предприятий указанного сектора, несоответствие менеджмента (как государственного, так и корпоративного секторов) задачам адаптации агропродовольственного сектора экономики страны к процессам глобализации. [2]
На современном этапе государственная поддержка агропродовольственного сектора осуществляется в соответствии с Государственной агропродовольственной программой Республики Казахстан на 2017-2021 годы, утвержденной Указом Президента РК которая ориентирована на решение следующих задач:
oo региональная специализация и укрупнение сельхозформирования;
oo внедрение влагоресурсосберегающих технологий в земледелие;
oo развитие орошаемого земледелия; обеспечение технической и технологической модернизации отраслей АПК на основе качественного роста технической оснащенности АПК;
oo формирование интегрированных производств на основе кластерных приоритетов; внедрение новых механизмов регулирования рынков продовольственной продукции; обеспечение модернизации и укрепления системы контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК;
oo развитие системы заготовки и оптовой торговли сельскохозяйственной продукции; повышение предпринимательской активности субъектов АПК путем развития финансовой, страховой инфраструктуры и информационно- маркетингового обеспечения;
oo развитие научно- инновационной инфраструктуры АПК и совершенствования кадрового обеспечения АПК;
oo повышение конкурентоспособности субъектов АПК в условиях вступления в ВТО. Необходима разработка нового инструментария теории и практики, обеспечивающего системное управление процессами функционирования агропродовольственного сектора, который должен разрабатываться на основе научно-обоснованных подходов, требующих проведения глубоких исследований организационно-экономических отношений и процессов, возникающих в агропродовольственном секторе в условиях реализации Стратегии Казахстан - 2030, Стратегии индустриально-инновационного развития РК, межрегиональной интеграции, глобализации и адекватного современным требованиям государственного регулирования экономических процессов в сфере АПК. [3]
Объективно необходимым и крайне актуальным в этой связи представляется исследование теоретических, методологических основ и практических аспектов функционирования механизма обеспечения продовольственной безопасности как важнейшего направления национальной безопасности страны. Упор на развитие сельского хозяйства позволяет создать стабильное государство с устойчиво функционирующей рыночной экономикой, высоким качеством жизни населения. Вложение инвестиций в агропродовольственный сектор на современном этапе рассматривается как необходимое условие для развития всех секторов экономики.
Значение агропродовольственного сектора заключается в производстве продуктов питания как основы жизнедеятельности населения, воспроизводства рабочей силы и условия обеспечения продовольственной безопасности страны.
Таким образом, уровень и качество продовольственного обеспечения в обществе не только отражается на потреблении населением качественного продовольствия, но и служит фактором обеспечения продовольственной безопасности и экономического развития страны. Причем, обеспечение продовольственной безопасности республики может быть достигнуто путем развития пищевой отрасли и превращения агропродовольственного сектора в высокоэффективный и высокодоходный сектор экономики.
В отечественной экономической литературе вопросы достижения экономической стабилизации путем развития АПС нашли отражение в работах таких казахстанских ученых, как: Аубакирова Я.А., Жатканбаев Е.Б., Аутова P.P., Ахметжановой СБ., Байбаракова Е.Б., Белгибаева К.М., Григорука В., Есиркепова Т.А., Ескараева O.K., Есполова Т.П., Калиева Г.А., Мамырова Н.К., Мадиева Г.Р., Оспанова М.Т., Сагадиева К.А., Сатыбалдина А.А., Сигарева М.И., Турсунова СТ. и др.
Цель магистерского проекта - выработка практических рекомендаций, способствующих эффективному функционированию агропродовольственного сектора РК.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности;
- выявить особенности формирования продовольственной безопасности в условиях открытой экономической системы;
- определить направления развития государственной поддержки агропродовольственного сектора в контексте обеспечения продовольственной безопасности,
Объектом исследования является система обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан.
Предметом исследования выступают государственного обеспечение безопасности продовольственных рынков и продовольственных систем.
Положения, выносимые на защиту:
oo теоретические основы продовольственной безопасности;
oo анализ продовольственной безопасности в Республике Казахстан;
oo перспективы развития и продовольственной безопасности в Республике Казахстан;
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные труды, научные идеи и концепции зарубежных и отечественных ученых по экономической теории и проблемам институциональных преобразований, связанных с переходом к рынку и развитием рыночных отношений, теории антикризисного управления и инновационного менеджмента, а также проблемам развития агропродовольственного сектора и обеспечения экономической (в том числе, продовольственной) безопасности государств.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, данные Комитета по статистике Республики Казахстан, министерств и ведомств Республики Казахстан.
Практическая значимость магистерского проекта состоит в возможности применения его выводов и рекомендаций при дальнейшем изучении проблем продовольственной безопасности. Представляется целесообразным использование материалов проекта при разработке: нормативных актов (положений, регламентаций); текущих и долгосрочных программ развития агропромышленного сектора. Возможно использование материалов проекта в преподавании дисциплин: Экономическая безопасность государства, Макроэкономика.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные автором, докладывались и обсуждались на CXIV Международной научно-практической конференции Молодой исследователь: вызовы и перспективы. - № 14(114). - М., Изд. Интернаука, 2019.
Объем и структура магистерского проекта. Магистерский проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
В системе экономической безопасности основным предметом изучения является проблема продовольственной безопасности, регулирование которой находится в ведении государства. Продовольственная безопасность занимает важное место в концепциях национальной безопасности большинства передовых стран, где уже давно приняты соответствующие законы, государственные стратегии и программы.
Вопросы продовольственной безопасности населения стали предметом активного рассмотрения мировым сообществом в связи с социально-экономическими процессами в развивающихся странах с середины 70х годов XX в. Возникло глобальное противоречие, когда абсолютное перепроизводство продовольствия в развитых странах сопровождалось массовым голодом и недоеданием населения в ряде стран третьего мира. Это со всей очевидностью продемонстрировало, что, зачастую хроническая, продовольственная нестабильность, связана не только теорией убывающего плодородия Мальтуса или неразвитостью аграрного сектора, но и уровнем экономического развития и бедностью значительной части населения отдельных государств, что делает недоступным продовольствие по ценам рынка.
Поэтому продовольственная безопасность стала проблемой не столько аграрно-продовольственного сектора, сколько макроэкономической проблемой, связанной с эффективностью экономической системы в целом, уровнем и дифференциацией доходов населения, безработицей и т.д.
В этой ситуации проблема продовольственной безопасности населения стала предметом пристального внимания со стороны мирового сообщества и уже в декабре 1974 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила разработанные Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН "Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире".
В 1996 году на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия была принята Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности. Согласованный представителями 185 стран, 80 неправительственных организаций и различных международных учреждений План совместных действий гласит, что продовольственная безопасность существует (реализуется), когда все люди и в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочтения для ведения активной и здоровой жизни, а в Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности (Rome Declaration on World Food Security) речь идет об обязанности любого национального государства обеспечивать право каждого на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь [4].
Определения продовольственной безопасности, сформулированные на Римской встрече, содержат указания на следующие моменты:
oo достаточное предложение продовольствия на внутреннем рынке, включая импорт;
oo эффективный платежеспособный спрос и адекватные (справедливые) распределение и потребление продовольствия;
oo стабильность национальной продовольственной системы, минимизирующая влияние различного рода эндогенных и экзогенных колебаний на ситуацию на внутреннем продовольственном рынке.
В общем виде под продовольственной безопасностью понимается обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность государства вне зависимости от внешних и внутренних угроз удовлетворить потребности населения в продуктах питания в объемах, качестве и ассортименте, соответствующих принятым стандартам и нормам. В такой трактовке понятие продовольственная безопасность имеет два аспекта: социально-экономический (способность обеспечивать потребности) и политико-экономический (способность мобилизовать внутренние ресурсы и агропромышленный потенциал страны для обеспечения этих потребностей).
В терминологии мировой литературы продовольственная безопасность населения, в первую очередь, определяется макроэкономической ситуацией, эффективностью общественного производства и доходами населения.
Согласно мировым определениям, высокий уровень продовольственной безопасности гарантируется только тогда, когда существует постоянное бесперебойное снабжение населения продуктами питания, количество и качества которых отвечало бы всем медицинским нормам потребления [5].
Для стран с переходной экономикой предлагается следующий подход к определению продовольственной безопасности. Под продовольственной безопасностью подразумевается неограниченная во времени способность государства и общества обеспечивать доступ населения к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здорового физического и социального развития каждой личности в обычных условиях, и минимально необходимых для поддержания здоровья и работоспособности в чрезвычайных продовольственных ситуациях.
Поскольку каждый из них в свою очередь может быть конкретизирован, появляется и возможность установления набора элементов и количества определенных параметров национальной продовольственной безопасности. Эти элементы таковы:
1) способность национальной продовольственной системы производить, импортировать, обеспечивать хранение и продвижение к конечному потребителю продовольственных товаров в объемах, необходимых для удовлетворения рациональных (научно обоснованных) потребностей всех социальных групп населения (физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи);
2) равенство всех социальных групп в потреблении минимально достаточного в количественном отношении, сбалансированного по ассортименту набора продовольственных товаров, отвечающего принятым стандартам питательности и качества (все люди имеют экономический доступ к продовольствию должных объема и качества);
3) максимальная автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы, уменьшающая ее уязвимость по отношению к колебаниям международного рынка и политическому давлению извне (в этом своем аспекте национальная продовольственная безопасность чаще всего интерпретируется как продовольственная независимость);
4) надежность, под которой понимается способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех без исключения регионов страны
В своем наиболее общем и универсальном содержании продовольственная безопасность формирует некий вектор движения любой национальной продовольственной системы к своему идеальному (нормативному) состоянию. В этом смысле обеспечение продовольственной безопасности непрерывный, хотя и характеризующийся сменой приоритетов развития и механизмов их реализации, процесс. На основе универсально рамочных условий и с учетом всего спектра особенностей экономической, социальной и экологической сфер разрабатываются и реализуются различные национальные стратегии продовольственной безопасности.
Следует отметить, что эффективность обеспечения продовольственной безопасности страны является не только настоятельной необходимостью и условием национальной безопасности государства, но и неотъемлемой частью обеспечения мировой продовольственной безопасности. Это связано с тем, что обеспечение продовольственной безопасности каждой страны позволяет сделать более эффективный и взаимовыгодный контроль за состоянием международного продовольственного и потребительского рынков.
Иначе говоря, продовольственная безопасность в широком контексте означает уровень доступности продуктов питания для основной части населения страны, для поддержания нормального образа жизни. Понятно, что это самое общее определение не может стать экономическим инструментом требует хотя бы минимальной верификации: чем измерять доступность, что такое нормальный образ жизни, каков размер основной части нации
В исследованиях западных экономистов, посвященных проблеме продовольственной безопасности, излагается, что, если не происходит обеспечение населения продовольствием возникает наличие реальных и потенциальных угроз продовольственной безопасности, которые принято делить на хронические и временные. Первые возникают тогда, когда любая социальная величина, будь то страна или семья, перманентно испытывает трудности в потреблении продовольствия либо в результате неплатежеспособности, либо в результате дефицита продуктов, либо в результате сочетания того или другого. Временные угрозы продовольственной безопасности, в основном, имеют ситуационный характер, когда появляются проблемы доступа к продовольствию экономического плана (рост цен, снижение платежеспособности населения), политического (введение эмбарго на поставки и ограничение торговых контактов с мировым рынком) или природно-экологического (засуха, наводнения, бури, пожары, эрозия почв и ее засоление, что, в конечном счете, ведет к неурожаям).
Использование внутренних возможностей наращивания продовольственных ресурсов позволяет качественно улучшить доступность для населения продуктов питания и одновременно обеспечить продовольственную независимость страны, значительно уменьшить импорт продовольствия [6].
В развитых странах продовольственное производство базируется на применении огромного количества материальных ресурсов. Очень часто эти ресурсы импортируются. Поэтому в каждой стране продовольственное обеспечение населения находится в зависимости от импорта либо собственно продовольствия, либо средств для его производства.
Систематическое возрастание в общем, объеме потребляемых продуктов питания доли импортного продовольствия создает вполне конкретную прямую угрозу национальной экономической безопасности.
В первых, объективная зависимость от колебаний конъюнктуры мирового продовольственного рынка усиливает нестабильность внутреннего рынка продуктов питания, как по натуральным, так и по стоимостным параметрам. Не урожаи в основных странах производителях могут сказаться как на резком повышении импортных цен, так и на прямом прекращении поставок тех или иных продуктов.
Во вторых, создается возможность целенаправленного ценового давления со стороны стран-экспортеров продовольствия на страны-импортеры в случае неблагоприятных в этих странах сельскохозяйственных условий текущего года.
В-третьих, имея в виду исключительное значение продуктов питания для поддержания жизнедеятельности населения, вполне реальной представляется возможность различных форм давления со стороны стран экспортеров продовольствия (вплоть до полного эмбарго на поставки) с целью извлечения определенных экономических и политических преимуществ во взаимоотношениях со странами импортерами.
Рост импортных расходов сам по себе сигнализирует о накоплении значительных проблем для страны в будущем: заработанные с трудом средства страна проедает, не оставляя ресурсов для реинвестиций, но при этом щедро оплачивает труд зарубежных фермеров. Ситуация развивается в полном соответствии с принципом политика разорения соседа, когда увеличение доходов производителей одной страны происходит за счет падения доходов производителей другой страны.
Таким образом, для предотвращения факторов угроз продовольственной безопасности необходимо проведение своевременной методологической оценки, способной выявить степень данных угроз.
Состояние продовольственной безопасности населения оценивается широким спектром показателей. Если на начальном этапе это были среднедушевые доходы населения, переходящие остатки продовольственного зерна (сначала на уровне 20%, а в последствии 16% от общего объема годового потребления), доля импорта в продовольственных ресурсах (которая в большей степени характеризует продовольственную самообеспеченность страны, а не уровень питания населения), то теперь критерии продовольственной безопасности расширились и стали более сложными. К ним относят:
-долю расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп на селения, территориальную доступность продуктов (измеряемую путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны), уровень удобства продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве), степень натуральности и доброкачественности продуктов, влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни, в том числе продуктов, полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии, массовое коммерческое освоение которых началось в 1995 году и др.
Таким образом, в обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется:
oo физической доступностью продовольствия наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;
oo экономической доступностью продовольствия уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;
oo безопасностью продовольствия для потребителей предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.
Одним из важных критериев оценки продовольственной безопасности является уровень потребления населением продуктов питания.
В мировой статистике продовольственную безопасность часто измеряют уровнем килокалорий, потребляемых среднестатистическим гражданином в сутки. Для каждого отдельного человека этот критерий допустим можно установить тот физиологический уровень, при котором продовольственное потребление находится на уровне голода или критического недоедания.
С национальным потреблением такой критерий работает существенно хуже, особенно если с его помощью пробуют проводить межстрановые сравнения. В каждой стране есть свои национальные пристрастия в потреблении: например, Япония только в XX веке начала производить и потреблять говядину, в странах Юго-Восточной Азии традиционным в рационе является рис и т.д. Эти особенности не могут не сказаться на статистических показателях калорийности продовольственного потребления. Кроме того, существенное значение имеет дифференциация населения по уровню душевого дохода, так как при этом возможна очень сильная дифференциация и показателей калорийности питания, когда средне национальные цифры будут находиться на допустимом уровне, но значительные слои населения будут недоедать.
Таким образом, обсуждаемое понятие не относится к разряду верифицируемых экономических категорий. Оно достаточно емко для описания проблемы, когда она стоит остро и очевидна для всех, то есть в странах, сталкивающихся с хроническим недоеданием или голодом. Для переходных состояний, когда продовольственное потребление падает, но еще достаточно высоко, этот критерий применять почти невозможно. Иначе говоря, не представляется возможным установить некоторые пределы, до которых страна еще соответствует требованиям продовольственной безопасности, а после которых над ней нависает опасность физиологического недоедания населения [5].
В этой связи встает вопрос оправданности применения данного понятия для стран, находящихся на этапе перехода экономик к рынку. Реформирование экономической системы в странах с переходной экономикой привело к тому, что для вновь образовавшихся республик возникла реальная угроза национальной безопасности, проявляющаяся во всех сферах, и особенно, в продовольственном комплексе [6].
Так, например, практически везде в Восточной и Центральной Европе произошел спад продовольственного потребления как результат реформ.
Во всех этих странах сократилась калорийность питания, еще более резко упало содержание животного белка в рационе, что отражает существенное сокращение качества питания.
В этой связи необходимо определить является ли это признаком снижения продовольственной безопасности наций. Известно, что путем субсидирования продовольственного потребления, и особенно потребления так называемых социально значимых продуктов мяса и молока, поддерживался искусственно завышенный спрос населения. Во всех социалистических странах Европы потребление мясопродуктов не соответствовало уровню развития национальной экономики. Расчеты Экономической исследовательской службы Минсельхоза США показывают достаточно устойчивую связь между душевым потреблением мясопродуктов и уровнем ВВП на душу населения.
Исключение составляли бывшие социалистические страны, в которых высокий уровень потребления мясопродуктов не соответствовал их экономическому развитию [7]. Иными словами, завышенный спрос поддерживался за счет распродажи национальных ресурсов, нарастания бюджетного дефицита, сокращения потребления других товаров и услуг (порой не менее существенных для жизнедеятельности человека). Экономический кризис, приближавшийся благодаря такой политике, представлял реальную опасность для нации, хотя и на фоне более или менее благоприятной продовольственной ситуации. С либерализацией экономики и отменой продовольственных субсидий экономики этих стран стремительно вернулись к реальному положению потребление субсидируемых продуктов резко сократилось до некоторого равновесного уровня [8].
В этой связи, для предотвращения угрозы продовольственной безопасности необходимо повышение уровня продовольственного потребления населения.
Продовольственная политика соответственно рассматривается как комплекс мер, призванных системно и эффективно решать задачи развития не только собственно производства, внешней торговли, хранения и переработки, но и справедливого распределения основных продуктов питания, а также социального развития сельской местности.
Сегодня пока еще многие в обвальном спаде сельскохозяйственного и аграрного производства не усматривают угрозу продовольственной безопасности, мотивируя это тем, что уменьшение объемов зерна, мяса, молока и других видов сельскохозяйственной продукции не влияет на изобилие продуктов в магазинах. И с этим нельзя согласиться. При этом упускается из виду или вообще игнорируется состояние платежеспособного спроса населения и предприятий.
Парадокс состоит в том, что как в дореформенный период, так и теперь на всех уровнях твердо укоренилось представление о том, что собственность является краеугольным камнем экономики, так как она в решающей степени определяет результаты труда. Собственно, целью проведения реформирования в народнохозяйственном и агропромышленном комплексе в частности, являлось и до настоящего времени является изменение отношений собственности. Сторонники радикальных экономических реформ и поныне считают, что стоит изменить отношения собственности путем ускоренного проведения разгосударствления и приватизации, как ситуация сразу изменится в лучшую сторону. Однако десятилетний период, на протяжении которого изменяются отношения собственности, вплоть до полного введения частной собственности на средства производства, пожизненно наследуемое владение землей не способствует улучшению экономической ситуации. Наоборот, спад производства продолжается, жизненный уровень подавляющей части населения снижается.
Следует признать, отмечает Воробьев И.П. и др., что коренное реформирование отношений форм собственности может принести ожидаемый результат лишь при условии приведения в действие всей сложной системы организационных, экономических, технологических, социальных факторов, в рамках которой осуществляется производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. [9] Складывающаяся ситуация определяет необходимость выделения других основополагающих критериев, отталкиваясь от которых можно привести в действие всю сложную систему факторов, в совокупности способствующих повышению экономической эффективности АПК и народнохозяйственного комплекса в целом.
Таким критерием, вне всякого сомнения, выступает материальная заинтересованность работника в результатах труда, уровень платежеспособного спроса населения и предприятий. Независимо от того, в чьей собственности будут находиться средства производства, земля и т.д., если труд непосредственного производителя не будет оплачиваться сообразно затраченным способностям (физическим, духовным, интеллектуальным и др.) должного эффекта получить невозможно.
Подтверждения данному выводу имеются не только в мировой практике, но и в нашей собственной истории. На протяжении всего периода строительства социализма в СССР в подавляющем числе отраслей народного хозяйства, оплата труда работников строго регламентировалась, производилась по остаточному принципу, не ставилась в прямую зависимость от основных результатов работы. В результате мизерный платежеспособный спрос и адекватное ему предложение.
Увеличение оплаты труда, естественно, будет постоянно повышать спрос населения на все новые и новые виды товаров и услуг, следовательно, и расширение объемов производства, улучшение качества продукции, совершенствование ассортимента и др., что в свою очередь благоприятно воздействует на увеличение оплаты труда и дальнейшее повышение платежеспособного спроса населения, развитие производства и так до бесконечности. Это естественный, нормальный процесс расширенного воспроизводства жизненных условий и самого человека. Следовало указом Президента РК или принятием соответствующего закона квалифицировать задержку выплат заработной платы, пенсий и т.д., от кого бы это ни исходило, как экономическое преступление, направленное против развития отечественной экономики. [10]
Сельское хозяйство, как и другие отрасли народнохозяйственного комплекса, развивается в системе с ними, оно с ними взаимосвязано, а эффективная работа АПК взаимообусловливается положением дел в смежных отраслях. И слаженная, скоординированная работа всех отраслей народнохозяйственного комплекса, его устойчивость в целом, определялась и во многом будет определяться уравновешенностью оплаты труда по отраслям народнохозяйственного комплекса. Если в дореформенный период величина оплаты труда работников сельского хозяйства существенно не отличалась от размера оплаты труда работников других отраслей народного хозяйства (за исключением военнопромышленного комплекса), то в настоящее время она в сравнении с другими отраслями, даже обслуживающих и вспомогательных отраслей, служб, производств, значительно ниже.
Положение, при котором оплата труда работников основной базовой сферы народного хозяйства, в единственном числе производящей продукты питания, находится на самом низком уровне, вести речь о повышении экономической эффективности АПК и тем более о продовольственной безопасности страны, задача сложная. Считаем актуально необходимым установить жесткий государственный контроль за оплатой труда в отраслях народного хозяйства. Приоритет должен быть отдан работникам сфер материального производства: сельскому хозяйству, промышленности, а также науке, образованию. Требуется в законодательном порядке прекратить деление работников на государственных и негосударственных, предоставляя большие привилегии первым в оплате труда и пенсиях. Где бы ни работал гражданин Казахстана, он работает на благо единого государства. Следует установить и жесткий контроль государства над соотношением доходов слишком богатых и слишком бедных слоев населения. В то же время избегая уравнительности, которая пагубно влияет на рост производительности труда и трудовой активности. Если использовать, отмечает Можина М., в качестве статистических характеристик дифференциации заработной платы децильные коэффициенты, определяющие соотношения между заработками, составляющими 10 % самых высокооплачиваемых и 10 % наиболее низкооплачиваемых работников, можно увидеть, что эти показатели обладают большой устойчивостью, отклоняясь на десятые доли от трех раз (2,8 в Швеции, Великобритании, 3,3 в США). Даже в соотношении средних доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных положены объективные общечеловеческие законы. Так, в Германии и Великобритании коэффициент дифференциации между указанными группами равен 6,8, Швеции 5,9, Франции 12, Испании 11,9, США 15,9.[11]
У нас же, как нетрудно заметить, соотношение между данными группами разнится в десятки, а то и сотни раз.
Недостаточный учет всех изменений в условиях цивилизованного рынка, упование лишь на монетаристские, а не государственные методы регулирования экономики и явились основными причинами глубокого экономического кризиса и резкого снижения уровня платежеспособного спроса населения и предприятий.
Правомерен вопрос: Банки работают на производство или наоборот? Выходит второе. Ф. Рузвельт, вступивший в марте 1933 года в должность Президента США, признал состояние американской экономики катастрофическим. Уже на четвертый день правления в Конгресс США был представлен Чрезвычайный закон о банках, в тот же день принятый парламентариями, а вечером подписанный Президентом, он сразу вступил в силу. Затем последовал Закон о регулировании сельского хозяйства, Закон о восстановлении национальной промышленности и другие законодательные акты.
Рост и укрепление экономического могущества США, Германии, Японии и других высокоразвитых государств начинались с улучшения работы товаропроизводителей в сельском хозяйстве и промышленности. На этой основе формировался и возрастал ссудный капитал банков, который, в свою очередь, содействовал увеличению производства товаров и развитию внутренних и международных рынков. Вся многовековая история рыночной экономики и накопления материального богатства показывает, что рост национального богатства обеспечивается расширением сферы применения высокопроизводительного труда, капитала и науки. У нас же пока в дефиците и первое, и второе, и третье.
При проведении реформ как в Казахстане, так и в России, прежде всего была радикально преобразована политика цен, взяты внешние кредиты, либерализована внутренняя и внешняя торговля, резко возросли процентные банковские кредитные ставки, увеличены налоги, численность банков, то есть радикальные изменения произведены в сфере обращения. Одновременно резко ухудшилось управление базовыми отраслями народного хозяйства сельским хозяйством и промышленностью. Не предпринимается действенных мер к улучшению организации и стимулированию роста отечественных товаров, занятости населения.
Коммерческие банки увеличивают ссудный капитал, главным образом, на основе спекулятивных сделок по купле-продаже иностранной валюты и краткосрочных кредитов с высокими процентами, которые оказались не под силу и недоступными для товаропроизводителей. Ими могли воспользоваться лишь предприниматели (если их можно так назвать), занятые накоплением богатства в сфере обращения, за счет баснословного роста цен и т.д. Происходит перекачивание денег из производственных отраслей в торговлю и коммерческие банки, которых устраивает инфляция. Если в странах с эффективной рыночной экономикой повышение эффективности экспортных операций и увеличение его объемов происходит за счет роста конкурентоспособной продукции, главным образом, в обрабатывающих отраслях, то коммерческие банки наращивают свой капитал на основе роста цен, увеличения процентных ставок, вывоза капитала за границу. Причем, сплошная долларизация способствует тому, что капитал вывозят не только банки, но практически все те, кто занят как малым, так и средним бизнесом в сфере торговли, то есть идет массовый вывоз капитала.
Это опасная тенденция, ведущая к полной зависимости государств СНГ и, в частности, Казахстана от экономически развитых государств и превращения его в колониальное государство со всеми вытекающими последствиями. В Японии, в которой после войны промышленное производство сократилось на 90 %, в течение первых 1012 восстановительных лет свободный финансовый рынок был закрыт. Центральный инвестиционный банк аккумулировал значительную часть денежных средств и выдавал их лишь нате нужды, которые признавались важнейшими для национальной экономики.
И нам для восстановления, утерянного требуется существенно сократить или на 58 лет вовсе закрыть свободный финансовый рынок, производя обмен национальной валюты в доллары, марки и т.д., лишь на приобретение передовых технологий и тех групп товаров, машин и оборудования, которых у нас нет и наладить собственное производство в короткие сроки невозможно. Ведь дело доходит до полного абсурда. Завозим ту продукцию, которую сами производим в избытке и можем обеспечить не только себя, но и отправлять на экспорт.
Считаем, в области, регионы, республику следует завозить лишь ту продукцию, для производства которой нет соответствующих условий или она производится в недостаточном количестве. Если таковые имеются, необходимо налаживать ее собственное производство. Это будет способствовать занятости населения, защите отечественного товаропроизводителя и повышению платежеспособности.
Требуется ввести властный контроль Национального банка за всей банковской системой государства. Ф. Рузвельт начал с того, что провел сплошную государственную ревизию всех не разорившихся банков и финансовых компаний и закрыл те, бухгалтерские балансы которых были признаны непригодными. Мало того, Президент США объявил, что если банки начнут противиться курсу правительства, то в Конгресс будет представлен закон об их национализации, это подействовало. И в Казахстане следует провести подобного рода ревизию и закрыть те коммерческие структуры, которые работают не на экономику, а на себя. А если потребуется, то провести и их национализацию.
Кроме того, в соответствии с Чрезвычайным законом о банках американское правительство определило, что инвестиционные банки должны сосредоточить свою деятельность именно на инвестициях, а не ориентироваться на практику коротких денег.
Требуется осуществить со стороны государства направление денежных потоков в производство в ущерб спекулятивному финансовому рынку. Государство должно определить приоритеты в экономике и разрешать направлять кредиты и инвестиции только на приоритетные цели. Форма собственности банка или другой финансовой пирамиды здесь не имеет значения. Все, что находится на территории государства, должно работать, в первую очередь, на процветание экономики данного государства. Так поступали после 1945 года правительства Японии, Франции, Англии, Германии и других стран. Еще не закончилась вторая мировая война, а британский премьер У. Черчилль определил приоритеты послевоенной экономики: продовольствие, создание рабочих мест для трудоспособного населения, энергетика, экспорт и др [12]
Важный фактор повышения платежеспособного спроса и активизации производства величина процентных кредитных ставок, которые в настоящее время очень высоки. Полагаем, они должны быть снижены до 56 % годовых. Есть и реальный для этого путь. Требуется при получении кредитных средств, национальную валюту условно переводить в конвертируемую (доллары, марки и т.д.) или применять индексацию на уровень потребительских цен и этим руководствоваться при их возврате.
Процентная ставка за пользование кредитными ресурсами для сельскохозяйственных товаропроизводителей у нас установлена в пределах 30 %, а во Франции 810 %, в США не превышает 5 %.
Для активизации работы отечественного товаропроизводителя следовало бы в законодательном порядке всем банкам определить, что из общего количества кредитных ресурсов не менее 7085 % направляются в сферу материального производства. Любой банк, либо корпорация, от американской до японской, беспрекословно выполняет требование обеспечивать соответствие ее деятельности национальным интересам [13]
При современном уровне величины процентных кредитных ставок лишь немногие инвестиционные проекты могут обеспечить такой же высокий доход.
Поэтому применяемый у нас уровень процентных ставок, в мировой практике является запретительным.
Следует отдавать отчет в том, что пока вложения в реальный сектор экономики не будут окупаться большим экономическим эффектом, чем доходы, получаемые от банковской коммерческих операций, перепродажи товаров, сырья, рекламы иностранных изделий и других, узаконенных и не узаконенных сделок, большого притока инвестиций и оживления в АПК и народнохозяйственном комплексе ожидать не следует. Указанные и другие негативные факторы все больше будут усиливать спад производства, экономическую и продовольственную зависимость Республики Казахстан от других государств. В этой связи процентные ставки всегда должны быть ниже уровня ожидаемой среднеотраслевой рентабельности того или другого инвестиционного производственного проекта.
Заслуживают внимания предложения ведущих ученых экономистов Республики Казахстан, что в целях удешевления кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, государство на первоначальном этапе, должно выделить банкам дополнительные средства в требуемом объеме.
Оценка деятельности банков различного уровня, независимо от формы собственности, должна базироваться на одном, главном показатели роста объемов конкурентоспособного отечественного производства.[14]
Финансы, финансово-кредитные отношения являются кровеносной системой экономики, а банки в данной системе выступают в роли ускорителя оборачиваемости частиц, следовательно, и активизации производства.
Не способствует повышению экономической эффективности АПК и платежеспособному спросу применяемая система налогов, которая носит более фискальный, разорительный, а не стимулирующий производство характер. Применяемая система налогов не пригодна для достижения целей и задач финансовой стабилизации, включающая налоги, сборы, обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды и другие, узаконенные и не узаконенные платежи предприятий и граждан.
К недостаткам системы следует отнести и большие возможности уклонения от налогов различных коммерческих и некоммерческих структур, стимулирующих развитие теневой экономики, коррупции и организованной преступности и как результат недопоступление средств в бюджеты разных уровней. [15]
Огульный подход к налогообложению ставит сельских товаропроизводителей в совершенно неравные условия. Ведь применяемая система налогов не учитывает или очень слабо учитывает природно-климатические условия ведения сельскохозяйственного производства применительно к конкретной области, району, хозяйству. Она ориентирует сельскохозяйственного товаропроизводителя не на противозатратный, а наоборот затратный метод ведения сельскохозяйственного производства. К примеру, два хозяйства или коллектива товаропроизводителей одинаковой специализации, имеющие одинаковые размеры по величине, качеству и структуре сельскохозяйственные угодья, но при разном уровне хозяйствования имеют совершенно разные конечные результаты. И такая же обстановка по другим видам налогов и платежей.
Стимулирует ли такое положение товаропроизводителей получать максимум продукции и прибыли при минимальных затратах трудовых и материально-технических ресурсов. Исследования и весь многолетний практический опыт ведения сельскохозяйственного производства не подтверждает это. Наоборот, порочный в своей основе подход к системе налогообложения работников сельского хозяйства постоянно тормозил, препятствовал ускоренному наращиванию объемов широкого ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Актуальность темы исследования В современном экономическом мире в центре внимания исследователей находятся проблемы глобализации и интеграции экономических процессов. Причем, глобализация выступает как фактор, углубляющий международное разделение труда и усиливающий взаимозависимости между государствами и их регионами, а также создающий определенные мотивации для конкурентной экономической деятельности. Всестороннее и глубокое исследование процессов глобализации предопределяет выдвинутое в ежегодном Послании (2005 г.) народу Президента РК Н.А.Назарбаева положение о том, что мы в основном сформировали систему государственного регулирования и поддержки агробизнеса в стране. Предстоящее вступление в ВТО предъявляет особые требования к конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции. [1]
На фоне глобализации мировой экономики национальная экономика РК сталкивается с множеством проблем, анализ которых дан в Стратегии Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. В числе этих проблем (в контексте развития агропродовольственного сектора экономики РК): сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на сельхозпродукцию на внутреннем и внешнем рынках, неразвитость производственной (в том числе транспортной) и социальной инфраструктуры (особенно на селе, несмотря на достигнутые, в соответствии с государственной программой развития села, позитивные результаты), общая техническая и технологическая отсталость предприятий агропродовольственного сектора (АПС), низкий уровень стандартизации качества продукции, системы менеджмента качества и как следствие - низкая конкурентоспособность предприятий указанного сектора, несоответствие менеджмента (как государственного, так и корпоративного секторов) задачам адаптации агропродовольственного сектора экономики страны к процессам глобализации. [2]
На современном этапе государственная поддержка агропродовольственного сектора осуществляется в соответствии с Государственной агропродовольственной программой Республики Казахстан на 2017-2021 годы, утвержденной Указом Президента РК которая ориентирована на решение следующих задач:
oo региональная специализация и укрупнение сельхозформирования;
oo внедрение влагоресурсосберегающих технологий в земледелие;
oo развитие орошаемого земледелия; обеспечение технической и технологической модернизации отраслей АПК на основе качественного роста технической оснащенности АПК;
oo формирование интегрированных производств на основе кластерных приоритетов; внедрение новых механизмов регулирования рынков продовольственной продукции; обеспечение модернизации и укрепления системы контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК;
oo развитие системы заготовки и оптовой торговли сельскохозяйственной продукции; повышение предпринимательской активности субъектов АПК путем развития финансовой, страховой инфраструктуры и информационно- маркетингового обеспечения;
oo развитие научно- инновационной инфраструктуры АПК и совершенствования кадрового обеспечения АПК;
oo повышение конкурентоспособности субъектов АПК в условиях вступления в ВТО. Необходима разработка нового инструментария теории и практики, обеспечивающего системное управление процессами функционирования агропродовольственного сектора, который должен разрабатываться на основе научно-обоснованных подходов, требующих проведения глубоких исследований организационно-экономических отношений и процессов, возникающих в агропродовольственном секторе в условиях реализации Стратегии Казахстан - 2030, Стратегии индустриально-инновационного развития РК, межрегиональной интеграции, глобализации и адекватного современным требованиям государственного регулирования экономических процессов в сфере АПК. [3]
Объективно необходимым и крайне актуальным в этой связи представляется исследование теоретических, методологических основ и практических аспектов функционирования механизма обеспечения продовольственной безопасности как важнейшего направления национальной безопасности страны. Упор на развитие сельского хозяйства позволяет создать стабильное государство с устойчиво функционирующей рыночной экономикой, высоким качеством жизни населения. Вложение инвестиций в агропродовольственный сектор на современном этапе рассматривается как необходимое условие для развития всех секторов экономики.
Значение агропродовольственного сектора заключается в производстве продуктов питания как основы жизнедеятельности населения, воспроизводства рабочей силы и условия обеспечения продовольственной безопасности страны.
Таким образом, уровень и качество продовольственного обеспечения в обществе не только отражается на потреблении населением качественного продовольствия, но и служит фактором обеспечения продовольственной безопасности и экономического развития страны. Причем, обеспечение продовольственной безопасности республики может быть достигнуто путем развития пищевой отрасли и превращения агропродовольственного сектора в высокоэффективный и высокодоходный сектор экономики.
В отечественной экономической литературе вопросы достижения экономической стабилизации путем развития АПС нашли отражение в работах таких казахстанских ученых, как: Аубакирова Я.А., Жатканбаев Е.Б., Аутова P.P., Ахметжановой СБ., Байбаракова Е.Б., Белгибаева К.М., Григорука В., Есиркепова Т.А., Ескараева O.K., Есполова Т.П., Калиева Г.А., Мамырова Н.К., Мадиева Г.Р., Оспанова М.Т., Сагадиева К.А., Сатыбалдина А.А., Сигарева М.И., Турсунова СТ. и др.
Цель магистерского проекта - выработка практических рекомендаций, способствующих эффективному функционированию агропродовольственного сектора РК.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности;
- выявить особенности формирования продовольственной безопасности в условиях открытой экономической системы;
- определить направления развития государственной поддержки агропродовольственного сектора в контексте обеспечения продовольственной безопасности,
Объектом исследования является система обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан.
Предметом исследования выступают государственного обеспечение безопасности продовольственных рынков и продовольственных систем.
Положения, выносимые на защиту:
oo теоретические основы продовольственной безопасности;
oo анализ продовольственной безопасности в Республике Казахстан;
oo перспективы развития и продовольственной безопасности в Республике Казахстан;
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные труды, научные идеи и концепции зарубежных и отечественных ученых по экономической теории и проблемам институциональных преобразований, связанных с переходом к рынку и развитием рыночных отношений, теории антикризисного управления и инновационного менеджмента, а также проблемам развития агропродовольственного сектора и обеспечения экономической (в том числе, продовольственной) безопасности государств.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, данные Комитета по статистике Республики Казахстан, министерств и ведомств Республики Казахстан.
Практическая значимость магистерского проекта состоит в возможности применения его выводов и рекомендаций при дальнейшем изучении проблем продовольственной безопасности. Представляется целесообразным использование материалов проекта при разработке: нормативных актов (положений, регламентаций); текущих и долгосрочных программ развития агропромышленного сектора. Возможно использование материалов проекта в преподавании дисциплин: Экономическая безопасность государства, Макроэкономика.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные автором, докладывались и обсуждались на CXIV Международной научно-практической конференции Молодой исследователь: вызовы и перспективы. - № 14(114). - М., Изд. Интернаука, 2019.
Объем и структура магистерского проекта. Магистерский проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
В системе экономической безопасности основным предметом изучения является проблема продовольственной безопасности, регулирование которой находится в ведении государства. Продовольственная безопасность занимает важное место в концепциях национальной безопасности большинства передовых стран, где уже давно приняты соответствующие законы, государственные стратегии и программы.
Вопросы продовольственной безопасности населения стали предметом активного рассмотрения мировым сообществом в связи с социально-экономическими процессами в развивающихся странах с середины 70х годов XX в. Возникло глобальное противоречие, когда абсолютное перепроизводство продовольствия в развитых странах сопровождалось массовым голодом и недоеданием населения в ряде стран третьего мира. Это со всей очевидностью продемонстрировало, что, зачастую хроническая, продовольственная нестабильность, связана не только теорией убывающего плодородия Мальтуса или неразвитостью аграрного сектора, но и уровнем экономического развития и бедностью значительной части населения отдельных государств, что делает недоступным продовольствие по ценам рынка.
Поэтому продовольственная безопасность стала проблемой не столько аграрно-продовольственного сектора, сколько макроэкономической проблемой, связанной с эффективностью экономической системы в целом, уровнем и дифференциацией доходов населения, безработицей и т.д.
В этой ситуации проблема продовольственной безопасности населения стала предметом пристального внимания со стороны мирового сообщества и уже в декабре 1974 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила разработанные Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН "Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире".
В 1996 году на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия была принята Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности. Согласованный представителями 185 стран, 80 неправительственных организаций и различных международных учреждений План совместных действий гласит, что продовольственная безопасность существует (реализуется), когда все люди и в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочтения для ведения активной и здоровой жизни, а в Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности (Rome Declaration on World Food Security) речь идет об обязанности любого национального государства обеспечивать право каждого на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь [4].
Определения продовольственной безопасности, сформулированные на Римской встрече, содержат указания на следующие моменты:
oo достаточное предложение продовольствия на внутреннем рынке, включая импорт;
oo эффективный платежеспособный спрос и адекватные (справедливые) распределение и потребление продовольствия;
oo стабильность национальной продовольственной системы, минимизирующая влияние различного рода эндогенных и экзогенных колебаний на ситуацию на внутреннем продовольственном рынке.
В общем виде под продовольственной безопасностью понимается обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность государства вне зависимости от внешних и внутренних угроз удовлетворить потребности населения в продуктах питания в объемах, качестве и ассортименте, соответствующих принятым стандартам и нормам. В такой трактовке понятие продовольственная безопасность имеет два аспекта: социально-экономический (способность обеспечивать потребности) и политико-экономический (способность мобилизовать внутренние ресурсы и агропромышленный потенциал страны для обеспечения этих потребностей).
В терминологии мировой литературы продовольственная безопасность населения, в первую очередь, определяется макроэкономической ситуацией, эффективностью общественного производства и доходами населения.
Согласно мировым определениям, высокий уровень продовольственной безопасности гарантируется только тогда, когда существует постоянное бесперебойное снабжение населения продуктами питания, количество и качества которых отвечало бы всем медицинским нормам потребления [5].
Для стран с переходной экономикой предлагается следующий подход к определению продовольственной безопасности. Под продовольственной безопасностью подразумевается неограниченная во времени способность государства и общества обеспечивать доступ населения к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здорового физического и социального развития каждой личности в обычных условиях, и минимально необходимых для поддержания здоровья и работоспособности в чрезвычайных продовольственных ситуациях.
Поскольку каждый из них в свою очередь может быть конкретизирован, появляется и возможность установления набора элементов и количества определенных параметров национальной продовольственной безопасности. Эти элементы таковы:
1) способность национальной продовольственной системы производить, импортировать, обеспечивать хранение и продвижение к конечному потребителю продовольственных товаров в объемах, необходимых для удовлетворения рациональных (научно обоснованных) потребностей всех социальных групп населения (физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи);
2) равенство всех социальных групп в потреблении минимально достаточного в количественном отношении, сбалансированного по ассортименту набора продовольственных товаров, отвечающего принятым стандартам питательности и качества (все люди имеют экономический доступ к продовольствию должных объема и качества);
3) максимальная автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы, уменьшающая ее уязвимость по отношению к колебаниям международного рынка и политическому давлению извне (в этом своем аспекте национальная продовольственная безопасность чаще всего интерпретируется как продовольственная независимость);
4) надежность, под которой понимается способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех без исключения регионов страны
В своем наиболее общем и универсальном содержании продовольственная безопасность формирует некий вектор движения любой национальной продовольственной системы к своему идеальному (нормативному) состоянию. В этом смысле обеспечение продовольственной безопасности непрерывный, хотя и характеризующийся сменой приоритетов развития и механизмов их реализации, процесс. На основе универсально рамочных условий и с учетом всего спектра особенностей экономической, социальной и экологической сфер разрабатываются и реализуются различные национальные стратегии продовольственной безопасности.
Следует отметить, что эффективность обеспечения продовольственной безопасности страны является не только настоятельной необходимостью и условием национальной безопасности государства, но и неотъемлемой частью обеспечения мировой продовольственной безопасности. Это связано с тем, что обеспечение продовольственной безопасности каждой страны позволяет сделать более эффективный и взаимовыгодный контроль за состоянием международного продовольственного и потребительского рынков.
Иначе говоря, продовольственная безопасность в широком контексте означает уровень доступности продуктов питания для основной части населения страны, для поддержания нормального образа жизни. Понятно, что это самое общее определение не может стать экономическим инструментом требует хотя бы минимальной верификации: чем измерять доступность, что такое нормальный образ жизни, каков размер основной части нации
В исследованиях западных экономистов, посвященных проблеме продовольственной безопасности, излагается, что, если не происходит обеспечение населения продовольствием возникает наличие реальных и потенциальных угроз продовольственной безопасности, которые принято делить на хронические и временные. Первые возникают тогда, когда любая социальная величина, будь то страна или семья, перманентно испытывает трудности в потреблении продовольствия либо в результате неплатежеспособности, либо в результате дефицита продуктов, либо в результате сочетания того или другого. Временные угрозы продовольственной безопасности, в основном, имеют ситуационный характер, когда появляются проблемы доступа к продовольствию экономического плана (рост цен, снижение платежеспособности населения), политического (введение эмбарго на поставки и ограничение торговых контактов с мировым рынком) или природно-экологического (засуха, наводнения, бури, пожары, эрозия почв и ее засоление, что, в конечном счете, ведет к неурожаям).
Использование внутренних возможностей наращивания продовольственных ресурсов позволяет качественно улучшить доступность для населения продуктов питания и одновременно обеспечить продовольственную независимость страны, значительно уменьшить импорт продовольствия [6].
В развитых странах продовольственное производство базируется на применении огромного количества материальных ресурсов. Очень часто эти ресурсы импортируются. Поэтому в каждой стране продовольственное обеспечение населения находится в зависимости от импорта либо собственно продовольствия, либо средств для его производства.
Систематическое возрастание в общем, объеме потребляемых продуктов питания доли импортного продовольствия создает вполне конкретную прямую угрозу национальной экономической безопасности.
В первых, объективная зависимость от колебаний конъюнктуры мирового продовольственного рынка усиливает нестабильность внутреннего рынка продуктов питания, как по натуральным, так и по стоимостным параметрам. Не урожаи в основных странах производителях могут сказаться как на резком повышении импортных цен, так и на прямом прекращении поставок тех или иных продуктов.
Во вторых, создается возможность целенаправленного ценового давления со стороны стран-экспортеров продовольствия на страны-импортеры в случае неблагоприятных в этих странах сельскохозяйственных условий текущего года.
В-третьих, имея в виду исключительное значение продуктов питания для поддержания жизнедеятельности населения, вполне реальной представляется возможность различных форм давления со стороны стран экспортеров продовольствия (вплоть до полного эмбарго на поставки) с целью извлечения определенных экономических и политических преимуществ во взаимоотношениях со странами импортерами.
Рост импортных расходов сам по себе сигнализирует о накоплении значительных проблем для страны в будущем: заработанные с трудом средства страна проедает, не оставляя ресурсов для реинвестиций, но при этом щедро оплачивает труд зарубежных фермеров. Ситуация развивается в полном соответствии с принципом политика разорения соседа, когда увеличение доходов производителей одной страны происходит за счет падения доходов производителей другой страны.
Таким образом, для предотвращения факторов угроз продовольственной безопасности необходимо проведение своевременной методологической оценки, способной выявить степень данных угроз.
Состояние продовольственной безопасности населения оценивается широким спектром показателей. Если на начальном этапе это были среднедушевые доходы населения, переходящие остатки продовольственного зерна (сначала на уровне 20%, а в последствии 16% от общего объема годового потребления), доля импорта в продовольственных ресурсах (которая в большей степени характеризует продовольственную самообеспеченность страны, а не уровень питания населения), то теперь критерии продовольственной безопасности расширились и стали более сложными. К ним относят:
-долю расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп на селения, территориальную доступность продуктов (измеряемую путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны), уровень удобства продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве), степень натуральности и доброкачественности продуктов, влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни, в том числе продуктов, полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии, массовое коммерческое освоение которых началось в 1995 году и др.
Таким образом, в обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется:
oo физической доступностью продовольствия наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;
oo экономической доступностью продовольствия уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;
oo безопасностью продовольствия для потребителей предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.
Одним из важных критериев оценки продовольственной безопасности является уровень потребления населением продуктов питания.
В мировой статистике продовольственную безопасность часто измеряют уровнем килокалорий, потребляемых среднестатистическим гражданином в сутки. Для каждого отдельного человека этот критерий допустим можно установить тот физиологический уровень, при котором продовольственное потребление находится на уровне голода или критического недоедания.
С национальным потреблением такой критерий работает существенно хуже, особенно если с его помощью пробуют проводить межстрановые сравнения. В каждой стране есть свои национальные пристрастия в потреблении: например, Япония только в XX веке начала производить и потреблять говядину, в странах Юго-Восточной Азии традиционным в рационе является рис и т.д. Эти особенности не могут не сказаться на статистических показателях калорийности продовольственного потребления. Кроме того, существенное значение имеет дифференциация населения по уровню душевого дохода, так как при этом возможна очень сильная дифференциация и показателей калорийности питания, когда средне национальные цифры будут находиться на допустимом уровне, но значительные слои населения будут недоедать.
Таким образом, обсуждаемое понятие не относится к разряду верифицируемых экономических категорий. Оно достаточно емко для описания проблемы, когда она стоит остро и очевидна для всех, то есть в странах, сталкивающихся с хроническим недоеданием или голодом. Для переходных состояний, когда продовольственное потребление падает, но еще достаточно высоко, этот критерий применять почти невозможно. Иначе говоря, не представляется возможным установить некоторые пределы, до которых страна еще соответствует требованиям продовольственной безопасности, а после которых над ней нависает опасность физиологического недоедания населения [5].
В этой связи встает вопрос оправданности применения данного понятия для стран, находящихся на этапе перехода экономик к рынку. Реформирование экономической системы в странах с переходной экономикой привело к тому, что для вновь образовавшихся республик возникла реальная угроза национальной безопасности, проявляющаяся во всех сферах, и особенно, в продовольственном комплексе [6].
Так, например, практически везде в Восточной и Центральной Европе произошел спад продовольственного потребления как результат реформ.
Во всех этих странах сократилась калорийность питания, еще более резко упало содержание животного белка в рационе, что отражает существенное сокращение качества питания.
В этой связи необходимо определить является ли это признаком снижения продовольственной безопасности наций. Известно, что путем субсидирования продовольственного потребления, и особенно потребления так называемых социально значимых продуктов мяса и молока, поддерживался искусственно завышенный спрос населения. Во всех социалистических странах Европы потребление мясопродуктов не соответствовало уровню развития национальной экономики. Расчеты Экономической исследовательской службы Минсельхоза США показывают достаточно устойчивую связь между душевым потреблением мясопродуктов и уровнем ВВП на душу населения.
Исключение составляли бывшие социалистические страны, в которых высокий уровень потребления мясопродуктов не соответствовал их экономическому развитию [7]. Иными словами, завышенный спрос поддерживался за счет распродажи национальных ресурсов, нарастания бюджетного дефицита, сокращения потребления других товаров и услуг (порой не менее существенных для жизнедеятельности человека). Экономический кризис, приближавшийся благодаря такой политике, представлял реальную опасность для нации, хотя и на фоне более или менее благоприятной продовольственной ситуации. С либерализацией экономики и отменой продовольственных субсидий экономики этих стран стремительно вернулись к реальному положению потребление субсидируемых продуктов резко сократилось до некоторого равновесного уровня [8].
В этой связи, для предотвращения угрозы продовольственной безопасности необходимо повышение уровня продовольственного потребления населения.
Продовольственная политика соответственно рассматривается как комплекс мер, призванных системно и эффективно решать задачи развития не только собственно производства, внешней торговли, хранения и переработки, но и справедливого распределения основных продуктов питания, а также социального развития сельской местности.
Сегодня пока еще многие в обвальном спаде сельскохозяйственного и аграрного производства не усматривают угрозу продовольственной безопасности, мотивируя это тем, что уменьшение объемов зерна, мяса, молока и других видов сельскохозяйственной продукции не влияет на изобилие продуктов в магазинах. И с этим нельзя согласиться. При этом упускается из виду или вообще игнорируется состояние платежеспособного спроса населения и предприятий.
Парадокс состоит в том, что как в дореформенный период, так и теперь на всех уровнях твердо укоренилось представление о том, что собственность является краеугольным камнем экономики, так как она в решающей степени определяет результаты труда. Собственно, целью проведения реформирования в народнохозяйственном и агропромышленном комплексе в частности, являлось и до настоящего времени является изменение отношений собственности. Сторонники радикальных экономических реформ и поныне считают, что стоит изменить отношения собственности путем ускоренного проведения разгосударствления и приватизации, как ситуация сразу изменится в лучшую сторону. Однако десятилетний период, на протяжении которого изменяются отношения собственности, вплоть до полного введения частной собственности на средства производства, пожизненно наследуемое владение землей не способствует улучшению экономической ситуации. Наоборот, спад производства продолжается, жизненный уровень подавляющей части населения снижается.
Следует признать, отмечает Воробьев И.П. и др., что коренное реформирование отношений форм собственности может принести ожидаемый результат лишь при условии приведения в действие всей сложной системы организационных, экономических, технологических, социальных факторов, в рамках которой осуществляется производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. [9] Складывающаяся ситуация определяет необходимость выделения других основополагающих критериев, отталкиваясь от которых можно привести в действие всю сложную систему факторов, в совокупности способствующих повышению экономической эффективности АПК и народнохозяйственного комплекса в целом.
Таким критерием, вне всякого сомнения, выступает материальная заинтересованность работника в результатах труда, уровень платежеспособного спроса населения и предприятий. Независимо от того, в чьей собственности будут находиться средства производства, земля и т.д., если труд непосредственного производителя не будет оплачиваться сообразно затраченным способностям (физическим, духовным, интеллектуальным и др.) должного эффекта получить невозможно.
Подтверждения данному выводу имеются не только в мировой практике, но и в нашей собственной истории. На протяжении всего периода строительства социализма в СССР в подавляющем числе отраслей народного хозяйства, оплата труда работников строго регламентировалась, производилась по остаточному принципу, не ставилась в прямую зависимость от основных результатов работы. В результате мизерный платежеспособный спрос и адекватное ему предложение.
Увеличение оплаты труда, естественно, будет постоянно повышать спрос населения на все новые и новые виды товаров и услуг, следовательно, и расширение объемов производства, улучшение качества продукции, совершенствование ассортимента и др., что в свою очередь благоприятно воздействует на увеличение оплаты труда и дальнейшее повышение платежеспособного спроса населения, развитие производства и так до бесконечности. Это естественный, нормальный процесс расширенного воспроизводства жизненных условий и самого человека. Следовало указом Президента РК или принятием соответствующего закона квалифицировать задержку выплат заработной платы, пенсий и т.д., от кого бы это ни исходило, как экономическое преступление, направленное против развития отечественной экономики. [10]
Сельское хозяйство, как и другие отрасли народнохозяйственного комплекса, развивается в системе с ними, оно с ними взаимосвязано, а эффективная работа АПК взаимообусловливается положением дел в смежных отраслях. И слаженная, скоординированная работа всех отраслей народнохозяйственного комплекса, его устойчивость в целом, определялась и во многом будет определяться уравновешенностью оплаты труда по отраслям народнохозяйственного комплекса. Если в дореформенный период величина оплаты труда работников сельского хозяйства существенно не отличалась от размера оплаты труда работников других отраслей народного хозяйства (за исключением военнопромышленного комплекса), то в настоящее время она в сравнении с другими отраслями, даже обслуживающих и вспомогательных отраслей, служб, производств, значительно ниже.
Положение, при котором оплата труда работников основной базовой сферы народного хозяйства, в единственном числе производящей продукты питания, находится на самом низком уровне, вести речь о повышении экономической эффективности АПК и тем более о продовольственной безопасности страны, задача сложная. Считаем актуально необходимым установить жесткий государственный контроль за оплатой труда в отраслях народного хозяйства. Приоритет должен быть отдан работникам сфер материального производства: сельскому хозяйству, промышленности, а также науке, образованию. Требуется в законодательном порядке прекратить деление работников на государственных и негосударственных, предоставляя большие привилегии первым в оплате труда и пенсиях. Где бы ни работал гражданин Казахстана, он работает на благо единого государства. Следует установить и жесткий контроль государства над соотношением доходов слишком богатых и слишком бедных слоев населения. В то же время избегая уравнительности, которая пагубно влияет на рост производительности труда и трудовой активности. Если использовать, отмечает Можина М., в качестве статистических характеристик дифференциации заработной платы децильные коэффициенты, определяющие соотношения между заработками, составляющими 10 % самых высокооплачиваемых и 10 % наиболее низкооплачиваемых работников, можно увидеть, что эти показатели обладают большой устойчивостью, отклоняясь на десятые доли от трех раз (2,8 в Швеции, Великобритании, 3,3 в США). Даже в соотношении средних доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных положены объективные общечеловеческие законы. Так, в Германии и Великобритании коэффициент дифференциации между указанными группами равен 6,8, Швеции 5,9, Франции 12, Испании 11,9, США 15,9.[11]
У нас же, как нетрудно заметить, соотношение между данными группами разнится в десятки, а то и сотни раз.
Недостаточный учет всех изменений в условиях цивилизованного рынка, упование лишь на монетаристские, а не государственные методы регулирования экономики и явились основными причинами глубокого экономического кризиса и резкого снижения уровня платежеспособного спроса населения и предприятий.
Правомерен вопрос: Банки работают на производство или наоборот? Выходит второе. Ф. Рузвельт, вступивший в марте 1933 года в должность Президента США, признал состояние американской экономики катастрофическим. Уже на четвертый день правления в Конгресс США был представлен Чрезвычайный закон о банках, в тот же день принятый парламентариями, а вечером подписанный Президентом, он сразу вступил в силу. Затем последовал Закон о регулировании сельского хозяйства, Закон о восстановлении национальной промышленности и другие законодательные акты.
Рост и укрепление экономического могущества США, Германии, Японии и других высокоразвитых государств начинались с улучшения работы товаропроизводителей в сельском хозяйстве и промышленности. На этой основе формировался и возрастал ссудный капитал банков, который, в свою очередь, содействовал увеличению производства товаров и развитию внутренних и международных рынков. Вся многовековая история рыночной экономики и накопления материального богатства показывает, что рост национального богатства обеспечивается расширением сферы применения высокопроизводительного труда, капитала и науки. У нас же пока в дефиците и первое, и второе, и третье.
При проведении реформ как в Казахстане, так и в России, прежде всего была радикально преобразована политика цен, взяты внешние кредиты, либерализована внутренняя и внешняя торговля, резко возросли процентные банковские кредитные ставки, увеличены налоги, численность банков, то есть радикальные изменения произведены в сфере обращения. Одновременно резко ухудшилось управление базовыми отраслями народного хозяйства сельским хозяйством и промышленностью. Не предпринимается действенных мер к улучшению организации и стимулированию роста отечественных товаров, занятости населения.
Коммерческие банки увеличивают ссудный капитал, главным образом, на основе спекулятивных сделок по купле-продаже иностранной валюты и краткосрочных кредитов с высокими процентами, которые оказались не под силу и недоступными для товаропроизводителей. Ими могли воспользоваться лишь предприниматели (если их можно так назвать), занятые накоплением богатства в сфере обращения, за счет баснословного роста цен и т.д. Происходит перекачивание денег из производственных отраслей в торговлю и коммерческие банки, которых устраивает инфляция. Если в странах с эффективной рыночной экономикой повышение эффективности экспортных операций и увеличение его объемов происходит за счет роста конкурентоспособной продукции, главным образом, в обрабатывающих отраслях, то коммерческие банки наращивают свой капитал на основе роста цен, увеличения процентных ставок, вывоза капитала за границу. Причем, сплошная долларизация способствует тому, что капитал вывозят не только банки, но практически все те, кто занят как малым, так и средним бизнесом в сфере торговли, то есть идет массовый вывоз капитала.
Это опасная тенденция, ведущая к полной зависимости государств СНГ и, в частности, Казахстана от экономически развитых государств и превращения его в колониальное государство со всеми вытекающими последствиями. В Японии, в которой после войны промышленное производство сократилось на 90 %, в течение первых 1012 восстановительных лет свободный финансовый рынок был закрыт. Центральный инвестиционный банк аккумулировал значительную часть денежных средств и выдавал их лишь нате нужды, которые признавались важнейшими для национальной экономики.
И нам для восстановления, утерянного требуется существенно сократить или на 58 лет вовсе закрыть свободный финансовый рынок, производя обмен национальной валюты в доллары, марки и т.д., лишь на приобретение передовых технологий и тех групп товаров, машин и оборудования, которых у нас нет и наладить собственное производство в короткие сроки невозможно. Ведь дело доходит до полного абсурда. Завозим ту продукцию, которую сами производим в избытке и можем обеспечить не только себя, но и отправлять на экспорт.
Считаем, в области, регионы, республику следует завозить лишь ту продукцию, для производства которой нет соответствующих условий или она производится в недостаточном количестве. Если таковые имеются, необходимо налаживать ее собственное производство. Это будет способствовать занятости населения, защите отечественного товаропроизводителя и повышению платежеспособности.
Требуется ввести властный контроль Национального банка за всей банковской системой государства. Ф. Рузвельт начал с того, что провел сплошную государственную ревизию всех не разорившихся банков и финансовых компаний и закрыл те, бухгалтерские балансы которых были признаны непригодными. Мало того, Президент США объявил, что если банки начнут противиться курсу правительства, то в Конгресс будет представлен закон об их национализации, это подействовало. И в Казахстане следует провести подобного рода ревизию и закрыть те коммерческие структуры, которые работают не на экономику, а на себя. А если потребуется, то провести и их национализацию.
Кроме того, в соответствии с Чрезвычайным законом о банках американское правительство определило, что инвестиционные банки должны сосредоточить свою деятельность именно на инвестициях, а не ориентироваться на практику коротких денег.
Требуется осуществить со стороны государства направление денежных потоков в производство в ущерб спекулятивному финансовому рынку. Государство должно определить приоритеты в экономике и разрешать направлять кредиты и инвестиции только на приоритетные цели. Форма собственности банка или другой финансовой пирамиды здесь не имеет значения. Все, что находится на территории государства, должно работать, в первую очередь, на процветание экономики данного государства. Так поступали после 1945 года правительства Японии, Франции, Англии, Германии и других стран. Еще не закончилась вторая мировая война, а британский премьер У. Черчилль определил приоритеты послевоенной экономики: продовольствие, создание рабочих мест для трудоспособного населения, энергетика, экспорт и др [12]
Важный фактор повышения платежеспособного спроса и активизации производства величина процентных кредитных ставок, которые в настоящее время очень высоки. Полагаем, они должны быть снижены до 56 % годовых. Есть и реальный для этого путь. Требуется при получении кредитных средств, национальную валюту условно переводить в конвертируемую (доллары, марки и т.д.) или применять индексацию на уровень потребительских цен и этим руководствоваться при их возврате.
Процентная ставка за пользование кредитными ресурсами для сельскохозяйственных товаропроизводителей у нас установлена в пределах 30 %, а во Франции 810 %, в США не превышает 5 %.
Для активизации работы отечественного товаропроизводителя следовало бы в законодательном порядке всем банкам определить, что из общего количества кредитных ресурсов не менее 7085 % направляются в сферу материального производства. Любой банк, либо корпорация, от американской до японской, беспрекословно выполняет требование обеспечивать соответствие ее деятельности национальным интересам [13]
При современном уровне величины процентных кредитных ставок лишь немногие инвестиционные проекты могут обеспечить такой же высокий доход.
Поэтому применяемый у нас уровень процентных ставок, в мировой практике является запретительным.
Следует отдавать отчет в том, что пока вложения в реальный сектор экономики не будут окупаться большим экономическим эффектом, чем доходы, получаемые от банковской коммерческих операций, перепродажи товаров, сырья, рекламы иностранных изделий и других, узаконенных и не узаконенных сделок, большого притока инвестиций и оживления в АПК и народнохозяйственном комплексе ожидать не следует. Указанные и другие негативные факторы все больше будут усиливать спад производства, экономическую и продовольственную зависимость Республики Казахстан от других государств. В этой связи процентные ставки всегда должны быть ниже уровня ожидаемой среднеотраслевой рентабельности того или другого инвестиционного производственного проекта.
Заслуживают внимания предложения ведущих ученых экономистов Республики Казахстан, что в целях удешевления кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, государство на первоначальном этапе, должно выделить банкам дополнительные средства в требуемом объеме.
Оценка деятельности банков различного уровня, независимо от формы собственности, должна базироваться на одном, главном показатели роста объемов конкурентоспособного отечественного производства.[14]
Финансы, финансово-кредитные отношения являются кровеносной системой экономики, а банки в данной системе выступают в роли ускорителя оборачиваемости частиц, следовательно, и активизации производства.
Не способствует повышению экономической эффективности АПК и платежеспособному спросу применяемая система налогов, которая носит более фискальный, разорительный, а не стимулирующий производство характер. Применяемая система налогов не пригодна для достижения целей и задач финансовой стабилизации, включающая налоги, сборы, обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды и другие, узаконенные и не узаконенные платежи предприятий и граждан.
К недостаткам системы следует отнести и большие возможности уклонения от налогов различных коммерческих и некоммерческих структур, стимулирующих развитие теневой экономики, коррупции и организованной преступности и как результат недопоступление средств в бюджеты разных уровней. [15]
Огульный подход к налогообложению ставит сельских товаропроизводителей в совершенно неравные условия. Ведь применяемая система налогов не учитывает или очень слабо учитывает природно-климатические условия ведения сельскохозяйственного производства применительно к конкретной области, району, хозяйству. Она ориентирует сельскохозяйственного товаропроизводителя не на противозатратный, а наоборот затратный метод ведения сельскохозяйственного производства. К примеру, два хозяйства или коллектива товаропроизводителей одинаковой специализации, имеющие одинаковые размеры по величине, качеству и структуре сельскохозяйственные угодья, но при разном уровне хозяйствования имеют совершенно разные конечные результаты. И такая же обстановка по другим видам налогов и платежей.
Стимулирует ли такое положение товаропроизводителей получать максимум продукции и прибыли при минимальных затратах трудовых и материально-технических ресурсов. Исследования и весь многолетний практический опыт ведения сельскохозяйственного производства не подтверждает это. Наоборот, порочный в своей основе подход к системе налогообложения работников сельского хозяйства постоянно тормозил, препятствовал ускоренному наращиванию объемов широкого ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
