Обоснование теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 89 страниц
В избранное:

Введение

Актуальность темы исследования. Обновление платформы долгосрочного развития страны обусловливает необходимость актуализации подходов к решению стратегической задачи развития и реализации экспортного потенциала страны.

Главой государства в Послании народу Казахстана поставлена задача продолжения индустриализации с упором на развитие конкурентоспособных экспортных производств в приоритетных отраслях экономики.

На текущий момент сложилась новая реальность, которая обозначила завершение глобального изменение темпов и структуры роста мировой экономики, а также повсеместное внедрение технологических инноваций. Эти технологии существенно меняют не только условия жизни человека, но также структуру затрат и логистические цепочки.

Одновременно трансформируется характер международных торговых отношений, в частности, наблюдается усиление тренда на протекционизм и борьбу между крупнейшими странами за выстраивание региональных торговых зон, что требует системной корректировки и адаптации среднесрочных национальных политик к новым условиям.

Программа «Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан» на 2018-2022 годы нацелена на формирование единой и целостной политики по обеспечению условий для роста не сырьевого экспорта в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году согласно Стратегии «Казахстан-2050».

Вышеотмеченное предполагает, что более целесообразно рассматривать внешнеэкономическую политику как вполне автономное явление, поскольку в настоящее время важны не столько межстрановые сопоставления сами по себе, а сопоставления факторов, рычагов, инструментария, обусловившие их те или иные общественные преобразования, превращающиеся во внешний фактор воздействия.

Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается природой общественного строя страны и соответственно задачами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешнеэкономической политики с внешней и внутренней политикой страны все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной экономики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в воспроизводственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность элементов цепи. Интернационализация экономики принципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и информационные структуры мирового хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно разрешение задач без задействования военных, а иногда и дипломатических методов. Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей:

созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.

При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т. д. ), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т. д. ) . С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т. д. ), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.

В период обретения независимости Казахстан, как и другие государства с переходной экономикой нуждается в развитии внешнеэкономической политики, и это играет особую роль, что и является для нашего государства актуальностью данной темы.

Степень изучаемой темы. В современных условиях эта проблема затрагивается в работах российских и казахстанских ученых: это труды Н. Назарбаева, К. Токаева, И. Лаумулина, Н. Исингарина и других отечественных и зарубежных авторов, в которых обоснована концепция и политика управления внешнеэкономической деятельности нашего государства; эти труды были и методологической основой работы.

Многими учеными отмечается, динамика развития Казахстана в направлении становления современного социального государства, с его ответственностью за процессы, происходящие при передаче в пользование ресурса труда, направлены на формирование современного государственного устройства. Важное место в ряду неотложных занимают меры по эффективному использованию трудового потенциала страны, достижению сбалансированности его использования. .

За последнее десятилетие в отечественной экономической литературе активное отражение нашло множество трудов, посвященных данной проблематике. Проблемами международных экономических отношений занимались Е. М. Арын, К. Арыстанбеков, С. Байзаков, Р. Е. Елемесов, Р. Жоламан, Н. Исингарин, Б. Казбеков, Д. М. Мадиярова, С. С. Сатубалдин. Проблемы государственного регулирования внешней торговли Казахстана исследовали С. К. Бишимбаева, Е. Б. Жатканбаев, А. Нурсеитов, Л. Ф. Сухова. Вопросы импортозамещения и рационализации экспорта расмматривались в трудах Р. А. Алшанова, А. К. Кошанова, С. Д. Примбетова, М. Б. Кенжегузина. Проблемы развития внешнеэкономической деятельности были изучены М. А. Абдрахмановым, К. К. Жуйриковым, Д. А. Кошановой, А. Мырзахметовой, Н. Б. Окшантаевой, У. К. Шеденовым.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.

Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:

- раскрыть содержание внешнеэкономической деятельности государства и определить классификацию ее видов;

- проанализировать состояние внешнеторговой деятельности Республики Казахстан;

- выработать меры по совершенствованию механизма государственной поддержки и развития внешнеторговой деятельности Республики Казахстан

Объект исследования. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан.

Предмет исследования. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РК.

Специфика выбранной темы предопределила использование принципов системного анализа, методов экономического анализа на основе статистических данных.

Теоретическая и пpактичecкая значимocть pабoты. Ocнoвныe тeopeтичecкиe и пpактичecкиe peзyльтаты иccлeдoвания мoгyт быть иcпoльзoваны в pабoтe миниcтepcтв экoнoмичecкoгo пpoфиля, peгиoнальных дeпаpтамeнтoв экoнoмики, а такжe в yчeбнoм пpoцecce пpи пpeпoдавании диcциплин, cвязанных c экoнoмикoй внешнеэкономической деятельностью.

Ocнoвныe пoлoжeния, вынocимыe на защитy.

- теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- Анализ внешнеэкономической деятельности Казахстана;

- Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана.

Апpoбация peзyльтатов иccлeдoвания. Тeopeтичecкиe и мeтoдичecкиe pазpабoтки, а такжe кoнкpeтныe наyчныe peзyльтаты, пoлyчeнныe автopoм дoкладывалиcь на Международной научно-практической конференции «Экономика современного Казахстана: проблемы и перспективы развития» Астана 2019, стр 102-105.

Cтpyктypа диccepтациoннoй pабoты cocтoит из ввeдeния, тpeх глав, заключeния, cпиcка иcпoльзoванных иcтoчникoв.

1. теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

1. 1 Сущность, цели и задачи внешнеэкономической деятельности

Основные цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью состоят в следующем:

использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в Казахстане рыночной экономики;
содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения казахстанских предприятий в мировую конкуренцию;
создание условий доступа казахстанских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Государственное регулирование ВЭД в Казахстане в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;
единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
четкое разграничение прав и ответственности и ее субъектов в области управления ВЭД;
обеспечение равенства всех участников ВЭД. [1]

Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:

определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики Казахстана в целом;
разработка соответствующих федеральных программ;
защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;
разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;
организация и контроль деятельности торгпредств РК за рубежом;
определение и реализация валютной политики страны;
формирование и использование золотовалютных резервов РК;
контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т. д. ) ;
разработка платежного баланса РК и т. д. Субъекты Казахстана в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:
осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;
контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;
предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РК;
заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции;
иметь представителей в торговых представительствах РК за рубежом, которые содержатся за счет субъектов государства. Определенные вопросы находятся в совместном ведении республики и ее субъектов.

В их числе

координация действий участников ВЭД;
выполнение договоров РК с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов) ;
разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;
регулирование приграничной торговли;
информационное обеспечение ВЭД.

В условиях проведения глубокой экономической реформы огромные изменения претерпевает не только общее хозяйственное законодательство, но и предписания, непосредственно регулирующие внешнеэкономическую деятельность. Становление нового механизма внешнеэкономической деятельности без коренного пересмотра внешнеэкономического законодательства. Ряд шагов, как известно, уже предпринят, но еще очень многое предстоит сделать. [2]

Развитие событий последних лет приводит большому совпадению круга субъектов внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Различные специализированные внешнеэкономические организации, ассоциации и иные организационные структуры должны иметь под собой нормативную основу в виде общих положений об их деятельности; и во-вторых, такие положения могли бы шире основываться на принятых актах о предприятиях, но не повторять их дословно, а отражать главным образом имеющиеся особенности правового статуса соответствующих образований как участников внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является сердцевиной внешнеэкономического законодательства и нуждается в возведении в ранг закона. При этом должен предусматриваться широкий набор не противоречащих международному праву инструментов внешнеэкономической политики, дающих юридическую возможность оперативно реагировать на изменения ситуации на внутреннем и внешнем рынках с определением полномочий соответствующих государственных органов власти и управления по применению подобных инструментов.

Ознакомление с законодательством ряда иностранных государств об экспортно-импортных операциях показывает, что оно, как правило, построено именно по такому принципу. Особо следует подчеркнуть необходимость учета норм, разработанных в рамках ГАТТ, которые лежат в основе регламентации международной торговли, в большинстве государств мира.

Важно также раскрыть в законодательстве содержание самого понятия «внешнеэкономическая деятельность» осуществление, которой предполагает соблюдение установленных правил. Это понятие шире, чем термин «внешнеэкономический договор». [3]

Наряду с общим правилом, согласно, которому казахстанские участники внешнеэкономической деятельности вправе без особых разрешений заниматься любыми ее видами, не противоречащими законодательству, целесообразно изложить в систематизированном виде ряд исключений. Действие принципа «все, что не запрещено, то разрешено» предполагает необходимость с большей тщательностью отнестись к определению в нормативном порядке тех видов внешнеэкономической деятельности, которые не допускаются, либо для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) и т. п.

Контроль и ответственность во внешнеэкономической сфере не только выработка детальных норм на этот счет, но и их реализация входят в число важнейших задач ввиду широкого распространения практики нарушения внешнеэкономического законодательства. Речь, в частности, идет о валютном, таможенном, финансовом, налоговом контроле, проведение ревизий деятельности участников внешнеэкономических связей. Такой контроль также должен охватывать без послаблений и операции, функционирующих у нас в стране предприятий с участием иностранного капитала и, в установленных пределах, внешнеэкономическую деятельность казахстанских предпринимателей за рубежом. [4]

Нормы об ответственности за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности представляют собой едва ли не наиболее уязвимую часть внешнеэкономического законодательства, что отрицательно сказывается на его эффективности в целом. Существует и обратная связь должны быть надлежащим образом разработаны сами правила, за несоблюдение которых устанавливается ответственность с точки зрения их полноты, не противоречивости четкости и иных качественных характеристик.

В ряде случаев на практике вопрос об ответственности теряет смысл в условиях наличия легальных возможностей обойти то или иное ограничение или запрет. Таким образом, важным фактором является достижение адекватности предписаний, подкрепляемых санкциями, что не исключает необходимости зафиксировать в нормах права не только меры ответственности, но и конкретные основания, и порядок их применения.

Не касаясь всех этих мер, выскажем мнение о целесообразности более широкого применения штрафов к лицам, не соблюдающим внешнеэкономическое законодательство. Желательно устанавливать значительный верхний предел штрафа, конкретный же размер суммы, подлежащей уплате, мог бы определяться соответствующим государственным органом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В порядке подтверждения высказанных соображений сошлемся на зарубежный опыт. Так, в ФРГ лицо, нарушившее законодательство об экспортно-импортных операциях, может быть подвергнуто в зависимости от характера и последствий своего деяния штрафу до 500 тысяч марок или тюремному заключению до трех лет.

Немаловажен вопрос об обжалований действий государственных органов и должностных лиц в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Такая возможность имеется, законодательство, признавая ее в отдельных случаях для всей сферы государственного управления (ущемление прав граждан, необоснованный отказ в регистрации организаций и т. п. ) не содержит исключений в части касающейся внешнеэкономическую деятельность.

Вместе с тем поднятый вопрос в целом нуждается в дальнейшей разработке. Желательно обратить внимание, в частности, на такие моменты, как: все ли действия государственных органов и должностных лиц по регулированию внешнеэкономических отношений могут быть обжалованы, какие органы являются для этого наиболее подходящими.

Самоутверждение Казахстана в качестве равноправного участника международных отношений и субъекта международного права, обеспечение его долгосрочных интересов во многом зависит от взаимоотношений страны с великими державами, одной из которых являются Соединенные Штаты Америки, признавшие одним из первых суверенитет и независимость Казахстана 25 декабря 1991 года, в день Рождества. Понимание и поддержка национальных интересов Республики Казахстан со стороны этой ведущей мировой державы способствует более активному и гармоничному вхождению нашего государства в мировое сообщество, т. к. США являются одним из богатейших и крупнейших стран мира.

Казахстанско-американские отношения представляют одно из важных условий для получения доступа к новейшим технологиям, различным институтам международного значения, в первую очередь экономическим и финансовым, поскольку большинство из них расположено на территории США. Одним словом, США параллельно с ООН поощряют стремление всех государств мира, членов этой уникальной организации (а их насчитывается более чем 180), к объединению и интеграции. [5]

Развитие казахстанско-американских отношений проходит по всем сферам, главной из которых является внешнеэкономические связи. Деловой мир США проявляет огромную заинтересованность в освоении казахстанского рынка. Важным аспектом развития двустороннего экономического сотрудничества является привлечение американского капитала в различные сектора экономики Казахстана. Весной 1993 года был заключен "контракт века" между правительством Казахстана и американской компанией "Chevron" по совместной эксплуатации тенгизского месторождения нефти. "Казахстан также вправе надеяться на более глубокую вовлеченность частного сектора США в его экономику, а также на взаимодействие в решении острых проблем экологии Аральского и Семипалатинского регионов. В этой связи определенный оптимизм внушает решение Вашингтона о создании фонда развития частного предпринимательства в Казахстане".

В то же время, развивая отношения с США, Казахстан при максимальной открытости в сторону американского партнера может получить минимальные политические и экономические дивиденды при постоянном присутствии культурного, идеологического и пропагандистского воздействия США на внутреннюю жизнь казахстанского общества. Хотя Казахстан еще не перешел из состояния подопечного Москвы в сателлита США, не следует в будущем исключать подобной возможности. Однако во избежание подобной участи руководством Казахстана проводится сбалансированная политика с великими державами как США, Россия и Китай. Для этой цели и следует проводить Казахстану политику открытых дверей для западных стран, в первую очередь США и активизировать экономическую деятельность американских деловых кругов. Белый Дом проявляет поддержку избранному курсу реформ в Казахстане. Параллельно с казахстанско-американскими связями важным представляется также развитие отношений Казахстана с другим североамериканским государством - Канадой. Эта огромная по площади страна проявляет немалый интерес в двустороннем сотрудничестве. США, Канада и Мексика, объединенные в Североамериканскую Ассоциацию свободной торговли (НАФТА), являются главным экономическим регионом в западном полушарии. Развитие отношений с каждым из этих государств откроет Казахстану доступ в сотрудничестве с этой крупной организацией североамериканского континента.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.