Обоснование теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан
Введение
Актуальность темы исследования. Обновление платформы долгосрочного развития страны обусловливает необходимость актуализации подходов к решению стратегической задачи развития и реализации экспортного потенциала страны.
Главой государства в Послании народу Казахстана поставлена задача продолжения индустриализации с упором на развитие конкурентоспособных экспортных производств в приоритетных отраслях экономики.
На текущий момент сложилась новая реальность, которая обозначила завершение глобального изменение темпов и структуры роста мировой экономики, а также повсеместное внедрение технологических инноваций. Эти технологии существенно меняют не только условия жизни человека, но также структуру затрат и логистические цепочки.
Одновременно трансформируется характер международных торговых отношений, в частности, наблюдается усиление тренда на протекционизм и борьбу между крупнейшими странами за выстраивание региональных торговых зон, что требует системной корректировки и адаптации среднесрочных национальных политик к новым условиям.
Программа Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан на 2018-2022 годы нацелена на формирование единой и целостной политики по обеспечению условий для роста не сырьевого экспорта в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году согласно Стратегии Казахстан-2050.
Вышеотмеченное предполагает, что более целесооб - разно рассматривать внешнеэкономическую политику как вполне автономное явление, поскольку в настоящее время важны не столько межстрановые сопоставления сами по себе, а сопоставления факторов, рычагов, инструмента - рия, обусловившие их те или иные общественные пре - образования, превращающиеся во внешний фактор воз - действия.
Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается приро - дой общественного строя страны и соответственно зада - чами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешне - экономической политики с внешней и внутренней по - литикой страны все более наполняется в своем содер - жании растущим взаимодействием национальной эконо - мики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные вос - производственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность эле - ментов цепи. Интернационализация экономики прин - ципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и ин - формационные структуры мирового хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно разрешение задач без задействования военных, а иногда и дипломатических методов. Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей:
oo созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
oo обеспечению национальным субъектам благоприят - ных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, страна - ми-кредиторами и дебиторами;
oo обеспечению защиты внешнеэкономических интере - сов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отрас - лей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление проти - воречий внутри страны, адаптация к новому экономи - ческому механизму, к чужеродной неорганичной для дан - ного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в эко - номической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешне - экономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочета - ния национальной специфики с общепринятыми элемен - тами политики и механизмы их реализации.
В период обретения независимости Казахстан, как и другие государства с переходной экономикой нуждается в развитии внешнеэкономической политики, и это играет особую роль, что и является для нашего государства актуальностью данной темы.
Степень изучаемой темы. В современных условиях эта проблема затрагивается в работах российских и казахстанских ученых: это труды Н. Назарбаева, К. Токаева, И. Лаумулина, Н. Исингарина и других отечественных и зарубежных авторов, в которых обоснована концепция и политика управления внешнеэкономической деятельности нашего государства; эти труды были и методологической основой работы.
Многими учеными отмечается, динамика развития Казахстана в направлении становления современного социального государства, с его ответственностью за процессы, происходящие при передаче в пользование ресурса труда, направлены на формирование современного государственного устройства. Важное место в ряду неотложных занимают меры по эффективному использованию трудового потенциала страны, достижению сбалансированности его использования..
За последнее десятилетие в отечественной экономической литературе активное отражение нашло множество трудов, посвященных данной проблематике. Проблемами международных экономических отношений занимались Е.М. Арын, К. Арыстанбеков, С. Байзаков, Р.Е. Елемесов, Р. Жоламан, Н. Исингарин, Б. Казбеков, Д.М. Мадиярова, С.С. Сатубалдин. Проблемы государственного регулирования внешней торговли Казахстана исследовали С.К. Бишимбаева, Е.Б. Жатканбаев, А. Нурсеитов, Л.Ф. Сухова. Вопросы импортозамещения и рационализации экспорта расмматривались в трудах Р.А. Алшанова, А.К. Кошанова, С.Д. Примбетова, М.Б. Кенжегузина. Проблемы развития внешнеэкономической деятельности были изучены М.А. Абдрахмановым, К.К. Жуйриковым, Д.А. Кошановой, А. Мырзахметовой, Н.Б. Окшантаевой, У.К. Шеденовым.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.
Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:
- раскрыть содержание внешнеэкономической деятельности государства и определить классификацию ее видов;
- проанализировать состояние внешнеторговой деятельности Республики Казахстан;
- выработать меры по совершенствованию механизма государственной поддержки и развития внешнеторговой деятельности Республики Казахстан
Объект исследования. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан.
Предмет исследования. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РК.
Специфика выбранной темы предопределила использование принципов системного анализа, методов экономического анализа на основе статистических данных.
Теоретическая и пpактичecкая значимocть pабoты. Ocнoвныe тeopeтичecкиe и пpактичecкиe peзyльтаты иccлeдoвания мoгyт быть иcпoльзoваны в pабoтe миниcтepcтв экoнoмичecкoгo пpoфиля, peгиoнальных дeпаpтамeнтoв экoнoмики, а такжe в yчeбнoм пpoцecce пpи пpeпoдавании диcциплин, cвязанных c экoнoмикoй внешнеэкономической деятельностью.
Ocнoвныe пoлoжeния, вынocимыe на защитy.
- теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- Анализ внешнеэкономической деятельности Казахстана;
- Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана.
Апpoбация peзyльтатов иccлeдoвания. Тeopeтичecкиe и мeтoдичecкиe pазpабoтки, а такжe кoнкpeтныe наyчныe peзyльтаты, пoлyчeнныe автopoм дoкладывалиcь на Международной научно-практической конференции Экономика современного Казахстана: проблемы и перспективы развития Астана 2019, стр 102-105.
Cтpyктypа диccepтациoннoй pабoты cocтoит из ввeдeния, тpeх глав, заключeния, cпиcка иcпoльзoванных иcтoчникoв.
1.теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1.1 Сущность, цели и задачи внешнеэкономической деятельности
Основные цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью состоят в следующем:
oo использование внешнеэкономических связей для ускорения созда - ния в Казахстане рыночной экономики;
oo содействие повышению производительности труда и качества на - циональной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения казахстанских предприятий в мировую кон - куренцию;
oo создание условий доступа казахстанских предпринимателей на миро - вые рынки посредством оказания государственного, организаци - онного, финансового, информационного содействия;
oo защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
oo создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международ - ными организациями.
Государственное регулирование ВЭД в Казахстане в условиях переходной эко - номики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
oo единство внешнеэкономической политики и национальной (внут - ренней) экономической политики;
oo единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
oo перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
oo четкое разграничение прав и ответственности и ее субъ - ектов в области управления ВЭД;
oo обеспечение равенства всех участников ВЭД. [1]
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных орга - нов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
oo определение основных принципов осуществления ВЭД и внешне - экономической политики Казахстана в целом;
oo разработка соответствующих федеральных программ;
oo защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдель - ных субъектов и граждан в частности;
oo разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
oo подготовка и заключение международных договоров и государст - венных соглашений, контроль за их исполнением;
oo организация и контроль деятельности торгпредств РК за рубежом;
oo определение и реализация валютной политики страны;
oo формирование и использование золотовалютных резервов РК;
oo контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) то - варных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
oo разработка платежного баланса РК и т.д. Субъекты Казахстана в условиях формирующейся рыночной экономики право - мочны:
oo осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодатель - ству;
oo контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответст - вующие региональные программы;
oo предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РК;
oo заключать соглашения по международному сотрудничеству в рам - ках своей компетенции;
oo иметь представителей в торговых представительствах РК за рубе - жом, которые содержатся за счет субъектов государства. Определенные вопросы находятся в совместном ведении республики и ее субъектов.
В их числе
oo координация действий участников ВЭД;
oo выполнение договоров РК с зарубежными странами (если их вы - полнение касается интересов регионов);
oo разработка и выполнение межрегиональных и региональных про - грамм ВЭД;
oo регулирование приграничной торговли;
oo информационное обеспечение ВЭД.
В условиях проведения глубокой экономической реформы огромные изменения претерпевает не только общее хозяйственное законодательство, но и предписания, непосредственно регулирующие внешнеэкономическую деятельность. Становление нового механизма внешнеэкономической деятельности без коренного пересмотра внешнеэкономического законодательства. Ряд шагов, как известно, уже предпринят, но еще очень многое предстоит сделать. [2]
Развитие событий последних лет приводит большому совпадению круга субъектов внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности.
Различные специализированные внешнеэкономические организации, ассоциации и иные организационные структуры должны иметь под собой нормативную основу в виде общих положений об их деятельности; и во-вторых, такие положения могли бы шире основываться на принятых актах о предприятиях, но не повторять их дословно, а отражать главным образом имеющиеся особенности правового статуса соответствующих образований как участников внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является сердцевиной внешнеэкономического законодательства и нуждается в возведении в ранг закона. При этом должен предусматриваться широкий набор не противоречащих международному праву инструментов внешнеэкономической политики, дающих юридическую возможность оперативно реагировать на изменения ситуации на внутреннем и внешнем рынках с определением полномочий соответствующих государственных органов власти и управления по применению подобных инструментов.
Ознакомление с законодательством ряда иностранных государств об экспортно-импортных операциях показывает, что оно, как правило, построено именно по такому принципу. Особо следует подчеркнуть необходимость учета норм, разработанных в рамках ГАТТ, которые лежат в основе регламентации международной торговли, в большинстве государств мира.
Важно также раскрыть в законодательстве содержание самого понятия внешнеэкономическая деятельность осуществление, которой предполагает соблюдение установленных правил. Это понятие шире, чем термин внешнеэкономический договор. [3]
Наряду с общим правилом, согласно, которому казахстанские участники внешнеэкономической деятельности вправе без особых разрешений заниматься любыми ее видами, не противоречащими законодательству, целесообразно изложить в систематизированном виде ряд исключений. Действие принципа все, что не запрещено, то разрешено предполагает необходимость с большей тщательностью отнестись к определению в нормативном порядке тех видов внешнеэкономической деятельности, которые не допускаются, либо для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) и т.п.
Контроль и ответственность во внешнеэкономической сфере не только выработка детальных норм на этот счет, но и их реализация входят в число важнейших задач ввиду широкого распространения практики нарушения внешнеэкономического законодательства. Речь, в частности, идет о валютном, таможенном, финансовом, налоговом контроле, проведение ревизий деятельности участников внешнеэкономических связей. Такой контроль также должен охватывать без послаблений и операции, функционирующих у нас в стране предприятий с участием иностранного капитала и, в установленных пределах, внешнеэкономическую деятельность казахстанских предпринимателей за рубежом. [4]
Нормы об ответственности за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности представляют собой едва ли не наиболее уязвимую часть внешнеэкономического законодательства, что отрицательно сказывается на его эффективности в целом. Существует и обратная связь должны быть надлежащим образом разработаны сами правила, за несоблюдение которых устанавливается ответственность с точки зрения их полноты, не противоречивости четкости и иных качественных характеристик.
В ряде случаев на практике вопрос об ответственности теряет смысл в условиях наличия легальных возможностей обойти то или иное ограничение или запрет. Таким образом, важным фактором является достижение адекватности предписаний, подкрепляемых санкциями, что не исключает необходимости зафиксировать в нормах права не только меры ответственности, но и конкретные основания, и порядок их применения.
Не касаясь всех этих мер, выскажем мнение о целесообразности более широкого применения штрафов к лицам, не соблюдающим внешнеэкономическое законодательство. Желательно устанавливать значительный верхний предел штрафа, конкретный же размер суммы, подлежащей уплате, мог бы определяться соответствующим государственным органом с учетом конкретных обстоятельств дела.
В порядке подтверждения высказанных соображений сошлемся на зарубежный опыт. Так, в ФРГ лицо, нарушившее законодательство об экспортно-импортных операциях, может быть подвергнуто в зависимости от характера и последствий своего деяния штрафу до 500 тысяч марок или тюремному заключению до трех лет.
Немаловажен вопрос об обжалований действий государственных органов и должностных лиц в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Такая возможность имеется, законодательство, признавая ее в отдельных случаях для всей сферы государственного управления (ущемление прав граждан, необоснованный отказ в регистрации организаций и т.п.) не содержит исключений в части касающейся внешнеэкономическую деятельность.
Вместе с тем поднятый вопрос в целом нуждается в дальнейшей разработке. Желательно обратить внимание, в частности, на такие моменты, как: все ли действия государственных органов и должностных лиц по регулированию внешнеэкономических отношений могут быть обжалованы, какие органы являются для этого наиболее подходящими.
Самоутверждение Казахстана в качестве равноправного участника международных отношений и субъекта международного права, обеспечение его долгосрочных интересов во многом зависит от взаимоотношений страны с великими державами, одной из которых являются Соединенные Штаты Америки, признавшие одним из первых суверенитет и независимость Казахстана 25 декабря 1991 года, в день Рождества. Понимание и поддержка национальных интересов Республики Казахстан со стороны этой ведущей мировой державы способствует более активному и гармоничному вхождению нашего государства в мировое сообщество, т.к. США являются одним из богатейших и крупнейших стран мира.
Казахстанско-американские отношения представляют одно из важных условий для получения доступа к новейшим технологиям, различным институтам международного значения, в первую очередь экономическим и финансовым, поскольку большинство из них расположено на территории США. Одним словом, США параллельно с ООН поощряют стремление всех государств мира, членов этой уникальной организации (а их насчитывается более чем 180), к объединению и интеграции. [5]
Развитие казахстанско-американских отношений проходит по всем сферам, главной из которых является внешнеэкономические связи. Деловой мир США проявляет огромную заинтересованность в освоении казахстанского рынка. Важным аспектом развития двустороннего экономического сотрудничества является привлечение американского капитала в различные сектора экономики Казахстана. Весной 1993 года был заключен "контракт века" между правительством Казахстана и американской компанией "Chevron" по совместной эксплуатации тенгизского месторождения нефти. "Казахстан также вправе надеяться на более глубокую вовлеченность частного сектора США в его экономику, а также на взаимодействие в решении острых проблем экологии Аральского и Семипалатинского регионов. В этой связи определенный оптимизм внушает решение Вашингтона о создании фонда развития частного предпринимательства в Казахстане".
В то же время, развивая отношения с США, Казахстан при максимальной открытости в сторону американского партнера может получить минимальные политические и экономические дивиденды при постоянном присутствии культурного, идеологического и пропагандистского воздействия США на внутреннюю жизнь казахстанского общества. Хотя Казахстан еще не перешел из состояния подопечного Москвы в сателлита США, не следует в будущем исключать подобной возможности. Однако во избежание подобной участи руководством Казахстана проводится сбалансированная политика с великими державами как США, Россия и Китай. Для этой цели и следует проводить Казахстану политику открытых дверей для западных стран, в первую очередь США и активизировать экономическую деятельность американских деловых кругов. Белый Дом проявляет поддержку избранному курсу реформ в Казахстане. Параллельно с казахстанско-американскими связями важным представляется также развитие отношений Казахстана с другим североамериканским государством - Канадой. Эта огромная по площади страна проявляет немалый интерес в двустороннем сотрудничестве. США, Канада и Мексика, объединенные в Североамериканскую Ассоциацию свободной торговли (НАФТА), являются главным экономическим регионом в западном полушарии. Развитие отношений с каждым из этих государств откроет Казахстану доступ в сотрудничестве с этой крупной организацией североамериканского континента.
Эти двусторонние факторы конкуренции и сотрудничества между НАФТА и ЕС могут стимулировать действия дипломатии Казахстана в европейском направлении, т.к. они открывают дорогу для равноправного сотрудничества с каждым их них. Однако в перспективе развивающиеся отношения с ЕС также будут вести к общему сбалансированному подходу во внешней политике Казахстана. Экономическое и техническое сотрудничество Казахстана с ЕС во многом зависит от формирования общей и единой политики европейских государств в отношении стран бывшего СССР. Казахстан в свою очередь заинтересован в установлении прочных отношений с каждым отдельно взятым европейским государством. Основными партнерами Казахстана следует выделить лидирующие страны ЕС - Германию, Францию, Великобританию и Италию, являющимися членами индустриальной семерки. Тем не менее, несмотря на конкуренцию объединенных стран ЕС, США и Западная Европа остаются союзниками и партнерами как в "семерке" (или "восьмерке" с Россией вместе), так и системе НАТО.
США и западноевропейские страны образовали т.н. "Группу 24-х" или Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят 24 страны в составе членов ЕС, США, Канады, Японии, Австралии, Новой Зеландии и Турции. После распада социалистического блока и СССР возникла необходимость обеспечения финансовой и технической помощи новым рынкам и демократиям в Восточной Европе и постсоветском пространстве. США в рамках сотрудничества "семерки", НАТО, АНЗЮС, а также двусторонними связями с европейскими странами образовали "Группу 24-х". В рамках этой группы в 1992 году проводились координирующие конференции по оказанию помощи постсоветским странам. Посредством международных финансовых организации, такими как Международный валютный фонд (МВФ), Международный Банк реконструкции и развития (МБРР) или Всемирный Банк, Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР) США и ЕС намерены продолжить оказание помощи странам, избравших путь к достижению демократии и проведению рыночных реформ. Казахстан, как известно, входит в число этих стран.
За 1992-1999 годы состоялось четыре официальных визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в США. Первый визит был в мае 1992 года, когда были подписаны пять экономических и политических соглашений, которые стали основами двусторонних межгосударственных отношений: "Соглашение о торговых отношениях", "Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений", "Соглашение о сотрудничестве по облегчению оказания содействия", "Меморандум о взаимопонимании между Правительствами Республики Казахстан и Соединенными Штатами Америки", "Совместное заявление о заключении Конвенции об избежании двойного налогообложения". Этот шаг был определен как признание взаимных интересов и позиций. Состоялась официальная встреча Н.Назарбаева с президентом США Джорджем Бушем. Первый визит президента Казахстана совпал по времени с открытием посольства в Вашингтоне. США открыли свое дипломатическое представительство несколько раньше, в феврале 1992 года в Алма-Ате, бывшей столице Казахстана.
В феврале 1994 года состоялся второй визит, в ходе которого президентами Н.Назарбаевым и Б.Клинтоном была подписана "Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки", ставшей еще одним шагом вперед в двусторонних отношениях. Экономическое и деловое сотрудничество между двумя странами стало намного открытой. В соответствии с этим важным документом двустороннее сотрудничество является стратегическим в укреплении региональной безопасности. Казахстан стал единственной в Центральной Азии страной, имеющей партнерские отношения с США как великой державой.
При этом следовало бы отметить, что содержащиеся в Хартии о демократическом партнерстве гарантии безопасности Казахстана, его территориальной целостности имеют не проходящее значение для суверенного и независимого развития казахского государства. Хартия на долгие годы определяет развитие широкомасштабного сотрудничества между двумя странами в области политики и обороны, экономики и экологии, науки и техники - практически по всем направлениям взаимодействия. Третий визит открыл новые перспективы американского содействия рыночным реформам в Казахстане. Это, прежде всего создание двустороннего Американо-Казахстанского Совета делового развития, Центральноазиатского фонда предпринимательства, финансовая поддержка оборонной конверсии и т.п.
В ходе второго визита помимо Хартии о демократическом партнерстве был также подписан следующий документ: "Принципы сотрудничества между Республикой Казахстан и Корпорацией зарубежных частных инвестиций (ОПИК) и Американо-Казахстанским Советом по экономическому развитию". Таким образом, третий визит президента Назарбаева в США стал наиболее ярким в развитии казахстанско-американских отношений. [6]
Третий визит имел место в ноябре 1997 года, когда была подписана Хартия об экономическом партнерстве, ставшей важным дополнением к Хартии о демократическом партнерстве. Казахстан был отмечен геостратегически важным партнером в торговле и инвестиционных проектах среди центральноазиатских стран. Президенты также договорились очистить территорию Казахстана от ядерных отходов до 2003 года. "Статус стратегического партнера открывает для Казахстана новые экономические возможности в связи с предстоящим завершением процесса предоставления статуса наибольшего благоприятствования со стороны США и отмены дискриминационной поправки Джексона-Вэника".
В первые годы после распада СССР США выразили свою готовность оказать финансовое и техническое содействие Казахстану в вопросах демонтажа ядерного оружия, и соответственно выделения на эти цели финансовых средств. Кроме того, не было упущено из внимания проблемы обеспечения военно-политической безопасности Казахстана.
США постепенно из остальных аспектов переключились на экономические. Поступательное развитие казахстанско-американского экономического сотрудничества показывает этот процесс своевременным, правильным и дальновидным курс руководства Казахстана. Обоюдные экономические интересы США и Казахстана приобретают приоритетное значение, распространяясь на такие сферы сотрудничества, как участие американских компаний в процессе приватизации казахстанских предприятий, конверсии оборонной промышленности, очистке районов экологических катастроф и т.д. Данная тенденция неизбежно и стремительно будет нарастать.
В конце 1993 года Казахстан посетил с официальным визитом вице-президент США Альберт Гор. В ходе своего визита А.Гор с руководством Казахстана обсудил широкий спектр двусторонних отношений и международных проблем. Во время переговоров был произведен обмен ратификационными грамотами по "Договору о поощрение и взаимной защите капиталовложений". Визиту Гора в Казахстан предшествовали два визита в Алматы специального координатора политики США в отношении стран СНГ С.Талботта, специального координатора экономической помощи СНГ Т.Саймонса, а также госсекретаря У.Кристофера, состоявшиеся осенью 1993 года. Кристофером был подписан "Договор об избежании двойного налогообложения".
После третьего визита президента Назарбаева в США в течение 1994 года состоялась серия визитов высокопоставленных лиц США в Казахстан. Наиболее важным явился визит министра обороны США Уильяма Перри в марте 1994 года. У.Перри обсудил вопросы обороны и конверсии оборонной промышленности с президентом Казахстана, а затем с министром обороны Казахстана С.Нурмагамбетовым подписал Соглашение о конверсии оборонной промышленности, которое явилось дополнением к ранее достигнутым договоренностям и предусматривало для Казахстана выделение финансовых средств в сумме 15 млн. долл США. В октябре 1994 года в Алматы побывала миссия ОПИК во главе с ее президентом Р.Харкин, в ходе которой затрагивались вопросы относительно расширения инвестиций частных американских компаний в казахстанскую экономику. Был подписан протокол намерений между ОПИК, "Pegasus gold", "Goldbelt Resources" с одной стороны, и Лениногорским полиметаллическим комбинатом, с другой, о создании совместного предприятия Kazgold по переработке золота и серебра. ОПИК в ходе переговоров обещал оказать финансовую поддержку Kazgold в размере 38 млн долл США.
В ноябре 1994 года состоялось первое заседание Совместного комитета по реализации Хартии о демократическом партнерстве. Во время заседания было подписано Соглашение между Правительством Соединенных Штатов Америки и Республики Казахстан по неправительственным организациям относительно программ помощи США Казахстану. Согласно данному соглашению в Казахстане действует приблизительно сорока американских неправительственных организаций.
В экономической сфере США отдают предпочтение и приоритет инвестиционному и финансовому сотрудничеству в области транспорта, энергетики, строительства, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций. Основную номенклатуру экспорта занимают сырьевые ресурсы - нефть, руда, редкоземельные элементы. В структуре импорта доминируют потребительские товары и изделия машиностроения. В Казахстане на настоящий момент действует более 180 совместных казахстанско-американских предприятий и более 80 представительств американских компаний.
США и Казахстан обязались развивать сотрудничество в области охраны окружающей среды в Аральском и Семипалатинском регионах Казахстана. Только на аральскую проблему было уделено около 15 млн. долл США. Американская сторона обязалась помочь с оснащением медицинским оборудованием диагностического центра в Кызыл-Орде, обеспечить питьевое водоснабжение с поставкой и монтажом очистных сооружений, создать менеджмент водными ресурсами. Миссия Мирового Банка посетила аральский регион в июне 1993 года с выделением финансовых средств в размере 212 млн. долл США на общую региональную проблему, в т.ч. 57 млн. долл в казахстанскую часть Приаралья.
Военное сотрудничество Казахстана с США занимает особое место в двусторонних отношениях. В марте 1996 года министр обороны Казахстана А.Касымбаев посетил США и подписал со своим коллегой У.Перри Совместное заявление о будущих оборонительных и военных отношениях, что создало основу для развития отношении между вооруженными силами двух стран. Согласно Хартии о демократическом партнерстве и соглашениям относительно оборонных вопросов налаживаются военные отношения между двумя странами. С подписанием между Казахстаном и НАТО Соглашений о безопасности и статусе вооруженных сил урегулированы необходимые юридические аспекты и устранены формальные препятствия для вовлечения Казахстана в полнокровное сотрудничество с НАТО, куда входят миротворческие операции, учения, маневры и т.п. Казахстан проявляет глубокую заинтересованность и участвует в программе "Партнерство во имя мира", согласно которой проводятся ежегодные осенние и весенние учения на территории Казахстана и США. [7]
Кроме того, США оказали Казахстану большую помощь в оснащении казахстанского военно-морского флота шестью патрульными катерами. Правительство Казахстана обратилось с просьбой о дополнительной поставке трех патрульных катеров безвозмездно в рамках специальной программы департамента обороны США по сокращению вооружений. Казахстан был включен в список стран, которые выразили свою заинтересованность в получении военных изделий, снимаемых с вооружения военно-морских сил США. В случае сокращения вооружений в США Казахстан имеет огромную гарантию получения любых запрашиваемых военных изделий.
Важным моментом в развитии казахстанско-американских отношений явился также официальный визит премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина в США в марте 1995 года. По итогам переговоров с руководством США был подписан пакет документов по развитию политических и правовых сторон, двусторонних казахстанско-американских отношений: "Декларация о торговом, инвестиционном и экономическом сотрудничестве", "Соглашение о сотрудничестве в области защиты окружающей среды и природных ресурсов", "Соглашение о сотрудничестве в рамках программы ГЛОУБ", "Совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении", "Совместное заявление о верховенстве закона и борьбе с преступностью", "Совместное заявление о будущих задачах казахстанско-американского Комитета Делового Развития". Был также подписан блок документов о сотрудничестве в области развития нефтегазового сектора Казахстана, стандартизации и метрологии, финансирования совместных технико-экономических проектов, о развитии услуг в сфере деловой информации и обмену рыночной информацией. В рамках данного визита было проведено первое заседание казахстанско-американского Комитета Делового Развития (КДР), ставший главным инструментом Совместного Комитета по комплексу вопросов торгового, инвестиционного и экономического сотрудничества и по обеспечению эффективной координации торгово-экономической деятельности двух стран.
Во время проведения 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в конце октября 1995 года в Нью-Йорке президент Казахстана Н.Назарбаев во время встреч с президентом Б.Клинтоном и вице-президентом А.Гором обсудил важные проблемы в сфере энергетики, связанной с транспортировкой нефти и газа, а также в сфере обороны и военной конверсии, касаясь также глобальных проблем мировой политики. Эти проблемы также затрагивались и при встрече с известным американским политическим деятелем Генри Киссинджером.
В апреле 1996 года Казахстан посетил бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, участвовавший в семинаре "Бизнес-климат в Казахстане" и на заседании совета директоров Американо-Казахстанского Совета, почетным председателем которого он является. В целом, надо отметить, что визиты американских сенаторов, государственных и политических деятелей, а также представителей деловых и военных кругов, ученых и студентов, журналистов и туристов в Казахстан, продолжаются из года в год.
Руководства США и Казахстана пришли к совместному заключению, что американские интересы в Казахстане в сфере бизнеса будут существенно идти в рост по мере углубления проводимых в стране социально-экономических реформ. Это касается, главным образом, увеличения двусторонних торговых отношений и притока американских инвестиций в промышленность Казахстана. Для этого стороны обязались создать благоприятные условия для их развития и защиты интересов граждан и действующих компаний. Таким образом, США объявили Казахстан зоной благоприятствования для американского бизнеса.
Наряду с ростом торгово-экономических отношений США обращают внимание на продвижение демократических реформ в Казахстане. Так, принятие Казахстаном демократической Конституции в конце августа 1995 года создало правовую гарантию для углубления двусторонних отношений во всех сферах сотрудничества. Несмотря на имеющиеся в межгосударственных отношениях спор и трения, вызванные вопросами демократизации в казахстанском обществе и частично влияющие на приток инвестиций, дальнейшее развитие казахстанско-американских отношений остается твердо перспективной и приоритетной. [8]
Казахстан с первых дней получения национальной независимости в первую очередь отдал приоритет развитию с США как крупнейшей державой современного мира. Значительное количество граждан Казахстана убеждены в том, что США являются лучшим и надежным партнером.
Казахстан среди стран региона Центральной Азии для США представляются более предпочтительным партнером, что заметно выделяет его на всем постсоветском пространстве. Приоритетность казахстанско-американских отношений во внешней политике Казахстана с ориентиром на США как лидера глобальной политики было охарактеризовано президентом Н.Назарбаевым во время его третьего визита в Вашингтон в ноябре 1997 года следующим образом: "Казахстан и весь Каспийский регион все более попадают в фокус интересов различных держав и мирохозяйственных центров. Для того, чтобы достичь долговременной стабильности и безопасности в регионе, его динамичного экономического развития, необходим разумный баланс интересов. Присутствие в Казахстане Соединенных Штатов Америки, являющихся мировым лидером с экономической, финансовой, военно-политической точек зрения, придаст этому балансу устойчивость и долговременный характер".[8]
Таким образом, казахстанско-американские отношения являются не только взаимовыгодными двусторонними связями. Следует отметить, что двустороннее казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США не только в Казахстане, но и во всем Центральноазиатском регионе в целом. Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку казахское государство имеет политическую стабильность, экономический потенциал, минеральные ресурсы, квалифицированные технические кадры. Поэтому, политическое и экономическое присутствие США в центре евразийского континента является важным для сохранения стабильности, безопасности и процветания региона.
1.2 Факторы, формирующие внешнеэкономическую деятельность государства
В восточноевропейских странах в течение последних трех-четырех лет продолжается экономический подъем. Наиболее высокими темпами развивается экономика Польши, Румынии и Словакии.
В основе экономического подъема в странах Восточной Европы лежит ряд факторов как внутренних, так и внешних. В числе внутренних факторов главную роль сыграли: либерализация хозяйственной деятельности, формирование современной финансовой системы, стабилизация денежно-кредитной сферы. Рост обеспечивается почти полностью на основе расширения "нового частного сектора". Например, Польша высокой экономической динамикой обязана средним и малым предприятиям как приватизированным, так и вновь созданным в 1990-1993 гг., государственная же тяжелая промышленность по-прежнему находится в кризисном состоянии. Быстро растет производство на новых предприятиях, построенных в последние годы иностранными компаниями. Рост румынской экономики также в основном связан с деятельностью небольших фирм, причем преимущественно торговых, посреднических и сферы услуг.
Действие благоприятных внутренних факторов сочетается с зарубежной помощью, притоком иностранных инвестиций и, что очень важно, с устойчивой внешнеэкономической конъюнктурой. Экспортные поставки позволяют Польше, Чехии и особенно Венгрии поддерживать высокую динамику промышленного производства, несмотря на по-прежнему низкую покупательную способность населения.
При высоком уровне интегрированности в мировое хозяйство наряду с проявлением цикличности экономического развития, с которой восточноевропейские страны впервые столкнулись в 1996 г., государство вынуждено сочетать антиинфляционные меры со стимулированием экспорта, хотя такое сочетание возможно лишь в течение сравнительно непродолжительного времени.
К настоящему времени потенциал этого механизма исчерпан, однако полуторагодичный период искусственного стимулирования деловой активности дал венгерской экономике "передышку", достаточную для некоторого расширения производственных мощностей на базе отечественных и иностранных инвестиций.
Сочетание умеренных финансовых рестрикций с понижением валютного курса для одновременного решения задач стимулирования экономического роста и борьбы с инфляцией в последнее время явилось главным элементом политики государства также в Чехии и Словакии.
Примечательно, что денежно-финансовое регулирование, как и экономическая политика восточноевропейских стран, в целом, носит весьма прагматичный характер и мало связано с политической и экономической идеологией нового поколения руководителей. Для укрепления денежной системы, развития рыночных институтов и решения острейших бюджетных проблем нынешние правительства вынуждены сокращать государственные расходы и проводить приватизацию общественной собственности не менее энергично.
Такое положение особенно характерно для Болгарии, Венгрии и Польши. Изменения в экономической политике государства в 1995-1996 гг. по сравнению с началом нынешнего десятилетия отражают новые реалии продвижения по пути рыночной трансформации и ин - теграции в мировое хозяйство и опираются на новый инструментарий экономического регулирования. В частности, именно левые правительства Венгрии и Польши в 1995-1996 гг. приступили к "приватизации" системы социального обеспечения, а отдельные попытки ортодоксальных политических групп ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Актуальность темы исследования. Обновление платформы долгосрочного развития страны обусловливает необходимость актуализации подходов к решению стратегической задачи развития и реализации экспортного потенциала страны.
Главой государства в Послании народу Казахстана поставлена задача продолжения индустриализации с упором на развитие конкурентоспособных экспортных производств в приоритетных отраслях экономики.
На текущий момент сложилась новая реальность, которая обозначила завершение глобального изменение темпов и структуры роста мировой экономики, а также повсеместное внедрение технологических инноваций. Эти технологии существенно меняют не только условия жизни человека, но также структуру затрат и логистические цепочки.
Одновременно трансформируется характер международных торговых отношений, в частности, наблюдается усиление тренда на протекционизм и борьбу между крупнейшими странами за выстраивание региональных торговых зон, что требует системной корректировки и адаптации среднесрочных национальных политик к новым условиям.
Программа Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан на 2018-2022 годы нацелена на формирование единой и целостной политики по обеспечению условий для роста не сырьевого экспорта в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году согласно Стратегии Казахстан-2050.
Вышеотмеченное предполагает, что более целесооб - разно рассматривать внешнеэкономическую политику как вполне автономное явление, поскольку в настоящее время важны не столько межстрановые сопоставления сами по себе, а сопоставления факторов, рычагов, инструмента - рия, обусловившие их те или иные общественные пре - образования, превращающиеся во внешний фактор воз - действия.
Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается приро - дой общественного строя страны и соответственно зада - чами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешне - экономической политики с внешней и внутренней по - литикой страны все более наполняется в своем содер - жании растущим взаимодействием национальной эконо - мики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные вос - производственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность эле - ментов цепи. Интернационализация экономики прин - ципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и ин - формационные структуры мирового хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно разрешение задач без задействования военных, а иногда и дипломатических методов. Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей:
oo созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
oo обеспечению национальным субъектам благоприят - ных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, страна - ми-кредиторами и дебиторами;
oo обеспечению защиты внешнеэкономических интере - сов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отрас - лей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление проти - воречий внутри страны, адаптация к новому экономи - ческому механизму, к чужеродной неорганичной для дан - ного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в эко - номической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешне - экономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочета - ния национальной специфики с общепринятыми элемен - тами политики и механизмы их реализации.
В период обретения независимости Казахстан, как и другие государства с переходной экономикой нуждается в развитии внешнеэкономической политики, и это играет особую роль, что и является для нашего государства актуальностью данной темы.
Степень изучаемой темы. В современных условиях эта проблема затрагивается в работах российских и казахстанских ученых: это труды Н. Назарбаева, К. Токаева, И. Лаумулина, Н. Исингарина и других отечественных и зарубежных авторов, в которых обоснована концепция и политика управления внешнеэкономической деятельности нашего государства; эти труды были и методологической основой работы.
Многими учеными отмечается, динамика развития Казахстана в направлении становления современного социального государства, с его ответственностью за процессы, происходящие при передаче в пользование ресурса труда, направлены на формирование современного государственного устройства. Важное место в ряду неотложных занимают меры по эффективному использованию трудового потенциала страны, достижению сбалансированности его использования..
За последнее десятилетие в отечественной экономической литературе активное отражение нашло множество трудов, посвященных данной проблематике. Проблемами международных экономических отношений занимались Е.М. Арын, К. Арыстанбеков, С. Байзаков, Р.Е. Елемесов, Р. Жоламан, Н. Исингарин, Б. Казбеков, Д.М. Мадиярова, С.С. Сатубалдин. Проблемы государственного регулирования внешней торговли Казахстана исследовали С.К. Бишимбаева, Е.Б. Жатканбаев, А. Нурсеитов, Л.Ф. Сухова. Вопросы импортозамещения и рационализации экспорта расмматривались в трудах Р.А. Алшанова, А.К. Кошанова, С.Д. Примбетова, М.Б. Кенжегузина. Проблемы развития внешнеэкономической деятельности были изучены М.А. Абдрахмановым, К.К. Жуйриковым, Д.А. Кошановой, А. Мырзахметовой, Н.Б. Окшантаевой, У.К. Шеденовым.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.
Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:
- раскрыть содержание внешнеэкономической деятельности государства и определить классификацию ее видов;
- проанализировать состояние внешнеторговой деятельности Республики Казахстан;
- выработать меры по совершенствованию механизма государственной поддержки и развития внешнеторговой деятельности Республики Казахстан
Объект исследования. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан.
Предмет исследования. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РК.
Специфика выбранной темы предопределила использование принципов системного анализа, методов экономического анализа на основе статистических данных.
Теоретическая и пpактичecкая значимocть pабoты. Ocнoвныe тeopeтичecкиe и пpактичecкиe peзyльтаты иccлeдoвания мoгyт быть иcпoльзoваны в pабoтe миниcтepcтв экoнoмичecкoгo пpoфиля, peгиoнальных дeпаpтамeнтoв экoнoмики, а такжe в yчeбнoм пpoцecce пpи пpeпoдавании диcциплин, cвязанных c экoнoмикoй внешнеэкономической деятельностью.
Ocнoвныe пoлoжeния, вынocимыe на защитy.
- теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- Анализ внешнеэкономической деятельности Казахстана;
- Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана.
Апpoбация peзyльтатов иccлeдoвания. Тeopeтичecкиe и мeтoдичecкиe pазpабoтки, а такжe кoнкpeтныe наyчныe peзyльтаты, пoлyчeнныe автopoм дoкладывалиcь на Международной научно-практической конференции Экономика современного Казахстана: проблемы и перспективы развития Астана 2019, стр 102-105.
Cтpyктypа диccepтациoннoй pабoты cocтoит из ввeдeния, тpeх глав, заключeния, cпиcка иcпoльзoванных иcтoчникoв.
1.теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1.1 Сущность, цели и задачи внешнеэкономической деятельности
Основные цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью состоят в следующем:
oo использование внешнеэкономических связей для ускорения созда - ния в Казахстане рыночной экономики;
oo содействие повышению производительности труда и качества на - циональной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения казахстанских предприятий в мировую кон - куренцию;
oo создание условий доступа казахстанских предпринимателей на миро - вые рынки посредством оказания государственного, организаци - онного, финансового, информационного содействия;
oo защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
oo создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международ - ными организациями.
Государственное регулирование ВЭД в Казахстане в условиях переходной эко - номики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
oo единство внешнеэкономической политики и национальной (внут - ренней) экономической политики;
oo единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
oo перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
oo четкое разграничение прав и ответственности и ее субъ - ектов в области управления ВЭД;
oo обеспечение равенства всех участников ВЭД. [1]
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных орга - нов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
oo определение основных принципов осуществления ВЭД и внешне - экономической политики Казахстана в целом;
oo разработка соответствующих федеральных программ;
oo защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдель - ных субъектов и граждан в частности;
oo разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
oo подготовка и заключение международных договоров и государст - венных соглашений, контроль за их исполнением;
oo организация и контроль деятельности торгпредств РК за рубежом;
oo определение и реализация валютной политики страны;
oo формирование и использование золотовалютных резервов РК;
oo контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) то - варных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
oo разработка платежного баланса РК и т.д. Субъекты Казахстана в условиях формирующейся рыночной экономики право - мочны:
oo осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодатель - ству;
oo контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответст - вующие региональные программы;
oo предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РК;
oo заключать соглашения по международному сотрудничеству в рам - ках своей компетенции;
oo иметь представителей в торговых представительствах РК за рубе - жом, которые содержатся за счет субъектов государства. Определенные вопросы находятся в совместном ведении республики и ее субъектов.
В их числе
oo координация действий участников ВЭД;
oo выполнение договоров РК с зарубежными странами (если их вы - полнение касается интересов регионов);
oo разработка и выполнение межрегиональных и региональных про - грамм ВЭД;
oo регулирование приграничной торговли;
oo информационное обеспечение ВЭД.
В условиях проведения глубокой экономической реформы огромные изменения претерпевает не только общее хозяйственное законодательство, но и предписания, непосредственно регулирующие внешнеэкономическую деятельность. Становление нового механизма внешнеэкономической деятельности без коренного пересмотра внешнеэкономического законодательства. Ряд шагов, как известно, уже предпринят, но еще очень многое предстоит сделать. [2]
Развитие событий последних лет приводит большому совпадению круга субъектов внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности.
Различные специализированные внешнеэкономические организации, ассоциации и иные организационные структуры должны иметь под собой нормативную основу в виде общих положений об их деятельности; и во-вторых, такие положения могли бы шире основываться на принятых актах о предприятиях, но не повторять их дословно, а отражать главным образом имеющиеся особенности правового статуса соответствующих образований как участников внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является сердцевиной внешнеэкономического законодательства и нуждается в возведении в ранг закона. При этом должен предусматриваться широкий набор не противоречащих международному праву инструментов внешнеэкономической политики, дающих юридическую возможность оперативно реагировать на изменения ситуации на внутреннем и внешнем рынках с определением полномочий соответствующих государственных органов власти и управления по применению подобных инструментов.
Ознакомление с законодательством ряда иностранных государств об экспортно-импортных операциях показывает, что оно, как правило, построено именно по такому принципу. Особо следует подчеркнуть необходимость учета норм, разработанных в рамках ГАТТ, которые лежат в основе регламентации международной торговли, в большинстве государств мира.
Важно также раскрыть в законодательстве содержание самого понятия внешнеэкономическая деятельность осуществление, которой предполагает соблюдение установленных правил. Это понятие шире, чем термин внешнеэкономический договор. [3]
Наряду с общим правилом, согласно, которому казахстанские участники внешнеэкономической деятельности вправе без особых разрешений заниматься любыми ее видами, не противоречащими законодательству, целесообразно изложить в систематизированном виде ряд исключений. Действие принципа все, что не запрещено, то разрешено предполагает необходимость с большей тщательностью отнестись к определению в нормативном порядке тех видов внешнеэкономической деятельности, которые не допускаются, либо для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) и т.п.
Контроль и ответственность во внешнеэкономической сфере не только выработка детальных норм на этот счет, но и их реализация входят в число важнейших задач ввиду широкого распространения практики нарушения внешнеэкономического законодательства. Речь, в частности, идет о валютном, таможенном, финансовом, налоговом контроле, проведение ревизий деятельности участников внешнеэкономических связей. Такой контроль также должен охватывать без послаблений и операции, функционирующих у нас в стране предприятий с участием иностранного капитала и, в установленных пределах, внешнеэкономическую деятельность казахстанских предпринимателей за рубежом. [4]
Нормы об ответственности за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности представляют собой едва ли не наиболее уязвимую часть внешнеэкономического законодательства, что отрицательно сказывается на его эффективности в целом. Существует и обратная связь должны быть надлежащим образом разработаны сами правила, за несоблюдение которых устанавливается ответственность с точки зрения их полноты, не противоречивости четкости и иных качественных характеристик.
В ряде случаев на практике вопрос об ответственности теряет смысл в условиях наличия легальных возможностей обойти то или иное ограничение или запрет. Таким образом, важным фактором является достижение адекватности предписаний, подкрепляемых санкциями, что не исключает необходимости зафиксировать в нормах права не только меры ответственности, но и конкретные основания, и порядок их применения.
Не касаясь всех этих мер, выскажем мнение о целесообразности более широкого применения штрафов к лицам, не соблюдающим внешнеэкономическое законодательство. Желательно устанавливать значительный верхний предел штрафа, конкретный же размер суммы, подлежащей уплате, мог бы определяться соответствующим государственным органом с учетом конкретных обстоятельств дела.
В порядке подтверждения высказанных соображений сошлемся на зарубежный опыт. Так, в ФРГ лицо, нарушившее законодательство об экспортно-импортных операциях, может быть подвергнуто в зависимости от характера и последствий своего деяния штрафу до 500 тысяч марок или тюремному заключению до трех лет.
Немаловажен вопрос об обжалований действий государственных органов и должностных лиц в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Такая возможность имеется, законодательство, признавая ее в отдельных случаях для всей сферы государственного управления (ущемление прав граждан, необоснованный отказ в регистрации организаций и т.п.) не содержит исключений в части касающейся внешнеэкономическую деятельность.
Вместе с тем поднятый вопрос в целом нуждается в дальнейшей разработке. Желательно обратить внимание, в частности, на такие моменты, как: все ли действия государственных органов и должностных лиц по регулированию внешнеэкономических отношений могут быть обжалованы, какие органы являются для этого наиболее подходящими.
Самоутверждение Казахстана в качестве равноправного участника международных отношений и субъекта международного права, обеспечение его долгосрочных интересов во многом зависит от взаимоотношений страны с великими державами, одной из которых являются Соединенные Штаты Америки, признавшие одним из первых суверенитет и независимость Казахстана 25 декабря 1991 года, в день Рождества. Понимание и поддержка национальных интересов Республики Казахстан со стороны этой ведущей мировой державы способствует более активному и гармоничному вхождению нашего государства в мировое сообщество, т.к. США являются одним из богатейших и крупнейших стран мира.
Казахстанско-американские отношения представляют одно из важных условий для получения доступа к новейшим технологиям, различным институтам международного значения, в первую очередь экономическим и финансовым, поскольку большинство из них расположено на территории США. Одним словом, США параллельно с ООН поощряют стремление всех государств мира, членов этой уникальной организации (а их насчитывается более чем 180), к объединению и интеграции. [5]
Развитие казахстанско-американских отношений проходит по всем сферам, главной из которых является внешнеэкономические связи. Деловой мир США проявляет огромную заинтересованность в освоении казахстанского рынка. Важным аспектом развития двустороннего экономического сотрудничества является привлечение американского капитала в различные сектора экономики Казахстана. Весной 1993 года был заключен "контракт века" между правительством Казахстана и американской компанией "Chevron" по совместной эксплуатации тенгизского месторождения нефти. "Казахстан также вправе надеяться на более глубокую вовлеченность частного сектора США в его экономику, а также на взаимодействие в решении острых проблем экологии Аральского и Семипалатинского регионов. В этой связи определенный оптимизм внушает решение Вашингтона о создании фонда развития частного предпринимательства в Казахстане".
В то же время, развивая отношения с США, Казахстан при максимальной открытости в сторону американского партнера может получить минимальные политические и экономические дивиденды при постоянном присутствии культурного, идеологического и пропагандистского воздействия США на внутреннюю жизнь казахстанского общества. Хотя Казахстан еще не перешел из состояния подопечного Москвы в сателлита США, не следует в будущем исключать подобной возможности. Однако во избежание подобной участи руководством Казахстана проводится сбалансированная политика с великими державами как США, Россия и Китай. Для этой цели и следует проводить Казахстану политику открытых дверей для западных стран, в первую очередь США и активизировать экономическую деятельность американских деловых кругов. Белый Дом проявляет поддержку избранному курсу реформ в Казахстане. Параллельно с казахстанско-американскими связями важным представляется также развитие отношений Казахстана с другим североамериканским государством - Канадой. Эта огромная по площади страна проявляет немалый интерес в двустороннем сотрудничестве. США, Канада и Мексика, объединенные в Североамериканскую Ассоциацию свободной торговли (НАФТА), являются главным экономическим регионом в западном полушарии. Развитие отношений с каждым из этих государств откроет Казахстану доступ в сотрудничестве с этой крупной организацией североамериканского континента.
Эти двусторонние факторы конкуренции и сотрудничества между НАФТА и ЕС могут стимулировать действия дипломатии Казахстана в европейском направлении, т.к. они открывают дорогу для равноправного сотрудничества с каждым их них. Однако в перспективе развивающиеся отношения с ЕС также будут вести к общему сбалансированному подходу во внешней политике Казахстана. Экономическое и техническое сотрудничество Казахстана с ЕС во многом зависит от формирования общей и единой политики европейских государств в отношении стран бывшего СССР. Казахстан в свою очередь заинтересован в установлении прочных отношений с каждым отдельно взятым европейским государством. Основными партнерами Казахстана следует выделить лидирующие страны ЕС - Германию, Францию, Великобританию и Италию, являющимися членами индустриальной семерки. Тем не менее, несмотря на конкуренцию объединенных стран ЕС, США и Западная Европа остаются союзниками и партнерами как в "семерке" (или "восьмерке" с Россией вместе), так и системе НАТО.
США и западноевропейские страны образовали т.н. "Группу 24-х" или Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят 24 страны в составе членов ЕС, США, Канады, Японии, Австралии, Новой Зеландии и Турции. После распада социалистического блока и СССР возникла необходимость обеспечения финансовой и технической помощи новым рынкам и демократиям в Восточной Европе и постсоветском пространстве. США в рамках сотрудничества "семерки", НАТО, АНЗЮС, а также двусторонними связями с европейскими странами образовали "Группу 24-х". В рамках этой группы в 1992 году проводились координирующие конференции по оказанию помощи постсоветским странам. Посредством международных финансовых организации, такими как Международный валютный фонд (МВФ), Международный Банк реконструкции и развития (МБРР) или Всемирный Банк, Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР) США и ЕС намерены продолжить оказание помощи странам, избравших путь к достижению демократии и проведению рыночных реформ. Казахстан, как известно, входит в число этих стран.
За 1992-1999 годы состоялось четыре официальных визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в США. Первый визит был в мае 1992 года, когда были подписаны пять экономических и политических соглашений, которые стали основами двусторонних межгосударственных отношений: "Соглашение о торговых отношениях", "Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений", "Соглашение о сотрудничестве по облегчению оказания содействия", "Меморандум о взаимопонимании между Правительствами Республики Казахстан и Соединенными Штатами Америки", "Совместное заявление о заключении Конвенции об избежании двойного налогообложения". Этот шаг был определен как признание взаимных интересов и позиций. Состоялась официальная встреча Н.Назарбаева с президентом США Джорджем Бушем. Первый визит президента Казахстана совпал по времени с открытием посольства в Вашингтоне. США открыли свое дипломатическое представительство несколько раньше, в феврале 1992 года в Алма-Ате, бывшей столице Казахстана.
В феврале 1994 года состоялся второй визит, в ходе которого президентами Н.Назарбаевым и Б.Клинтоном была подписана "Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки", ставшей еще одним шагом вперед в двусторонних отношениях. Экономическое и деловое сотрудничество между двумя странами стало намного открытой. В соответствии с этим важным документом двустороннее сотрудничество является стратегическим в укреплении региональной безопасности. Казахстан стал единственной в Центральной Азии страной, имеющей партнерские отношения с США как великой державой.
При этом следовало бы отметить, что содержащиеся в Хартии о демократическом партнерстве гарантии безопасности Казахстана, его территориальной целостности имеют не проходящее значение для суверенного и независимого развития казахского государства. Хартия на долгие годы определяет развитие широкомасштабного сотрудничества между двумя странами в области политики и обороны, экономики и экологии, науки и техники - практически по всем направлениям взаимодействия. Третий визит открыл новые перспективы американского содействия рыночным реформам в Казахстане. Это, прежде всего создание двустороннего Американо-Казахстанского Совета делового развития, Центральноазиатского фонда предпринимательства, финансовая поддержка оборонной конверсии и т.п.
В ходе второго визита помимо Хартии о демократическом партнерстве был также подписан следующий документ: "Принципы сотрудничества между Республикой Казахстан и Корпорацией зарубежных частных инвестиций (ОПИК) и Американо-Казахстанским Советом по экономическому развитию". Таким образом, третий визит президента Назарбаева в США стал наиболее ярким в развитии казахстанско-американских отношений. [6]
Третий визит имел место в ноябре 1997 года, когда была подписана Хартия об экономическом партнерстве, ставшей важным дополнением к Хартии о демократическом партнерстве. Казахстан был отмечен геостратегически важным партнером в торговле и инвестиционных проектах среди центральноазиатских стран. Президенты также договорились очистить территорию Казахстана от ядерных отходов до 2003 года. "Статус стратегического партнера открывает для Казахстана новые экономические возможности в связи с предстоящим завершением процесса предоставления статуса наибольшего благоприятствования со стороны США и отмены дискриминационной поправки Джексона-Вэника".
В первые годы после распада СССР США выразили свою готовность оказать финансовое и техническое содействие Казахстану в вопросах демонтажа ядерного оружия, и соответственно выделения на эти цели финансовых средств. Кроме того, не было упущено из внимания проблемы обеспечения военно-политической безопасности Казахстана.
США постепенно из остальных аспектов переключились на экономические. Поступательное развитие казахстанско-американского экономического сотрудничества показывает этот процесс своевременным, правильным и дальновидным курс руководства Казахстана. Обоюдные экономические интересы США и Казахстана приобретают приоритетное значение, распространяясь на такие сферы сотрудничества, как участие американских компаний в процессе приватизации казахстанских предприятий, конверсии оборонной промышленности, очистке районов экологических катастроф и т.д. Данная тенденция неизбежно и стремительно будет нарастать.
В конце 1993 года Казахстан посетил с официальным визитом вице-президент США Альберт Гор. В ходе своего визита А.Гор с руководством Казахстана обсудил широкий спектр двусторонних отношений и международных проблем. Во время переговоров был произведен обмен ратификационными грамотами по "Договору о поощрение и взаимной защите капиталовложений". Визиту Гора в Казахстан предшествовали два визита в Алматы специального координатора политики США в отношении стран СНГ С.Талботта, специального координатора экономической помощи СНГ Т.Саймонса, а также госсекретаря У.Кристофера, состоявшиеся осенью 1993 года. Кристофером был подписан "Договор об избежании двойного налогообложения".
После третьего визита президента Назарбаева в США в течение 1994 года состоялась серия визитов высокопоставленных лиц США в Казахстан. Наиболее важным явился визит министра обороны США Уильяма Перри в марте 1994 года. У.Перри обсудил вопросы обороны и конверсии оборонной промышленности с президентом Казахстана, а затем с министром обороны Казахстана С.Нурмагамбетовым подписал Соглашение о конверсии оборонной промышленности, которое явилось дополнением к ранее достигнутым договоренностям и предусматривало для Казахстана выделение финансовых средств в сумме 15 млн. долл США. В октябре 1994 года в Алматы побывала миссия ОПИК во главе с ее президентом Р.Харкин, в ходе которой затрагивались вопросы относительно расширения инвестиций частных американских компаний в казахстанскую экономику. Был подписан протокол намерений между ОПИК, "Pegasus gold", "Goldbelt Resources" с одной стороны, и Лениногорским полиметаллическим комбинатом, с другой, о создании совместного предприятия Kazgold по переработке золота и серебра. ОПИК в ходе переговоров обещал оказать финансовую поддержку Kazgold в размере 38 млн долл США.
В ноябре 1994 года состоялось первое заседание Совместного комитета по реализации Хартии о демократическом партнерстве. Во время заседания было подписано Соглашение между Правительством Соединенных Штатов Америки и Республики Казахстан по неправительственным организациям относительно программ помощи США Казахстану. Согласно данному соглашению в Казахстане действует приблизительно сорока американских неправительственных организаций.
В экономической сфере США отдают предпочтение и приоритет инвестиционному и финансовому сотрудничеству в области транспорта, энергетики, строительства, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций. Основную номенклатуру экспорта занимают сырьевые ресурсы - нефть, руда, редкоземельные элементы. В структуре импорта доминируют потребительские товары и изделия машиностроения. В Казахстане на настоящий момент действует более 180 совместных казахстанско-американских предприятий и более 80 представительств американских компаний.
США и Казахстан обязались развивать сотрудничество в области охраны окружающей среды в Аральском и Семипалатинском регионах Казахстана. Только на аральскую проблему было уделено около 15 млн. долл США. Американская сторона обязалась помочь с оснащением медицинским оборудованием диагностического центра в Кызыл-Орде, обеспечить питьевое водоснабжение с поставкой и монтажом очистных сооружений, создать менеджмент водными ресурсами. Миссия Мирового Банка посетила аральский регион в июне 1993 года с выделением финансовых средств в размере 212 млн. долл США на общую региональную проблему, в т.ч. 57 млн. долл в казахстанскую часть Приаралья.
Военное сотрудничество Казахстана с США занимает особое место в двусторонних отношениях. В марте 1996 года министр обороны Казахстана А.Касымбаев посетил США и подписал со своим коллегой У.Перри Совместное заявление о будущих оборонительных и военных отношениях, что создало основу для развития отношении между вооруженными силами двух стран. Согласно Хартии о демократическом партнерстве и соглашениям относительно оборонных вопросов налаживаются военные отношения между двумя странами. С подписанием между Казахстаном и НАТО Соглашений о безопасности и статусе вооруженных сил урегулированы необходимые юридические аспекты и устранены формальные препятствия для вовлечения Казахстана в полнокровное сотрудничество с НАТО, куда входят миротворческие операции, учения, маневры и т.п. Казахстан проявляет глубокую заинтересованность и участвует в программе "Партнерство во имя мира", согласно которой проводятся ежегодные осенние и весенние учения на территории Казахстана и США. [7]
Кроме того, США оказали Казахстану большую помощь в оснащении казахстанского военно-морского флота шестью патрульными катерами. Правительство Казахстана обратилось с просьбой о дополнительной поставке трех патрульных катеров безвозмездно в рамках специальной программы департамента обороны США по сокращению вооружений. Казахстан был включен в список стран, которые выразили свою заинтересованность в получении военных изделий, снимаемых с вооружения военно-морских сил США. В случае сокращения вооружений в США Казахстан имеет огромную гарантию получения любых запрашиваемых военных изделий.
Важным моментом в развитии казахстанско-американских отношений явился также официальный визит премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина в США в марте 1995 года. По итогам переговоров с руководством США был подписан пакет документов по развитию политических и правовых сторон, двусторонних казахстанско-американских отношений: "Декларация о торговом, инвестиционном и экономическом сотрудничестве", "Соглашение о сотрудничестве в области защиты окружающей среды и природных ресурсов", "Соглашение о сотрудничестве в рамках программы ГЛОУБ", "Совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении", "Совместное заявление о верховенстве закона и борьбе с преступностью", "Совместное заявление о будущих задачах казахстанско-американского Комитета Делового Развития". Был также подписан блок документов о сотрудничестве в области развития нефтегазового сектора Казахстана, стандартизации и метрологии, финансирования совместных технико-экономических проектов, о развитии услуг в сфере деловой информации и обмену рыночной информацией. В рамках данного визита было проведено первое заседание казахстанско-американского Комитета Делового Развития (КДР), ставший главным инструментом Совместного Комитета по комплексу вопросов торгового, инвестиционного и экономического сотрудничества и по обеспечению эффективной координации торгово-экономической деятельности двух стран.
Во время проведения 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в конце октября 1995 года в Нью-Йорке президент Казахстана Н.Назарбаев во время встреч с президентом Б.Клинтоном и вице-президентом А.Гором обсудил важные проблемы в сфере энергетики, связанной с транспортировкой нефти и газа, а также в сфере обороны и военной конверсии, касаясь также глобальных проблем мировой политики. Эти проблемы также затрагивались и при встрече с известным американским политическим деятелем Генри Киссинджером.
В апреле 1996 года Казахстан посетил бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, участвовавший в семинаре "Бизнес-климат в Казахстане" и на заседании совета директоров Американо-Казахстанского Совета, почетным председателем которого он является. В целом, надо отметить, что визиты американских сенаторов, государственных и политических деятелей, а также представителей деловых и военных кругов, ученых и студентов, журналистов и туристов в Казахстан, продолжаются из года в год.
Руководства США и Казахстана пришли к совместному заключению, что американские интересы в Казахстане в сфере бизнеса будут существенно идти в рост по мере углубления проводимых в стране социально-экономических реформ. Это касается, главным образом, увеличения двусторонних торговых отношений и притока американских инвестиций в промышленность Казахстана. Для этого стороны обязались создать благоприятные условия для их развития и защиты интересов граждан и действующих компаний. Таким образом, США объявили Казахстан зоной благоприятствования для американского бизнеса.
Наряду с ростом торгово-экономических отношений США обращают внимание на продвижение демократических реформ в Казахстане. Так, принятие Казахстаном демократической Конституции в конце августа 1995 года создало правовую гарантию для углубления двусторонних отношений во всех сферах сотрудничества. Несмотря на имеющиеся в межгосударственных отношениях спор и трения, вызванные вопросами демократизации в казахстанском обществе и частично влияющие на приток инвестиций, дальнейшее развитие казахстанско-американских отношений остается твердо перспективной и приоритетной. [8]
Казахстан с первых дней получения национальной независимости в первую очередь отдал приоритет развитию с США как крупнейшей державой современного мира. Значительное количество граждан Казахстана убеждены в том, что США являются лучшим и надежным партнером.
Казахстан среди стран региона Центральной Азии для США представляются более предпочтительным партнером, что заметно выделяет его на всем постсоветском пространстве. Приоритетность казахстанско-американских отношений во внешней политике Казахстана с ориентиром на США как лидера глобальной политики было охарактеризовано президентом Н.Назарбаевым во время его третьего визита в Вашингтон в ноябре 1997 года следующим образом: "Казахстан и весь Каспийский регион все более попадают в фокус интересов различных держав и мирохозяйственных центров. Для того, чтобы достичь долговременной стабильности и безопасности в регионе, его динамичного экономического развития, необходим разумный баланс интересов. Присутствие в Казахстане Соединенных Штатов Америки, являющихся мировым лидером с экономической, финансовой, военно-политической точек зрения, придаст этому балансу устойчивость и долговременный характер".[8]
Таким образом, казахстанско-американские отношения являются не только взаимовыгодными двусторонними связями. Следует отметить, что двустороннее казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США не только в Казахстане, но и во всем Центральноазиатском регионе в целом. Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку казахское государство имеет политическую стабильность, экономический потенциал, минеральные ресурсы, квалифицированные технические кадры. Поэтому, политическое и экономическое присутствие США в центре евразийского континента является важным для сохранения стабильности, безопасности и процветания региона.
1.2 Факторы, формирующие внешнеэкономическую деятельность государства
В восточноевропейских странах в течение последних трех-четырех лет продолжается экономический подъем. Наиболее высокими темпами развивается экономика Польши, Румынии и Словакии.
В основе экономического подъема в странах Восточной Европы лежит ряд факторов как внутренних, так и внешних. В числе внутренних факторов главную роль сыграли: либерализация хозяйственной деятельности, формирование современной финансовой системы, стабилизация денежно-кредитной сферы. Рост обеспечивается почти полностью на основе расширения "нового частного сектора". Например, Польша высокой экономической динамикой обязана средним и малым предприятиям как приватизированным, так и вновь созданным в 1990-1993 гг., государственная же тяжелая промышленность по-прежнему находится в кризисном состоянии. Быстро растет производство на новых предприятиях, построенных в последние годы иностранными компаниями. Рост румынской экономики также в основном связан с деятельностью небольших фирм, причем преимущественно торговых, посреднических и сферы услуг.
Действие благоприятных внутренних факторов сочетается с зарубежной помощью, притоком иностранных инвестиций и, что очень важно, с устойчивой внешнеэкономической конъюнктурой. Экспортные поставки позволяют Польше, Чехии и особенно Венгрии поддерживать высокую динамику промышленного производства, несмотря на по-прежнему низкую покупательную способность населения.
При высоком уровне интегрированности в мировое хозяйство наряду с проявлением цикличности экономического развития, с которой восточноевропейские страны впервые столкнулись в 1996 г., государство вынуждено сочетать антиинфляционные меры со стимулированием экспорта, хотя такое сочетание возможно лишь в течение сравнительно непродолжительного времени.
К настоящему времени потенциал этого механизма исчерпан, однако полуторагодичный период искусственного стимулирования деловой активности дал венгерской экономике "передышку", достаточную для некоторого расширения производственных мощностей на базе отечественных и иностранных инвестиций.
Сочетание умеренных финансовых рестрикций с понижением валютного курса для одновременного решения задач стимулирования экономического роста и борьбы с инфляцией в последнее время явилось главным элементом политики государства также в Чехии и Словакии.
Примечательно, что денежно-финансовое регулирование, как и экономическая политика восточноевропейских стран, в целом, носит весьма прагматичный характер и мало связано с политической и экономической идеологией нового поколения руководителей. Для укрепления денежной системы, развития рыночных институтов и решения острейших бюджетных проблем нынешние правительства вынуждены сокращать государственные расходы и проводить приватизацию общественной собственности не менее энергично.
Такое положение особенно характерно для Болгарии, Венгрии и Польши. Изменения в экономической политике государства в 1995-1996 гг. по сравнению с началом нынешнего десятилетия отражают новые реалии продвижения по пути рыночной трансформации и ин - теграции в мировое хозяйство и опираются на новый инструментарий экономического регулирования. В частности, именно левые правительства Венгрии и Польши в 1995-1996 гг. приступили к "приватизации" системы социального обеспечения, а отдельные попытки ортодоксальных политических групп ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
